国家税务总局关于出口货物退（免）税实行有关单证备案管理制度的补充通知

上一篇: 十堰市人民政府办公室关于印发《十堰市金融机构支持地方经济发展绩效考评奖励办法》的通知
下一篇: 西宁市技术市场条例

湖北省人大


湖北省实施《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》办法
湖北省人大


（1994年3月5日湖北省第八届人民代表大会第二次会议通过 1994年3月6日公布施行）


第一条 为实施《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》（以下简称《代表法》），保障本省各级人民代表大会代表履行职务，充分发挥代表作用，根据宪法和法律的有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省各级人民代表大会代表，受本选区选民和选举单位的委托，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，参加行使国家权力。
第三条 代表必须模范地遵守宪法和法律，积极参加人民代表大会会议期间的工作和闭会期间的活动，依法行使代表职权，履行代表义务，密切同原选区选民或原选举单位的联系，接受其监督。
第四条 全省各级国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织以及个人，都必须尊重代表的权利，支持和保障代表依法执行代表职务。
全省各级国家机关，应当密切联系代表，倾听代表的意见和建议，不断改进工作。
第五条 代表接到出席本级人民代表大会会议的通知后，应当按时报到，参加会议。
代表因故不能出席本级人民代表大会会议的，须在大会举行之前向本级人民代表大会常务委员会或者乡、民族乡、镇的人民代表大会主席团请假。
代表在会议期间因故不能出席会议的，应当向本代表团团长请假，并报大会秘书处。
第六条 代表在出席本级人民代表大会会议或者列席原选举单位的人民代表大会会议期间，应当遵守大会议事规则和大会纪律，保守国家秘密。
第七条 代表在本级人民代表大会会议期间或大会闭会期间提出的各种建议、批评和意见，本级人民代表大会主席团或者常务委员会除直接办理的以外，交有关机关、组织研究处理。
各承办单位应当及时办理代表提出的建议、批评和意见，至迟自交办之日起五个月内将办理结果和情况答复代表，同时报告本级人民代表大会常务委员会或者乡镇人民代表大会主席团。超过办结期限的，应及时向交办单位和提出建议、批评、意见的代表作出说明。
第八条 县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会和乡、民族乡、镇人民代表大会主席团应当对代表提出的建议、批评和意见的办理情况进行检查，或者征询代表对办理工作的意见；对办理不当的，责成承办单位重新办理，承办单位应当将重新办理的情况向代表和交办机关作出答
复或说明。
第九条 县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会和乡、民族乡、镇的人民代表大会主席团按照便于组织和开展活动的原则，协助本级或者上级人民代表大会代表，按行业、工作单位、居住状况或选举单位，组成代表小组。
本级人民代表大会代表的工作单位或居住地集中的，可以专门编组；上级人民代表大会代表可以参加当地代表小组的活动。
代表小组组长由代表推选，代表小组活动由组长组织。
第十条 代表小组活动的主要内容包括：
（一）学习宣传宪法、法律、行政法规、地方性法规以及政策，宣传贯彻本级和上级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定；
（二）就地开展调查和视察，对本级人民政府及其工作部门、人民法院、人民检察院的工作提出建议、批评和意见，协助本级人民政府推行工作；
（三）采取多种形式联系人民群众，反映他们的意见和要求；
（四）交流代表工作经验；
（五）参加当地的人民代表大会常务委员会或乡、民族乡、镇人民代表大会主席团安排的其他活动。
第十一条 县级以上的地方各级人民代表大会代表根据本级人民代表大会常务委员会的统一安排，对本级或者下级国家机关和有关单位的工作进行视察。
代表按前款规定进行视察，必要时可以提出约见本级或者下级有关国家机关负责人，由本级人民代表大会常务委员会的有关办事机构负责联系。被约见的有关国家机关负责人或者由他委托的负责人员应当听取代表的建议、批评和意见，并认真研究处理。
代表可以持代表证就地进行视察；也可以代表小组为单位组织视察。
第十二条 代表视察的主要内容包括：本行政区域执行宪法、法律、法规的情况；本级和上级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定实施情况；国民经济和社会发展计划、财政预算的执行情况和政治、经济、教育、科学、文化、卫生、民政、民族等各方面的工作；本地区人民群众
普遍关心的问题。
第十三条 代表视察时，可以向被视察单位提出建议、批评和意见，但不直接处理问题。被视察单位对代表提出的建议、批评和意见，必须及时研究处理，并负责答复。代表在视察中所提建议、批评和意见，凡属当地处理的，由当地人民代表大会常务委员会及其派出机构或乡、民族乡
、镇的人民代表大会主席团负责转当地有关国家机关、组织研究处理，并按本办法第七条第二款的规定负责答复；属于上一级国家机关及其部门处理的，由代表所在的人民代表大会常务委员会或乡、民族乡、镇的人民代表大会主席团负责转上一级人民代表大会常务委员会交有关组织或部门
处理。
第十四条 地方各级人民代表大会常务委员会和乡、民族乡、镇人民代表大会主席团在大会闭会期间，可组织代表对本级人民政府及其所属工作部门、人民法院、人民检察院的工作进行评议。
第十五条 县级以上的地方各级人民代表大会代表，经常务委员会主任会议决定，可以应邀列席本级人民代表大会常务委员会会议；省、自治州、设区的市的人民代表大会代表，经专门委员会主任委员决定，可以应邀列席本级人民代表大会各专门委员会会议；乡、民族乡、镇的人民代
表大会代表，经主席团常务主席决定，可以应邀列席本级人民代表大会主席团会议。

第十六条 县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会和乡、民族乡、镇人民代表大会主席团，可以采取设立接待代表室、接待代表日以及走访、通信等多种方式同本级人民代表大会代表保持联系，并为本行政区域内的代表执行代表职务提供必要的条件。
第十七条 县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会代表工作机构，负责联系代表，为代表履行职务做好服务工作。
第十八条 省、自治州、设区的市的人民代表大会代表在本级人民代表大会闭会期间，除应邀列席本级人民代表大会常务委员会会议、本级人民代表大会各专门委员会会议和原选举单位的人民代表大会会议、常务委员会会议外，脱产进行代表活动的时间，全年一般不少于十天；不设区
的市、市辖区、县、自治县的人民代表大会代表在本级人民代表大会闭会期间，除应邀列席本级人民代表大会常务委员会会议外，脱产进行代表活动的时间，全年一般不少于七天；乡、民族乡、镇的人民代表大会代表在本级人民代表大会闭会期间，除应邀列席本级人民代表大会主席团会议
外，脱产进行代表活动的时间，全年一般不少于四天。
第十九条 代表活动经费，列入本级财政预算，并应根据代表活动的需要和地方经济发展状况逐年有所增加：
（一）省人民代表大会代表每人每年不少于400元；
（二）自治州、设区的市的人民代表大会代表每人每年不少于300元；
（三）不设区的市、市辖区、县（市）、自治县的人民代表大会代表每人每年不少于200元；
（四）乡、民族乡、镇的人民代表大会代表每人每年不少于100元。
各级人民代表大会代表的活动经费由本级人民代表大会常务委员会或者乡、民族乡、镇人民代表大会主席团统筹安排，专款专用。
第二十条 无固定工资收入的代表执行代表职务，根据实际情况由本级财政每年一次性地发给补贴。
第二十一条 代表执行代表职务，受法律保护。凡有义务协助代表执行代表职务而拒绝履行义务的或阻碍代表依法执行代表职务，对代表依法执行代表职务进行打击报复的，由县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会或乡、民族乡、镇人民代表大会主席团根据《代表法》第三十九
条的规定，责成有关部门查明情况，严肃处理。有关部门应当将处理结果报告本级人民代表大会常务委员会或者乡、民族乡、镇人民代表大会主席团。
第二十二条 地方各级人民代表大会代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究。
第二十三条 县级以上的地方各级人民代表大会代表，非经本级人民代表大会主席团或者常务委员会的许可，不受逮捕或者刑事审判，不被采取法律规定的其他限制人身自由的措施。如果因为是现行犯被拘留，执行拘留的机关应当立即向该级人民代表大会主席团或者常务委员会书面报
告。如果在人民代表大会及其常务委员会闭会期间，可以由常务委员会授权主任会议处理，并向下一次常务委员会会议报告。
县级以上的地方各级人民代表大会主席团、常务委员会及其主任会议应当在接到执行机关的报告之日起三日内，作出是否许可的书面答复。
乡、民族乡、镇的人民代表大会代表，如果被逮捕、受刑事审判或者被采取法律规定的其他限制人身自由的措施，在人民代表大会会议期间，执行机关应当立即书面报告乡、民族乡、镇的人民代表大会；在人民代表大会闭会期间，执行机关应当立即书面报告乡、民族乡、镇的人民代表
大会主席团，由主席团向下一次人民代表大会会议报告。
第二十四条 本省选出的全国人民代表大会代表，省、自治州、设区的市的人民代表大会代表在任期内提出辞职的，应当向选举他的人民代表大会的常务委员会提出书面报告，经常务委员会组成人员的过半数通过，始得批准。
第二十五条 地方各级人民代表大会代表资格的终止，由代表资格审查委员会报本级人民代表大会常务委员会或者本级人民代表大会主席团，由本级人民代表大会常务委员会或者本级人民代表大会主席团予以公告。
第二十六条 县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会可以对认真履行代表职务并做出显著成绩的本级代表和积极支持代表执行代表职务、为代表执行职务提供服务的先进单位和个人，给予表彰。
第二十七条 本办法由省人民代表大会常务委员会负责解释。
第二十八条 本办法自公布之日起施行。1989年4月27日湖北省第七届人民代表大会第二次会议通过的《湖北省人民代表大会代表工作条例》同时废止。



1994年3月6日
国务院


国务院批转商业部等部门关于整顿劳动防护用品经营和发放管理的报告的通知

国务院

1981/04/29

国发(1981)68号



　　国务院同意商业部、财政部、国家劳动总局、全国总工会《关于整顿劳动防护用品经营和发放管理的报告》，现转发给你们，请研究执行。

　　近几年来，劳动防护用品的经营和发放管理比较混乱，不仅浪费了国家资财，增大了企业开支，而且助长了不正之风，影响了职工的团结，不利于生产的顺利进行。劳动防护用品经营、发放、管理是一项政策性较强的工作，国家每年用于劳动防护用品的开支占社会集团购买力百分之十以上，把这项工作搞好，对保障职工的安全健康、支持生产、控制集团购买力，具有重要意义。因此，各省、市、自治区要加强领导，并责成有关部门对劳动防护用品的经营和发放管理进行一次认真的检查，切实加以整顿。在此基础上，健全和建立必要的发放管理制度，合理组织经营，既能保证安全生产，又能节约开支。

　　关于整顿劳动防护用品经营和发放管理的报告

　　一九六三年，劳动部根据国务院颁布的《工厂安全卫生规程》、《建筑安装工程安全技术规程》，制定了《国营企业职工个人防护用品发放标准》。各省、市、自治区根据这一标准的发放原则和范围制定了地区的统一防护用品发放标准。各地厂矿企业相继建立了劳动防护用品的发放管理制度。商业部门也相应成立了经营劳动防护用品的专业机构（以下简称专业商店）。劳动防护用品主要品种的生产和供应逐步纳入了国家或地方计划。粉碎"四人帮"以来，中央、国务院对职工的安全健康非常关心，多次作指示、发通知，对加强劳动保护工作提出了严格的要求。在中央、国穷院的关怀下，各地普遍重视了这项工作，劳动防护用品的经营和发放、管理工作也得到加强和改进，对于保障职工的安全健康，保证生产建设的顺利进行，起到了积极作用。

　　但是，近几年来，劳动防护用品的经营和发放管理仍然存在着一些混乱现象。据十几个省、市的调查，不少工矿企业自行扩大发放范围，任意提高发放标准，把发放防护用品当作福利待遇，求多、求高、求好。有的用呢绒、羊剪绒料制做工作服或防寒大衣；有的把劳动防护用品作为奖金发放；有的违犯财经纪律，不坚持凭证限额购买的规定，见货就抓，甚至用买来的布票购进民用服装发给职工。其后果是增加了矛盾，腐蚀了职工、干部的思想，个别的还导致怠工闹事，殴打管理干部的事件。

　　出现上述混乱现象，在很大程度上同劳动防护用品的经营有关。原来劳动防护用品基本上都由专业商店统一经营，现在是多头经营，争揽生意。除了商业部门跨行业兼营和服装工业部门自销劳动防护用品的情况比较严重外，还有一些集体企业和社队企业，不顾国家对棉花、棉布实行统购统销的政策规定，大量套取各种纺织原料和棉布，生产质量低劣的劳动防护用品（主要是工作服），自订价格，用馈赠土特产品、提回扣、给"奖金"等不正当手段，四处推销。这就使劳动防护用品的供应失去了必要的监督控制，给滥发劳动防护用品提供了条件。既不利于保质保量、统一筹划保障工人安全生产的需要，又不利于节约开支、改善企业的经营管理。

　　据统计，全国用于劳动防护用品的开支每年约为十三、四亿元，占社会集团购买力百分之十以上，关系着一亿职工的切身利益。为了进一步做好劳动防护用品经营和发放管理的工作，提出如下几点意见：

　　一、恢复健全领发制度。各厂矿企业必须严格执行国家规定的劳动防护用品领发制度，任何单位和个人都不得任意扩大范围，增添项目，提高标准或改发高档品种。防护用品发放标准，由各省、市、自治区统一管理。对用布量大的工作服等的发放标准，如需要修改补充，应报请省、市、自治区人民政府批准。要坚持交旧领新、调离收回的制度，大力开展修旧利废，做到物尽其用。企业财会人员对劳动防护用品的购买要认真审核，严格控制，凡是超过发放标准的不准报销。（注解：劳动防护用品发放标准的制定权限已由国家统管改为下放企业、事业单位。劳动人事部、国家经委、商业部、全国总工会劳人护［１９８４］２７号文件《关于改革职工个人劳动防护用品发放标准和管理制度的通知》规定，企业、事业单位可以按照统一规定的范围和原则制订职工个人劳动防护用品的发放标准，报经上级主管部门批准执行。）

　　二、统一经营渠道，充实经营网点。劳动防护用品有一定的供应对象和使用范围，纯属集团购买商品，专业性和政策性都较强。应由国营商业的专业商店（包括专柜）统一经营，其它行业、企业一律不得经营，已经营的要立即停止经营。各地信托、寄售、废品商店应停止收购个人出售的各种劳动防护用品。外地单位推销劳动防护用品，均由当地专业商店统一接待，使用单位不准直接购买。专业商店必须及时组织进货，改进经营作风，千方百计地保证厂矿企业的需要。对专业商店经营成果的考核，应以严格执行供应政策，及时保证企业需要，帮助使用单位开展修旧利废、节约使用为主要依据，不要单纯以完成销售、利润指标为考核条件。上级单位在确定专业商店的计划时，要从实际出发，实事求是，做到积极可靠，留有余地，改变那种硬压任务的做法，以保护企业、职工的积极性。

　　工商部门要密切配合，提高劳动防护用品的质量。不符合质量标准的产品，工厂不准出厂，商店不准经营。（注解：关于劳动防护用品的经营问题，根据国务院国发［１９８４］９２号文件《国务院批转商业部关于当前城市商业体制改革若干问题的报告的通知》中，关于"实行政企分开，建立以国营商业为主导的、多种经济形式，多种经营方式，多种流通渠道的商品流通体制；实行以城市为中心的开放式、多渠道、少环节的批发商业体系"的精神，劳保用品的流通体制也正在按照上述原则进行改革，"由国营商业的专业商店（包括专柜）统一经营"的独家经营的流通方式已被打破。）

　　三、严格财经纪律，认真执行控制社会集团购买力的有关规定。厂矿企业购买劳动防护用品，要按年分季编制计划，一式两份，一份送当地控办，一份送专业商店，并与专业商店签订供销合同，由专业商店凭合同核实供应。使用单位确需外出采购劳动防护用品时，须经当地专业商店同意并出具证明，无证明者财务部门不予报销，银行的予划拨结算。其中质量低劣，不能保证生产安全者，不准穿用。

　　四、加强领导，做好政治思想工作。各级有关领导部门要加强对劳动防护用品的经营和发放管理工作的领导，列入议事日程，及时解决工作中存在的同题。企业防护用品的发放标准和领发制度由企业后勤部门管理，安全技术部门和工会要充分发挥监督检查作用，保证劳动防护用品发放管理制度的实施。工会组织要紧密配合行政领导，教育职工既要重视安全生产，穿用符合规定的劳动防护用品，又要发扬艰苦奋斗的精神，厉行节约，反对浪费。企业对管理使用劳动防护用品好的单位和个人，应予表扬，并给以适当的奖励；对违法乱纪、严重浪费的单位和个人，应给予批评教育，屡教不改的要给予纪律处分。各有关部门要密切配合，相互支持，共同做好这项工作。

　　五、加强市场管理，取缔倒卖劳动防护用品的违法活动，对投机倒把分子，应根据情节轻重，分别采取劝阻、批评教育、没收物资或罚款等办法，认真加以处理。

　　以上报告如可行，请批转各省、市、自治区人民政府和国务院各部门研究执行。