最高人民法院研究室关于变造国家货币的行为应如何定罪问题的电话答复
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最高人民法院研究室关于变造国家货币的行为应如何定罪问题的电话答复
最高人民法院研究室
最高人民法院研究室关于变造国家货币的行为应如何定罪问题的电话答复
陕西省高级人民法院：
你院陕高法研（1985）19号请示收悉。对于变造国家货币构成犯罪的行为，我们同意中国人民银行总行（82）银函字第217号函的意见。根据变造国家货币的数额、情节，构成犯罪的，即应按照中华人民共和国刑法第一百二十二条伪造国家货币罪处理。
此复
附一：陕西省高级人民法院关于变造国家货币应如何处理的请示报告
陕高法研〔1985〕19号
最高人民法院：
我省有的地方人民法院就变造国家货币的行为是否构成犯罪问题，请示我院。经我们研究认为，我国刑法只规定“伪造国家货币或者贩运伪造的国家货币的”构成破坏社会主义经济秩序罪，而对变造国家货币的行为没有规定要给予治罪。故对变造国家货币的行为是否给予治罪，缺乏法律依据。另我们查得的中国人民银行总行1982年8月21日向银行系统下达的“关于变造国家货币按伪造国家货币治罪的函”中称，对变造国家货币的案件应如何处理的问题，“总行曾向全国人民代表大会常务委员会法制委员会反映，现经全国人大常委会法制委员会同意，明确如下：对变造国家货币构成刑事犯罪时，应按照中华人民共和国刑法第一百二十二条伪造国家货币罪处理。”但未见最高人民法院转发总行的上述函件。因此，应否执行中国人民银行总行这一函件精神，我们也拿不定。故请对变造国家货币案件应如何处理的问题，给予批示。
附：中国人民银行总行《关于变造国家货币按伪造国家货币治罪的函》抄件一份。
1985年7月22日
附二：中国人民银行关于变造国家货币按伪造国家货币治罪的函
（82）银函字第217号
近来，各地银行来函来电反映，在国家《刑法》中，只有伪造国家货币或者贩运伪造的国家货币为破坏社会主义经济秩序罪。而对变造人民币如何治罪却不太明确。各地政法部门在审理变造人民币案件中遇到了困难，要求银行予以明确。为此，总行曾向全国人民代表大会常务委员会法制委员会反映，现经全国人大常委会法制委员会同意，明确如下：对变造国家货币构成刑事犯罪时，应依照中华人民共和国刑法第一百二十二条伪造国家货币罪处理。
现通知各行，今后遇到问题及处理变造人民币案件的法律根据时即可按此答复。
1982年8月21日
深圳市财政委员会 深圳市发展和改革委员会关于印发《深圳市合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法》的通知
广东省深圳市财政委员会 广东省深圳市发展和改革委员会
深圳市财政委员会 深圳市发展和改革委员会关于印发《深圳市合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法》的通知
各有关单位：
《深圳市合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
深圳市财政委员会 深圳市发展和改革委员会
二○一一年九月三十日
深圳市合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加快推行合同能源管理，促进节能服务产业发展，进一步做好节能降耗工作，根据国务院《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》（国办发〔2010〕25号）和财政部、国家发展改革委《合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》（财建〔2010〕249号，以下简称《暂行办法》），结合我市合同能源管理工作实际，制定本办法。
第二条 本办法所称合同能源管理是指节能服务公司与用能单位以契约形式约定节能项目的节能目标，节能服务公司为实现节能目标向用能单位提供必要的服务，用能单位以节能效益支付节能服务公司的投入及其合理利润的节能服务机制。
节能服务公司是指主营业务以提供用能状况诊断和节能项目设计、融资、改造、运行管理等服务，与用能单位以契约形式约定节能目标，从用能单位的节能效益中获取投入回报的专业化公司。
第三条 财政奖励资金由中央财政奖励资金和地方配套资金两部分组成，地方配套资金由市财政预算安排。
第四条 市发展和改革委员会负责年度节能量的预测、认定、项目审核和绩效评价；市财政委员会负责年度财政奖励资金预算安排、资金管理和绩效评价。
第二章 支持对象和范围
第五条 中央财政奖励资金支持根据《暂行办法》在国家发展和改革委员会、财政部备案（以下简称国家备案）并在本市实施合同能源管理项目的节能服务公司。
地方财政奖励资金一部分用于配套中央财政奖励资金，另一部分用于支持在本市工商部门注册登记，并在本市范围内实施合同能源管理项目的非国家备案节能服务公司。
第六条 在本市进行的合同能源管理项目按照《深圳市合同能源管理项目管理暂行办法》进行管理。
第七条 财政奖励资金用于支持采用合同能源管理方式实施的工业、建筑、交通等领域以及公共机构节能改造项目，主要为锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化、绿色照明改造、建筑节能改造等节能改造项目，且采用的技术、工艺、产品先进适用。
已获得国家或地方政府其他相关补助的项目不予支持。
第三章 支持方式和标准
第八条 市财政对合同能源管理项目按年节能量和规定标准给予一次性奖励。奖励资金主要用于合同能源管理项目及节能服务产业发展相关支出。
第九条 市财政按以下标准予以奖励：
（一）国家备案的节能服务公司合同能源管理项目奖励标准为按照实施合同能源管理项目后年节能量一次性奖励540元/吨标准煤，其中：中央财政奖励240元/吨标准煤，市级财政奖励300元/吨标准煤。
（二）在本市备案的节能服务公司的合同能源项目奖励标准为按照实施合同能源管理项目后年节能量一次性奖励500元/吨标准煤。
第十条 市财政每年安排的合同能源管理财政奖励资金不高于1亿元。
第四章 申报和审核程序
第十一条 合同能源管理项目完工后，节能服务公司向市发展和改革委员会提出财政奖励资金申请。
第十二条 申请合同能源管理财政奖励资金需提供以下材料：
（一）节能服务企业营业执照、税务登记证、企业法人证书、备案文件等企业资质复印件；
（二）实施合同能源管理项目备案文件复印件；
（三）财政奖励资金申请报告和申请表；
（四）实施合同能源管理的商业合同副本。
第十三条 市发展和改革委员会会同市财政委员会根据相关规定对企业申报项目进行审核，确认项目年节能量，并在本部门网站以及其他媒体公示5个工作日。
第十四条 市财政委员会根据认定的节能量核定奖励金额，与市发展和改革委员会共同下达奖励指标，并按照财政资金管理的有关规定，按季度将奖励资金直接拨付项目单位。
第五章 监督管理和法律责任
第十五条 市财政、监察和审计部门对财政奖励资金的使用情况和项目执行情况进行监督、稽查和审计。
第十六条 节能服务公司对财政奖励资金申报材料的真实性负责。对弄虚作假、骗取财政奖励资金的节能服务公司，除追缴扣回财政奖励资金外，将取消其财政奖励资金申报资格。
第十七条 财政奖励资金必须专款专用，任何单位或个人不得以任何理由、任何形式截留、挪用。对违反规定的，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关法律法规进行查处。
第六章 附 则
第十八条 本办法由市财政委员会会同市发展和改革委员会负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行，有效期5年。
张掖市人民政府办公室关于印发张掖市城市建设和管理工作联席会议制度的通知
甘肃省张掖市人民政府办公室
张政办发〔2008〕125号
张掖市人民政府办公室关于印发张掖市城市建设和管理工作联席会议制度的通知
甘州区人民政府，市政府有关部门:
《张掖市城市建设和管理工作联席会议制度》已经市政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。
张掖市人民政府办公室
二○○八年八月五日
张掖市城市建设和管理工作联席会议制度
为健全完善城市建设和管理相关部门单位之间的协调联动机制，协同各单位及时研究和协调解决工作中出现的矛盾和问题，提高城市建设和管理各项工作的效率和质量，特建立张掖市城市建设和管理工作联席会议（以下简称联席会议）制度。
一、联席会议的组成
（一）甘州区政府，市建设局、城市管理行政执法局、国土局、环保局、房管局、林业局、规划局、拆迁办、城投公司、园林局、市政公用事业管理局等单位为联席会议成员单位。根据工作需要，可通知或邀请市、区其他相关单位负责人列席会议。
（二）市建设局为联席会议牵头部门，负责联席会议的前期筹备、组织落实、综合协调和督办检查等日常工作。市建设局局长任第一召集人，市城市管理行政执法局局长任第二召集人。根据工作需要，甘州区政府分管领导也可召集联席会议，协调相关事宜。
（三）各成员单位原则上由主要负责人参加联席会议，主要负责人不能参加会议的，必须指派分管领导参加会议，并确保会议议定事项的落实。任何单位不得以主要负责人未参加会议为由拒绝承担会议议定事项或任务。各单位需指定分管领导作为参与城市建设和管理工作的部门责任人，承担具体工作任务。
（四）联席会议成员单位的主要职责：
1、对拟定城市建设重点工程项目的规划、设计方案进行初步论证，审定具体实施方案；
2、提出阶段性城市管理、园林绿化、环境卫生整治工作目标和重点，审定具体工作方案；
3、根据职责分工落实联席会议议定事项；
4、及时反馈联席会议议定事项落实情况；
5、对各自承担的城市建设和管理工作中出现的新情况、新问题，及时提出与之相关的协调解决意见。
二、联席会议主要内容
（一）学习贯彻有关城市建设和管理方面的方针、政策和法律、法规，传达市委、市政府有关城市建设和管理工作的重要决定和决策部署，落实市长办公会议确定事项。
（二）协调各成员单位在城市建设和管理工作中的分工协作等问题。
（三）交流城市建设和管理工作情况，听取各成员单位关于各自承担城市建设和管理工作任务完成情况的汇报，协调和部署阶段性城市建设和管理工作。
（四）研究和协调解决城市建设重点工程推进过程中遇到的重大问题和难点问题，监督、检查全市城市建设重点工程目标责任落实情况。
（五）研究有关报请市政府审定的城市建设工作方面的决策事项。
三、联席会议工作程序
（一）由相关部门、单位提请需联席会议研究解决的问题和事项。
（二）由召集人审定会议议题，确定会议时间及形式。原则上各单位提请事宜都要及时召开会议进行协调，不得延压。
（三）由牵头部门通知会议并做好会务准备。
（四）与会人员听取提请事项部门、单位汇报，开展会议讨论；由召集人明确会议议定事项。
四、联席会议工作规则
（一）联席会议由第一召集人或由第一召集人委托第二召集人主持。第一召集人离张期间，必须委托第二召集人负责联席会议召集事宜。
（二）联席会议原则上每半月召开一次。经联席会议成员单位提请或有重大、紧急事项时，可临时召开会议。
（三）联席会议以会议纪要的形式明确议定事项，在各成员单位内部印发执行，未经市政府分管领导同意，不得对外行文。会议召集人要及时向市政府汇报联席会议各项工作落实情况。
（四）联席会议议定事项以目标责任分解的形式推进落实。由牵头部门根据会议议定事项，明确工作任务、完成时限、标准要求、责任单位及责任人等；对会议议定事项落实情况进行督促、检查，将结果报市政府。
（五）建立联席会议议定事项情况反馈与信息交流机制。各成员单位要认真落实联席会议议定事项，落实情况要形成书面材料及时通报市政府办公室、会议召集人和有关部门，并在下次会议上通报。
五、联席会议工作要求
（一）各成员单位和相关部门严格执行联席会议议定事项，坚持标准，科学组织，全力推进，务求实效。
（二）各成员单位和相关部门要强化全局观念，既要各司其职，更要通力合作、协调配合，保证城市建设重点工程和城市管理工作顺利实施。
（三）各成员单位和相关部门要进一步增强紧迫感和使命感，努力提高工作效率，保证按时限要求推进议定事项落实。
（四）会议牵头单位和召集人对施行联席会议制度中遇到的具体困难和问题，要及时予以协调解决。
