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青海省西宁市人民政府


西宁市养犬管理暂行办法

2006年12月1日西宁市人民政府第1次常务会议审议通过 2006年12月28日西宁市人民政府令第79号公布 自2007年3月1日起施行）


第一条 为加强养犬管理，规范养犬行为，预防和控制犬类疾病传播，保障公民人身安全和身体健康，维护社会公共秩序和市容环境卫生，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事犬类饲养、经营和管理的单位和个人，应当遵守本办法。
第三条 本市养犬管理实行养犬人自律、政府部门严格管理、社会公众监督的原则。
第四条 本市各级人民政府负责本办法的组织实施。
公安部门是城市养犬管理的主管部门，负责养犬审批登记与违章养犬的处理，捕杀狂犬、野犬。
畜牧兽医部门负责兽用狂犬病疫苗的供应，对城乡经批准的养犬进行预防接种和发放犬类免疫证，对犬类狂犬病的疫情进行监测。
城市管理部门负责城市街道流动售犬和因养犬而影响市容环境卫生等行为的查处。
工商部门负责犬只经营活动的监督管理。
卫生部门负责人用狂犬病疫苗的供应、接种和病人诊治。
乡（镇）人民政府、城市街道办事处应协助配合有关职能部门做好本辖区内的养犬管理工作。
第五条 居（村）民委员会应当配合政府有关部门做好养犬管理工作，依法调解因养犬引起的邻里纠纷。
居（村）民委员会或者业主委员会可以就本居住区养犬管理的有关事项依法制定居（村）民公约并监督执行。
犬业协会、动物保护组织等社会团体和组织应当教育会员遵守养犬法规，普及养犬知识，协助政府有关部门开展依法养犬、文明养犬的宣传教育活动。
第六条 市、县城市建成区为养犬重点管理区，重点管理区以外的区域为一般管理区。
经县（区）人民政府决定，一般管理区范围内实行城市化管理的区域可以按照重点管理区管理。
第七条 重点管理区实行养犬审批登记和免疫，一般管理区实行养犬免疫。
任何单位和个人在重点管理区内不得饲养未经审批登记和免疫的犬只，在一般管理区内不得饲养未经免疫的犬只。
第八条 具有合法身份证明和完全民事行为能力的个人可以养犬。
文物保护单位、危险物品存放单位、重要仓储单位、动物表演单位以及部队、公安、科研、医疗卫生等单位，因工作特殊需要的可以养犬。
个人和单位只能在其独自占有或者独自使用的住宅、区域范围内饲养犬只，但在机关、企业、事业单位、医院的办公和生产服务区以及幼儿园、学校教学区和学生宿舍区（以下统称禁养区）内不得饲养犬只。
第九条 重点管理区内禁止个人饲养大型犬、烈性犬，但盲人饲养导盲犬、肢体重残的残疾人饲养扶助犬的除外。
禁止个人饲养大型犬的身高、体长标准和烈性犬的品种，由公安部门会同畜牧兽医部门确定，报市人民政府批准后公布。
第十条 在重点管理区内，公安和畜牧兽医部门应当根据实际需要设立联合办公场所，实行联合办公，为养犬人办理犬只审批登记和免疫提供方便。联合办公场所应当向社会公告。
第十一条 在重点管理区内养犬的，应当自取得犬只之日起15日内办理初始审批登记和免疫；自第二年度起每年应当办理年度登记和免疫。
第十二条 重点管理区内，个人办理养犬初始审批登记、免疫手续时，应当携犬并如实提交下列材料：
（一）犬只来源证明；
（二）具有本市常住户口或者暂住本市的合法证明；
（三）养犬地点的房屋所有权证、房屋租赁合同或者其他合法居住证明。
饲养导盲犬、扶助犬的，还应当提交《中华人民共和国残疚人证》。
第十三条 重点管理区内，单位办理养犬初始审批登记、免疫手续时，应当如实提交下列材料：
（一）犬只来源证明；
（二）单位代码证明或者营业执照；
（三）饲养犬只的地点和犬笼、犬舍等管理设施以及犬只用途、种类、数量的书面证明；
（四）相应的安全管理制度。
饲养护卫工作犬的，还应当提交护卫区域的书面说明及图示。
第十四条 公安和畜牧兽医部门应当按照下列程序办理初始审批登记和免疫：
（一）公安部门对养犬人提交的材料和犬只进行审查；
（二）审查合格的，畜牧兽医部门对犬只进行健康检查，注射狂犬病疫苗，核发《犬类免疫证》；
（三）公安部门对养犬人及其所养犬只进行登记，向养犬人发放养犬牌。
第十五条 养犬人办理年度登记和免疫时，应当提交《犬类免疫证》和养犬牌。对符合条件的犬只，公安和畜牧兽医部门应当予以登记和免疫。
第十六条 重点管理区内登记的犬只转让、赠与、遗失、死亡或者迁出重点管理区的，原养犬人应当在养犬登记有效期届满30日前办理变更或注销登记手续。养犬牌毁损、遗失的，养犬人应当及时补办。
犬只死亡的，应当将犬尸交畜牧兽医部门作无害化处理。无害化处理场由畜牧兽医部门负责设立。
第十七条 公安部门应当建立重点管理区养犬管理档案，畜牧兽医、城市管理、工商、卫生等部门可以查阅。
第十八条 重点管理区内办理养犬登记时，应缴纳养犬服务管理费，养犬服务管理费标准按照有关规定执行。
导盲犬、扶助犬免收服务管理费。
第十九条 在一般管理区养犬的，养犬人应当自取得犬只之日起十五日内为犬只进行免疫，并领取畜牧兽医部门核发的《犬类免疫证》。
第二十条 外地人员携犬来本市逗留的，必须持犬只原所在地县级以上畜牧兽医部门签署的动物检疫和免疫证明，在重点管理区内逗留时间超过三个月的，按照本办法办理登记手续。
第二十一条 任何单位和个人养犬均应当遵守社会公德，不得妨碍和侵害公共利益和他人的合法权益，不得侵扰邻里及他人的正常生活。
在重点管理区内饲养犬只的，还必须遵守下列规定：
（一）不得携犬进入机关、学校、幼儿园、医院（不含宠物医院）和公园、风景名胜区、烈士陵园、展览馆、博物馆、图书馆、科技馆、影剧院、体育场馆、社区公共健身场所、候车室、游乐场、市场、商店、宾馆、饭店、饮食摊点等公共场所，但导盲犬和扶助犬除外；
（二）携犬外出，应当对犬只系挂养犬牌、束犬链（束犬链最长不得超过一点五米），由完全民事行为能力人牵领，或者装入犬袋、犬笼，并避让老年人、残疾人、孕妇和儿童；
（三）不得携犬乘坐除出租汽车以外的公共交通工具。携犬乘坐出租汽车时，应当征得司驾人员同意；
（四）携犬乘坐电梯的，应当避开电梯运行的高峰时间，并为犬只配戴嘴套或者将犬只装入犬袋、犬笼；
（五）单位饲养的大型犬、烈性犬实行拴养或者圈养，不得外出遛犬；
（六）养犬不得污染环境卫生。犬只在户外排泄的粪便，携犬人应当立即清除；
（七）养犬不得干扰他人正常生活。犬吠影响他人时，养犬人应当采取有效措施予以制止；
（八）不得携犬和放任犬只在泉池、河渠及其他公共水域内洗澡、游泳；
（九）不得虐待、遗弃犬只；
（十）犬只死亡的，应当及时报告畜牧兽医部门，并在其监督下进行无害化处理。
第二十二条 公安部门应当设立犬类留检所，负责收容和处理弃犬、无主犬、伤人犬、被没收（暂扣）的犬只。对健康的无主犬，公安部门可以向社会公告准予领养。
第二十三条 从事犬只养殖、销售，举办犬只展览，开办诊疗、美容、寄养、训练等为犬只服务的经营性机构，应当符合有关动物防疫规定，依法办理工商注册登记手续。
养殖、销售犬只的，应当按照国家规定做好防疫工作，并如实记录犬只的品种、数量和流向，接受畜牧兽医部门和公安部门的监督检查。
任何单位和个人不得在重点管理区、生活饮用水水源地保护区范围内开办犬类养殖场，不得在重点管理区内设立大型犬、烈性犬交易市场，不得在犬类养殖场和犬类交易市场以外的场所从事犬类交易。
出售的犬只必须具有畜牧兽医部门核发的动物检疫证明和犬类免疫证明。
第二十四条 对伤人犬或者疑似患有狂犬病的犬只，养犬人应当及时向畜牧兽医部门、卫生部门报告，并配合公安部门将犬只及时送交犬只留检所，由畜牧兽医部门进行监测；对确认患有狂犬病的犬只，公安部门、畜牧兽医部门应当依法采取扑杀措施，并进行无害化处理。
第二十五条 对违反本办法的，任何单位和个人均有权批评、劝阻，有权向有关部门举报。接受举报的部门应当为举报人保密。
公安、畜牧兽医、城市管理、工商、卫生部门应当建立举报奖励制度，公布举报电话，对在重点管理区内的举报应当在二十四小时内进行处理；对不属于其职责范围内的事项，应当及时移送有关部门。
第二十六条 犬只伤害他人的，养犬人应当立即将受害人送至医疗机构诊治，先行垫付医疗费用，并依法承担民事责任。
第二十七条 禁止伪造、变造、买卖与养犬和从事犬只经营活动相关的证件、证明。
第二十八条 违反本办法第八条第三款和第九条第一款规定，在禁养区饲养犬只，或者在重点管理区饲养大型犬、烈性犬的，由公安部门没收犬只，并对单位处1000元以上3000元以下罚款，对个人处500元以上1000元以下罚款。
第二十九条 违反本办法第十一条规定，逾期不办理养犬初始、年度审批登记的，由公安部门责令限期补办手续；逾期不补办的，没收其犬只。
第三十条 有下列行为之一的，由公安部门予以警告，并可以对单位处500元以上1000元以下罚款，对个人处50元以上200元以下罚款；情节严重的，没收其犬只：
（一）违反本办法第二十一条第（一）项规定，携犬进入公共场所的；
（二）违反本办法第二十一条第（二）项规定，携犬外出不采取相应措施的；
（三）违反本办法第二十一条第（三）项规定，携犬乘坐公共交通工具的；
（四）违反本办法第二十一条第（五）项规定，对烈性犬、大型犬不实行拴养、圈养或者外出遛犬的；
违反本办法第二十一条第（六）项规定，养犬污染环境卫生，或者携犬人不立即清除犬只粪便的，由城市管理部门依照城市市容和环境卫生管理法律、法规、规章的规定处罚。
违反本办法第二十一条第（七）项规定，养犬干扰他人正常生活的，由公安部门依照治安管理处罚法的规定处罚。
违反本办法第二十一条第（十）项规定，养犬人未及时向畜牧兽医部门报告犬只死亡情况，或者未在其监督下进行无害化处理的，由畜牧兽医部门依照动物防疫法律、法规的规定处罚。
第三十一条 违反本办法第二十三条第一款规定的，违法从事犬只经营活动的，由工商部门依照工商管理法律、法规的规定处罚。
违反本办法第二十三条第三款规定，开办犬类养殖场，设立大型犬、烈性犬交易市场，在犬类养殖场和犬类交易市场以外的场所从事犬类交易的，由工商部门依照工商管理法律、法规的规定处罚。
第三十二条 违反本办法第二十四条规定的，养犬人不及时向畜牧兽医部门、卫生部门报告的，由畜牧兽医部门、卫生部门依法处罚。养犬人不配合公安部门将伤人犬或者疑似患有狂犬病的犬只送交留检所的，由公安部门视其情节对单位处1000元以上3000元以下罚款，对个人处200元以上1000元以下罚款。
第三十三条 违反本办法第二十七条规定，伪造、变造、买卖、与养犬和从事犬只经营活动相关的证件、证明，或者买卖、使用伪造、变造的上述证件、证明的，由公安部门依照治安管理处罚法的规定处罚。
第三十四条 公安部门和其他有关部门及其工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反本办法规定办理养犬审批登记和免疫或者故意拖延不办的；
（二）对执法检查中发现的问题或者接到的举报，不依法处理或者相互推诿的；
（三）玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的其他行为。
第三十五条 本办法自2007年3月1日起施行。


国家发展和改革委员会 国家税务总局


国家发展改革委、国家税务总局关于开展涉税财物价格认定工作的指导意见

发改价格[2010]770号


各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局，国家税务局、地方税务局：
近年来，根据税收征管工作的需要，一些地方政府价格主管部门与税务机关共同开展了涉税财物价格认定工作，取得了较好的社会效果。目前，已有十个省级价格主管部门与同级税务机关联合制定了涉税财物价格认定方面的管理规定等一系列规范性文件，但仍存在一些问题。为进一步引导和规范涉税财物价格认定工作的开展，维护各方合法权益，根据《价格法》、《税收征收管理法》及《税收征收管理法实施细则》等有关法律法规的规定，并结合各地实际，现就有关涉税财物价格认定工作提出以下指导意见：
一、充分认识做好涉税财物价格认定工作的重要意义
随着社会主义市场经济体制的逐步完善和价格、税收制度改革的日益深化，税收工作和价格工作的关联性日渐紧密，税收征管工作越来越多地涉及到价格认定方面的问题，社会各界对涉税财物价格认定的需求日显迫切。
涉税财物价格认定工作是指政府价格主管部门设立的价格认证机构，对税务机关在征税过程中出现的价格不明、价格有争议的情况进行计税价格认定的行为。政府价格主管部门与税务机关共同开展涉税财物价格认定工作，可以相互弥补在专业性方面的不足，堵塞由于计税价格不准确造成的税收征管漏洞，增强税收征管工作的科学性、客观性和公正性，减少税收征纳双方在价格方面的纠纷，从而起到维护国家税权，保护纳税人合法权益的积极作用。
二、积极开展涉税财物价格认定工作
涉税财物价格认定可以广泛应用在税收征管工作的各个环节。各级税务机关在纳税评估、税款核定、税务稽查、税收保全或强制执行过程中，或者税务机关在部分行业税收管理中认为“需要提供价格认定协助”时，可以按照分级管理的原则，与同级政府价格主管部门共同开展涉税财物价格认定工作。
涉税财物价格认定工作要严格依法有序进行，对于需要进行涉税财物价格认定的，税务机关应出具《涉税财物价格认定协助书》，政府价格主管部门设立的价格认证机构受理后，应在约定期限内出具《涉税财物价格认定结论书》，经税务机关认可后，可以作为计税或确定抵税财物价格的依据。　
税务机关需要政府价格主管部门配合确定房地产区片计税价格等部分类别商品最低计税价格认定时，可以向同级政府价格主管部门提出价格认定协助需求，政府价格主管部门应与税务机关在技术、数据和人力等方面积极配合，共同开展涉税财物价格认定工作。
纳税人对涉税财物价格认定结论持有异议时，应参照涉案财物价格鉴定工作的相关规定，启动政府价格主管部门的重新认定和复核裁定程序予以解决。
各地在开展涉税财物价格认定工作过程中，不得以任何名义向纳税人收取费用。各级政府价格主管部门和税务机关应通过与同级财政部门积极协商等方法解决开展涉税财物价格认定工作的经费问题，保障认定工作顺利开展。
三、加强涉税财物价格认定工作的协作配合
各级政府价格主管部门和税务机关要高度重视本地区涉税财物价格认定工作的开展情况，积极探索，总结经验，认真研究涉税财物价格认定的相关理论、业务程序和制度模式等问题，从事涉税财物价格认定工作的同志要进一步加强业务学习，熟悉相关法规规章，做到准确理解，正确把握，及时解决工作中遇到的问题，逐步建立和完善涉税财物价格认定管理制度。
各级政府价格主管部门和税务机关要加强沟通，做好涉税财物价格认定的宣传和解释工作。各地可结合实际，制定具体实施意见，全面推动此项工作的开展。

国家发展改革委

国家税务总局
二○一○年四月十三日

主题词：涉税　财物　认定　通知