哈尔滨市人民政府关于印发《哈尔滨市行政复议听证规则》的通知
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哈尔滨市人民政府关于印发《哈尔滨市行政复议听证规则》的通知
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈政发法字〔2005〕32号
哈尔滨市人民政府关于印发《哈尔滨市行政复议听证规则》的通知
各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：
现将《哈尔滨市行政复议听证规则》印发给你们，请遵照执行。
哈尔滨市人民政府
二○○五年十一月二十五日
哈尔滨市行政复议听证规则
第一条 为了规范行政复议听证活动，保障行政复议机关依法办理行政复议案件，根据《中华人民共和国行政复议法》、《哈尔滨市行政复议规定》等有关规定，制定本规则。
第二条 本市各级行政复议机关在办理行政复议案件过程中组织行政复议听证，适用本规则。
第三条 本规则所称行政复议听证，是指行政复议机关在办理行政复议案件过程中，根据工作需要以召开听证会的形式，召集相关人员对被申请行政复议的具体行政行为是否合法、适当等情况进行调查、核实并听取各方意见的活动。
第四条 行政复议机关具体承办行政复议事项的行政复议机构负责所承办案件的行政复议听证（以下简称听证）工作。
第五条 有下列情形之一的行政复议案件，行政复议机构应当组织听证：
（一）有重大影响并可能涉及国家和公共利益的；
（二）疑难、复杂且不举行听证难以查清案件基本情况的；
（三）上级行政机关责令受理的；
（四）行政复议申请人申请听证，行政复议机构认为有必要的；
（五）行政复议机构认为需要进行听证的其他情形。
第六条 听证参加人包括下列人员：
（一）听证主持人、书记员和被指定参加听证的其他行政复议人员（以下统称听证工作人员）；
（二）行政复议申请人、被申请人、第三人（以下统称听证当事人）及其委托代理人；
（三）证人和与听证有关的其他人员等。
第七条 听证主持人由行政复议机构负责人担任。行政复议机构负责人因故不能主持的，应当指定1名行政复议人员主持听证。
听证主持人应当指定1名行政复议人员担任书记员，负责听证的记录工作。
第八条 除涉及国家秘密、依法受到保护的商业秘密或者个人隐私以及其他不宜公开进行听证的以外，听证应当公开进行。
第九条 听证当事人认为听证工作人员与本案有直接利害关系可能影响案件公正审理的，有权在听证举行前向行政复议机构申请听证工作人员回避。
听证工作人员认为自己与本案有直接利害关系的，应当自行回避。
第十条 行政复议申请人、第三人可以亲自参加听证，也可以委托1至2名代理人参加。
行政复议被申请人应当参加听证，不得以任何理由拒绝出席。行政复议被申请人单位的主要负责人因故不能参加的，应当委托本单位其他有关工作人员作为代理人参加听证。
行政复议第三人不参加或者因故不能参加听证的，不影响行政复议听证的举行。
第十一条 行政复议机构可以邀请行政复议专家咨询委员会成员或者其他有关单位以及个人参加听证，听取他们的意见。
第十二条 听证应当在行政复议被申请人提交答辩后，行政复议案件审结之前举行。
行政复议机构应当在举行听证5日前通知听证当事人和有关单位或者人员举行听证的时间和地点。
第十三条 行政复议申请人或者其代理人因不可抗力或者其他正当理由不能按时参加听证的，应当在举行听证的2日前告知行政复议机构，由行政复议机构另行确定举行听证时间。
行政复议申请人放弃或者无正当理由拒绝参加听证的，听证取消。
第十四条 听证主持人在听证前，应当认真审阅与听证有关的材料，做好听证的各项准备工作。
第十五条 举行听证时，行政复议申请人或者其代理人宣读行政复议申请，行政复议被申请人或者其代理人应当就其作出的具体行政行为所根据的事实和依据进行答复，并进行举证，听证当事人在听证主持人的主持下可以当场进行质证。
质证结束后，听证当事人可以进行最后意见陈述。
第十六条 听证当事人在听证过程中，享有或者承担下列权利或者义务：
（一）应当遵守听证纪律，按照听证主持人的要求进行听证活动，不得干扰听证活动的正常进行。
（二）行政复议申请人、第三人或者其代理人应当如实回答听证主持人提出的与案件有关的问题，可以对被申请行政复议的具体行政行为所依据的事实和有关法律问题提出自己的意见，并有权提出新的证据。
（三）行政复议被申请人或者其代理人应当按照听证主持人的要求对被申请行政复议的具体行政行为的合法性和适当性进行说明，经听证主持人允许回答行政复议申请人、第三人或者其代理人提出的问题，并有权对行政复议申请人、第三人或者其代理人提交的证据发表意见。
第十七条 听证当事人申请证人出席作证的，听证主持人在核实证人身份后应当准许作证并听取证人的意见。
证人不得旁听听证过程。
第十八条 听证结束后，书记员应当将听证笔录当场交由听证当事人确认无误后签名或者盖章；听证当事人认为有错误或者遗漏的，可以提出修改或者补正意见，经听证主持人同意后可以修改或者补正。
听证当事人拒绝签名或者盖章的，书记员应当如实记录。
第十九条 行政复议听证笔录可以作为办理行政复议案件的证据之一。
第二十条 行政复议机构可以对听证的全过程进行录音、录像。
第二十一条 听证当事人或者其他人员不遵守听证纪律的，听证主持人有权对其进行警告或者责令退出听证；严重扰乱听证秩序，致使听证无法进行的，听证主持人有权终止听证；妨碍行政复议机构正常工作的，按照有关规定处理。
第二十二条 听证所需费用由行政复议机关在行政复议专项经费中支出，不得向听证当事人收取。
第二十三条 本规则自2006年1月1日起施行。
关于印发博尔塔拉蒙古自治州工伤保险浮动费率管理办法的通知
新疆维吾尔自治区博尔塔拉蒙古自治州人民政府办公室
关于印发博尔塔拉蒙古自治州工伤保险浮动费率管理办法的通知
博州政办发〔2012〕10号
各县市人民政府，阿拉山口口岸管委会，赛里木湖风景名胜区管委会，州人民政府各部门：
《博尔塔拉蒙古自治州工伤保险浮动费率管理办法》已经自治州十三届人民政府第一次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一二年二月十七日
博尔塔拉蒙古自治州工伤保险浮动费率管理办法
第一条 为促进工伤预防，减少工伤事故和职业病发生，切实保障职工的合法权益，根据《工伤保险条例》（国务院令第586号）以及劳动和社会保障部、财政部、卫生部、国家安全生产监督管理局《关于工伤保险费率问题的通知》（劳社部发〔2003〕29号）的有关规定，结合本州实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本行政区域内按照新疆维吾尔自治区实施《工伤保险条例》办法规定参加工伤保险的用人单位。
第三条 本办法所称的浮动费率，是指工伤保险经办机构在用人单位按基础费率缴纳工伤保险费的基础上，根据用人单位当年度的工伤保险支缴率，核定其在下一年度应当浮动的工伤保险缴费比例。
工伤保险支缴率，是指当年度内，工伤保险基金支付用人单位工伤待遇的费用占该单位按基础费率缴纳工伤保险费的比例。
第四条 用人单位属一类行业的，按行业基准费率缴费，不实行费率浮动。用人单位属二、三类行业的实行费率浮动。
第五条 工伤保险浮动费率分为四档，在行业基准费率的基础上可上下浮动两档。上浮第一档到本行业基准费率的120%，上浮第二档到本行业基准费率的150%。下浮第一档到本行业基准费率的80%，下浮第二档到本行业基准费率的50%。浮动费率上浮后的最高费率不得超过用人单位缴费基准费率的3%；浮动费率下浮后的最低费率不低于用人单位缴费基准费率的0.5%。
第六条 浮动费率上浮的档次按下列考核指标确定：
㈠ 工伤保险支缴率大于100%小于等于150%的，浮动费率上浮到本行业基准费率的第一档；
㈡ 工伤保险支缴率大于150%的，浮动费率上浮到本行业基准费率的第二档；
㈢ 工伤保险支缴率大于0小于等于50%的，浮动费率下浮到本行业基准费率的第一档；
㈣ 工伤保险支缴率等于0的，浮动费率下浮到本行业基准费率的第二档。
第七条 从业人员与原用人单位劳动关系存续期间，在其他单位兼职发生工伤的，或者专业劳务公司的输出人员，在劳务输出期间发生工伤的，由实际用工单位承担浮动费用率责任；但从业人员被借调期间发生工伤的，由从业人员劳动关系所在单位承担浮动费率责任。
从业人员在与用人单位解除、终止劳动关系（包括退休）后被诊断、鉴定患职业病的，由承担职业病责任的用人单位承担浮动费率责任。
工伤保险经办机构应当将工伤保险基金支付上述工伤人员待遇的费用，计入承担浮动费率责任单位当年工伤保险费用支出总额内，作为计算其当年工伤保险支缴率的依据，并按本办法第六条规定核定其下一年度浮动费率。
第八条 浮动费率由工伤保险经办机构根据本办法的规定每年核定一次，并在下一缴费年度核定用人单位缴费基数时同步调整。
第九条 属于下列情形之一，发生的工伤保险费用不纳入浮动费率核定范围：
㈠ 从业人员在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；
㈡ 从业人员原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的；
㈢ 在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故伤害的；
㈣ 从业人员在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的。
第十条 本办法自公布之日起施行。
中共哈尔滨市委哈尔滨市人民政府印发《关于加快高新技术产业发展的若干规定》的通知
黑龙江省中共哈尔滨市委 哈尔滨市人民政府
中共哈尔滨市委 哈尔滨市人民政府印发《关于加快高新技术产业发展的若干规定》的通知
各区、县（市）党委和人民政府，市委各部办委，市直各党组、党委（工委）：
现将《关于加快高新技术产业发展的若干规定》 印发给你们，请认真贯彻执行。
中共哈尔滨市委
哈尔滨市人民政府
2004年3月1日
关于加快高新技术产业发展的若干规定
为加快高新技术产业发展，促进老工业基地调整改造，带动传统产业优化升级，增强高新技术及其产业对经济发展的支撑和拉动作用，提前实现我市全面建设小康社会的目标，按照"努力快发展，全面建小康，振兴哈尔滨"的要求，借鉴外地经验，结合实际，特制定本规定。
一、继续加大财政对科技的投入。"十五"期间,市本级科技三项费用占财政预算支出比例每年增长0.1个百分点，到2005年达到年度财政预算支出的2.5%；自然科学事业费年增长幅度不低于15%。区、县（市）科技三项费用占财政预算支出比例每年增长0.1个百分点，到2005年达到年度财政预算支出的1.5%。
二、设立哈尔滨市发展高新技术产业专项资金。2004年起至2007年，市财政每年安排4000万元，同时从市科技三项费用中每年安排30%用于该资金。重点用于国家科技部科技型中小企业技术创新基金、国家"863"等相关科技计划和省发展高新技术产业专项资金项目的配套经费及兑现支持高新技术产业发展优惠政策；扶持民营科技企业特别是"小巨人"企业规模化发展项目、对俄科技合作项目、科技型中小企业技术创新项目、科技创新服务体系建设项目；吸引国内外资金，加大科技风险投资业的引导性投入。
三、经认定的高新技术成果转化项目，自认定之日起三年内，涉及新增用地指标内土地出让金的政府收益部分，将作为政府扶持资金，用于该项目发展。
四、经认定的高新技术成果转化项目，免征购置生产经营用房的产权登记费，交易手续费减半。建设过程中城市基础设施配套费先征后返。
五、经认定的高新技术成果转化项目，优先列入市技术改造重点项目和高新技术产业化重点项目，在贷款贴息等方面给予扶持。
六、经认定的高新技术成果持有者创办企业，注册资本在50万元（含50万元）以下的，首期出资额达到法定注册资本30%以上（含30%）即可登记注册，不足部分允许在一年内补充到50%以上，三年内全部补足；注册资本在50万元以上的，首期出资额已达到法定注册资本最低限额，同时又达到全体股东、发起人或投资人认缴出资额30%以上（含30%）的，即可按认缴的出资额核定注册资本，不足部分允许在一年内补充到50%以上，三年内全部补足。在核发营业执照时，分别注明注册资本数额和实收资本数额。逾期不能补足的，应依法办理变更登记或注销登记。
七、鼓励股份制高新技术企业将实现利润再投入生产经营。凡按《中华人民共和国公司法》规定，弥补亏损、提取公积金和法定公益金后的剩余利润，再投资进行生产经营的，按照国家税务总局有关文件精神，免征个人所得税。
八、科研单位、大专院校的技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包所取得的技术性服务收入，经税务机关审核后暂免征收企业所得税。
九、经认定的市级以上高新技术企业孵化基地及在孵企业，自认定之日起三年内，享受哈尔滨市发展高新技术产业专项资金支持。
十、加快哈尔滨经济技术和高新技术产业开发区及各类园区建设，充分利用政策、环境等优势，发挥窗口、试验、示范、辐射作用，带动全市高新技术产业发展。
十一、进一步发挥市校（所）合作委员会作用，不断拓宽合作渠道，完善合作机制，促进产学研一体化。对产学研一体化的技术创新及产业化项目，通过科技三项费用和哈尔滨市发展高新技术产业专项资金优先支持，重点扶持。
十二、发挥哈尔滨市科技创新服务中心作用，对高新技术成果转化项目的立项、工商注册、税务登记和优惠政策的落实等提供"一条龙"服务；指导科技中介机构发展，开展社会化服务；采集、发布应用领域的科技攻关信息，推广国内外科技成果；建立科技界与产业界、金融界的沟通渠道，开展产学研成果信息交流。
十三、健全技术产权交易市场，推进高新技术企业的投融资和产权交易。建立风险投资退出机制，促进存量资产优化重组。
十四、健全知识产权专家陪审制度，依法解决知识产权归属和分配中的纠纷，保护知识产权拥有者的合法权益。
十五、高新技术成果作为无形资产参与转化项目投资，成果价值占注册资本比例可达35%（合作各方另有约定的除外）。经认定的高新技术成果作为无形资产投资的价值，需要具有资质的评估机构评估；也可经各投资方（国有资产除外）协商认可并出具书面协议，由市科技主管部门确认，作为工商行政管理部门办理登记注册的依据。
十六、职务科技成果进行转化的，根据不同的转化方式，成果完成人可获得与之相当的股权、收益或奖励。以股权投入方式进行转化的，成果完成人可享有不低于该项目成果所占股份20%的股权；以技术转让方式将成果提供给他人实施转化的，成果完成人可享有不低于转让所得净收入20%的收益；自行实施转化或以合作方式转化的，在项目盈利后3-5年内，每年可从净收入中提取不低于5%的比例奖励成果完成人。
十七、鼓励高等院校、科研院所的科技人员及在校研究生在完成本职工作和不损害本单位利益的前提下，以兼职形式创办或受聘于高新技术企业，进行高新技术及其产品的研究与开发。在企业兼职期间，科技人员在原单位的工作关系及在校研究生的学籍予以一定时期的保留。
十八、鼓励归国人员携带科技成果来我市从事高新技术产品开发和生产。已获得国外长期（永久）居留权或已在国外开办公司（企业）的人员及其他留学人员，经有关部门审核批准，项目予以优先立项，并享受我市鼓励发展高新技术产业的优惠政策。已获得国外长期（永久）居留权的人员来哈投资创办除国家禁止或限制经营项目以外的公司（企业），允许其按有关规定以认定的高新技术成果出资入股，并享受我市外商投资企业的优惠政策。
十九、市科技主管部门要按照有关规定加强对高新技术企业认定工作的协调和指导；负责高新技术成果转化项目、高新技术企业孵化基地的认定及考核，实行动态管理。已列入国家高新技术产业化示范工程的项目和东北老工业基地调整改造的高新技术项目，不再进行市级认定，直接享受本规定有关高新技术成果转化项目的政策。
二十、涉及财政安排的资金，均按现行财政体制分级负担。凡政府资助的项目未按规定实施的，政府停止对该项目的资助；已拨付的资金要及时清理收回。
二十一、本规定自发布之日起实施。《中共哈尔滨市委 哈尔滨市人民政府印发〈关于进一步促进高新技术产业发展的暂行规定〉的通知》（哈发〔1999〕 12号）及《中共哈尔滨市委办公厅 哈尔滨市人民政府办公厅印发〈关于贯彻落实促进高新技术产业发展的暂行规定有关问题的实施意见〉的通知》（哈办发〔2001〕38号）同时废止。现行有关加快高新技术产业发展的政策与本规定有抵触的，按本规定执行。
各区、县（市）参照本规定制定实施意见，市政府有关部门依据本规定制定实施细则。
