本溪市城市除运雪规定

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机械部


汽车行业标准化管理办法
1996年1月16日，机械部

第—章　总　则
第—条　为了加强汽车（含摩托车）行业的标准化工作，适应社会主义现代化建设的需要，根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》及国家技术监督局发布的《国家标准管理办法》、《行业标准管理办法》、《企业标准化管理办法》的有关规定，制定本管理办法。
第二条　汽车行业标准化工作的主要任务是在全行业组织制定标准、贯彻实施标准和对标准的实施进行监督、指导和推动企业标准化工作。运用标准化手段推动行业技术进步，合理发展产品品种，提高产品质量，组织配套协作和专业化生产，提高生产效率。
第三条　汽车行业标准化工作是汽车工业基础工作的重要组成部分，应纳入汽车工业发展规划和各级主管部门行业工作计划。
企业标准化工作是汽车行业标准化工作的基础，是企业发展生产、提高产品质量和搞好科学管理的重要基础工作，各企业要加强领导并纳入企业发展规划。
第四条　积极采用国际标准和国外先进标准是汽车行业的一项重要技术经济政策，要有计划、有步骤地健全、完善与国际标准基本协调，技术水平与国际标准和主要工业发达国家标准基本相当的我国汽车标准体系，以适应社会主义商品，经济发展和对外经济技术交流的需要。
要积极开展国际标准化工作，认真参与国际标准草案的讨论，积极向国际标准化组织提出我国草案，争取被国际标准化组织采纳，为国际标准化工作做出我国的贡献。

第二章　组织管理
第五条　机械工业部汽车工业司（以下简称汽车司）负责汽车行业的标准化管理工作，汽车司在标准化工作方面的主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关标准化工作的方针、政策和法规，制定汽车行业标准化工作的具体方针、政策和管理办法，并贯彻实施；
（二）组织编制和实施标准化工作规划和年度计划；
（三）审批、发布汽车行业标准，审核汽车国家标准（报批稿）和办理报批手续；
（四）协调行业的标准化工作；
（五）受理企业产品标准的备案，受理范围按国家技术监督局《企业标准化管理办法》执行；
（六）组织标准的贯彻实施和监督检查；
（七）管理标准化工作经费；
（八）管理全国汽车标准化技术委员会和中国标准化协会汽车分会；
（九）对汽车行业各有关部门和企业、事业单位、行业协会、学术团体的标准化工作进行指导；
（十）组织重大新产品和引进项目的标准化审查工作；
（十一）组织管理与本行业对口的国际标准化工作；
（十二）组织标准化的宣传培训和咨询服务工作；
（十三）组织标准化科技成果评选和负责标准化工作的表彰奖励。
第六条　中国汽车技术研究中心标准化研究所承担汽车行业标准化技术归口管理工作，负责汽车行业标准化的日常工作。其主要职责是：
（一）开展汽车标准化法规、方针和政策的研究，并提出建议；
（二）提出汽车行业标准化规划及年度计划的建议，并组织实施汽车司下达的年度计划；
（三）负责汽车标准的枝木协调和汽车标准（报批稿）的复核、复审工作，并办理报批；
（四）负责汽车行业标准的出版发行工作；
（五）受国家技术监督局和汽车司的委托负责汽车行业的国家标准、行业标准的解释，组织标准的贯彻实施工作，协助汽车司进行标准实施的监督检查工作；
（六）承担全国汽车标准化技术委员会和中国标准化协会汽车分会秘书处工作；
（七）负责汽车行业国际标准化归口工作，承担ＩＳＯ／ＴＣ22、ＩＳＯ／ＴＣ177、ＩＥＣ／ＴＣ699国内秘书处工作；
（八）受委托承担重大新产品和引进项目中的标准化审查工作，对企业的产品标准进行水平认可工作；
（九）组织开展汽车行业标准咨询和人员培训工作；
（十）负责汽车行业标准化科枝成果和标准化工作的表彰奖励的初评和推荐工作。
第七条 全国汽车标准化技术委员会是汽车行业从事全国性标准化工作的技术工作组织，其工作任务按《全国汽车标准化技术委员会章程》的有关规定。
第八条　各汽车生产企业行政主管部门都要积极参与制定汽车行业标准化工作的方针、政策和管理办法，协调并落实标准化工作规划、计划和标准制、修订工作，组织标准的贯彻实施和监督检查。
第九条　企业负责各自的企业标准化工作，其主要职责是：
（一）贯彻国家的标准化工作方针、政策，法律、法规，编制本企业标准化工作计划；
（二）组织制、修订企业标准，并按规定备案；
（三）严格执行强制性国家标准、行业标准和企业标准；
（四）对本企业实施标准进行监督检查；
（五）对研制新产品、改进老产品、技术改造和技术引进工作中的标准化工作，提出标准化要求，进行企业标准化审查；
（六）企业领导应支持企业标准化部门的工作，企业标准化人员对违反标准规定的行为，有权制止，并向企业负责人提出处理意见，或向上级部门报告。对不符合有关标准要求的技术文件，有权不予签字。未经标准化人员签字的技术文件不得投入使用；
（七）做好标准化效果的评价与计算，总结标准化工作经验；
（八）统一管理各类标准，建立档案，搜集国内外标准化情报资料；
（九）积极支持标准化人员参加各类标准化宣传培训活动，加强企业标准化培训工作，不断提高标准化人员的素质和企业职工的标准化意识；
（十）承担上级标准化行政主管部门和有关行政主管部门委托的标准化工作任务；
（十一）组织企业标准化科技成果的评定和优秀标准化工作者的表彰奖励；对贯彻标准不力造成不良后果的，给予批评教育；
第十条　标准化管理机构由单位主要负责人领导，应配备组织能力强、有一定政策水平、知识面广、专业技术工作经验丰富，熟悉生产管理业务的技术人员从事标准化管理工作，人员要相对稳定，保障标准化工作经费，不断改善其工作条件。
第十—条　中国标准化协会汽车分会是主管部门联系基层，开展标准化工作的纽带和助手，要积极协助主管部门开展有关标准化共性问题和方针、政策的研究，向主管部门提出建议；反映基层和标准化工作者的意见和要求；协助组织汽车标准制定和贯彻；并接受委托其他有关汽车标准化工作任务。

第三章　标准的制定
第十二条　汽车行业的标准由国家标准、行业标准和企业标准组成。
第十三条　国家标准是在全国范围内需要统一的技术要求，主要是：
（一）整车术语、符号、产品型号、编码等通用技术语言；
（二）通用互换配合要求；
（三）保障人体健康、人身、财产安全的技术要求；
（四）环境保护、卫生的技术要求；
（五）整车和发动机的通用试验方法；
（六）节约能源、资源的技术要求；
（七）国家需要控制的产品通用技术要求。
第十四条　行业标准是在汽车行业范围内需要统一的技术要求，主要是：
（一）汽车产品定型和质量管理方面的要求；
（二）汽车零部件术语、总成型号、零部件编号、制图规则、信息分类编码和文件格式等通用技术语言；
（三）汽车通用零部件、互换性和结构要素要求；
（四）汽车总成零部件试验方法；
（五）汽车产品技术条件及质量分等标准。
第十五条　企业标准是在企业范围内需要统一的技术要求、管理要求和工作要求，具体要求按国家技术监督局《企业标准化管理办法》规定。
第十六条　国家标准和行业标准分为强制性标准和推荐性标准。
强制性标准包括：　
（一）保障人体健康和人身、财产安全的标准，
（二）环境保护、卫生的标准；
（三）节约能源、资源的标准；
（四）国家需要控制的产品通用技术要求；
（五）法律、行政法规指定必须执行的标准。
强制性标准以外的标准为推荐性标准。
第十七条　制定标准应当保障人体健座、安全环保和卫生；合理利用国家资源、满足使用要求，保护用户利益；有利于推广科学技术成果；做到技术先进、经济合理、协调配套。
第十八条　根据国家技术监督局和汽车司批准的计划由全国汽车标准化技术委员会组织汽车行业国家标准、行业标准的制、修订和复查工作。企业标准由企业组织制定。
第十九条　汽车行业的国家标准由国家技术监督局批准、发布；行业标准由汽车司批准、发布；企业标准由企业法人代表或法人代表授权的主管领导批准、发布。
第二十条　标准实施后要适时复查，复查期限一般不超过五年。标准的确认、修订或废止，由标准的批准部门批准、发布。

第四章　标准的实施和监督
第二十—条　强制性标准一经批准发布，必须贯彻执行。不符合强制性标准的产品，禁止生产和销售。
推荐性标准一旦被企业采用，做为合同的依据、或被政府规定必须贯彻执行，则在企业内部、合同双方或政府规定的范围内强制执行。
第二十二条　对新产品开发和老产品重大改进必须提出标准化综合要求，制定产品标准，并进行标准化审查。未经标准化审查的不得批准定型。
第二十三条　汽车司负责汽车行业内标准实施的监督。

第五章　标准出版发行与标准化咨询服务
第二十四条　中国汽车技术研究中心标准化研究所受汽车司委托负责汽车行业标准的出版发行工作，要保证标准的印刷质量，缩短出版周期。其他单位非经批准不得擅自印刷发行汽车行业的国家标准和行业标准。
第二十五条　中国汽车技术研究中心标准化研究所和全国汽车标准化技术委员会各专业分技术委员会秘书处所在单位应做好国内外标准资料的搜集、整理和分析工作，及时向有关部门和基层单位提供国内外标准信息。
第二十六条　全国汽车标准化技术委员会及其各专业分技术委员会和中国标准化协会汽车分会要积极开展有关标准化的宣传和培训工作，组织经验交流、学术研究和新标准宣讲，推动汽车行业标准的贯彻执行，提高各级标准化人员的技术素质。

第六章　经　　费
第二十七条　由政府拨给的制、修订标准补助费，专款专用。
第二十八条　标准化工作是公益性事业，制、修订标准费用的不足部分，可由行业向企业集资解决，企业承担的费用应计入生产成本。　　　　　　　　　　　　　　　　‘

第七章　奖励和处罚
第二十九条　为促进标准化事业，按国家规定对优秀标准化科技成果进行评审和奖励。
第三十条　各级主管部门和企、事业单位对在标准化工作中做出突出贡献的先进集体和先进工作者，以及长期从事标准化工作的人员（包括标准制定、实施、监督检查等）进行表彰奖励。
第三十—条　违反标准化法的处罚按《中华人民共和国标准化法实施条例》第五章的规定执行。

第八章　附　　则
第三十二条　本办法由机械工业部汽车工业司负责解释。
第三十三条　本办法自发布之日起实施，原《中国汽车工业总公司　汽车行业标准化管理办法》即行废止。




律师能力——“学”、“识”各半

作者：赵宏瑞 徐海凌


如何判断律师的服务能力，这是当事人面临的最头疼的问题。出于专业的训练，律师的口才都很好，在争取法律项目时也都会讲得头头是道、天花乱坠，但在当事人真正遇到法律难题时，不少律师就会推三阻四，自认能力不足，让当事人自己处理法律危机。当事人能不能在签订法律服务合同或者代理协议之前就将律师的法律服务能力看得一清二楚？我们总结出了“学”、“识”两方面的判断标准。

“学”，就是指律师的学习履历。现行的中国法律法规已达6亿字左右，没有一个律师能全部记忆在头脑中，所以律师最关键的学识不是过目不忘，而是掌握“法理”，也就是法律的基本原则。只有掌握了每部法律的基本法理，才能“纲举目张”，全面理解和掌握法律的精神内核，具体的法律问题也就会迎刃而解。从另一个角度讲，法律条款可以在短时间内强行记忆，但法理却不是“急就章”，一个人不可能在短时间内掌握。只有受过中国正规的高等教育的律师才能全面掌握“法理”并熟练应用，所以企业选律师首先要考虑“科班出身”。另一方面，只要是中国法律业务就不能片面地抬高“海归派”律师的外国法律知识体系的作用，因为中国法不同于英美法， “外来的和尚”不一定会念这部“经”，“本土”涉法事务一定是优先选用“本土法律知识体系”下的律师。

“识”，就是一个律师的“见识”。见识很大程度基于实践经验，没有实际的工作经验，即使是法律教授也可能没有能力处理基本的法律争端。理和律师事务所将法律服务经验分为“通用法律服务经验”和“高端法律服务经验”。“通用法律服务”指的是律师基于民法、合同法、劳动法、公司法、诉讼法等一般通用法律为当事人提供的一般法律纠纷和法律事务的代理服务。这些法律服务是任何产业、任何群体都可能需要的，虽然“通用”，但有关经验的积累也需要多年的法律实践。一个好律师应当有各类通用法律服务经验，而不是仅仅专注于某一法律领域，因为企业遇到的法律争端是多种多样的，都需要及时处理。“高端法律服务”则是指更专业化的服务，包括为企业提供的经营战略、政策应用、上市筹资等方面的法律意见，以及综合运用国民经济中基础产业、制造业、服务业各门类中的产业政策甚至技术诀窍提供的顾问服务。这些法律意见事关重大，律师不但应该对某一行业的政策有长期的跟踪和理解，还应该对该行业技术以及人脉方面有深入领会。合格的律师应该解决或参与过相关产业中带有普遍意义的重大法律问题，例如解决投资障碍、化解产业争端、创新盈利模式、完善产业制度建设等。律师只有“涉足”过某一类或某些类“高端法律服务”项目，并从中获得了宝贵经验，才能做一个合格的企业法律顾问。

“影响力”可能是基于“学”、“识”而评价律师能力的一个科学“指标”，指的是律师通过执业行为参与社会生活的广度、深度、高度。社会生活纷繁复杂、层面多多，不同层面均存在不同有“影响力”的律师。人们知道有“影响力”的律师是用来解决大问题的“大律师”，但首先要分清的是该“大问题”、该“影响力”存在的层面是哪个？该“影响力”的存在是否有客观证据佐证？较受委托人欣赏的是一种有行业影响的大律师，他们是专家而非“明星”，平常处事比较低调，但一旦碰到突发、重大的法律难题就能发挥实力，帮助企业谋篇布局、制定方案，然后分步实施，赢得胜利。这样的律师对企业的发展有高度的影响力，可能是最高层次的律师。