国家林业局关于下达国家奖学金、助学金及励志奖学金预算的通知

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国务院办公厅


国务院办公厅转发国务院联合清理拖欠税款领导小组关于抓紧清理欠税几点意见的的通知
国务院办公厅


国务院办公厅转发国务院联合清理拖欠税款领导小组关于抓紧清理欠税几点意见的通知
国务院联合清理拖欠税款领导小组《关于抓紧清理欠税的几点意见》，已经国务院批准，现转发给你们，请认真贯彻执行。
当前企业欠税日益严重，严重威胁到今年预算收入任务的完成和预算内资金的拨付。必须迅速采取措施，大力清理欠税，确保国家预算的完成。地方各级政府、国务院有关部门都要从全局利益出发，把这项关系全局的工作列入议事日程，切实加强领导。有关部门要密切配合，把清理欠
税和清理“三角债”结合起来，把工作做细做好，真正抓出成效。
附件：关于抓紧清理欠税的几点意见

附件：关于抓紧清理欠税的几点意见
国务院：
今年以来欠税数额逐月上升，已经严重威胁到今年预算收入任务的完成和预算内资金的拨付，并将导致财政赤字的进一步扩大。必须迅速采取措施，大力清理欠税，确保国家预算的完成。今年7月国务院领导同志在接见全国财政工作会议代表时指出：目前欠税很严重，对此一定要高度
重视，采取措施把欠税清回来，不能让欠税的企业占便宜，也不能使企业认为欠税有理。为贯彻国务院领导同志的指示精神，切实抓好当前清理欠税工作，把清理欠税与清理“三角债”结合起来，把绝大部分欠税清理回来，确保今年预算任务的完成，提出如下意见：
一、各级政府必须高度重视清理欠税工作，切实加强领导。欠税问题不仅是个财政问题，而且直接关系到社会和经济的稳定，要把清理欠税作为当前经济工作中的一件大事来抓。各级政府要有一位主要负责同志分工抓这项工作，列入重要议事日程，切实加强领导。要克服等待观望和畏
难情绪，统一认识，坚定信心，积极行动起来。要健全清税机构，增强清税力量，充分发挥联合清理欠税的作用。有关部门要密切配合，支持清理欠税工作，把该收的税都收上来。同时，各地区、各部门要努力促产增收，帮助企业搞活资金，疏导流通，合理调整产品结构，增产适销对路的
产品，从根本上解决欠税问题。
二、各地区、各部门要根据实际情况，抓紧制定切实可行的清理欠税计划，层层落实清理欠税指标。今年初，全国财政工作会议提出今年欠税要在年初欠税额的基础上压缩20亿元，这个指标已打入预算，必须完成。各地要想方设法完成这个指标，今年年底欠税余额要低于年初的20
％以上。
三、把清理欠税与清理“三角债”结合起来，在清理拖欠货款的同时，抓紧清理企业欠税。企业清理债务收回的货款，必须首先缴纳所欠税款。对一些欠税多的重点企业，要建立“税款过渡专户”，将收回的货款按税法规定的比例划入此专户，以保证税款及时入库。
四、要抓紧对重点欠税大户的清理工作，建立清理欠税责任制。要层层抓大户，督促企业制定清理欠税计划，限期缴纳欠税。各级领导要深入重点大户，通过现场办公等有效方式，从帮助企业解决实际问题入手，把清理欠税工作落到实处。
五、计划内应拨款项，各级财政和企业主管部门要及时拨付。对既有财政欠拨、欠补，又有欠税的企业和部门，要采取转帐方式交税、拨款，即在办理拨款手续的同时办理税款入库手续。对既有出口退税又有欠税的企业和部门，在有条件的地方，也可采取上述办法清缴欠税。
六、基建项目拨款不足的，各级计划部门和有关主管部门要及时弥补资金缺口。对因基建下马而形成欠税的基建项目，要抓住当前为解决基建项目拖欠货款问题，国家增加基建资金的时机，抓紧清缴欠税。欠税单位在收到基建单位支付的货款后，要首先交纳所欠税款。税款征收部门要
及时了解资金拨付情况，监督欠税单位及时清缴拖欠税款。资金拨付部门也要主动向税款征收部门通报资金拨付情况。
七、各专业银行要严格执行“税、贷、货、利”的扣款原则，主动为税款征收机关提供企业资金情况，积极协助征收机关清理拖欠税款。地方各级金融部门要严格结算纪律，及时划拨结算资金，防止压票、压证和拒收税票。对采取托收承付方式结算的，银行不得擅自拒付。对一些效益
好、流动资金缺口大的税利大户，银行、财政和企业主管部门要在资金上给予支持。
八、各级财政、税务部门和海关要严格把关，依法治税，强化征管工作。对拖欠税款不交的单位，要依据税法和海关有关规定加收滞纳金，必要时可按规定通知银行扣款。对有特殊情况的欠税单位，在经税款征收部门核准缓交后，缓交期间的滞纳金，可适当核减，但至少要收取相当于
银行贷款利息的滞纳金，不能让欠税企业占便宜。
九、所有企业都要增强纳税意识，树立全局观念，自觉依法纳税。有拖欠税款的企业，必须抓紧制定有效的清理欠税方案，积极缴纳拖欠税款。对未按规定清理欠税的企业和部门，不得批准购买控购商品；对实行承包的企业，未完成清理欠税目标的，一律用企业自有资金补交；实行“
工效挂钩”的企业，不得提取新增效益工资。
以上意见如无不妥，请批转各地区、各部门贯彻执行。

国务院联合清理拖欠税款领导小组
1990年9月13日



1990年10月12日
教育部 公安部 国家工商行政管理总局


关于进一步规范自费出国留学中介活动秩序的通知

教外综[2002]第51号
教育部
公安部
国家工商行政管理总局
　

各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、公安厅（局）、工商行政管理局，有关驻外使（领）馆教育（文化）处（组）：

《自费出国留学中介服务管理规定》及其实施细则发布以来，教育部和公安部先后对全国246家自费出国留学中介服务机构（以下简称留学中介机构）予以了资格认定。根据中央和国务院关于整顿和规范市场经济秩序以及关于加强出入境中介活动管理的要求，教育部、公安部和国家工商行政管理总局在全国范围内对自费出国留学中介活动进行了清理整顿。各地教育、公安和工商行政管理部门密切合作，做了大量工作，取得了阶段性的成果，但仍存在诸多问题。当前，非法留学中介活动依然屡禁不止，严重扰乱了市场秩序；有些合法留学中介机构转借资质、编造假材料、擅自开展未经确认的出国留学项目、发布虚假广告等违法违规的问题仍比较突出，有关当事人合法权益遭受侵害的事件时有发生，在国内外造成了不良影响；一些地方行政部门重视不够，有法不依、执法不严的现象仍然存在。

为巩固前一阶段清理整顿工作的成果，适应当前形势的要求，促进自费出国留学中介活动健康有序地发展，保护我国公民的合法权益，现就进一步规范自费出国留学中介活动秩序的有关问题通知如下：

一、加强对自费出国留学中介活动的管理，是社会各界普遍关注的一件大事，也是一项长期而艰巨的任务。各地职能部门要以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，以对国家和人民高度负责的精神，从密切党和政府与人民群众的血肉联系以及维护社会稳定的高度，按照中央和国务院关于整顿和规范市场经济秩序的要求，认真执行国家有关法律、法规和规章，切实重视自费出国留学中介活动的监管工作，净化市场环境，逐步建立以培养人才为导向，公平竞争、优胜劣汰、健康有序的自费出国留学中介市场。

各地要建立和完善自费出国留学中介市场的长效监管和联合执法机制，各部门要加强信息沟通和相互协调，做好本行政区自费出国留学中介活动的日常监督管理工作。

二、各地要严格把好自费出国中介市场准入关。留学中介机构必须具有企业法人资格，取得教育部颁发的《自费出国留学中介服务机构资格认定书》和工商行政管理部门核发的经营范围中含有“留学中介服务”字样的营业执照，并按规定交存备用金。未经批准和登记注册，任何机构和个人不得以任何方式擅自从事留学中介活动。各地要特别加大对非法留学中介活动的查处力度，对各类非法从事留学中介活动的机构和个人坚决依法查处。

三、各地教育行政部门要严格审核境外机构的资质情况。与留学中价机构合作的外国机构必须是经所在国家政府教育主管部门信可或其承认的权威机构认呆的高等学校及实施与高等教育相衔接的大学预科或语言教育的教育机构，并经我驻外使（领）馆教育（文化）处（组）认证。省级教育行政部门应根据上述原则，对留学中介机构报送的与境外机构直接签订的合作协议进行确认。有关驻外使（领）馆教育（文化）处（组）对不符合条例的外国机构一律不予认证。各地教育行政部门应对业经批准并通过国家资格认定的留学中介机构与外国机构签署的合作协议进行重新核查，对于未经确认的，应当责令其立即办理确认手续，对于逾期仍未办理确认手续的，依法予以查处。

四、各地教育行政部门要责成留学中介机构完善内部管理，建立健全规章制度。要重点检查留学中介机构的服务对象是否主要为已完成高级中等教育申请自费出国留学的中国公民；是否在法定住所和服务范围内开展业务，并在显著位置悬挂《自费出国留学中介服务机构资格认定书》和营业执照；是否以工商行政管理部门合同文本（特别要含如何处理出国后发生争端事宜的条款）；是否非法转借从业资质；举办教育教学活动（如出国前培训），是否按国家有关规定办理审批手续。对留学中介机构在上述方面存在的违规行为，要依法查处。

五、要加强对留学中介机构留学业务广告的监管。发布有关自费出国留学中介服务广告，必须经中介服务机构所在地省、自治区、直辖市工商行政管理部门批准，特别要查验经省级教育行政部门盖章的留学中介机构与境外高等学校、教育机构签订的合作协议。

六、要建立自费出国留学中介活动的监督机构，向社会公布举报渠道。对举报的违法违规案件，各地教育、公安和蔽行政管理部门要及时核查情况，依法处理。对典型案件可通过新闻媒体进行“曝光”，震慑非法经营者，教育广大群众。

请各省、自治区、直辖市教育行政部门会同公安、工商行政管理部门在各自职责范围内根据本通知的精神和要求，即对本行政区域内的留学中介机构开展一次全面检查，并将结果和通过检查的留学中介机构于今年12月31日前报教育部，同时抄报公安部和国家工商行政管理总局。在此基础上，教育部拟于明年上半年适当时候采取互查和抽查的方式进行复审，并将通过复审的留学中介机构向社会公布。

二00二年十月二十五日