盐城市市区国有土地上房屋征收安置房建设管理实施办法
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盐城市市区国有土地上房屋征收安置房建设管理实施办法
江苏省盐城市人民政府
盐城市市区国有土地上房屋征收安置房建设管理实施办法
盐都区、亭湖区人民政府，市开发区、城南新区管委会，市各有关委、办、局，市各有关直属单位：
《盐城市市区国有土地上房屋征收安置房建设管理实施办法》已经市长办公会议研究通过，现印发给你们，希认真贯彻执行。
盐城市人民政府
二O一二年五月八日
第一条 为了规范市区国有土地上房屋征收过程中安置房建设和管理行为，保障选择房屋产权调换被征收人的合法权益，促进城市房屋征收工作健康有序实施，依据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《江苏省贯彻实施<国有土地上房屋征收与补偿条例>若干问题的规定》等有关法规政策，制定本实施办法。
第二条 市区国有土地上房屋征收安置房（以下称安置房）是指向市区征收国有土地上个人住宅且选择房屋产权调换的被征收人，定向销售的限价商品住宅，以及房屋征收部门或其委托的房屋征收实施单位（以下称征收部门）用于安置被征收人的团购商品住宅。
依据市区城市规划、土地级差和行政区划等因素，将市区划分为老城区、建成区和新区三个区域。具体范围是：老城区为东至开放大道、南至大庆路、西至太平路-串场河沿线、北至黄海路围合范围；建成区为东至通榆河，南至青年路-东进路（开放大道以东为青年路、开放大道以西为东进路），西至西环路，北至新洋港围合范围（除老城区部分）;新区为市区上述范围以外的范围。
第三条 市住房保障房产管理局是市区安置房建设管理的行政主管部门，市住房保障中心具体负责市区安置房建设管理的日常工作。市发展改革、规划、国土、城乡建设、物价、财政、审计、监察等部门各司其职，协同实施。盐都区、亭湖区人民政府，市开发区、城南新区管委会分别是其辖区内安置房建设的责任主体，安置房的建设管理工作由各区政府（管委会）指定机构负责。
第四条 安置房的布局与规模在市区城市总体规划指导下，根据城市建设需求，选择交通便捷、社会公共服务设施配套、具有一定规模的地块定点建设。同时，在老城区和建成区范围内，新建普通商品住宅项目分别安排不低于住宅总建筑面积10%和20%的安置房。新区可实行定点安置与配建相结合的办法。
安置房项目选址由市规划部门会同市国土、城乡建设、住房保障房产管理部门和盐都区、亭湖区人民政府，市开发区、城南新区管委会，根据房屋征收安置需求，实地勘察后提出规划选址方案，经市政府同意后，由市国土部门优先安排土地供应计划。
第五条 为不断改善老城区人口密度高的状况，在建成区和新区范围内，应选择符合规划要求、具备建设条件的地块，成片定点建设安置房。市住房保障房产管理部门根据房屋征收安置预估需求，会同市规划、国土、城乡建设等部门提前制定下一年度安置房建设年度计划，落实具体建设地块，报市政府审定后实施。
市国土部门会同市发展改革、规划、住房保障房产管理等部门，根据安置房建设规划和年度建设计划，编制年度用地计划并优先安排。
第六条 安置房建设用地，采取限定房价、限定套型、竞争地价的方式出让。用于房屋征收的安置房实行不同区域不同价格优惠。市物价部门负责会同市住房保障房产管理部门按老城区、建成区和新区，分别以土地出让时同类地段普通商品住宅市场均价低5%、10%和15%标准预核安置房价格，作为土地出让房价。届时根据房屋征收时点和周边商品住宅交易价格，核定安置房价格，并在房屋征收实施方案中明确。
第七条 安置房套型设计原则上以中小户型为主，住宅每套建筑面积标准为50平方米、70平方米、90平方米、130平方米左右，每种套型建筑面积左右范围控制在±3平方米之内，其中50平方米和130平方米套型房源原则上占住宅总套数的30%，70平方米和90平方米套型原则上占住宅总套数的70%。具体可根据房屋征收安置需求确定。
第八条 安置房严格执行国家规划建设有关技术规范和工程建设标准。市城乡建设部门要切实加强安置房工程质量管理，确保安置房建设质量；要加强对安置房开发建设单位的资质管理，以及安置房建筑企业招投标管理，严格督查考核，确保安置房建设工程按照市政府有关规定，由市场信誉好、施工能力强、管理水平高、工程质量安全有保证的建筑企业施工。
第九条 市国土部门挂牌出让安置房建设用地，应按照相关规定，明确建设周期，确保安置房按期交付使用。
第十条 市住房保障房产管理部门应当根据房屋征收申请人提出的安置需求，按照“一次申请、两次确定”的原则，及时制定房源分配计划，报市政府审定后向征收申请人提供。在安置房源开工建设并提供具体房号时，由安置房开发建设单位、征收申请人签订《安置房开发建设协议》或《商品住宅团购协议》，协议中明确房源区位、房款支付和交房期限等内容。市住房保障房产管理部门、房屋征收部门负责督促开发建设单位、征收申请人在7个工作日内签订协议并认真履约。逾期不签订协议或不按协议约定履约的，市住房保障房产管理部门应收回房源计划。征收申请人拖延支付或未能按约定足额支付房款的，承担相应违约责任。安置房开发建设单位延期交房的，承担相应的违约责任和超期过渡费。
第十一条 安置房项目土地出让时预核房价与安置房价格之间、超面积价格与安置房价格之间的差额部分，以及开发建设单位经市政府批准向社会销售的房源，向社会销售价格不得低于市物价部门核定的超面积价格，其差价部分，经审计核算后作为政府收益。开发建设单位应缴政府收益，及时提请市审计部门审计结算，并按审计结论15天内解缴政府收益专户，逾期不解缴的，应依法追缴。开发建设单位因政策调整或不可抗力因素增加建设成本的，在政府收益结算时提出，一并纳入审计核算，由市审计部门会同市住房保障房产管理部门提出处理方案，报市政府审定后落实。
该项资金缴入市财政，专款专用。
经市政府批准向社会销售的房源，政府城建重点项目有新增安置房源需求时，开发建设单位应服从市住房保障房产管理部门统筹安排。
第十二条 鼓励市区住宅房屋被征收人由老城区向建成区和新区安置。老城区范围内住宅被征收的，被征收人选择老城区安置房源的，按被征收住宅合法建筑面积1：1定点安置;选择建成区的，按被征收住宅合法建筑面积1：1.2定点安置；选择新区的，按被征收住宅合法建筑面积1：1.4定点安置。
被征收人只能选择一处安置房，在定点安置面积标准范围内，按市物价部门核定的安置房价格执行；超出安置面积标准的，超出部分按市物价部门核定的超面积价格执行。
市住房保障房产管理部门要根据安置房需求情况，结合市场价格和普通商品住宅房源情况，向征收申请人提供房源计划，指导和协助征收申请人与开发建设单位签订《商品住宅团购协议》，给被征收人更多的安置选择。
第十三条 符合住房保障条件的被征收人，应当优先给予住房保障。
被征收人获得征收补偿后仍符合申请购买经济适用住房或者申请廉租住房租赁补贴、租赁廉租住房、租赁公共租赁住房条件的，给予优先保障。申请廉租住房租赁补贴的，由市住房保障房产管理部门自被征收人签订补偿协议并实际搬迁后的次月发放廉租住房租赁补贴。申请购买经济适用住房、租赁廉租住房或者公共租赁住房的，其保障次序列同期申请的非被征收人之前。对被征收人提供保障性住房的次序，由征收部门按照签订补偿协议后实际搬迁的先后顺序确定。
第十四条 执行最低补偿标准的被征收人，可在政府指定地段购买50平方米左右的小套型安置房，50平方米以内的房款以房屋征收补偿费抵冲，不足部分由征收申请人支付；超过50平方米的部分，按市物价部门核定的超面积价格购买，由被征收人支付。
第十五条 选择产权调换的被征收人，符合下列条件之一，且已与征收部门签订房屋征收补偿安置协议的，可申请购买安置房：
市区居民住宅房屋被征收的，住宅合法建筑面积在50平方米以内的，可申请购买一套70平方米左右安置房；50～90平方米（含50平方米）的可申请购买一套70平方米或90平方米左右安置房；超过90平方米（含90平方米）的可申请购买一套90平方米或130平方米左右安置房。
第十六条 征收部门在实施房屋征收项目前，根据征收申请人提出的安置需求，应将安置房的需求数量和套型比例函告市住房保障房产管理部门，市住房保障房产管理部门根据房源情况，统筹合理安排房源供应。征收部门收到房源后，要及时组织被征收人选房。
第十七条 市住房保障房产管理部门根据征收部门提供的相关资料对被征收人的购房资格进行审核备案。
被征收人在征收部门规定的时间内，到安置房开发建设单位办理购房手续。如有特殊原因不能按期办理的，被征收人须以书面形式向征收部门说明原因，并申请延期。无正当理由逾期的，按照货币补偿方式处理。
第十八条 安置房的物业管理按照《物业管理条例》的有关规定执行。
第十九条 安置房开发建设单位要定期向市住房保障房产管理部门报送住房投资建设进度和有关销售情况报表。
第二十条 本办法由市住房保障和房产管理局负责解释。
第二十一条 本办法自颁发之日起实施。本办法施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目，继续沿用原有的规定办理。
福州市建筑垃圾和工程渣土处置管理办法
福建省福州市人民政府
福州市人民政府令第37号
《福州市建筑垃圾和工程渣土处置管理办法》已经2007年8月6日市人民政府第19次常务会议通过，现予发布，自2007年10月1日起施行。
市长：
二○○七年八月二十一日
福州市建筑垃圾和工程渣土处置管理办法
第一条 为加强对建筑垃圾和工程渣土处置的管理，维护城市市容和环境卫生，根据《福州市市容和环境卫生管理办法》、建设部《城市建筑垃圾管理规定》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市规划区范围内处置建筑垃圾和工程渣土应当遵守本办法。
本办法所称的建筑垃圾和工程渣土（以下统称建筑垃圾）处置是指建设项目的建设单位、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等过程中所产生的淤泥、余渣及其它废弃物的排放、中转、运输、回填和消纳活动。
第三条 市城市管理执法局负责本办法的组织实施，日常管理工作由市建筑垃圾工程渣土管理处负责。规划、建设、国土、公安、交通、环保等行政管理部门以及各区城市管理执法局，应当按照各自职责，配合做好建筑垃圾处置管理工作。
第四条 建设项目的建设或施工单位处置建筑垃圾的，应当委托具有建筑垃圾准运资格的企业运输。未取得建筑垃圾准运资格的企业和个人不得从事建筑垃圾运输活动。
第五条 申请从事建筑垃圾运输的，应当具备下列条件：
（一）具有渣土运输企业法人资格；
（二）企业注册资本不少于人民币1000万元；
（三）取得由道路运输管理机构核发的道路普通货物运输经营许可；
（四）运输车辆总载重量不少于400吨，机动保洁车不少于2辆，冲洗车不少于1辆；
（五）运输车辆在本市登记报牌，车况完好，车型、装备等符合要求，并安装GPS定位系统；
（六）有与车辆规模相适应的专用停车场所；
（七）有健全的安全生产管理制度。
具备上述条件的企业应当向市城市管理执法局提出申请并提交相应材料。市城市管理执法局应当自受理之日起七日内作出是否核准的决定，予以核准的，向申请的企业颁发建筑垃圾准运证。
市城市管理执法局应当将核发建筑垃圾准运证情况向社会公示。
第六条 取得建筑垃圾准运资格的渣土运输企业需运输建筑垃圾的，应当与建设或者施工单位签订建筑垃圾（渣土）承运合同。并持承运合同向市城市管理执法局申领单车运输卡，签订市容环境卫生责任书。
建筑垃圾运输卡按运输建筑垃圾的车辆数量发放，一车一卡。建筑垃圾运输卡应当记载下列事项：
（一）建筑垃圾准运证号码；
（二）建筑垃圾的种类、数量；
（三）运输车辆类型、号码；
（四）运输车辆行驶路线和时间；
（五）卸放建筑垃圾的指定地点。
前款第（四）项内容由市城市管理执法局会同市公安交通管理部门核定。
第七条 建设施工场地应当设置规范的净车出场设施，运输渣土的车辆离开施工场地前应当冲洗车辆，净车出场。
运输建筑垃圾的车辆应当定期清洁保养，保持车况完好。符合建筑垃圾运输要求。鼓励推广使用符合要求的大型运输车辆，限制并逐步淘汰中小型、陈旧破损的运输车辆。
运输车辆应当适量装载，随车携带建筑垃圾运输卡，并按指定的时间、路线行驶，运输途中不得泄漏、遗撒。
第八条 工程建设或施工单位应当按照物价部门核定标准缴纳城市建筑垃圾处理费。
第九条 建筑垃圾受纳场由市人民政府根据城市规划和有关规定，按照就近适用的原则统一设置，由市城市管理执法局统一管理。
任何单位或者个人不得擅自设置建筑垃圾受纳场。
第十条 建筑垃圾受纳场应当配备相应的碾压、降尘、照明等机械和设备，有排水、消防等设施，出入口道路应当硬化并设置规范的净车出场设施。
第十一条 建设工地、规划开发用地需要受纳建筑垃圾回填基坑、洼地的，应向市城市管理执法局提出申请，由市城市管理执法局统一安排调剂。
第十二条 未取得建筑垃圾准运资格的单位或个人从事建筑垃圾运输的，由市城市管理执法局责令改正，并处3万元罚款。
第十三条 违反本办法第七条第一款规定，运输渣土的车辆离开施工场地未冲洗车辆的，由市城市管理执法局责令施工企业改正，限期清洗路面，按每车次处以2000元罚款，并可暂扣违法运输车辆。
第十四条 违反本办法第八条规定，由市城市管理执法局责令建设单位或施工单位补缴，并按工程建筑面积每平方米20元予以处罚，罚款最高不得超过3万元。
第十五条 违反本办法规定，建筑垃圾运输企业有下列行为之一的，由市城市管理执法局责令改正，暂扣运输车辆，并予以处罚；
（一）运输车辆未取得运输卡进行运输、倾倒的，每车次处2000元罚款；运输车辆未随车携带运输卡的，处500元罚款；
（二）运输车辆未按指定的时间、路线行驶的，处以1000元罚款；拒不改正的，加倍罚款；
（三）未使用密闭车辆运输建筑垃圾的，处5000元罚款；
（四）车辆运输过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾，造成路面污染的，处1000元以上5000元以下罚款；造成路面严重污染的，处5000元以上5万元以下罚款。对受污染的路面，由市城市管理执法局责令运输企业限期清洗。
第十六条 违反本办法第九条第二款规定，擅自设立受纳场受纳建筑垃圾，单位设立的，由市城市管理执法局处1万元罚款；个人设立的，由市城市管理执法局处3000元罚款。
第十七条 取得建筑垃圾准运证的运输企业所属车辆单车月累计3次受到行政处罚的，由市城市管理执法局对该企业予以黄牌警告；单车月累计5次受到行政处罚的，暂停该企业建筑垃圾准运资格三个月；企业月累计受罚车辆达到10辆或者单车累计10次受到行政处罚的，由市城市管理执法局取消该企业建筑垃圾准运资格。
第十八条 城市管理执法等行政主管部门有关人员玩忽职守、滥用职权的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 本办法自2007年10月1日起施行。各县（市）参照本办法规定施行。市人民政府于2004年12月20日颁发的《福州市市区建筑垃圾和工程渣土处置管理办法》（榕政[2004]20号）同时废止。
盐城市人民政府关于印发盐城市集体建设用地使用权流转办法的通知
江苏省盐城市人民政府
盐城市人民政府关于印发盐城市集体建设用地使用权流转办法的通知
盐政发〔2010〕168号
各县（市、区）人民政府，市开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《盐城市集体建设用地使用权流转办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
盐城市人民政府
二○一○年七月十日
盐城市集体建设用地使用权流转办法
第一条为认真贯彻落实《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》精神，加快建立城乡统一的建设用地市场，推进城乡统筹发展，规范集体建设用地使用权流转行为，促进土地资源高效节约集约利用，保障和实现集体建设用地权利人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条集体建设用地是指符合土地利用总体规划、城(镇)和村庄规划、权属合法、界址清楚，属于农民集体所有的用地(不含其地下资源和埋藏物等)。
集体建设用地使用权流转是指集体建设用地在保持所有权不变的前提下，其使用权通过出让、出租、转让、转租等方式发生转移的行为。
第三条集体建设用地使用权流转必须坚持在县域范围内建设用地规模不增加、耕地面积不减少、农民利益不受损、符合土地利用总体规划和用途管制制度的原则，采取市场化运作，实行公开交易。
集体建设用地使用权流转后的建设项目应当符合国家产业政策和土地供应政策，不得用于商品住房开发建设。
第四条市、县(市、区)土地行政主管部门会同农村集体资产管理部门负责本辖区内集体建设用地使用权流转的管理、监督和服务工作，并建立集体建设用地使用权流转信息平台，及时发布流转信息。各级土地行政主管部门应设立集体建设用地使用权流转交易市场，配备相应工作人员，具体开展流转交易中的各项业务工作。
市、县(市、区)规划、建设行政主管部门按其职能对集体建设用地使用权流转进行管理和服务。
市、县(市、区)农村集体资产、财政、审计、社会保障等行政主管部门应当按照各自的职责，指导和监督检查集体经济组织通过集体建设用地使用权流转所得收益的管理与使用。
第五条集体建设用地使用权流转鼓励就地利用。对于布局分散、基础设施不配套的集体建设用地应进行整理复垦，在满足本集体经济组织自身用地的前提下，富余指标通过移位流转予以调剂。
第六条移位流转集体建设用地，由各县(市、区)人民政府根据实际情况制定年度规划方案，报经市人民政府核准备案。
集体建设用地使用权流转实行年度利用计划管理。市政府统一下达年度利用计划。具体项目用地，由各县(市、区)人民政府在计划额度内分批次报批。
集体建设用地使用权流转供地方案由县(市)人民政府审批。
第七条各级土地行政主管部门应按规定加快推进集体土地登记发证工作。
第八条集体建设用地使用权流转期限参照同类用途国有建设用地有关规定。工业用地出让年限最高不超过20年。
第九条工业用地(不含采矿用地)等经营性集体建设用地，以及同一宗地有两个以上意向用地者的，应当在集体建设用地使用权流转交易市场以招标、拍卖或者挂牌方式公开交易。
第十条集体建设用地使用权享有与国有建设用地平等权益，其使用权价格应当参照执行国有建设用地使用权价格，且不得低于同类用途国有土地使用权基准地价的60%。其中工业用地价格不得低于当地工业用地出让最低保护价。
第十一条集体建设用地使用权可以抵押。
第十二条集体建设用地使用权初次流转形成的净收益，原则上归所在集体经济组织所得；再次流转形成的土地增值收益，主要归土地所有者和使用权人所有；实行整合移位的集体建设用地，富余用地指标形成的土地级差收益，归流出地和流入地集体经济组织所有。集体建设用地使用权流转收益可以统筹一部分用于城乡统筹发展和新农村建设中的基础设施建设，原则上不超过20%。
第十三条各级土地行政主管部门依据集体建设用地使用权流转合同，统一收取集体建设用地使用权流转收益，严格核算土地净收益，并及时结算至相关集体经济组织。
集体经济组织所得的土地收益，应纳入农村集体资产统一管理，主要用于区域范围内基础设施建设、集体经济组织成员生产生活、缴纳养老保险金、建立土地流转风险基金等；其具体使用方向、用途以及使用收益分配，由集体经济组织成员约定，使用情况应当向本集体经济组织成员公开；其他任何单位和个人不得截留或者挪作他用。
集体建设用地使用权流转收益的具体使用办法由市农村集体资产管理部门会同市财政等相关部门共同制定，具体使用由各级农村集体资产管理部门负责监督管理。
第十四条出让、转让、出租和转租集体建设用地使用权，应当向土地行政主管部门及有关税费收缴部门如实申报成交价格，并依法缴纳有关税费。
第十五条本办法由市国土资源局负责解释。
第十六条本办法自印发之日起施行。
