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宁夏回族自治区人民政府


宁夏回族自治区人民政府令第6号


　　《宁夏回族自治区取水许可和水资源费征收管理实施办法》已经2008年6月18日自治区人民政府第6次常务会议讨论通过，现予公布，自2008年8月1日起施行。


自治区主席 王正伟

二○○八年六月二十日



宁夏回族自治区取水许可和水资源费征收管理实施办法




　　第一条　为加强水资源的管理和保护，促进水资源的节约与合理开发利用，根据《中华人民共和国水法》和国务院《取水许可和水资源费征收管理条例》（以下简称《条例》）等法律、法规的规定，结合本自治区实际，制定本办法。



　　第二条　在本自治区行政区域内利用取水工程或者设施直接从河流、湖泊、水库或者地下取用水资源的单位和个人，除本办法第五条规定的情形外，都应当按照《条例》和本办法的规定申请领取取水许可证，并缴纳水资源费。



　　第三条　县级以上人民政府水行政主管部门按照分级管理权限，负责取水许可和水资源费征收管理制度的组织实施和监督管理。

　　财政、审计、价格主管部门应当按照各自的职责，对水资源费的征收和使用实施监督。



　　第四条　任何单位和个人都有节约和保护水资源的义务，有权制止和检举违反水资源保护法律、法规和本办法的行为。县级以上人民政府应当对节约和保护水资源做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。



　　第五条　下列情形不需要申请领取取水许可证和缴纳水资源费：

　　（一）农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的；

　　（二）家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用，年取水量1000立方米以下的；

　　（三）为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须进行临时应急取（排）水的；

　　（四）为消除对公共安全或者公共利益的危害临时应急取水的；

　　（五）为农业抗旱和维护生态与环境必须临时应急取水的。

　　前款第（三）项、第（四）项规定的取水，取水单位或者个人应当在5个工作日内，报取水口所在地县级人民政府水行政主管部门备案；第（五）项规定的取水，应当经取水口所在地县级人民政府水行政主管部门同意，并由县级人民政府水行政主管部门报上级人民政府水行政主管部门备案。



　　第六条　取水许可实行分级审批。

　　自治区人民政府水行政主管部门负责下列取水许可审批：

　　（一）在本自治区境内直接从黄河及其一级支流上取水的；

　　（二）在山区8县区（原州、西吉、隆德、彭阳、泾源、海原、同心、盐池）年取地下水50万立方米（含50万立方米）以上，年取地表水80万立方米（含80万立方米）以上的；

　　（三）在川区年取地下水300万立方米（含300万立方米）以上，年取地表水1000万立方米（含1000万立方米）以上的。

　　设区的市人民政府水行政主管部门负责下列取水许可审批：

　　（一）在山区8县区（原州、西吉、隆德、彭阳、泾源、海原、同心、盐池）年取地下水30万立方米 （含30万立方米）以上50万立方米以下的，年取地表水40万立方米 （含40万立方米）以上80万立方米以下的；

　　（二）在川区年取地下水100万立方米 （含100万立方米）以上300万立方米以下的，年取地表水500万立方米（含500万立方米）以上1000万立方米以下的。

　　除前款规定应由自治区、设区的市人民政府水行政主管部门负责审批的取水许可事项外，其他取水许可审批由取水口所在地的县级人民政府水行政主管部门负责。

　　在黄河上取水的，需经黄河流域管理机构负责审批的，由自治区人民政府水行政主管部门负责报送黄河流域管理机构审批。



　　第七条　县级以上人民政府水行政主管部门应当按照《条例》规定的要求、程序、期限和本办法规定的分级审批权限实施取水许可。



　　第八条　新建、改建、扩建的建设项目需要取水的，建设单位还应当提交由具备水资源论证资质单位编制的建设项目水资源论证报告书。论证报告书应当包括取水水源、用水合理性以及对生态与环境的影响等内容。



　　第九条　县级以上人民政府水行政主管部门以自治区取水许可总量控制指标、行业用水定额核定的用水量和水资源论证结果为主要依据，结合各地取水现状及供需情况，对取水申请材料进行全面审查，并综合考虑取水可能对水资源的节约保护和经济社会发展带来的影响，决定是否批准取水申请。



　　第十条　依法获得取水权的单位或者个人，通过调整产品和产业结构、改革工艺、节水等措施节约水资源的，在取水许可的有效期和取水限额内，经原审批机关批准，可以依法有偿转让其节约的水资源，并到原审批机关办理取水权变更手续。国家另有规定的，从其规定。



　　第十一条　取水单位或者个人应当缴纳水资源费。

　　水资源费由县级以上人民政府水行政主管部门按照审批取水许可管理权限负责征收。



　　第十二条　水行政主管部门可以将属于本级征收的水资源费委托节约用水管理机构或有关单位代征。代征的水资源费，按实际代征入库金额的一定比例提取手续费，纳入当年同级财政预算，用于代征单位征收工作的必要开支。



　　第十三条　水资源费的征收标准由自治区人民政府价格主管部门会同同级财政部门、水行政主管部门制定，报自治区人民政府批准后执行，并报国务院价格主管部门、财政部门和水行政主管部门备案。水资源费的征收标准，可以依据水资源的用途、紧缺程度和自治区经济社会发展状况进行调整。



　　第十四条　农业生产取水的水资源费征收标准、范围和起征时间由自治区人民政府另行规定。



　　第十五条　水资源费缴纳数额根据自治区水资源费征收标准和实际取水量确定。
　　水力发电用水和火力发电贯流式冷却用水根据取水口所在地水资源费征收标准和实际发电量确定缴纳数额。

　　煤矿开采企业生产取水使用自备水源井有计量装置的，按实际取水量计征；使用矿井涌水无法计量的，按自治区人民政府水行政主管部门和质量监督检验行政主管部门核定的取水定额确定用水量计征水资源费。



　　第十六条　在城市规划区内公共供水管网覆盖范围内的企事业单位的自备水源井取水的，水资源费征收标准应当与该单位所在城市的公共供水价格基本持平。



　　第十七条　取水单位或者个人应当按照县级以上人民政府水行政主管部门批准的年度计划取水。超计划或者超定额取水的部分累进收取水资源费，其中超出20%以下部分的，按水资源费标准的2倍收取水资源费；超出20%（含20%）以上部分的，按水资源费标准的3倍收取水资源费。

　　节约上年度实际用水量20%以下的，对所用水量减收10%的水资源费；节约上年度实际用水量20%（含20%）以上的，对所用水量减收20%的水资源费。



　　第十八条　取水单位或者个人应当按照县级以上人民政府水行政主管部门的要求，装置质量合格的计量设施，水资源费按计量设施的实际计量数征收。未按规定装置计量设施或者未及时更换已损坏的计量设施的，县级以上人民政府水行政主管部门应当责令其限期安装或更换；逾期不安装或不更换的，水资源费以取水设施24小时连续最大取水量为标准征收。



　　第十九条　水资源费按月或者季度征收。

　　县级以上人民政府水行政主管部门确定水资源费缴纳数额后，应当向取水单位或者个人送达《水资源费缴纳通知书》，取水单位或个人应当在收到缴纳通知书后7日内办理缴纳手续。



　　第二十条　水资源费纳入同级财政预算，实行收支两条线管理，专款专用，不得截留、坐支和挪用，当年结余可以结转下年度使用。



　　第二十一条　水资源费专项用于水资源的节约、保护、管理及合理开发，使用范围包括：

　　（一）水源地保护和管理；

　　（二）节水示范项目和推广应用试点工程的拨款补助；

　　（三）水资源应急处置工作补助；

　　（四）水资源综合考察、调查、评价、监测、规划、分配及相关标准制定；

　　（五）取水许可的监督实施和水资源调度；

　　（六）水资源信息采集与发布；

　　（七）水资源保护、管理及节约用水的政策法规、标准体系建设以及科研、新技术和新产品开发推广；

　　（八）节约、保护水资源的宣传和奖励；

　　（九）与水资源节约、保护、合理开发利用和监督管理有关的其他开支。



　　第二十二条　县级以上人民政府水行政主管部门在进行监督检查时，有权采取下列措施：
　　（一）要求被检查单位或者个人提供有关文件、证照、资料；

　　（二）要求被检查单位或者个人就执行《条例》和本办法的有关问题作出说明；

　　（三）进入被检查单位或者个人的生产场所进行调查；

　　（四）查阅、复制有关水资源费征收所需的单据、票据、帐簿、记账凭证和报表等；

　　（五）责令被检查单位或者个人停止违反本办法的行为，履行法定义务。

　　监督检查人员在进行监督检查时，应当出示合法有效的行政执法证件。有关单位和个人对监督检查工作应当给予配合，不得拒绝或者阻碍监督检查人员依法执行公务。



　　第二十三条　下级水行政主管部门应当于每年2月底前向上级水行政主管部门报送本行政区域上一年度取水许可证发放情况。

　　上级水行政主管部门发现越权审批、取水许可证核准的总取水量超过水量分配协议规定数量、年度实际取水量超过下达的年度取水分配方案或者取水计划的，应当及时要求有关水行政主管部门纠正。



　　第二十四条　违反本办法规定的行为，由县级以上人民政府水行政主管部门依照《中华人民共和国水法》和《条例》的有关规定依法追究法律责任。



　　第二十五条　本办法自2008年8月1日起施行。1999年12月2日自治区人民政府发布的《宁夏回族自治区取水许可制度实施细则》（政府令第11号）和2004年1月21日自治区人民政府发布的《宁夏回族自治区水资源费征收使用管理办法》（政府令第63号）同时废止。

安徽省人民政府


安徽省地方税收征收管理办法
安徽省人民政府令第106号



《安徽省地方税收征收管理办法》已经1998年5月29日省人民政府第8次常务会议通过，现予发布施行。

第一章 总 则
第一条 为了加强地方税收征收管理，保障地方税收收入，维护纳税人的合法权益，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡依法由地方税务机关征收的各种税收的征收管理，均适用本办法。
第三条 法律、行政法规规定负有缴纳地方税款义务的单位和个人，为地方税收纳税人（以下简称纳税人）。
法律、行政法规规定负有代扣代缴、代收代缴地方税款义务的单位和个人，为地方税收扣缴义务人（以下简称扣缴义务人）。
纳税人、扣缴义务人必须依照法律、行政法规的规定，缴纳地方税款或者代扣代缴、代收代缴地方税款。
第四条 各级地方税务机关负责本行政区域内地方税收征收管理工作。其他有关部门和单位应当支持、协助地方税务机关依法征收地方税收。

第二章 税务登记
第五条 凡在本省境内从事生产、经营活动的纳税人，应当自领取营业执照之日起30日内持营业执照、企业事业单位统一代码证书或者居民身份证、护照等有关证件，向主管地方税务机关申报办理地方税务登记；对未取得营业执照从事生产、经营活动的纳税人，除由工商行政管理机
关依法处理外，由主管地方税务机关责令限期办理地方税务登记。
从事承包、承租经营活动的，发包人、出租人以及承包人、承租人应当自承包、承租经营合同生效之日起10日内持承包、承租经营合同的副本及有关证件向经营地主管地方税务机关申报办理地方税务登记。
本条前两款规定以外的纳税人，除国务院税务主管机关或者省人民政府地方税务机关规定不需办理税务登记外，应当自纳税义务发生之日起30日内，持有关证件向所在地主管地方税务机关申报办理地方税务登记。
第六条 纳税人应当按照地方税务机关的规定使用税务登记证件，并在经营场所的显著位置悬挂税务登记证件。
禁止转借、买卖、损毁、涂改或者伪造税务登记证件。
第七条 工商行政管理机关应当将工商注册登记、变更登记或者注销登记的情况定期抄送同级地方税务机关；地方税务机关发现纳税人依法应当办理工商注册登记而未办理的，应当及时告知同级工商行政管理机关。
法律、行政法规规定经有关部门批准即可开业经营的纳税人，批准部门应当将其开业经营情况及时告知同级地方税务机关。

第三章 发票管理
第八条 发票的印制、发放和管理，由地方税务机关按照《中华人民共和国发票管理办法》和国务院税务主管机关的规定执行。
依法应当征收营业税的行政事业性收费项目和基金项目使用的各种凭证，由省人民政府地方税务机关统一印制、发放和管理。
第九条 临时在本省行政区域内跨市、县从事经营活动或者来本省从事临时经营活动的外省、自治区、直辖市的单位或者个人申请领购发票的，经营地主管地方税务机关可以要求其提供具有纳税担保能力的保证人或者根据所领购发票的票面限额及数量交纳不超过10000元的保证金
，并限期缴销发票。地方税务机关收取保证金时应当开具收据，未开具收据的，购票人有权拒付。
按期缴销发票的，地方税务机关应当及时解除保证人的担保义务或者退还保证金；未按期缴销发票的，由保证人或者以保证金承担法律责任。
第十条 发票限于领购单位或者个人在本市、县范围内开具。
未经主管地方税务机关批准，任何单位或者个人不得拆本使用发票或者跨规定的使用区域携带、邮寄、运输空白发票。
第十一条 除经主管地方税务机关批准外，发票使用单位或者个人应当按照规定购置和使用税控收款机，并逐笔如实输入销售或者经营数据。
税控收款机打印的收款条，视同发票使用。
第十二条 任何单位或者个人在支付价款或者服务费时，都有权向收款方索取发票，并有权拒收不符合规定的发票；收款方应当按照规定开具发票，不得以任何借口拒开发票或者以其他凭证代替发票使用。禁止涂改、虚开、代开发票。
不符合规定的发票，不得作为财务报销凭证。

第四章 申报纳税
第十三条 经主管地方税务机关批准，纳税人可以分别采取直接申报、邮寄申报、电子申报等方式申报纳税；实行电子申报纳税的，应当经省人民政府地方税务机关批准。
第十四条 纳税人、扣缴义务人应当在法律、行政法规规定的或者地方税务机关依照法律、行政法规的规定确定的申报期限内，依法向主管地方税务机关办理纳税申报或者报送代扣代缴、代收代缴税款报告表。
第十五条 按照规定不需要办理地方税务登记的纳税人，应当在从事经营活动前报主管地方税务机关备案，并应当按照主管地方税务机关确定的纳税期限申报纳税。

第五章 税款征收
第十六条 地方税务机关可以根据纳税人的情况分别采取以下方式征收税款：
（一）财务制度健全、账簿凭证完整的，实行查帐征收；
（二）财务制度不健全、账簿凭证不完整的，实行查定查验征收；
（三）生产经营规模小、生产经营情况变化不大而未设置账簿的，实行定期定额征收；
（四）不能提供完整、准确的收入及成本、费用凭证，不能正确计算应纳税所得额的，实行定期定率征收；
（五）地方税务机关按照国家有关规定采取的其他征收方式。
对实行定期定额征收税款的纳税人，其应纳税收入超过主管地方税务机关核定定额20％以上的，应当主动申报调整纳税定额。
第十七条 地方税务机关根据国家有关规定可以委托有关单位（以下简称代征人）代征少数零星分散的地方税收，并发给委托代征证书和按照规定支付代征手续费。代征人应当按照代征证书的要求，以地方税务机关的名义依法征收地方税款。
委托代征证书由省人民政府地方税务机关统一印制。
第十八条 对未领取营业执照从事工程承包或者提供劳务的单位或者个人，除由工商行政管理机关依法处理外，主管地方税务机关可以令其提交相当于应纳税款或者不超过10000元的纳税保证金。有关单位或者个人应当在规定的期限内到主管地方税务机关进行纳税清算；逾期未清
算的，以纳税保证金抵缴税款。纳税保证金不足以抵缴应纳税款的，地方税务机关有权进行追缴，并按照规定追究其法律责任。
地方税务机关收取纳税保证金应当开具收据，未开具收据的，纳税人有权拒付。
第十九条 从事生产、经营活动的纳税人，应当确定专人负责办理地方税务事宜，并在业务上接受主管地方税务机关的指导。
纳税人、扣缴义务人委托中介代理机构代为办理地方税务事宜的，应当以书面形式及时报告主管地方税务机关。
第二十条 除经主管地方税务机关批准外，依法应当办理地方税务登记的纳税人，均必须在主管地方税务机关指定的银行开设税款预储账户，按期存入当期应纳税款，并在法定的申报纳税期内向主管地方税务机关报送纳税申报表和有关资料，由主管地方税务机关通知银行将应纳税款直
接划入国库。
第二十一条 从事营业性陆路运输或者水路运输的纳税人，应当持有地方税务机关的完税凭证方可办理车辆、船舶年检；没有完税凭证或者完税标志的车辆、船舶，公安、交通、农机管理、船检、港航监督等部门不得办理年检。
第二十二条 经主管地方税务机关书面催缴，从事生产、经营活动的纳税人、扣缴义务人仍不及时足额缴纳应纳税款、滞纳金的，经县以上地方税务机关主要负责人批准，可以依法采取下列措施：
（一）书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款中扣缴税款。
（二）扣押、查封其价值相当于应纳税款的商品、货物或者其他财产，以拍卖所得抵缴税款。

第六章 税务检查
第二十三条 地方税务机关有权依法对辖区内的纳税人、扣缴义务人进行地方税务检查。纳税人、扣缴义务人应当接受地方税务机关依法进行的税务检查，如实提供有关资料，不得拒绝、隐瞒。
地方税务机关派出的税务人员进行税务检查时，应当出示税务检查证；无税务检查证的，纳税人、扣缴义务人有权拒绝检查。
第二十四条 上级地方税务机关应当加强对下级地方税务机关及其税务人员行政执法活动的监督检查，并有权直接查处下列税务案件：
（一）重大偷税、抗税案件；
（二）重大伪造、倒买倒卖、代开、虚开发票案件；
（三）需要由上级地方税务机关查处的其他案件。

第七章 法律责任
第二十五条 违反本办法规定的行为，《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则等有关法律、行政法规规定给予处罚的，按照有关法律、行政法规规定处罚。
第二十六条 违反本办法第五条第二款规定，发包人、出租人以及承包人、承租人未持承包、承租经营合同副本到经营地主管地方税务机关办理地方税务登记的，由经营地主管地方税务机关责令限期改正；逾期未改正的，处以2000元以下的罚款。
第二十七条 纳税人违反本办法第六条规定，使用税务登记证件的，由主管地方税务机关责令限期改正；逾期未改正的，处以500元以下的罚款。
第二十八条 违反本办法第十一条规定，发票使用单位或者个人未购置、使用税控收款机的，由主管地方税务机关责令限期改正；逾期未改正的，处以5000元以下的罚款。
第二十九条 纳税人违反本办法第十六条第二款规定，未主动申报调整纳税定额的，按偷税追究其法律责任。
第三十条 纳税人违反本办法第二十条规定，未开设税款预储账户的，由主管地方税务机关责令限期改正；逾期未改正的，处以500元至1000元的罚款。
第三十一条 代征人不履行代征义务，未征或者少征应代征税款的，由主管地方税务机关责令限期足额补征；逾期未补征的，由代征人缴纳其应代征的税款，并由主管地方税务机关提请有关部门给予负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员行政处分。
代征人在规定期限内不缴或者少缴已代征税款的，由主管地方税务机关责令限期足额解缴；逾期仍不缴纳的，依法追究其法律责任。
第三十二条 公安、交通、农机管理、船检、港航监督等部门违反本办法第二十一条规定，办理车辆、船舶年检的，对其负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，主管地方税务机关可提请所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
第三十三条 包庇、纵容、唆使纳税人、扣缴义务人、代征人不缴或者少缴税款或者拒不履行法定扣缴义务和委托代征义务的，主管地方税务机关可提请有关部门给予负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 地方税务机关及其工作人员因违法行使职权给纳税人、扣缴义务人、代征人的合法权益造成损害的，应当负责赔偿。
地方税务机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，给地方税收造成重大损失的，由所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附 则
第三十五条 地方税收征收管理的范围包括：营业税、资源税、企业所得税、个人所得税、城镇土地使用税、固定资产投资方向调节税、城市维护建设税、房产税（含城市房地产税）、车船使用税（含车船使用牌照税）、印花税、屠宰税、土地增值税、筵席税以及省人民政府根据法律
、行政法规的授权决定开征的其他地方税种。
第三十六条 根据国务院或者省人民政府规定，由地方税务机关负责征收的各种基金、费的征收管理，按照国务院或者省人民政府的有关规定执行；没有规定的，参照本办法有关规定执行。
第三十七条 本办法应用中的具体问题，由省人民政府地方税务机关负责解释。
第三十八条 本办法自发布之日起施行。



1998年6月12日