国务院办公厅关于切实加强当前森林防火工作的紧急通知
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国务院办公厅关于切实加强当前森林防火工作的紧急通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于切实加强当前森林防火工作的紧急通知
国办发明电〔2006〕11号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
入春以来，我国华北、西南及南方部分省（区）降水偏少，风干物燥，森林火险等级居高不下，特别是3月底以来，河北、山西、云南等地森林火灾呈暴发态势，给当地人民群众生命财产及国家森林资源安全造成极大威胁。近期，随着气温回升，高火险天气增多，加之清明节前后，林区人员流动频繁，野外火源管理难度加大，火灾隐患增多，森林防火形势将更加严峻。为切实做好当前森林防火工作，经国务院同意，现就有关问题紧急通知如下：
一、切实增强做好森林防火工作的责任感和紧迫感
森林防火工作事关人民群众生命财产安全。地方各级人民政府和有关部门一定要从全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，进一步提高对做好森林防火工作重要性的认识，增强责任感和使命感，准确判断当前森林防火工作面临的形势，以对党和人民高度负责的态度，在大力植树造林的同时，切实抓好森林防火工作，做到思想上不麻痹，工作上不放松，保护林业建设成果，确保人民群众生命财产安全。华北、西南等高火险省（区、市）要紧急行动起来，采取更加有效措施，坚决遏制火灾高发态势。东北三省和内蒙古自治区要未雨绸缪，提前做好火灾防范准备。其他地区要查漏补疏，克服任何麻痹侥幸思想，确保本地区春季防火不出大的问题。
二、努力提高全民防火意识
各地区、各有关部门要加大《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》和部门、地方防火规章制度的宣传力度，加强防火法制教育。近期，要围绕野外火源管理和安全用火规定，进一步组织开展森林防火宣传教育活动，广泛宣传防火扑火知识，营造浓厚的森林防火氛围。宣传部门要组织新闻媒体及时做好火险气象信息发布、防火动态报道。要及时宣传森林防火典型案例，通过典型事例教育群众，不断提高全民森林防火责任意识。
三、进一步强化火源管理
地方各级人民政府负责同志、森林防火指挥部成员单位要分片包干，分头带领工作组赴基层组织开展全面扎实的森林防火大检查，排查火灾隐患，对高火险区和火灾多发区进行蹲点督察。严格执行野外用火审批制度，防火紧要期要实行封山防火，严禁一切野外用火。坚持依法防治，林业、公安、纪检、监察等有关部门要密切配合，严格执法，严厉打击违法用火行为，从严从快查处森林火灾案件，严惩火灾肇事者。
四、全面加强应急处置
森林火灾突发性强，要立足于防大火、救大灾，高度重视森林防火预警机制建设，全面加强应急处置管理。气象部门要加强火险天气分析，防火主管部门要全方位监测林火，做好森林火险等级预测预报和发布工作，各有关单位和部门要根据不同火险等级采取相应工作措施，高火险时段要落实超常规应急防范措施。要进一步完善应急预案，加强预案演练，一旦发现火情，要快速反应，在最短时间内做到组织领导到位、技术指导到位、物资资金到位、扑火人员到位，高效妥善处置火情。平时要加强值班调度，保证信息畅通，及时报告火情。
五、科学组织指挥扑火
扑火工作时效性和专业性强，危险性大。各级森林防火指挥部要牢固树立“以人为本、安全第一”的思想，科学指挥、科学扑救，做到出动快速、扑救高效、撤退安全。要重视森林消防队伍建设，加强装备配备和基础设施建设，提高灭火作战能力。要加强防火知识和技能培训，扑火指挥员要熟练掌握科学指挥知识，扑火队员和林区群众要通晓安全避险常识，避免伤亡事故发生。要突出保护重点，超前安排做好城镇、村屯、油库、风景区以及其它重要设施的防护工作，确保万无一失。要坚持“打小、打了”的原则，把小火当作大火打，集中优势兵力打歼灭战，防止小火酿成大灾。
六、严格落实责任制
地方各级人民政府全面负责本地区森林防火工作，政府主要负责同志为第一责任人，分管同志为主要责任人。地方各级人民政府主要领导要亲自安排部署森林防火工作，亲自解决实际问题，一旦发生森林火灾，要靠前指挥。要层层落实责任，层层细化责任，把责任落实到各级政府、各有关部门、各个行政辖区和单位。要加大森林防火责任追究力度，实行责任倒查和逐级追查，做到事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过。对发现火灾隐患不作为、发生火情隐瞒不报贻误扑火时机、防火责任不落实、组织扑火不得力等失职、渎职行为，并造成重大损失或重大伤亡的，要依法依纪严肃追究有关责任人员的责任。
七、加强组织领导
进一步建立健全各级森林防火指挥系统，充实人员，担负起指挥和指导森林防火和森林火灾扑救工作，协调解决森林防火中的重大问题。要建立联动机制，充分发挥和调动消防、林区驻军、预备役部队、武警部队和广大公安民警等各方面的力量参与预防与扑灭重大森林火灾，形成工作合力。
国务院办公厅
2006年4月4日
萍乡市人民政府关于撤销黎征同志所受处分的决定
江西省萍乡市人民政府办公室
萍乡市人民政府关于撤销黎征同志所受处分的决定
市经贸委：黎征，男，1962年4月生，汉族，湖南省浏阳市人，大专文化，1983年9月参加工作，1984年7月加入中国共产党。曾任上栗区福田乡副乡长，市良种场副场长、场长、党委副书记、书记；1993年4月任市农牧渔业局副局长、党委委员兼任市良种场党委书记；1995年6月至1996年11月任市乡镇企业局副局长、党组成员。1997年5月30日，黎征因故被市中级人民法院终审判决有期徒刑三年，据此，1997年10月27日市政府作出如下处分决定（萍府字（1997）108号）：1、给予黎征开除公职处分；2、追缴违纪款32229.83元上交国库；3、黎转让的宅基地由市土地局依法作出处理。 1999年12月2日，市中级人民法院依据江西省高级人民法院的再审决定，另行组成合议庭对黎征一案进行再审并作出如下判决：1、撤销本院（1997）萍刑终字第54号刑事判决和安源区人民法院（1997）安刑初字第9号刑事判决；2、原审上诉人黎征无罪。2001年6月5日市中级人民法院作出赔偿决定书〔（2001）萍法赔字第1号〕，赔偿40625元给黎征。鉴于法院已判决黎征无罪，其违反财经纪律错误已受到党内警告处分，经2002年11月25日市政府第13次市长办公会研究决定：撤销《关于黎征所犯错误的处分决定》（萍府字〔1997〕108号），恢复黎征同志公职。 二OO二年十二月六日
萍乡市人民政府办公室秘书科 2002年12月6日
中华人民共和国交通部和印度尼西亚共和国海运部航运协议
中华人民共和国交通部 印度尼西亚共和国海运部
中华人民共和国交通部和印度尼西亚共和国海运部航运协议
为了加强中华人民共和国和印度尼西亚共和国之间的航运合作关系，发展亚非国家航运事业，反对帝国主义在国际航运上的垄断，缔约双方根据一九六五年七月二十四日在北京签订的“中华人民共和国政府和印度尼西亚共和国政府海运协定”的精神，本着平等互利、互相支援、加强经济联系、促进航运合作的共同愿望，决定在中华人民共和国和印度尼西亚共和国之间开辟班轮航线，并达成协议如下：
第一条 班轮航线
缔约双方议定，在中华人民共和国和印度尼西亚共和国对外开放的港口之间开辟班轮航线（以下简称本航线），根据对等的原则，双方各投入数量相等的商船，进行客货运输。
如有需要，经双方同意，上述航线可以扩展到其他国家或地区的港口。
第二条 公司和船舶
在本协议第一条所述航线上营运的船舶，仅限于中国远洋运输公司和雅加达劳埃德航运公司（以下简称双方航运公司）自有的或由其经营的商船。
上述船舶如果不是悬挂中华人民共和国国旗和印度尼西亚共和国国旗的商船，在投入本航线营运前，应经双方同意。
第三条 货载安排
在本航线上运输的两国进出口货物，应该根据对等原则分配双方班轮载运。如果缔约一方运力不足，应该尽量给予另一方船舶载运。
第四条 经营原则
船舶营运的财务成果和运输责任，分别由双方航运公司各自负责。
第五条 代理关系
为了顺利地组织货源，双方委托中国租船公司和印度尼西亚航运局为双方航运公司的货源工作代理人，并委托中国外轮代理公司为雅加达劳埃德航运公司为中国远洋运输公司船舶在印度尼西亚港口的代理人。
各项代理条件和服务报酬，由双方航运公司同各有关代理人另行在代理合同中议定。
客运代理人将由中国远洋运输公司和雅加达劳埃德航运公司共同商定。
第六条 靠泊港口
双方同意本航线在中国的靠港为：天津、上海和黄埔。本航线在印度尼西亚靠港为：雅加达、棉兰和泗水。
经双方同意，今后可视需要增加或减少靠港数量。
第七条 船期表
中国远洋运输公司和雅加达劳埃德航运公司应该按时共同制定为期三个月的船期表，于每季度开始前三十天公布。
双方议定，在合作初期，每月个派一艘船舶靠港受载。
为适应货运量增减的需要，经双方协商同意，可以及时地对运力进行适当调整。
第八条 中转货物
如果货物目的港未包括在第六条所述港口之内，双方同意由第二条所述航运公司相互负责办理转运业务，并以全程运费的百分之三十作为办理转运业务的包干费用——包括第二程运费及各项费用。办理转运业务的航运公司的责任自该项转运货物卸离第一程船舶时起，即行开始。
从第六条所述港口以外的缔约一方其他港口运往第六条所述该方港口的沿海运输，不包括在本条转运业务范围内。
第九条 运输文件
双方航运公司在本航线上营运的班轮，各自使用本公司的提单、客票和其他运输文件。
双方并同意今后将在各自的提单中列入相同的条款和条件，对此，双方将指派专人进行研究。
第十条 费率表
本航线的客货运输费率表，应该由双方航运公司共同制订。如果有需要，可以在双方航运公司同意的基础上对费率进行补充和调整。
第十一条 费用结算
双方班轮在对方港口的收入和支出，应该以双方同意的可兑换货币办理结算。
上述支出和收入的帐目，至迟应在该船舶离港后三个月以内结清。
缔约双方同意支付同样项目的捐税和港口使费，这些捐税和港口使费的项目，将由第十三条所规定的双方执行机构共同协商制订。
第十二条 装卸定额
为保证本航线班轮正常营运，加速船舶周转，特对两国港口装卸定额规定如下：
在中华人民共和国靠港装卸杂货，以每船四个仓口为准（不足或者超过四个仓口按比例计算），每昼夜连续二十四小时的晴天工作日（星期日及法定假日除进行装卸作业者外，不作为工作日计算）装卸定额不得少于五百公吨；装卸散装货，其相应装卸定额不得少于六百公吨。
为贯彻执行本协议和与此有关的其他协议，中国方面指定中国远洋运输公司、印度尼西亚方面指定雅加达劳埃德航运公司为本协议的执行机构。双方执行机构将根据需要指派代表，协商解决在执行本协议中发生的各项问题。
第十四条 争议的解决
缔约双方在本协议的解释和执行上如有异议，应该根据共同协商、相互凉解的精神求得解决。
第十五条 有效期
本协议自签字起生效。在缔约一方以书面向对方提出终止本协议的通知后六个月，本协议即行失效。
一九六五年七月二十四日在北京签订，共两份，每份都用中文和印度尼西亚文和英文写成，三种文本具有同等效力。
中华人民共和国交通部部长 印度尼西亚共和国海运部部长
代 表 代 表
臧 智 斯·布迪阿尔佐
（签字） （签字）
