北京市南水北调工程建设委员会办公室主要职责、内设机构和人员编制规定
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北京市南水北调工程建设委员会办公室主要职责、内设机构和人员编制规定
北京市人民政府办公厅
京政办发〔2004〕45号
北京市人民政府办公厅关于印发北京市南水北调工程建设委员会办公室主要职责内设机构和人员编制规定的通知
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
《北京市南水北调工程建设委员会办公室主要职责、内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。
二〇〇四年七月五日
北京市南水北调工程建设委员会办公室主要职责、内设机构和人员编制规定
根据国务院南水北调工程建设委员会办公室《关于有关省市组建南水北调工程办事机构意见的函》（国调办综函〔2003〕9号），经市政府批准，设立北京市南水北调工程建设委员会办公室（简称市南水北调办）。市南水北调办为北京市南水北调工程建设委员会的办事机构，挂靠市水务局。
一、主要职责
（一）负责贯彻落实国家南水北调工程建设的有关法规、政策及管理办法。
（二）协助、配合国家有关部门对南水北调工程中线北京段主体工程（以下统称市南水北调主体工程）的监督检查和稽察工作；参与市南水北调主体工程建设资金筹措工作；承办国务院南水北调工程建设委员会办公室交办的有关工作。
（三）负责南水北调工程中线北京段工程（以下统称市南水北调工程）建设中环境保护、生态建设等重大问题的协调，参与指导、监督市南水北调工程项目内文物保护工作。
（四）负责提出市南水北调工程预备费项目、投资结余使用计划以及因政策调整和不可预见因素增加的工程投资等建议；负责市南水北调工程年度开工项目及投资规模的汇总；参与研究市南水北调工程基金方案及供水水价方案。
（五）研究提出南水北调工程中线北京段配套工程（以下统称市南水北调配套工程）的相关政策和管理办法并组织实施。
（六）负责组织研究市南水北调配套工程规划、项目建议书和可行性研究报告以及初步设计等前期的有关工作。
（七）根据核定的工程投资总量和下达的年度投资计划，负责市南水北调配套工程项目建设年度投资计划的组织实施和监督管理；负责市南水北调配套工程计划、资金和工程建设进度的综合协调。
（八）负责市南水北调配套工程建设资金的筹措、管理和使用。
（九）负责市南水北调配套工程建设质量、施工安全的监督管理；协调解决市南水北调配套工程建设中的重大技术问题；组织市南水北调配套工程的阶段性验收工作。
（十）组织制订并实施市南水北调配套工程特许经营方案。
（十一）负责市南水北调工程建设的有关宣传及与国内外的合作与交流工作。
（十二）承办市政府及北京市南水北调工程建设委员会交办的其他事项。
二、内设机构
根据上述职责，市南水北调办内设4个处。
（一）综合处
负责本机关政务工作；负责公文处理、信息、议案、建议、提案和信访、档案、保密、接待联络以及重要会议的组织工作；组织起草有关重要文稿；负责重要文件和重要会议决定事项的督查工作；负责宣传报道工作；协助有关方面为市南水北调工程建设引进资金和技术；负责内部的审计工作。
（二）投资计划处
负责市南水北调工程年度开工项目及投资规模的汇总；提出市南水北调工程预备费项目、投资结余使用计划以及因政策调整和不可预见因素增加的工程投资等建议；负责组织研究市南水北调配套工程规划、项目建议书和可行性研究报告以及初步设计等前期的有关工作；根据核定的工程投资总量和下达的年度投资计划，负责市南水北调配套工程项目建设年度投资计划的组织实施和监督管理，协调、平衡市南水北调配套工程投资计划和工程进度；组织制订并实施市南水北调配套工程特许经营方案。
（三）财务处
研究提出有关年度建设资金预算；参与市南水北调主体工程建设资金筹措工作；负责市南水北调配套工程建设资金的筹措、管理和使用；组织投资控制风险分析；参与市南水北调工程基金方案及基金征收管理办法、经济运行机制、供水水价方案的研究工作；负责本机关的预算编制及财务、资产的管理工作。
（四）工程管理处
协助、配合国家有关部门对市南水北调主体工程的监督检查和稽察工作；负责市南水北调工程项目内环境保护、生态建设的协调，参与指导、监督市南水北调工程项目内文物保护；组织市南水北调工程建设的有关科研工作；研究制定市南水北调配套工程建设的地方性技术标准；负责市南水北调配套工程建设质量、施工安全的监督管理，协调解决市南水北调配套工程建设中的重大技术问题，组织市南水北调配套工程的阶段性验收工作；参与市南水北调工程建设期间水量调度方案的编制。
三、人员编制
市南水北调办使用临时行政编制15名。其中：主任1名，由市水务局局长兼任，副主任2名；处级领导职数5名。
四、其他事项
（一）市南水北调办对市南水北调配套工程建设质量、建设进度、资金安全等方面进行全过程监督和稽察，全面承担监督职责；市发展改革委按照有关规定派出重大建设项目稽察特派员，对市南水北调配套工程项目进行外部稽察。市南水北调办和重大建设项目稽察特派员在稽察中发现涉及市政府有关部门和有关区、县政府职责权限的问题，移交市政府有关部门和有关区、县政府处理。
（二）市南水北调配套工程建设期的工程建设行政管理职能由市南水北调办承担；市南水北调配套工程建成后运行的行政管理职能由市水务局承担。
（三）市南水北调办机关的经费实行部门预算管理；机关党的工作、干部人事工作以及机关后勤服务工作由市水务局负责。
（四）市南水北调办工作人员可从相关单位抽调，工资由原单位发放，享受原单位福利待遇，市南水北调办可按有关规定给予适当补贴，工作任务完成后仍回原单位工作；同时，根据工作需要也可面向社会招聘，签订聘用合同。抽调人员的补贴标准和招聘人员的工资待遇标准由市南水北调办商市财政局、市人事局提出，报市政府批准后执行。
（五）市南水北调办根据工作需要配备的副局级以上干部，按干部管理权限管理。
（六）市南水北调办为临时行政机构，2010年市南水北调工程建设任务全部完成后撤销。
黄冈市人民政府关于印发《黄冈城区燃放烟花爆竹的若干规定》的通知
湖北省黄冈市人民政府
黄冈市人民政府关于印发《黄冈城区燃放烟花爆竹的若干规定》的通知
黄政发〔2006〕35号
黄州区人民政府，黄冈经济开发区管委会，市直各单位：
《黄冈城区燃放烟花爆竹的若干规定》已经2006年12月19日市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○六年十二月二十九日
黄冈城区燃放烟花爆竹的若干规定
第一条 为保护公民、法人或其他组织运用燃放烟花爆竹的方式表达情感的权利，尊重健康有益的民风民俗，延续中华民族的民间传统，保障国家、集体的财产安全和人民群众的生命安全，维护社会秩序，依据《湖北省燃放烟花爆竹若干规定》，制定本规定。
第二条 市级公安机关是城区燃放烟花爆竹的执法主体机关。市安全监管、工商、质量技术监督、城市建设监察、消防等单位依照各自职责配合公安机关做好限制和禁止燃放烟花爆竹工作。居民所在的社区或单位应当履行监管义务。
公安部门负责《烟花爆竹运输通行证》发放和烟花爆竹运输路线确定工作，负责城区大型焰火燃放活动的行政许可，加强烟花爆竹运输安全监管。对违反规定非法运输、储存、燃放烟花爆竹的单位和个人，依法给予处罚。
安全监管部门负责烟花爆竹经营的行政许可，监督烟花爆竹经营单位贯彻执行安全生产法律法规，审查烟花爆竹经营单位安全条件，发放《烟花爆竹销售许可证》，组织查处不具备安全批发、销售条件的烟花爆竹经营单位。
工商行政管理部门负责经营烟花爆竹的工商登记和市场监管。
质量技术监督部门负责烟花爆竹的质量监督。
城市建设监察部门按有关规定做好“门前四包”的监管工作。
消防部门应及时掌握烟花爆竹燃放情况，做好应急准备。
社区居委会和有关单位应当按照综合治理、文明创建的要求履行各自的监管义务。
第三条 老城区内的公民、法人和其他组织，除本规定第四条规定的禁止燃放区域外，自当年农历腊月二十四○点起至次年正月十五24点止，可以燃放烟花爆竹，其他时间禁止燃放烟花爆竹。
老城区以外的区域除本规定第四条禁止燃放的区域外，全年可以燃放烟花爆竹。
老城区是指东至东坡大道，南至西湖三路，西至沿江路，北至中环路西段（黄州大道以西）的范围。
第四条 下列区域除经过特别批准的外禁止燃放烟花爆竹：
（一）重要军事设施、存放易燃易爆等危险物品的场所；
（二）文物保护单位和保护类建筑物及其围墙外50米范围内；
（三）医院、幼儿园、敬老院、疗养院及教学、科研场所；
（四）车站、商场、集贸市场、影剧院等人流密集场所；
（五）鄂黄长江大桥、东坡赤壁风景区以及城区内的公共草坪；
（六）市、区党委、人大、政府、政协的办公及生活区和企业的生产区、仓储区；
（七）市政府确定并公布的其他场所和区域。
第五条 禁止携带烟花爆竹乘坐公共交通工具或者在托运的行李、包裹和邮件中夹带烟花爆竹。禁止携带烟花爆竹进入禁止燃放区域。
第六条 燃放烟花爆竹必须在安全地点按照燃放说明正确燃放。不得向行人、车辆、建（构）筑物、人群密集场所投掷；不得对准或指向易燃易爆的物品燃放；不得在居民住宅楼楼道、阳台、窗台、楼顶燃放；燃放烟花爆竹不得危及他人安全、影响公共秩序和他人正常学习、工作和休息；14周岁以下未成年人燃放烟花爆竹，应在其监护人或其他成年人指导下进行。
第七条 社区居委会和有关单位可以在本居住区内划定安全地点燃放烟花爆竹；也可以组织居民制定居民公约或业主公约，约定本居住区内与燃放烟花爆竹有关的事项。对违反本规定燃放烟花爆竹的，社区居委会和单位负责人有权劝阻、制止。
第八条 城区举办各类大型活动需燃放焰火的机关、团体和企事业单位，必须报经市级公安机关批准后，由烟花爆竹专营公司负责组织燃放，其他任何单位和个人不得擅自燃放。
第九条 城区禁止生产烟花爆竹。
城区内烟花爆竹零售点的布设，由市安全监管部门本着严格控制的原则指导黄州区安全监管部门依法实施许可，同时广泛听取社会各界的意见和建议。
城区内从事烟花爆竹批发、零售经营的，必须经安全监管部门审批，取得《烟花爆竹经营（批发）许可证》或《烟花爆竹经营（零售）许可证》。从事烟花爆竹运输的，须经公安机关审批，取得《烟花爆竹道路运输许可证》。未取得许可证从事经营和运输的，由相关部门从严查处。
第十条 城区烟花爆竹的销售实行专营制度。市、区供销社联合组建烟花爆竹专营公司，在依法取得行政许可、工商登记后，负责统一组织货源，批发经营，实行配送制度，并对本系统烟花爆竹的安全生产负责。其他任何单位和个人不得从事烟花爆竹批发经营业务。在城区销售的烟花爆竹应当加贴市级安全监管部门统一制作的标签标识。烟花爆竹专营单位的储存仓库不得设在老城区。
销售烟花爆竹不得流动兜售、占道经营或露天经营；不得从专营以外的渠道进货；存货量不得超过规定的安全限量。
第十一条 城区禁止销售、燃放的烟花爆竹品种主要包括：《中华人民共和国烟花爆竹国家标准》（GB10631-2004）中的A级、B级烟花爆竹；拉炮、摔炮、砸炮等危险性大、含高敏感度药物的烟花爆竹；非法生产的烟花爆竹。
第十二条 依照《湖北省燃放烟花爆竹若干规定》，对违反规定燃放烟花爆竹的予以以下处理和处罚：
（一）在城区禁止燃放区域和非开禁时间内燃放烟花爆竹，由公安机关依照有关法律、法规收缴其烟花爆竹，予以警告；情节严重的，并处罚款。单位燃放烟花爆竹的，处以500元罚款，并可对直接责任人或单位负责人处以100元以上500元以下罚款；个人燃放烟花爆竹的，处以100元以上500元以下罚款。
（二）燃放单位或个人在燃放烟花爆竹后未清除燃放残留物的，由城市建设监察部门责令其清除；情节严重的，并处警告或20元以上100元以下罚款。
（三）携带烟花爆竹进入禁止燃放区域的，由公安机关没收烟花爆竹，并处50元以上100元以下罚款。
第十三条 公民个人或者单位直接责任人违反本规定，构成犯罪的，依法追究其刑事责任；造成国家、集体、个人财产损失或他人人身伤害的，依法承担赔偿责任。
第十四条 监护人未履行管理和教育责任，致使被监护人违反本规定的，责令监护人对被监护人进行教育；造成国家、集体、个人财产损失或他人人身伤害的，由其监护人依法承担民事赔偿责任。
第十五条 市政府办公室此前印发的有关城区经营和燃放烟花爆竹的文件，自本规定施行之日起停止执行。
第十六条 本规定自2007年1月1日起施行。
关于做好2004年国家重点建设项目安全设施“三同时”工作的通知
国务院安全生产委员会办公室
安委办字〔2004〕23号
关于做好2004年国家重点建设项目安全设施“三同时”工作的通知
最近，国家发展改革委下发了《关于印发2004年国家重点建设项目名单的通知》（发改投资〔2004〕950号），对重点建设项目单位提出“要严格执行国家关于安全生产的各项法律、法规的规定，建立相应的责任制度，切实加强和落实工程建设中的安全生产措施……”的要求。根据《安全生产法》的有关规定，按照国家发展改革委和国家安全监管局《关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知》(发改投资〔2003〕1346号)精神，为落实相关责任，实现建设项目的本质安全，现就做好2004年国家重点建设项目安全设施“三同时”的有关工作通知如下：
一、各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团安委会办公室，要结合辖区内2004年国家重点建设项目的实际情况，协调落实建设项目在可行性研究与初步设计、建设施工、竣工验收等阶段安全设施“三同时”的工作程序和监管制度。
二、对2004年国家重点建设项目中的煤炭、石油、石化等高危险行业的建设项目，按照《安全生产法》第二十五条、第二十六条、第二十七条的规定，建设单位在进行可行性研究时，应对安全生产条件进行专门论证和安全评价，编制建设项目安全评价报告书；初步设计阶段要编制安全设施设计。安全生产监督管理部门或煤矿安全监察机构要对安全评价报告书和安全设施设计进行备案和审查。对于未按有关规定进行建设项目安全评价的项目，要补做安全评价；对未按要求向安全生产监督管理部门或煤矿安全监察机构申请安全评价报告书、安全设施设计备案和审查的，要补报备案和审查。建设项目总体竣工验收前，安全生产监督管理部门或煤矿安全监察机构要依法对建设项目安全设施进行单项验收；验收合格后，有关建设项目管理部门方可进行总体竣工验收。
三、对2004年国家重点建设项目中电力、冶金、轻工以及交通、铁道、民航、水利、建筑、林业等其他建设项目，按照《安全生产法》第二十四条的要求，各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团安委会办公室和相关行业主管部门要协调与指导各级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构和有关方面，切实做好辖区内或相关领域内2004年国家重点建设项目的跟踪、监督与监察工作，确保建设项目的安全设施与主体工程“同时设计、同时施工、同时投入生产和使用”，安全设施投资纳入建设项目概算。
四、请各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团安委会办公室和国务院有关部门结合2004年国家重点建设项目的具体情况和审批权限，协调做好与同级发展改革委（计委）等相关部门的衔接工作，落实相关责任，实现建设项目的本质安全。
请各单位将落实2004年国家重点建设项目“三同时”工作的情况与存在的问题及时报送国务院安委会办公室。
联系人：王广湖、袁俊霞
电话：010—64463180，64221864
附件：国家发展改革委发改投资〔2004〕950号文件（略）
二○○四年八月二十三日
