全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国行政监察法》的决定

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江苏省连云港市人民政府办公室


市政府办公室印发连云港市行政效能投诉中心投诉处理暂行办法的通知



连政办发〔2005〕76号
各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
　 《连云港市行政效能投诉中心投诉处理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
　　连云港市行政效能投诉中心投诉处理暂行办法
　　第一条 为规范行政效能投诉处理工作，提高行政效能，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》和《连云港市人民政府关于加强行政效能建设的若干规定》等，结合本市实际，制定本暂行办法（以下简称本办法）。
　　第二条 连云港市行政效能投诉中心（以下简称投诉中心），负责受理和处理公民、法人和其他组织（以下简称投诉人）对本市行政机关、具有行政管理职能的事业单位及其工作人员（以下简称被投诉人）的行政效能投诉。
　　法律、法规、规章有专门规定的，从其规定。
　　第三条 行政效能投诉处理应当坚持依法处理、实事求是，分级负责、归口办理，惩防结合、纠建并举，以及维护投诉人与被投诉人合法权益的原则。严格落实有诉必接、有接必查、有查必果、快速反应的要求。
　　第四条 投诉中心的主要职责是：
　　（一）负责受理、组织调查、协调处理投诉人对被投诉人行政效能的投诉。对不属受理范围的投诉，要向投诉人直接指明投诉渠道，或转相关部门处理。
　　（二）承办市政府或上级有关部门交办的有关行政效能投诉事项。
　　（三）负责对全市各级行政机关的行政效能投诉受理工作进行督促、检查、指导。
　　（四）定期综合汇总全市行政效能投诉受理和查办情况，研究、分析全市行政效能建设中存在的问题，提出改进工作和解决问题的建议与对策。
　　第五条 投诉中心受理投诉人对被投诉人下列行为的投诉：
　　（一）违法设立或实施行政许可的。
　　（二）对符合法律、法规、规章和政策规定的事项应当受理而不受理或在受理后未在规定时间内办结的。
　　（三）不认真履行岗位职责，对工作推诿，敷衍塞责，效率低下，延误工作或造成损失的。
　　（四）不履行公开承诺，或违反政务公开规定，不履行公开和告知义务的。
　　（五）假公济私，故意庇护不正当竞争的。
　　（六）违反规定，乱收费、乱罚款、乱摊派的。
　　（七）违反规定，强行指定购买商品或服务的。
　　（八）执行公务时作风生硬，态度蛮横，行为粗暴，甚至故意刁难的。
　　（九）对群众的正当要求和合理意见置之不理的。（十）利用职权“吃、拿、卡、要”，索取、收取财物，接受当事人宴请，参加当事人提供的旅游和娱乐等活动的。
　　（十一）利用职权及其影响徇私舞弊，为个人或他人谋取不正当利益的。
　　（十二）其他违反规定，影响行政效能和政府形象的行为。
　　第六条 行政效能投诉处理方式有自办、督办和转办等。
　　（一）涉及重要、疑难复杂问题的投诉，经报市政府领导批准，由投诉中心直接办理或向有关主管行政机关发出《督查通知书》予以跟踪督办。
　　（二）一般性的投诉，由投诉中心转交有关主管行政机关办理。
　　（三）对涉及多个部门问题的投诉，由投诉中心报请市政府责成相关单位办理。
　　第七条 投诉中心及其工作人员应严格执行保密规定，不得将投诉材料泄露或转给被投诉人。
　　第八条 对于调查发现的一般问题，投诉中心可发出《行政效能告诫书》，督促有关部门和单位及时予以纠正。
　　第九条 对于调查发现的严重问题，报市政府批准，可作以下处理：
　　（一）对有行政过错行为的人员，依照有关规定，追究行政过错责任。
　　（二）对有违反行政纪律事实，需要追究行政纪律责任的人员，按人事管理权限，责成相关部门立案处理。
　　（三）对存在问题严重的单位，由监察机关发出《监察建议书》，责令进行整改。
　 第十条 投诉中心受理行政效能投诉后，应当在2个工作日内及时准确地作出自办、督办和转办的处理。自办、督办件应当在10个工作日内办结，其中以《督查通知书》形式交办的投诉件，承办单位主要领导应签字报结。转办件应当在20个工作日内办结。因特殊原因不能按期办结的，在征得主管机关同意后，可适当延长办理期限，并告知投诉人。
　　第十一条 投诉中心应对转办投诉件的调查处理情况进行督查。对处理不当的，可以责成其重新调查处理。
　　第十二条 有关单位对转办的投诉事项应当在规定时间办结。对推诿扯皮，查处不力，致使投诉人重复投诉，造成不良影响的，依照有关规定，给予承办机关和相关责任人通报批评、组织处理或纪律处分。
　　第十三条 投诉中心工作人员应当秉公办事，客观公正。对违反规定处理投诉，或者对投诉事项推诿不办、查处不力，造成投诉人、被投诉人合法权益受损的，依照有关规定，追究有关责任人员责任。
　　第十四条 行政效能投诉处理结果，应在适当范围内公开，接受社会监督，并作为各级行政机关或单位行政效能评估和工作人员年度考核、奖惩的一个依据。
　　第十五条 对署名投诉的，一般由负责调查处理的部门向投诉人进行反馈；当事人要求保密的，由投诉中心进行反馈。
　　第十六条 投诉件办结后，按照有关规定及时做好立卷归档工作。
　　第十七条 本办法由市监察局负责解释。
　　第十八条 本办法自2005年7月1日起施行。


　

辽宁省大连市海洋渔业局


关于印发《大连市小型木质养殖船建造检验规定》的通知

大海渔法发〔２００7〕122号



各区市县海洋与渔业局：

近年来，随着我市养殖业的快速发展，小型木质养殖船呈急剧增加的趋势。为加强这部分养殖船的安全管理，规范和统一检验程序和规定，市渔业船舶检验局制定了《大连市小型木质养殖船建造检验规定》。现将《规定》印发给你们，望认真贯彻执行。

大连市海洋渔业局

二00七年七月三十一日



大连市小型木质养殖船建造检验规定



第一章 总则

11宗旨

　　　为贯彻《渔业船舶法定检验规则》，保证小型木质养殖船具备安全航行、作业、防止污染环境的技术条件，保障渔民生命财产安全，特制订本规定。

12适用范围

121本规定适用于大连地区船长小于12m的木质养殖船。

122主机为座机或挂机，总功率不超过441Kw。

123主尺度比值应在下列范围内：

　　　　　　　　　　　　L/D≤12Bm/D≤4

式中：L——船长

Bm——型宽

D——型深

　　若尺度比超出上述数值的适用范围时，其构件尺寸应适当增大，并须经验船部门同意。

13航区、风力及其它限制

131主机功率小于147Kw的小型木质养殖船作业范围限定为距岸不超过6海里；主机功率在147Kw-441Kw之间，其作业范围限定为距岸不超过10海里。

132风力不大于蒲氏5级。

133只允许白天航行作业。

134验船师可根据各地海域海况及船舶主尺度等实际情况给予适当限制或放宽。

14名词定义

141总长Loa：船舶的首尾端点的水平距离。

142船长L：船舶型深的85%处的水线长。

143船宽B：船长中点处包括船壳板在内的最大水平距离。

144型宽Bm：船长中点处两肋骨外缘间的最大水平距离。

145型深D：船长中点船舷处，从甲板下表面量至龙骨线的垂直距离；如没有甲板，应为舷顶量至龙骨线的垂直距离。

146吃水d：在船的中横剖面处，由龙骨线量至水线的垂直距离。

147干舷F：在船的中横剖面的船舷处，由甲板上表面量至水线的垂直距离。

148龙骨线：通过船中且平行于龙骨坡度的线（该线通过船纵中剖面线与龙骨、船底一叶板接缝底线的交点）。

15资质认可

小型木质养殖船的设计、建造、维修单位应取得国家渔业船舶检验局的相关资质认可证书。

16船用产品

船用产品、设备和部件应提交渔船检验部门签发的船用产品证书。

17检验申报

新建小型木质养殖船申报初次检验时，申报人应提交下列附带文件：

171渔业行政主管部门签发批文；

172渔港监督部门签发的船名号审批文件；

173经批准的设计图纸及技术文件、批文及审图意见书；

174造船合同及技术协议副本；

175承造厂的渔业船舶修造厂资格认可证书复印件；

176主要设备、部件的船用产品证书。

18送审图纸

181全船说明书；

182总布置图；

183稳性计算书；

184基本结构图；

185型线图。

验船部门可根据实船具体情况适当增减送审图纸。

第二章船体建造规定

第1节选材要求

211一般要求

2111船用木材可分为硬材、软材两大类。不宜使用杨、柳、桦木。

2112艏柱、舱壁座、肋骨等构件应使用硬材。

2113板材或方材在安装时，均应正面向外，反面(即髓心的一面)向内。

212木材缺陷的限用范围

2121节子：在外板上不应有成孔的节子和死硬节子。若节子直径在30mm以下，则可以用在其它部位。

2122青皮：板材捻缝口和两材的贴合面不应有青皮。其余部位可以带青皮，但厚度不得超过材厚的1/5、宽度不得超过材宽的1/4。

2123缺角：板材捻缝口部位和两材贴合面不应有缺角。其余部位局部缺角长度应不超过材长的1/5、剖面积应不超过本材剖面积的7％。

2124裂纹：不应使用有横向裂纹的木材，在缝口和榫口附近不应有纵向裂纹，其余部位纵向裂纹深度不得超过材厚的1/5、裂纹长度不得超过材长的1/10。

2125虫眼：水线以下外板不应使用有虫眼的木材。

2126腐朽：不应使用腐朽（包括水层、脱心）的木材。

第2节主要构件及尺寸

221肋骨间距

2211肋骨间距不得大于500mm;当实际肋骨间距超过500mm时，可以不减小肋骨间距而适当加大肋骨剖面尺寸。

222龙骨

2221龙骨尽量使用1根整材；如果使用两段组合，拼接材料应为同一材质。

2222龙骨若使用分段组合，应在距船舶尾部1/4龙骨处，用对接的形式进行连接，并在对接处必须进行局部加强。

2223分段龙骨连接如图2223所示

　　图2223　　

2224组合龙骨的接缝处应进行捻缝。

2225经常坐滩或拉岸的养殖船，从首至尾应装置与龙骨等宽且厚度不小于20mm的龙骨防护板。

2226龙骨厚度应不小于按下式计算所得之值：

t=10L+20mm

式中：t——龙骨厚度，mm

L——船长，m

2227龙骨的宽度应与船体型线相适应。

223艏部构件

2231艏柱宽度应不小于按下式计算所得之值：

b=10L+90mm

式中：b——艏柱宽度mm

L——船长m。

2232艏柱厚度应不小于按下式计算所得之值：

t=7L+80mm

式中：t——艏柱厚度mm

L——船长m。

2233直线形艏柱、副艏柱应榫接于龙骨上，两者均须通过艏肘材用螺栓紧密连接。

2234艏部结构如图2234所示。

图2234

1、龙骨2、舱壁3、肋骨4、艏肘材5、副艏柱6、甲板7、艏柱8、舱口

224艉部构件

2241尾挂机机架处的船体结构应做适当局部加强。机座部位通常应在甲板下设两根横向加强梁。如采取其他结构形式，应经验船部门同意。

2242艉部结构如图2242所示图2242

1、龙骨2、底肋骨3、舱壁4、舱口盖5、强横梁6、机座铁板7、肋骨8、甲板

225肋骨

2251搭接的肋骨，其接头长度应不小于3倍肋骨高度，并用帮材加固，接头长度内的固定螺栓应不少于3枚。如不采用帮材加固的方法，舷侧肋骨舭部处的肋骨剖面尺寸应适当加大。

2252对接的单材肋骨，应在肋骨的一侧使用与肋骨的材质及剖面尺寸相同的帮材，其长度应不小于肋骨高度的六倍；对接时应在肋骨对接缝两侧各用不少于2枚螺栓交错紧固。

2253底肋骨与龙骨接合面应涂稀油灰，并用螺栓与龙骨紧固。与龙骨接合处的肋骨底面应开流水孔。

2254肋骨的尺寸应不小于表2254所列之值。

表2254单位：mm

构件材种船长L(m)L＜66≤L＜99≤L＜12单材肋骨厚度高度顶舭底70　80100100　110120120　130140120　130140注：顶是指舷侧靠近舷边的部分；底指底肋骨。226舱壁

2261舱壁板应紧密固定在肋骨侧面和舱壁座上,并有适当加固。

2262舱壁板厚度应不小于11倍的外板厚度。

2263艏尖舱应予加强并水密。

2264舱壁相邻板之间应以双头钉或其他方法固定。

227外部各列板材

2271船两侧应设置舷侧厚材（或舷侧厚板）贯通全船，并与肋骨紧固，其接头应为水平钩形嵌接。

2272舷侧厚材Ⅰ、Ⅱ的宽度及厚度应不小于表2272所列之值

表2272单位：mm

构件材种船长L（m）L＜66≤L＜99≤L＜12舷侧厚材Ⅰ舷侧厚材Ⅱ宽度200220240厚度7090110宽度180200220厚度5070902273普通外板的宽度一般不大于板厚的5倍。

2274普通外板的厚度应不小于40mm。

2275不设龙骨的平底船，其中部的船底板厚度至少比普通外板厚15mm。

228甲板

2281甲板横梁、舱口端梁、短横梁均应为整材，在两舷与肋骨、承梁材紧密贴合并用螺栓紧固。

2282短横梁在开口端应榫接于纵梁上，并用螺栓紧固。

2283安装重要机械设备或承重较大的甲板下横梁应采用适当的方法加强。

2284甲板的宽度应不大于板厚的4倍；厚度应不小于普通外板的厚度。

229舱口及围壁

2291舱口须设有舱口盖。木质舱口盖盖板的厚度应不小于40mm，舱口围板上应设有足够数量的封舱构件。

2292舱口横向围板的厚度应不小于舱壁板。

2293甲板上的舱口纵向围板的宽度不得小于200mm，其厚度应大于外板10mm。

2210机座支柱、强横梁

22101支柱、强横梁应为整材、硬材。

22102支柱用来支撑甲板强横梁，并用螺栓在肋位处（或舱壁处）与肋骨（或舱壁座）紧固。

22103支柱、强横梁截面各边长度不得小于120×120mm。

22104机座应固定在强构件上。

第3节接头与避距

231各种构件的接头

2311钩形嵌接法(如图2311)

主要用于龙骨、舷侧厚材(板)、护舷材(木)、舭部厚板等强力构件的拼接。水平钩形嵌接法

垂直钩形嵌接法

图2311

2312嵌接法(如图2312)

　　主要用于纵通材、甲板边板(压梁材)、承梁材及宽度大于200mm的甲板和外板的拼接。接头的长度l应不小于一个肋距。

图2312

2313对接法(如图2313)

　　主要用于宽度不大于200mm的甲板和外板的连接。

图2313

2314不论采用何种接法(龙骨除外)，其接头端口处必须位于骨材之上。

232各种接头的避距

2321舷侧厚材（板）之间或护舷材（木）与相邻的舷侧厚板，相邻两个接头之间，除艏、艉部之外，应有不小于2个肋距的避距；相隔一列板材的接头之间应有不小于1个肋距的避距。

2322外板、甲板相邻两材的接头之间，应有不小于1个肋距的避距。

第4节钉、螺栓

241一般要求

2411船用铁钉、螺栓的材料，应符合国家有关标准的要求。木钉及木楔须用硬木，防水木楔可用软木。

2412铁钉、螺栓及垫片（圈）均应采取有效防蚀措施。

242钉、螺栓的使用

2421打入构件前应在铁钉、螺栓的头部缠上涂油灰的麻丝，铁钉、螺栓的孔径应小于铁钉、螺栓直径05mm至10mm，木钉、木楔的孔径应至少小于木钉、木楔直径1mm。

2422龙骨与肋骨之间、各重要部位以及接头上使用的固定螺栓，在安装螺帽之后，应把露在螺帽之外螺栓端打披。

2423除因结构上的特殊情况外，全船所有铁钉和螺栓两端及各种铁钜的上表面均应埋入构件平面内3mm至10mm，再用油灰填满抹平。

2424将板材固定于方材上所用铁钉穿过板材后，浸入方材中的深度一般应为板厚的15倍且不超过材厚的2/3。

2425固定各构件螺栓的直径应不小于表2425所列之值：

表2425单位：mm

构件船长L(m)L＜66≤L＜99≤L＜12龙骨、艏艉柱、副艏柱、艉纵翼材、

艉纵中材(强力)10121481012艉纵翼材、艉纵中材(非强力)10舷侧厚材(板)(Ⅰ)(Ⅱ)、护舷材(木)81012舷侧厚材(板)(Ⅲ)(Ⅳ)10横梁、纵梁、肋骨、纵通材、外板、甲板12第5节捻缝与水密

251一般要求

2511所有捻缝均应在钉、螺栓紧固后施行。

2512船壳板、甲板和水密横舱壁等各构件之间的纵向或横向板缝以及全船所有钉、螺栓穴，都应捻缝后，填满抹平。

2513船体外表面各构件的裂纹，凡深度超过材厚的1/10时，均应捻缝修补。

2514捻缝前应先沿板缝开好灰路，下好底灰。然后逐次打入填料，打烂、打实。

252对板缝的要求

2521拼缝前相邻两板的板缘要刨成坡口，拼缝后使缝口呈外宽内窄的“v”形。

2522两板之间的拼缝处应尽量紧密。

253对捻缝材料的要求

2531应选用麻丝、麻绳等纤维作为捻缝的材料。填料应经过去污、脱胶、梳理及干燥处理，不得有杂物。

2532合油灰用的灰，应选用优质贝壳灰或石灰。合油灰之前应先筛去杂物。

2533必须使用船检部门检验合格的桐油，严禁使用失效桐油或其它杂油合灰。

254密性试验

2541船舶下水前后应进行水密检查，不应漏水、渗水。

2542验船部门可视具体情况确定是否需做密性试验。

第6节防蛆与防腐

261满载水线以下所有与海水接触的木质构件，在涂刷油漆和捻缝前均应进行防蛆处理。

262船体外表面及舱室内部所有木质构件表面，一般应进行防腐处理；全船所有露天的金属构件表面及水线以下与海水接触金属构件表面，均应有防腐蚀措施。

第7节舾装设备

271舵设备

2711舵设备应牢固可靠并设有防止因受向上举力而使舵杆脱离舵臼的可靠装置。

272锚及系泊设备

2721船长12m以下的木质养殖船应配备重量不小于35㎏的锚1个。锚缆长度不小于60m。

2722系船索和系缆桩应具有足够的强度，以保证安全系泊。

第三章稳性及干舷

31稳性控制

311用下述条件作为稳性控制指标：

a）型宽吃水比B/d应不小于表311所列之值：

表311

L456789101112B/d69664597563535511491474458注：d为船舶的最大允许吃水　　b）干舷应满足下式的要求：

F01B

312敞口围板对干舷的修正：船若具有宽度大于等于08B的敞口且有敞口围板，则围板在甲板以上高度的一半可计入干舷F中。但至多只能计入60mm。

313船上的总人数N应不超过下式计算所得之值：

N=2+L/4

式中：L/4的值只取整数部分。

314验船部门可视船舶的具体情况进行其他必要的限制。

第四章轮机

第1节一般规定

411适用范围

4111本规定适用于主机总额定功率不大于441Kw的小型木质养殖船的机械安装和试验。

412设备和部件

4121船用的主要机械设备和部件，应为渔船检验部门认可的船用产品。

413后退能力

4131养殖船应具有足够的后退能力。

414备件

4141船上应备有必要的备件。

415安全防护

4151所有皮带轮传动装置应有适当的防护设施。

第2节主机及其传动装置

421安装要求

4211主机应易于操作人员接近，且便于维护和检查。

4212主机在船上的刚性安装应符合以下要求：

a)固紧螺栓的螺母应有锁紧装置；

b)固定主机的紧固螺栓中应有2个以上的紧配螺栓。

第3节螺旋桨

431螺旋桨

4311螺旋桨应可靠地固定在螺旋桨轴上，紧固帽的螺纹旋向必须与螺旋桨顺车方向相反，并有防止螺栓松动的保险装置。

4312螺旋桨应作外部检验。

4313螺旋桨在加工完成后要作静平衡试验。

第五章设备配置

51消防救生、防污染设备

511应有带绳的水桶1只、太平斧1把。

512应配备1只救生圈。

513每人一件工作救生衣。

514应配备废油回收装置。

52其他

521应配备1个磁罗经。

522应配备1个有效的声响设备；防水手电1个。

523配备性能可靠的无线电通讯设备。