全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国国境卫生检疫法》的决定

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民政部


民政部关于印发《关于深化安置农场改革的意见》的通知
民政部


各省、自治区、直辖市民政厅（局）：
为推进安置农场的改革，充分发挥其应有的作用，我部在调查研究，广泛征求各地意见的基础上，制定了《关于深化安置农场改革的意见》。现印发给你们，望结合各地实际，认真贯彻执行。

关于深化安置农场改革的意见
安置农场建设是收容遣送工作重要组成部分。党的十一届三中全会以来，在各级民政部门的领导下，各安置农场从实际出发，对农场内部的管理体制进行了改革，增强了生机和活力，促进了社会效益和经济效益的提高。但是，从总体上看，安置农场的发展还不能适应新形势的需要，管
理不善、经费紧张、老弱病残多、经济效益差、亏损严重的现象仍普遍存在。为充分发挥安置农场在收容遣送工作中的重要作用，把安置农场建设好，必须进一步加强领导，深化改革。
一、加强领导，改善管理。各级民政部门要高度重视安置农场的建设，把安置农场的发展列入民政事业发展的总体规划。要争取地方财政增加投入，大力扶持安置农场发展。安置农场可隶属省级民政部门，也可隶属地（市）民政部门。无论那级领导，都要改善管理，下放权力，实行分
级负责制。主管部门要做好统筹规划、信息引导、组织协调、检查监督等管理服务工作。
二、深化改革，加快发展。各安置农场要认真总结经验，进一步深化改革。要在继续发挥边劳动、边审查、边教育、边遣送功能的同时，努力增强其自我发展能力。要以有利于国有资产保值与增值，有利于提高职工积极性，有利于提高两个效益为标准，完善承包责任制。要根据市场的
需求，充分发挥自身优势，发展多种经营，宜农则农，宜林则林，宜工则工，宜商则商，使安置农场向农工商联合经营的方向发展。要面向社会，采取多种方式，广开门路，千方百计筹措资金，不断为农场的发展注入活力。要把安置农场的技术改造纳入福利企业技术改造项目的范围之内，
予以大力扶持。
三、因地制宜，分类指导。各级民政部门要从各农场的实际情况出发，实行分类指导：（一）对已实行场站结合的，可由收遣站直接管理，增强其劳动教育基地的功能。（二）对已转向社会福利事业单位的，应与福利事业单位同等对待，享受福利事业单位各项优惠政策。（三）对已成
为生产经营实体或福利扶贫基地的，要积极扶持，不断增强其经济实力。总之，各安置农场都要充分发挥其收容、教育和安置的功能，努力提高社会效益和经济效益。
四、区别情况，妥善安置。各安置农场（含场站结合的农场）应对现有场员和长期滞留的被收容人员进行一次清理，区别情况，妥善安置：凡能回原籍安置的，要动员其返回原籍；对无家可归的孤老和呆傻残人员要转送社会福利院或敬老院收养；对具有劳动能力，又自愿留场的长流人
员要依法签订短期劳动合同，按民工对待。组织被收容人员参加劳动，要实行按劳取酬，保障被收容人员的合法权益。要坚持思想教育与行为矫正相结合的原则，增强其教育人、改造人的功能。



1995年4月18日
浙江省衢州市人民政府


衢州市爱国卫生工作管理办法

衢州市人民政府令第37号


《衢州市爱国卫生工作管理办法》已经2007年5月15日市人民政府第46次常务会议通过，现予公布，自2007年7月1日起施行。


市长：孙建国
二○○七年六月十日










衢州市爱国卫生工作管理办法



第一章总则


第一条为保障公民身体健康，提高社会卫生水平，促进社会主义物质文明和精神文明建设，保持优美、清洁的生产、工作和生活环境，全面加强爱国卫生工作，根据《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》、《国家卫生城市标准》、《国家卫生城市考核命名和监督管理办法》等爱国卫生工作有关规定，结合我市实际，制订本办法。
第二条本市行政区域内的所有单位和个人均应遵守本办法。
第三条本办法所称的爱国卫生工作，是指由政府组织领导、动员全民参与，以增强公共卫生意识、消除危害健康因素、预防疾病、改善环境质量和生活质量、提高全民健康水平为宗旨的群众性、社会性卫生活动。
爱国卫生工作坚持政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督的工作方针。
第四条 各级人民政府、具有行政管理职能的管委会和街道办事处应当加强爱国卫生工作，把爱国卫生工作纳入国民经济和社会发展规划，加大卫生基础设施投入，及时发布公共卫生信息，提高社会总体卫生水平，努力与社会进步和经济发展相适应。
各级人民政府、具有行政管理职能的管委会和街道办事处应当把爱国卫生工作经费列入同级财政预算，实行专款专用。
第五条参加爱国卫生活动是单位和个人的权利与义务。
第六条任何单位和个人均有权对违反有关卫生法律法规、危害公共卫生和公民健康的行为进行劝导和举报。各级人民政府和有关部门应当受理举报，并为举报者保密。
第七条各级人民政府、具有行政管理职能的管委会、街道办事处或爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会）对爱国卫生工作成绩显著的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第八条鼓励公民、法人和其他组织对爱国卫生工作进行资助、捐赠。
捐赠的资金和物品应当专门用于爱国卫生工作，不得挪作他用。


第二章机构与职责


第九条各级人民政府、具有行政管理职能的管委会、街道办事处设立爱卫会，负责组织、协调、实施本区域的爱国卫生工作，其主要职责是：
（一）宣传贯彻爱国卫生工作法律、法规、规章和政策；
（二）组织制订爱国卫生工作规划、年度计划及规章制度；
（三）组织动员社会各界参加爱国卫生活动，组织、协调有关单位开展爱国卫生工作；
（四）组织开展爱国卫生宣传及全民健康教育活动；
（五）组织开展爱国卫生监督检查、评比活动；
（六）组织开展卫生城市、卫生镇、卫生村和卫生单位的创建工作；
（七）组织开展以改水、改厕为重点的农村爱国卫生工作；
（八）组织开展病媒生物防制（灭鼠、蚊、蝇、蟑螂）活动；
（九）开展爱国卫生工作交流、合作等有关科学研究；
（十）完成同级人民政府交办的其他爱国卫生工作任务。
各级人民政府、具有行政管理职能的管委会、街道办事处爱卫会下设办公室，并配备专门工作人员，负责爱国卫生日常工作。
第十条 县级以上爱卫会由同级人民政府有关部门、单位组成，实行部门分工负责制。各成员单位应当根据爱国卫生工作发展的要求及各自的职责，共同做好爱国卫生工作。
第十一条 机关、社会团体、部队、企事业单位、社区（行政村）及其他组织，应当设立爱国卫生组织并配备专（兼）职爱国卫生工作人员，在当地爱卫会的指导下，履行下列职责：
（一） 建立健全爱国卫生制度；
（二） 争创卫生先进单位、无烟单位；
（三） 按规定做好病媒生物防制工作；
（四） 开展健康教育工作；
（五） 组织本单位职工或辖区居（村）民开展爱国卫生活动；
（六） 完成当地爱卫会交办的其他爱国卫生工作。
第十二条 每年四月为爱国卫生活动月。爱国卫生活动月期间，应当结合本地突出的社会卫生问题开展活动。
第十三条 各级爱国卫生组织可以根据工作需要聘请爱国卫生义务监督员，对本区域范围内的爱国卫生工作进行社会监督。


第三章管理与监督


第十四条 爱国卫生工作实行目标管理和部门分工负责制。
爱卫会应督促辖区内的单位落实爱国卫生工作措施，定期检查、考核爱国卫生目标管理的实施情况。单位应定期将爱国卫生目标管理落实情况向辖区爱卫会报告。
第十五条 综合行政执法、建设等部门应加强城市市容和环境卫生管理，监督、指导有关单位按规定做好门前卫生责任区的清扫保洁、绿化和硬化工作，推广垃圾袋装化，做好垃圾、粪便的卫生管理和无害化处理工作。
第十六条 卫生部门应加强对公共场所、饮用水卫生和食品卫生的监督管理，做好传染病防治工作。
第十七条 环境保护部门和其他有关部门应依照国家法律、法规、规章的规定加强对水污染、大气污染、噪声污染、固体废弃物污染的防治和监督管理工作。
第十八条 机场、火车站、汽车站应当按照爱卫会和有关部门的要求做好本辖区范围内的环境卫生、垃圾清运、厕所卫生、食品及饮用水卫生工作。
第十九条 建设工程施工单位应当按照爱卫会和有关部门的规定做好施工场地的环境卫生、环境保护、病媒生物防制等工作，争创文明施工单位。
第二十条 单位爱国卫生工作要求：
（一）环境卫生：及时清除垃圾污物，填平坑洼积水场地，无果壳纸屑、烟蒂、痰迹，窨井流水畅通；有机垃圾有密闭容器并做到定点倾倒；露天物品堆放整齐，无卫生死角。
（二）室内卫生：室内、走廊、过道、楼梯、墙面、地面清洁，窗明几净，无积尘、蛛网、无废弃杂物，办公用品放置有序。厕所水冲式，无垢、无臭、无蝇蛆、无粪便满溢，卫生工具配备齐全。
（三）食品卫生：符合国家有关食品卫生法律法规要求。从业人员体检、培训合格上岗；食具严格消毒，防鼠、防蝇、防腐、防尘设施齐全；各类定型包装食品有生产日期、保存日期或保质期，禁止出售腐败变质食品。
（四）公共场所卫生：空气质量、采光、噪音、水质符合国家卫生标准，公共物品严格消毒。
（五）积极开展“门前三包”和“门内达标”活动，不乱堆乱放杂物、废弃物，及时清除乱贴乱画。
第二十一条 居（村）民及房屋承租人应当按照有关规定，搞好室内卫生，保持和维护公共楼梯、走廊、庭院及其他规定范围内的室外环境卫生；按规定的时间、地点、方式倾倒垃圾。房屋所有权人应当督促房屋承租人做好有关卫生工作，遵守公共卫生制度。
第二十二条 各级人民政府、具有行政管理职能的管委会、街道办事处应当改善农村饮用水卫生条件，组织开展农村居民户厕、公厕的改造工作。
农村饮用水的供水水质应当达到国家规定的饮用水水质标准及卫生标准。
农村及居民的户厕、公厕建设应当符合无害化标准。
第二十三条 加强吸烟危害健康的宣传教育。单位和个人应当按照《衢州市人民政府关于在市区公共场所禁止吸烟的通告》的要求，做好公共场所禁止吸烟工作。
禁止利用新闻媒体发布烟草广告，城区户外不得设置烟草广告。
第二十四条 公民应积极参与爱国卫生活动，不随地吐痰、便溺；不乱扔乱倒、不乱贴乱画、不乱堆乱放、不乱拉乱挂、不乱搭乱建；不从事其他有碍社会卫生的活动。
第二十五条 各级人民政府、具有行政管理职能的管委会、街道办事处和社区（行政村）应当组织辖区内的单位和居（村）民开展病媒生物防制活动。依照“谁受益、谁负责”的原则，采取单位和个人出资、政府补助的办法筹集经费。
单位、个人应积极参与病媒生物防制活动，采取预防与控制措施，消除病媒生物孳生环境。病媒生物密度控制在国家规定标准以内。
单位和个人自行杀灭病媒生物有困难的，可以委托病媒生物消杀专业机构进行杀灭。
病媒生物防制的药品、器械须符合国家规定的标准和要求，并严格管理，防止中毒事故。任何单位和个人不得生产、销售、使用国家禁止使用的剧毒灭鼠药品和不符合产品质量标准的杀虫药品、器械。
第二十六条 爱卫会应当组织开展以普及卫生科学常识为主要内容的全民健康教育和健康促进活动。
机关、社会团体、企事业单位、社区（行政村）和其他组织应当结合各自特点，有针对性地开展健康教育，增强全社会卫生意识和全民自我保健能力。
新闻单位应当采取多种形式积极开展健康教育和卫生科普知识以及卫生法律法规的宣传，发布卫生宣传与健康知识的公益性广告。
单位和个人应当接受健康教育，参加健康教育活动。


第四章罚则


第二十七条 有下列情形之一的单位，由爱卫会给予通报批评，并可以提请有关部门按管理权限对主管人员和直接责任人员予以行政处分：
（一）违反本办法第二十条规定，单位未达到卫生要求的；
（二）违反本办法第二十三条规定，未按要求做好公共场所禁烟工作的；
（三）违反本办法第二十五条规定，拒不开展或者拒绝参与病媒生物防制活动或者工作不到位、致使病媒生物密度超过国家规定标准的；
（四）其他不履行爱国卫生工作或者不落实爱国卫生工作目标管理责任制的。
第二十八条 违反本办法及有关法律法规规定的，由有关行政主管部门依法进行处理。


第五章附则


第二十九条 本办法具体应用中的问题由市爱卫会办公室负责解释。
第三十条 本办法自2007年7月1日起施行。