淮安市区马路市场管理暂行办法
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淮安市区马路市场管理暂行办法
江苏省淮安市人民政府
淮安市区马路市场管理暂行办法
淮政发[2001]33号
第一章 总 则
第一条为了创造优美的市容环境，树立良好的城市形象，促进经济和社会事业的协调发展，根据《江苏省城乡集市贸易管理条例》和《江苏省道路交通管理条例》、《江苏省〈城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法》有关规定，结合我市实际，特制定本办法。
第二条本办法适用于市区范围内所有的马路市场、市场的管理责任单位以及在市场内从事经营活动的个体业主。
第三条对马路市场实行统一规划，从严控制，限定区域，限时经营，规范管理。同时，要加快室内市场的建设，使马路市场逐步向室内市场过渡。
第四条市区建成区范围内的马路市场由市城管委会同工商部门和四区政府以及经济开发区管委会统一设置，由区城管委负责管理。
第五条马路市场的管理人员一律实行持证上岗，挂牌服务，定期轮换，违纪辞退制度。
第二章 市容和秩序管理
第六条市区主干道一律禁止设置马路市场和占道经营。确需设置的马路市场，在不影响市容和交通的情况下，可设在次干道和背街巷内，其与主干道的交接处距离不少于50米，同时，应严格划定范围与经营时间。
第七条马路市场严禁乱搭亭棚、乱设广告标牌、乱拉乱挂、乱贴乱画、乱堆杂物。经批准同意设立临时亭棚的，必须统一规范。
第八条马路市场的出人口应设立马路市场指示牌和有关管理制度告示牌。
第九条马路市场要严格实行划行归市，做到摊位、商品摆放整齐，道路畅通，亮证经营。
第十条有条件的马路市场应设立相应的停车场所，禁止车辆乱停乱放，保持市场内交通畅通。
第十一条所有马路市场都要划出相应的经营区域，用于农民和农村合作经济组织销售自产的农副产品。
第三章 环境卫生管理
第十二条马路市场应保持环境卫生，有相应的管理制度和清扫保洁人员。对经营者落实摊位保洁经营管理措施。
第十三条马路市场的清扫保洁、垃圾清运统一由市场管理责任单位负责，做到及时清扫，垃圾日产日清。所有垃圾一律运到附近的垃圾中转站、实行有偿代运，代运费按实收清扫保洁与垃圾处理费的20％交纳，严禁随意乱倒。
第十四条马路市场的路面维修，下水道的疏通，所需维修费从管理费中补助。
第十五条马路市场有绿化带的，应保持绿化带的完整和环境卫生，严禁向绿化带内乱抛废弃物。
第四章 收费管理
第十六条在马路市场从事集市贸易活动的经营者，应当缴纳占道费和道路清扫保洁与垃圾清运处置费。占道费按苏价涉（1995）160号文件执行。清扫保洁和垃圾清运处置费收费标准按市政府《淮安市城镇垃圾处理费管理暂行办法》有关规定执行。收费的具体办法按物价部门有关规定执行。
第十七条马路市场的收费统一使用财政部门监制的票据，由市城管委统一领购，严格执行收支两条线制度，所收费用一律上缴市财政专户。由市财政根据年度综合预算按进度拨付，并加强监督管理。严禁私制票据和坐收坐支行为。
第十八条马路市场所收费用主要用于市场管理人员工资、清扫保洁、垃圾清运、宣传教育、考核奖惩等方面的经费支出。市城管委要会同市财政局、物价局定期组织对收费及使用情况进行监督检查，严格执行财经纪律，严肃查处违纪行为。切实把好票据的使用关，对票据遗失或与所领取的存根数额不符，一经查实，将按有关规定严肃处理责任单位或当事人。
第五章 罚 则
第十九条除经批准保留的马路市场以外。在其他主次干道上摆摊设点或以车载方式从事经营活动的，均视作无证摊贩，一律予以取缔。
第二十条在已建成的室内农贸市场1000米范围内不得设置马路市场，严禁市场外溢，在此范围的所有占道经营摊点由工商部门会同相关单位负责取缔。
第二十一条有下列情形之一并且对责令限期整改而拒不整改或整改不达标的，由城管部门按照市场管理责任制有关规定，对市场管理责任单位予以处罚：
（一）马路市场有乱搭乱建、乱拉乱挂、乱堆杂物、乱设广告、乱贴乱画的；
（二）马路市场出入口不畅，停车秩序混乱，甚至 造成交通堵塞的；
（三）市场外溢到主干道，影响交通的；
（四）环境卫生较差，清扫保洁措施不落实，垃圾清运不及时，造成垃圾积存的；
（五）未实行划行归市，市场内摊点摆放不整齐，或者摊贩占道经营造成市场道路交通不畅的；
（六）市场内产生的垃圾乱倒的；
（七）市场周围5米以内绿化带遭破坏的；
（八）市场周围5米以内绿化带环境卫生较差，有垃圾废弃物的；
（九）马路市场标志不清，超出规定范围或超过规定经营时间的；
（十）擅自在市场内设立收费项目的。
第二十二条有下列情形之一的，对市场管理人员给予警告和限期整改处理：
（一）着装不整齐的；
（二）未持证上岗的；
（三）服务态度粗暴，在经营者中造成不良影响的；
（四）上班时间在所管市场内购物的。
第二十三条有下列情形之一的，对市场管理人员予以辞退：
（一）工作不负责，管理措施不落实，市场内秩序混乱。环境卫生脏乱差的；
（二）故意刁难、勒索经营者的；
（三）违反规定乱收费、乱罚款、乱摊派，或者收费不给票据的，或者重复使用收费票据的；
（四）利用职权，强买强卖的；
（五）在所管市场内从事经营活动的；
（六）违反管理规定，给经营者造成经济损失的；
（七）有其它违法违纪和贪污受贿行为的。
第二十四条有下列情形之一的，并拒不整改或整改不达标的经营者，依法处以10－50元的罚款：
（一）不服从市场管理的；
（二）不在指定地点经营的；
（三）乱堆乱放经营商品的；
（四）妨碍正常交易的；
（五）妨碍道路交通的；
（六）拒不交纳市场管理费的；
（七）不亮证经营的。
第二十五条在马路市场贸易活动中违反治安管理规定的，由公安部门依法查处；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十六条当事人对处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起六十日内，依法申请复议。
第六章 附 则
第二十七条本办法由市城管委负责解释。
第二十八条本办法自印发之日起施行。
淮安市人民政府
2001年3月12日
玉林市直属机关事业单位实行会计委派制暂行办法
广西省玉林市人民政府
玉林市人民政府文件
玉政发［2000］37号
玉林市人民政府关于印发玉林市直属机关事业单位实行会计委派制暂行办法的通知
市直各委办局：
《玉林市直属机关事业单位实行会计委派制暂行办法》已经市政府第19次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二０００年九月二十六日
玉林市直属机关事业单位实行会计委派制暂行办法
第一章总则
第一条为了更好地贯彻实施《会计法》，进一步规范会计行为，提高会计信息质量，有效地发挥会计工作在社会主义市场经济中的作用，强化对国有资产的监管，建立健全单位内部控制机制和会计监督体系，保障会计人员依法行使职权，严肃国家财经纪律，特制定本办法。
第二条本办法称会计人员是指委派会计即由会计委派管理中心派到市直单位财务会计机构担任负责人或不设会计机构单位的主管会计的会计人员。
第三条会计委派的范围：市直机关、事业单位。
第四条委派会计的建议权和否决权在本级财政部门。委派到有关单位担任财务会计负责人的会计人员由会计委派管理中心会同有关主管部门考核推荐报市财政局，由市财政局提出委派任免职意见并按干部管理权限报请任免。
第二章会计委派管理机构的设置及职能
第五条设立“玉林市会计委派管理中心”。玉林市会计委派中心与玉林市财政局会计管理科一套人员两块牌子，负责市直单位的会计委派管理工作，并负责对各县（市）区会计委派工作的业务指导，以及负责市直委派会计人员的考试、培训、考核、推荐等。
第三章委派会计的管理
第六条委派会计的任职条件：
（一）坚持四项基本原则，政治素质过硬；
（二）遵纪守法，坚持原则，廉洁奉公，具有良好的职业道德；
（三）熟悉国家财经法律、法规、规章制度，掌握财务会计知识和技能有一定的管理水平；
（四）持有有效《会计证》，2000年7月1日后持有《会计从业资格证书》；
（五）具有中等财务会计专业毕业以上、取得助理会计师以上专业技术职称资格，并在会计岗位工作三年以上；
（六）身体健康，能胜任本职工作，年龄不超过45周岁。
第七条委派会计人员的来源：主要从现任市直属机关、事业单位中具备规定条件的会计人员中择优委派。
第八条委派会计的主要任务：委派会计担任被委派到的单位的财务会计机构负责人或不设财务会计机构负责人单位的主管会计的职务。
第九条委派会计实行轮换制度，任期二年（财务年度），可以连任，但是不得在同一单位连任。
第十条委派会计的主要工作职责：
（一）委派会计履行财务会计机构负责人的职责，参与单位经营管理，代表政府和产权管理部门监督所在单位资产营运、财务收支活动和执行财经纪律情况，并对资产流失、对外报送财务会计报告的真实性和合法性以及违反国家财经纪律、违反《会计法》的行为承担相应责任；
（二）宣传国家财经政策，严格遵守《会计法》及规章制度，维护财经纪律；
（三）按照《会计法》和规章制度组织或从事会计工作，依法进行会计核算，认真履行法律赋予的职责、权利和义务，确保单位合理使用资金、资产安全完整；
（四）建立健全财务会计管理制度、岗位责任制、内部审核制度等单位内部控制制度，用制度规范财务会计工作；
（五）统一管理单位的财务收支和会计处理，严格执行财务会计法规制度，杜绝“小钱柜”、“帐外账”等违法会计行为的发生。支出必须先经委派会计审核，再经单位领导审批。银行开户必须有委派会计的印鉴；
（六）负责被委派单位收费票据的领取、保管和核销。严格“收支两条线”，按规定如实核算收支；
（七）加强会计基础工作，保证会计基础工作达到合格标准。杜绝不真实、不合法的原始凭证；严禁造假帐、报假帐，不开假票据。做到帐帐相符、帐实相符、帐表相符；不报虚假财务会计报告；
（八）组织好所在单位的会计人员的思想政治、职业道德和业务学习，不断提高会计人员的素质；
（九）委派会计要做好对单位经济活动分析报告，定期建议召开经济活动分析会，促进单位经济效益的提高；
（十）坚持原则，秉公办事，对单位弄虚作假、营私舞弊等违法会计行为，委派会计有权制止并揭露，对重大问题或有较大争议的问题，应及时向有关主管部门和市会计委派管理中心报告；
（十一）依法依规及时足额上缴各项税费；
（十二）按时向财政等有关部门报送财务会计报告表、会计报表附注和财务情况说明书，如法规规定需经会计师事务所进行审计的，必须先交会计师事务所审计后再上报；
（十三）委派会计对被委派单位的国家机密和商业秘密负有保密义务；
（十四）按要求参加市会计委派管理中心组织的政治、业务学习，定期汇报工作，不断提高政治、业务素质。年终要向市会计委派管理中心和主管部门上交年度述职报告；
（十五）完成市会计委派管理中心规定的其他职责。
第十一条委派会计人员的工资、福利待遇、党团关系在被委派单位管理，人事档案由组织人事部门按干部管理权限管理。
第十二条市会计委派管理中心要建立年度考核、奖惩制度，对委派会计人员进行考核，考核结论进入委派会计人员业务档案，作为任、免职、奖惩的依据。
第四章委派会计的监督
第十三条“会计委派管理中心”接受市政府、主管部门、有关部门的监督，并接受委派会计和被委派单位、群众的监督。
第十四条“委派会计”接受市政府、市委组织部、市纪委、市人事局、市监察局、市审计局、市财政局、市会计委派管理中心等有关部门的监督，并接受被委派会计的单位、群众的监督。如发现委派会计有违法会计行为，则按《会计法》规定处理。
第五章附则
第十五条本暂行办法自发文之日起在市直范围内施行。
第十六条本暂行办法由市财政局负责解释。
关于进一步加强节能减排工作的通知
国家测绘局办公室
关于进一步加强节能减排工作的通知
测办[2007]50号
局所属各单位：
为贯彻落实《国务院办公厅关于严格执行公共建筑空调温度控制标准的通知》（国办发〔2007〕42号）精神，现就进一步做好节能减排工作通知如下：
一、加强领导，强化监督
为推进节能减排工作的深入开展,国家测绘局成立节能减排工作领导小组。国家测绘局副局长宋超智同志任组长，局办公室主任吴兆琪、副主任李烨（兼服务中心主任）为领导小组成员。局所属各单位要成立节能减排工作小组，负责开展资源节约的指导、协调、督查和考核。要切实加强领导、强化考核，层层落实节约资源目标责任制，明确责任部门和专门人员负责日常管理，建立和完善节约管理内部考核制度，把责任落实到每个岗位，兑现奖惩，充分调动广大干部职工节约资源的积极性和创造性，形成人人有责任、人人有任务、切实把节能减排工作落到实处的工作局面。
二、找准问题，明确任务
各单位要认真学习国务院节能减排的要求、措施和目标，结合单位实际，按照“严、细、实”的管理作风，集中时间、集中人员，开展调查研究和排查，找准节能减排工作存在的问题和原因。要及时抓住国务院对节能减排高度重视和严格要求这个机遇，规划节能目标，实现节能改造，力争使单位的节能管理、节能设备和技术再上一个新台阶。
三、推行电子政务，降低行政成本
各单位要进一步完善办公网络建设，大力推行政务信息化，办公无纸化。要充分使用网络办文办会，减少公文数量和纸质文件的印发，精简会议数量，压缩会议规模，注重会议实效；要对工作流程进行再造整合，减少各种环节，使行政管理层次清晰精确，提高行政效能；要严格经费预算和支出的监督管理，切实加强对水电、办公、会议、车辆等经费的管理，有效控制经费支出，降低运行成本。
四、开展节能改造，降低水电消耗
各单位要抓好建筑物采暖、照明系统节能改造，使用节能装置或设备。积极推广高效节电型灯具，楼梯、走廊、卫生间等公共区域，安装延时或感应等自动控制开关，防止“长明灯”现象；尽量减少计算机、打印机、复印机、饮水机、电热水器等办公设备的待机电耗，非工作时间要及时关闭电源，节约电能消耗；推广感应式水龙头，使用节水型产品，降低水资源消耗。
五、严格温度标准，减少空调能耗
除对温度有特定要求的图库等场所外，各单位在夏季和冬季，要尽量减少使用制冷和取暖设备，夏季室内空调温度设置不得低于２６摄氏度，冬季室内空调温度设置不得高于２０摄氏度，一般情况下，空调运行期间禁止开窗。要加强对空调设备运行管理和维护保养，采用空调通风系统智能控制、变频调速、除湿等节能技术与产品，优化节能控制技术，降低空调用电负荷，提高空调能源利用效率。
六、加强公车管理，降低车辆耗费
各单位要及时报废淘汰环保不达标油耗高的车辆；加强公务用车管理，严格燃油定额管理，严禁公车私用，私车公支；认真落实派车登记制度，合理安排车辆出行路线和用车人员搭配，减少车辆空驶里程，降低公务用车油耗；要严格执行公务用车配备标准，从严控制购置大排量公务车，除外业车辆外，原则上五座以下公务车排量控制在1.8升以下。
七、减少公务费用开支，注重新建项目节能
各单位要规范办公用品的配备、采购和领用制度，耗材要实行专人管理、以旧换新、杜绝浪费，提倡双面用纸，注重信封、复印纸再利用，尽量减少使用纸杯等一次性用品，提倡使用钢笔书写，减少一次性笔的使用量。差旅费、交通费要实行定额管理，超支不补，节余留用；加强办公电话管理，提倡简短通话，养成使用IP电话的习惯，努力降低公务开支。要积极推广和应用节能降耗新技术，建设节能、节水、节电、节地、节材和利用新能源的低能耗绿色建筑；要加强办公楼、会议室的装修控制和管理，杜绝超标准过度装修。
八、建立长效机制，营造节约氛围
各单位要制定更加细化的节能、节材、节水标准和制度，建立节约资源的计量、记录、报告、奖惩等管理制度和日常监督检查工作，实行节能降耗信息统计公示制度，形成长效管理机制。要采取多种形式，广泛深入地的宣传节能减排和合理控制空调温度的科学道理，引导职工正确认识国情，增强忧患意识和节约意识，增强紧迫感和责任感，真正把思想和行动统一到中央节能减排的部署上来，自觉成为节能减排的宣传者、推动者和实践者，形成“人人节约、时时节约、事事节约”的良好氛围。
国家测绘局办公室
二〇〇七年七月十三日
