青岛市城市供热条例
山东省人大常委会
青岛市城市供热条例
山东省人大常委会
（1997年9月17日青岛市第十一届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过 1997年10月15日山东省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为加强城市供热管理，节约能源，改善环境，促进供热事业发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 青岛市公用事业管理部门是全市城市供热的行政主管部门。
青岛市供热办公室（以下称市供热管理部门）具体负责市南区、市北区、四方区、李沧区（以下简称市内四区）城市供热行政管理工作。
各县级市、崂山区、城阳区、黄岛区建设行政管理部门（以下称县级市、区供热管理部门），具体负责辖区内城市供热行政管理工作。
第三条 计划、经济、财政、物价、建设、土地、规划、市政、环保、劳动、技术监督、公安消防、工商等有关行政管理部门，应当按照各自的职责，协同做好城市供热管理工作。
第四条 城市供热建设计划应当纳入国民经济与社会发展计划。实行全面规划、统一管理、多家经营、协调发展的方针。
第五条 采用热电联产、区域锅炉房和利用余热等形式发展城市供热。
第六条 鼓励城市供热新技术、新工艺、新设备、新材料的研究、开发、应用和推广。
鼓励国内外投资者按照国家有关法律、法规的规定，投资建设城市供热设施和从事城市供热生产经营活动。
第七条 对在城市供热工作中做出显著成绩的单位和个人，由人民政府或供热行政主管部门予以表彰奖励。
第二章 规划与建设
第八条 城市供热专业规划由市供热行政主管部门会同市有关部门依据城市总体规划编制，按规定程序报批后组织实施。
第九条 城市供热专业规划应当根据城市发展的需要，科学配置热源，统筹安排，分期实施。
城市供热专业规划批准实施后，不得擅自变更，确需变更的，应当报原批准机关审批。
第十条 城市供热建设项目应当符合城市供热专业规划，按规定程序报批后组织实施。
第十一条 城市供热的燃煤锅炉应当达到下列规模：市内四区和崂山区、城阳区、黄岛区的城区，单台容量不低于7兆瓦（10吨／小时），民用建筑供热面积不低于10万平方米；其他区域单台容量不低于2．8兆瓦（4吨／小时），民用建筑供热面积不低于4万平方米。
第十二条 住宅、公共建筑和工厂用热，应当按城市供热专业规划，逐步实施城市供热；新建住宅区必须实施城市供热。
在已实施城市供热区域内的原有的不符合城市供热专业规划的燃煤锅炉和其他热源，必须在市供热行政主管部门或所在县级市、区人民政府规定的期限内停止使用。个别因特殊需要或其他原因暂不能参加城市供热的单位，经供热管理部门会同有关部门研究同意后可继续使用。
第十三条 有余热资源的单位，必须按供热管理部门确定的供热范围对外实施城市供热。
第十四条 新建、改建、扩建锅炉或其他热源及城市供、用热设施的设计方案，应当经供热管理部门审查同意，并到土地、规划、计划、建设、经济、环保、劳动、公安消防、市政、供水等有关部门办理手续。
第十五条 新建住宅区和在已具备城市供热条件的区域内的建设项目必须按规定配套建设城市供、用热设施。与建设项目配套建设的城市供、用热设施应当与建设项目工程同时设计、同时施工、同时验收并交付使用。其城市供、用热设施建设资金应当纳入建设项目总概算。
城市供、用热工程的设计、施工、监理应当符合有关技术标准和规范，并按规定通过招、投标等形式确定具有相应资质的单位承担，禁止无资质或超出其资质等级承担城市供、用热工程的设计、施工、监理。
第十六条 城市供、用热设施建设使用的设备、材料、计量器具等应当符合国家规定的产品质量标准。供热管理部门应当配合劳动、环保、技术监督部门依法进行监督检查。
第十七条 城市供、用热设施建设竣工时，建设单位应当按规定向供热管理部门提供有关的竣工资料。由市供热行政主管部门或所在县级市、区供热管理部门会同环保、劳动、技术监督、公安消防等有关部门对供、用热设施进行初验。初验合格后，报建设行政主管部门进行综合验收，
验收合格后方可供热。
第十八条 按本条例规定参加城市供热的用热单位和个人，应当向市供热行政主管部门和所在县级市、区供热管理部门或其委托的建设单位缴纳城市供热工程建设资金。
市内四区和崂山区、城阳区、黄岛区的城区已有7兆瓦（10吨／小时）以下及其他区域已有2．8兆瓦（4吨／小时）以下的燃煤锅炉的单位，由供热管理部门核定后，按规定预收城市供热工程建设资金。
城市供热工程建设资金的收缴办法和标准由市供热行政主管部门会同建设、物价、财政部门核定，按规定程序报批后执行。
预收的城市供热工程建设资金应当纳入预算外资金，实行计划管理，专款专用。
第十九条 城市供热设施建设资金来源：
（一）城市建设维护资金和市政公用设施配套资金；
（二）节能贷款或其他贷款；
（三）城市供热工程建设资金；
（四）其他可用于城市供热设施建设的资金。
第三章 供热管理
第二十条从事城市供热生产经营的单位（以下称供热单位）必须按照下列规定，办理有关资质审查手续后，方可从事供热生产经营活动：
（一）按规定向供热管理部门提交资质审查申报表及有关文件资料，申领城市供热试运行证书；
（二）持城市供热试运行证书，到工商行政管理部门办理登记注册手续；
（三）试运行一年后，向市供热行政主管部门申请资质审查，经审查合格后，发给城市供热资质证书。
第二十一条 供热单位应当根据供热管理部门确定的供热范围发展用热户。
供热单位发展用热户，应当与用热户签订由市供热行政主管部门统一印制的供用热合同，并报供热管理部门备案。
第二十二条 供热单位应当按供用热合同按时、连续、保质供热。因突发性故障不能保证正常供热时，应当在组织抢修的同时，通知用热单位和个人。发生重大供热设施故障的，应当同时报上级主管部门和供热管理部门。
第二十三条 供热单位应当建立供热服务承诺制度，将规范化服务的标准、内容、时间向社会公开，接受监督，提供优质服务。
用户室温合格率、用户报修及时率、运行事故率应当符合国家规定的标准。
在采暖期（自每年的11月21日至次年的3月31日）内，居民用热户居室内温度为18℃±2℃，但不得低于16℃。
第二十四条 凡不符合城市供热资质的供热单位，必须在市供热行政主管部门规定的期限内整改。整改期满，仍达不到规定资质的，由市供热行政主管部门指定或采用招、投标等形式选择具备条件的供热单位托管，并确定托管期限。
第二十五条 供热单位应当按规定定期向供热管理部门报送有关统计资料和缴纳供热管理费。供热管理费的收缴标准，由市物价、财政等有关部门制定。
第四章 用热管理
第二十六条 单位用热应当向供热单位提出用热申请，并办理用热手续。
第二十七条 单位用热户变更用热面积、用热量及其他登记事项的，应当按申办用热的程序办理变更手续。
第二十八条 单位用热户需停止用热的，应当提前3日向供热单位提出。用热设施发生突发性故障，影响安全正常使用时，用热户可在停止用热的同时，通知供热单位。
第二十九条 用热户应当按规定及时向供热单位缴纳热费。热费标准，由市物价部门会同有关部门制定，按规定的程序报批后执行。
第三十条 禁止下列行为：
（一）擅自在室内采暖系统上安装放水阀、排气阀，移动和增设散热器；
（二）阻碍供热单位工作人员对供、用热设施进行巡查、维护和检修；
（三）擅自转供热、扩大用热、改变用热性质及运行方式；
（四）擅自排放或取用供热管网蒸汽和热水；
（五）其他危害供、用热设施安全运行的行为。
第五章 供、用热设施管理
第三十一条 从热源（厂、站）至单位用热户院墙（无院墙的为单位建筑物墙）外一米止和从热源（厂、站）至居民用热户楼前入口阀门井出口法兰止，供热设施产权属供热单位；用热户的用热设施产权归用热户或房屋产权人。
第三十二条 供热单位应当按规定在其城市供热设施及其安全距离范围内设置明显的安全保护标志。
第三十三条 用热户或房屋产权人委托供热单位检查、维修用热设施或更换其用热设施的，应当支付相应的费用。
第三十四条 供热单位对其管理和受托管理的城市供、用热设施应当定期巡线检查维修并保证质量，确保供、用热设施安全运行。发现城市供、用热设施损坏或影响正常供热运行时，应当及时到场处理。
第三十五条 城市供热设施发生突发性故障时，供热单位可先采取必需的应急措施进行抢修。抢修中掘路、砍伐树木的，应当按规定到有关部门补办手续。
第三十六条 因工程建设需要，建设施工单位需在城市供热设施安全距离范围内修筑建筑物、构筑物和堆放物品的，必须经供热单位同意，并按要求在采取有效的安全保护措施后，方可施工。
第三十七条 严禁擅自改装、拆除、迁移城市供、用热设施。因特殊原因确需改装、拆除、迁移的，必须经供热单位同意，并按规定办理其他有关手续。
第三十八条 热源单位供热管道出口处的计量器具，由热源单位选型、出资安装和管理；用热单位入口处的计量器具由用热单位出资，供热单位选型、安装和管理。
计量器具应当按规定送由技术监督部门指定的检测机构检验，检验合格后，方可安装使用。供、用热双方对计量发生争议时，可由技术监督部门指定的检测机构对计量器具进行检验。检验费用由责任方承担。
第三十九条 禁止下列行为：
（一）擅自在规定的城市供热设施安全距离内修筑建筑物、构筑物、堆放物品及挖坑、取土、爆破等；
（二）向城市供热管沟内排放有毒、有害、易燃、易爆、易堵塞管沟物或雨水、污水等；
（三）擅自移动、拆除城市供、用热设施的阀门、计量器具等；
（四）擅自将用热设施与城市供热管网连接；
（五）其他损坏城市供、用热设施的行为。
第四十条 发生重大城市供热事故的，事故发生单位应及时采取有效措施，防止事故扩大，并按规定报告有关部门。市供热行政主管部门应当配合有关部门查明原因，按照国家有关规定处理。
第六章 法律责任
第四十一条 有下列行为之一的，由市供热行政主管部门或供热管理部门责令改正，并处以五千元至五万元罚款：
（一）城市供、用热工程未经综合验收或综合验收不合格投入使用的；
（二）未取得城市供热试运行证书或城市供热资质证书从事城市供热生产经营的；
（三）已实施城市供热区域内的单位，不按本条例规定参加城市供热的；
（四）有余热资源不按规定对外实施城市供热的。
第四十二条 供热单位有下列行为之一的，由供热管理部门责令改正，并处以一千元至一万元罚款：
（一）未按规定时间供热的；
（二）擅自停止供热的；
（三）擅自发展用热户的；
（四）未按规定向供热管理部门报送有关资料和缴纳供热管理费的。
第四十三条 有下列行为之一的，由供热管理部门责令改正，对单位处以五千元至三万元罚款；对个人处以二千元以下罚款：
（一）擅自新建、改建、扩建锅炉和其他城市供、用热设施的；
（二）按规定应当建设供、用热设施而未建的；
（三）无资质或超越资质等级，承担城市供、用热工程设计、施工、监理的；
（四）城市供、用热设施的设计方案未经审查同意或施工不符合国家规定的技术标准和规范的；
（五）擅自在城市供热设施安全距离范围内修筑建筑物、构筑物、堆放物品或挖坑、取土、爆破等的；
（六）向供热管沟内排放有毒、有害、易燃、易爆、易堵塞管沟物或雨水、污水的。
第四十四条 有下列行为之一的，由供热管理部门责令改正，对单位处以二千元至一万元罚款；对个人处以一千元以下罚款：
（一）未经批准自行用热或扩大用热范围，改变用热性质，转供蒸汽或热水的；
（二）擅自排放、取用供热管网蒸汽和热水的；
（三）擅自在室内采暖系统上安装放水阀、排气阀或移动、增设散热器的；
（四）擅自移动、拆除城市供、用热设施阀门的；
（五）其他危害供、用热设施安全的行为。
第四十五条 供热单位或用热户违反供用热合同的，应当承担相应的违约责任。
第四十六条 当事人对行政处罚决定不服，可依照《中华人民共和国行政诉讼法》、《行政复议条例》的规定申请复议或提起诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十七条 对拒绝、阻碍供热管理工作人员执行公务，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》应当予以处罚的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 城市供热管理工作人员玩忽职守、弄虚作假、滥用职权、徇私舞弊，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十九条 本条例自公布之日起施行。一九九三年十月十五日青岛市人民政府发布施行的《青岛市城市集中供热管理办法》同时废止。
1997年10月15日
关于印发《上海市政府采购评审专家和评审工作管理办法》的通知
上海市财政局 上海市监察局
关于印发《上海市政府采购评审专家和评审工作管理办法》的通知
各市级预算单位，各区县财政局、监察局，市政府采购中心，采购代理机构：
为进一步加强政府采购评审专家管理，规范评审工作，提高评审质量，针对目前评审工作中存在的评审程序不完善、职责分工不清晰、评审现场组织不够规范等情况，市财政局会同市监察局对原《上海市政府采购评审专家工作管理暂行办法》进行补充修订，研究制订了《上海市政府采购评审专家和评审工作管理办法》。现印发给你们，请按照执行。执行中有何问题，请及时反馈市财政局。
特此通知。
上海市财政局
上海市监察局
二Ｏ一二年五月三十一日
上海市政府采购评审专家和评审工作管理办法
第一章总 则
第一条为进一步加强政府采购评审专家管理，规范评审工作，提高评审质量，根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购评审专家管理办法》规定，结合本市政府采购评审工作实际情况，制定本办法。
第二条本市政府采购评审工作应按照本办法的规定，遵循职责明确、监督制衡、程序清晰的原则，公正、公平地组织评审，并依法接受财政部门和相关部门的监督与管理。
第三条本办法所称上海市政府采购评审专家（以下简称“评审专家”），是指符合本办法规定的条件和要求，以独立身份参加政府采购项目评审工作的各类专业人员。
评审专家实行分类管理，由资深评审专家和评审专家组成。
第四条上海市财政局（以下简称“市财政局”）负责建立上海市政府采购评审专家库（以下简称“专家库”）。专家库实行“统一条件、集中管理、分级使用、管用分离”的管理办法。
市财政局按照统一的资格条件，通过公开选聘与推荐相结合的方式，招聘技术、经济和法律等方面的专业人员入选专家库。并在上海市政府采购信息管理平台建立专家抽取系统。采购人、采购代理机构（包括集中采购机构和社会代理机构，下同）应在财政部门的监督下，通过专家抽取系统抽取评审专家参与政府采购项目评审工作。
第五条采购人和采购代理机构应当采取必要措施保证评审活动依法进行。任何单位和个人不得非法干预或者影响评审过程和结果。
第二章 评审专家的资格管理
第六条评审专家应当具备以下条件：
（一）具有较高的业务素质和良好的职业道德，在政府采购的评审工作中能以客观公正、廉洁自律、遵纪守法为行为准则；
（二）从事相关领域工作满８年，具有本科以上文化程度、高级专业技术职称或者具有同等专业水平，精通专业业务，熟悉产品情况；
（三）熟悉政府采购和招投标的法律法规，能胜任政府采购评审工作并接受财政部门的监督管理；
（四）年龄在63周岁（含63周岁）以下、身体健康；
（五）无违法、违规和违纪等不良记录；
（六）法律、法规和规章规定的其他要求和条件。
具有中级专业技术职称、且在相关工作领域有突出的专业特长并熟悉市场行情的，经有关单位推荐或者两名以上评审专家推荐，不受前款第二项关于高级专业技术职称规定条件的限制。
第七条评审专家实行随时申报、定期招聘。
市财政局根据政府采购评审工作需要，定期在上海政府采购网（www.zfcg.sh.gov.cn）发布评审专家招聘公告，并对应聘的专业人员进行审核。对符合条件的专业人员发给《上海市政府采购评审专家聘书》，并在上海政府采购网等政府采购信息指定发布媒体上公告。
应聘的专业人员可以随时登录上海政府采购网填写个人基本信息，并提交《上海市政府采购评审专家资格申报表》和相关证明材料。对已经初审但尚未正式聘用的，以及按本办法第十六条规定参加评审的专业人员，可以作为政府采购评审项目的备用专家。
第八条在本专业领域中有较高的威望和影响，经有关部门推荐，并经市财政局审核后，可以认定为资深评审专家。资深评审专家主要承担下列工作：
（一）协助市财政局研究专家库的发展规划和专业分类；
（二）协助市财政局审定评审专家资格；
（三）协助市财政局组织专项评审业务交流；
（四）参与本市重大政府采购项目评审工作；
（五）对存在争议的评审项目出具论证意见。
资深评审专家组成人员每两年审核并调整一次。
第九条评审专家在政府采购活动中享有以下权利：
（一）对政府采购制度及相关情况的知情权；
（二）对政府采购项目的评审权；
（三）推荐中标候选供应商的表决权；
（四）按规定获得相应的评审劳务报酬；
（五）法律、法规和规章规定的其他权利。
第十条评审专家在政府采购活动中承担以下义务：
（一）为政府采购工作提供真实、可靠的评审意见；
（二）严格遵守政府采购评审工作纪律，不向外界泄露评审情况和商业秘密；
（三）发现供应商在政府采购活动中有不正当竞争或恶意串通等违规行为，应及时向采购人、采购代理机构或财政部门报告并加以制止；
（四）配合有关部门处理供应商的询问、质疑和投诉。
（五）法律、法规和规章规定的其他义务。
第十一条评审专家的资格每两年复审一次。市财政局对评审专家的职业道德、评审能力和有无违法违纪行为等进行审核。审核通过的评审专家应交验《上海市政府采购评审专家聘书》。
对于年龄超过65周岁（含65周岁）的评审专家，原则上不再续聘。如果本人提出续聘申请，有身体健康证明，能胜任政府采购评审工作，且为政府采购评审工作所需要专业的，经市财政局审核后可以续聘。续聘年龄不得超过70周岁（含70周岁）。
第十二条评审专家应按规定参加政府采购培训。
在担任评审专家期间如工作单位、职称、执业资格、专业领域、通讯联络以及与评审工作的利害关系发生变化时，应及时更新个人基本信息，其中，职称和执业资格发生变化还应提供相关证明材料。
第十三条各级财政部门、采购人和采购代理机构对所掌握的评审专家的工作单位、联系电话等个人信息负有保密责任。
第三章 评审专家的抽取使用
第十四条本市政府采购项目评审应使用专家抽取系统抽取的评审专家。
不从专家抽取系统抽取评审专家或者未经财政部门批准自行邀请评审专家组成评审委员会（包括评标委员会、竞争性谈判小组、询价小组等，下同）的，其评审结果无效。
第十五条采购人、采购代理机构在评审开始前三至五个工作日内通过专家抽取系统提出评审专家需求。
第十六条专家抽取系统通过上海政府采购网的短信平台向评审专家发送短信，并通过接受评审专家短信回复的方式，确认参加评审工作的专家名单。随机抽取的评审专家名单在评审开始前半小时内自动解密。
专家抽取系统未能足额抽取到所需评审专家，或者专家库无相应专业类别的评审专家时，财政部门可以直接确定有关专家参加评审，或者要求采购人、采购代理机构自行推荐有关专家参加评审，并报市财政局备案。
第十七条对于技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求，不宜采用随机方式抽取评审专家的，应将拟选择性确定或直接确定评审专家的事由书面报告本级财政部门，经同意后才能组织项目评审工作。
重大政府采购项目需要安排一定比例的资深评审专家参加评审。资深评审专家可以由财政部门直接确定。
第十八条评审开始后如有评审专家临时缺席，采购人、采购代理机构应及时提请财政部门安排替补评审专家。财政部门无法安排的，评审应改期进行。
第十九条采购人、采购代理机构需要原评审专家对已评审项目进行复核时，可直接通知原评审专家进行复核。
第四章 采购代理机构的工作职责
第二十条采购代理机构应根据采购项目性质和金额大小，合理确定评审所需的专业范围、评审专家人数和评审时间，通过专家抽取系统抽取评审专家，组建评审委员会。
第二十一条采购代理机构应做好评审准备工作。包括评审所需的场所、设施设备，采购文件，投标文件，汇标材料，评审专用表格等。
汇标材料应全面、公正、准确地反映全部投标文件的重要信息和数据，并且与采购文件规定的评审内容相关联。采取电子采购方式的汇标材料应按照采购文件的规定执行。
第二十二条采购代理机构应检查采购人代表授权委托书、核对评审专家名单、查验评审专家证书，并组织评委进行个人资格声明。
第二十三条采购代理机构应宣布评审纪律、介绍会议议程和采购进程，并协助评审委员会汇总、校对评审数据与信息。
第二十四条采购代理机构不得发表倾向性或者具有引导性的言论，不得对特定投标供应商、特定品牌或特定技术发表任何倾向性意见或者向评审委员会成员明示或暗示授标意图，不得代替评委参加评审。
第二十五条采购代理机构应履行评审现场监管职责。包括：
（一）制止评委的违法违纪行为；
（二）提请评审委员会复核重大的评分差异或者评审结论；
（三）制止与会人员记录、复印、拍照或带走任何评审资料；
（四）对评审过程进行录音录像。
重大政府采购项目应邀请财政部门派员参加或者以远程视频的方式进行监督；具备条件的应采用电子系统或者远程电子系统进行评审。
第二十六条采购代理机构不得透露评委对投标文件的评审和比较，不得泄露中标、成交候选供应商的推荐情况以及与评审有关的其他情况，不得泄露投标供应商的商业秘密。
第二十七条评标工作结束后，采购代理机构应通过专家抽取系统对全体评委进行评价。对于评审过程中出现的不按照采购文件进行评审，干预或影响其他评委评审工作，以及评委迟到早退等情况做好记录，并报同级财政部门。
第二十八条采购人自行组织实施的政府采购项目，其评审工作职责比照本章规定执行。
第五章 评审委员会和评委的工作职责
第二十九条评审委员会应按照采购代理机构制定的评审工作流程，通过对每一投标文件进行公平、公正、科学的评审，择优推荐中标、成交候选供应商或根据采购人的授权直接确定中标供应商。
第三十条评审委员会的负责人由全体评委推举产生。评审委员会负责人与其他评委享有同等的权利。
第三十一条评委应严格遵守《上海市政府采购评审专家工作纪律》。
第三十二条采购人代表应具备从事评审工作的相关经验和能力，在评审过程中应客观公正地介绍采购项目情况，不得担任评审委员会负责人，不得发表倾向性、排斥性的言论以及明示授标意图。
第三十三条评委应了解和熟悉投标供应商须知、采购文件中规定的采购需求、技术标准和商务条款，评审标准和方法以及与采购文件有关的澄清和变更文件等。
评审委员会如对采购文件的有关条款理解存在争议的，以多数评委的意见为准。因采购文件违法或有重大缺陷导致评审工作无法进行的，评审委员会应建议采购人和采购代理机构修改采购文件，重新采购。
第三十四条评审委员会应核实汇标材料的数据与信息是否与采购文件和投标文件的内容相符并签字确认。不得寻求外部证据作为评审依据。
第三十五条评审委员会在检查中发现投标供应商提供虚假材料和串通投标的行为，应要求采购人或采购代理机构向同级财政部门报告。
第三十六条评审委员会在评审中，不得改变采购文件中规定的评审标准、方法和中标、成交条件。
第三十七条评审结果汇总完成后，除分值汇总计算错误、分项评分偏离评审标准范围或者客观评分不一致外，评审委员会不得修改评审评分结果，采购人和采购代理机构也不得要求评审委员会重新评分。
第三十八条评审报告根据全体评委的个人评审意见汇总形成。其中评审结论应按照少数服从多数的原则确定。
对评审结论持有异议的评委可以书面方式阐述其不同意见和理由，评委拒绝在评审报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评审结论，评审委员会应当对此做出书面说明并记录在案。
第三十九条评审结束后，全体评委不得对外透露对投标文件的评审和比较、中标候选供应商的推荐情况以及与评审有关的其他情况；不泄露投标供应商的商业秘密。
第四十条评审工作结束后，评审专家应通过专家抽取系统对采购人代表、采购代理机构进行评价。其中，对采购人和采购代理机构的违法、违规和违纪行为，还应向同级财政部门反映。
第六章 财政部门的监管职责
第四十一条市财政局建立评审工作信息反馈制度。听取有关各方对评审专家业务水平、工作能力、职业道德等方面的意见以及对采购代理机构执行政府采购法律法规、组织评审工作的经验与能力方面的意见。处理评审专家和采购代理机构的违法、违规和违纪行为。
第四十二条市财政局定期组织对评审专家和采购代理机构进行政府采购业务培训。
第四十三条财政部门对采购人、采购代理机构是否按照本办法规定抽取评审专家和组织评审工作进行监督管理。
第四十四条财政部门根据监管需要可以派员参加重大政府采购项目的现场监管工作。
第四十五条各级财政部门应按照分级管理的要求，履行对评审工作的监管职责，依法处理采购人、采购代理机构和评审专家的违法、违规和违纪行为。涉及取消评审专家资格的，由市财政局进行处理。
第七章 法律责任
第四十六条评审专家有下列情况之一的，将作为不良行为予以通报批评或记录。
（一）被选定为项目评审专家，且已接受邀请，无正当理由未按规定时间参与评审，影响评审工作的；
（二）在评审工作中，有明显倾向性或歧视性的；
（三）违反职业道德和有关廉洁自律规定，但未构成严重违法的；
（四）违反规定向外界透露有关评审情况及其他信息的；
（五）拒绝配合有关部门处理供应商询问、质疑和投诉的。
第四十七条评审专家有下列情形之一的，将停止从事政府采购评审工作。
（一）严重损害采购人、供应商等正当权益的；
（二）违反国家有关廉洁自律规定，私下接触或收受参与政府采购活动的供应商及有关业务单位的财物或者好处的；
（三）评审专家之间私下达成一致意见，违背公正、公开原则，影响和干预评审结果的；
（四）以政府采购评审专家名义从事有损政府采购形象的其他活动的；
（五）弄虚作假骗取评审专家资格的；
（六）评审意见严重违反政府采购有关政策规定的。
第四十八条评审专家在一年内发生两次通报批评或不良记录的，一到三年内不得从事政府采购评审工作。累计三次以上者将予解聘，不得再行从事政府采购评审工作。
第四十九条监察机关对属于行政监察对象的评审专家的评审行为进行监督检查，涉及有关违规违纪行为的，按照有关规定给予相关人员行政处分。
第五十条由于评审专家个人的违规行为给有关单位造成经济损失的，相关评审专家应当承担经济赔偿责任；构成犯罪的，将移送司法机关追究其刑事责任。
第五十一条通报批评、不良记录和取消资格等对评审专家的处理结果，可以在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告。
第五十二条财政部门、采购人或采购代理机构的工作人员在评审工作中违反本办法有关规定的，由有关部门给予行政处分。
第五十三条财政部门及其工作人员在对评审专家的管理工作中，有失职、渎职、徇私舞弊等行为，不正确履行职责，或借管理行为不正当干预政府采购工作的，予以通报批评；情节严重的，由有关部门给予相应的行政处分。
第八章 附 则
第五十四条本办法由市财政局负责解释。
第五十五条本办法自颁布之日起执行，有效期五年。《上海市政府采购评审专家工作管理暂行办法》（沪财库〔2007〕1号）予以废止。
