国家税务总局关于纳税人向民政部紧急救援促进中心的捐赠所得税前扣除问题的通知

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国务院


国务院关于试行国有资本经营预算的意见

国发〔2007〕26号


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　国有资本经营预算，是国家以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分。建立国有资本经营预算制度，对增强政府的宏观调控能力，完善国有企业收入分配制度，推进国有经济布局和结构的战略性调整，集中解决国有企业发展中的体制性、机制性问题，具有重要意义。国务院决定试行国有资本经营预算，现提出以下意见：
　　一、试行国有资本经营预算的指导思想和原则
　　（一）试行国有资本经营预算，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，通过对国有资本收益的合理分配及使用，增强政府的宏观调控能力，完善国有企业收入分配制度，促进国有资本的合理配置，推动国有企业的改革和发展。
　　（二）试行国有资本经营预算，应坚持以下原则：
　　统筹兼顾，适度集中。统筹兼顾企业自身积累、自身发展和国有经济结构调整及国民经济宏观调控的需要，适度集中国有资本收益，合理确定预算收支规模。
　　相对独立，相互衔接。既保持国有资本经营预算的完整性和相对独立性，又保持与政府公共预算（指一般预算）的相互衔接。
　　分级编制，逐步实施。国有资本经营预算实行分级管理、分级编制，根据条件逐步实施。
　　二、国有资本经营预算的收支范围
　　（三）国有资本经营预算的收入是指各级人民政府及其部门、机构履行出资人职责的企业（即一级企业，下同）上交的国有资本收益，主要包括：
　　1. 国有独资企业按规定上交国家的利润。
　　2. 国有控股、参股企业国有股权（股份）获得的股利、股息。
　　3. 企业国有产权（含国有股份）转让收入。
　　4. 国有独资企业清算收入（扣除清算费用），以及国有控股、参股企业国有股权（股份）分享的公司清算收入（扣除清算费用）。
　　5. 其他收入。
　　（四）国有资本经营预算的支出主要包括：
　　1. 资本性支出。根据产业发展规划、国有经济布局和结构调整、国有企业发展要求，以及国家战略、安全等需要，安排的资本性支出。
　　2. 费用性支出。用于弥补国有企业改革成本等方面的费用性支出。
　　3. 其他支出。
　　具体支出范围依据国家宏观经济政策以及不同时期国有企业改革和发展的任务，统筹安排确定。必要时，可部分用于社会保障等项支出。
　　（五）国家依法收取企业国有资本收益，具体办法由财政部门会同国有资产监管机构等有关部门制订，报本级人民政府批准后施行。
　　三、国有资本经营预算的编制和审批
　　（六）国有资本经营预算单独编制，预算支出按照当年预算收入规模安排，不列赤字。
　　（七）各级财政部门为国有资本经营预算的主管部门。各级国有资产监管机构以及其他有国有企业监管职能的部门和单位，为国有资本经营预算单位（以下统称预算单位）。
　　（八）试行期间，各级财政部门商国资监管、发展改革等部门编制国有资本经营预算草案，报经本级人民政府批准后下达各预算单位。各预算单位具体下达所监管（或所属）企业的预算，抄送同级财政部门备案。
　　四、国有资本经营预算的执行
　　（九）国有资本经营预算收入由财政部门、国有资产监管机构收取、组织上交。企业按规定应上交的国有资本收益，应及时、足额直接上交财政。
　　（十）国有资本经营预算资金支出，由企业在经批准的预算范围内提出申请，报经财政部门审核后，按照财政国库管理制度的有关规定，直接拨付使用单位。使用单位应当按照规定用途使用、管理预算资金，并依法接受监督。
　　（十一）国有资本经营预算执行中如需调整，须按规定程序报批。年度预算确定后，企业改变财务隶属关系引起预算级次和关系变化的，应当同时办理预算划转。
　　（十二）年度终了后，财政部门应当编制国有资本经营决算草案报本级人民政府批准。
　　五、国有资本经营预算的职责分工
　　（十三）财政部门的主要职责是：负责制（修）订国有资本经营预算的各项管理制度、预算编制办法和预算收支科目；编制国有资本经营预算草案；编制国有资本经营预算收支月报，报告国有资本经营预算执行情况；汇总编报国有资本经营决算；会同有关部门制定企业国有资本收益收取办法；收取企业国有资本收益。财政部负责审核和汇总编制全国国有资本经营预、决算草案。
　　（十四）各预算单位的主要职责是：负责研究制订本单位国有经济布局和结构调整的政策措施，参与制订国有资本经营预算有关管理制度；提出本单位年度国有资本经营预算建议草案；组织和监督本单位国有资本经营预算的执行；编报本单位年度国有资本经营决算草案；负责组织所监管（或所属）企业上交国有资本收益。
　　六、试行国有资本经营预算的组织实施
　　（十五）中央本级国有资本经营预算从2008年开始实施，2008年收取实施范围内企业2007年实现的国有资本收益。2007年进行国有资本经营预算试点，收取部分企业2006年实现的国有资本收益。各地区国有资本经营预算的试行时间、范围、步骤，由各省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府决定。
　　（十六）建立国有资本经营预算制度，是完善社会主义市场经济体制的一项重大制度建设，涉及面广，政策性强。各地区、各部门要充分认识建立国有资本经营预算制度的重要意义，高度重视，加强领导，精心组织，积极稳妥地做好此项工作。财政部要会同国资委等有关部门抓紧制订有关配套制度和办法。各预算单位和有关企业要认真执行国有资本经营预算的各项制度和办法。有关部门、单位和企业要加强沟通，积极配合，确保试行工作的顺利进行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年九月八日








国家药监局


关于印发药品监督管理政务信息工作管理办法(试行)的通知



各省、自治区、直辖市药品监督管理局，国家药品监督管理局各直属单位、局机关各司、
室(局)：

现将《药品监督管理政务信息工作管理办法(试行)》印发你们，请严格遵照执行。


国家药品监督管理局
二○○一年四月二十四日


药品监督管理政务信息工作管理办法（试行）

第一条 为了加强药品监督管理政务信息工作，实现全国药品监督管理系统政务信
息工作规范化、制度化，使政务信息工作更好地为科学决策和指导工作服务，根据国务院
办公厅发布的《政务信息工作暂行办法》（国办发［1995］53号），结合药品监督管理工作
实际，制定本办法。

第二条 药品监督管理政务信息工作是各级药品监督管理部门办公室的一项重要工
作，其主要任务是：反映药品监督管理工作动态和重要情况，为各级领导把握全局、科学
决策和实施领导提供及时、准确、全面的信息服务。

第三条 药品监督管理政务信息工作必须围绕政府中心工作和药品监督管理工作的
重点，遵守宪法、法律、法规，坚持及时、准确、全面的原则。

第四条 各级药品监督管理部门应当加强对政务信息工作的领导，提出要求，交待
任务，做好协调。建立和完善政务信息工作机构和政务信息网络，提供现代化的工作手段，
制定政务信息工作制度，保证政务信息工作的正常开展。

第五条 各级药品监督管理局、各直属单位办公室是政务信息工作主管部门，统一
管理本单位的政务信息工作。

国家药品监督管理局办公室秘书处负责归口管理本局政务信息的采集、加工、传输和
对全国药品监督管理系统政务信息工作的组织协调、指导。

国家药品监督管理局机关各司室（局）应设置兼职信息员，负责本司室（局）政务信
息的收集、加工、报送工作。

国家药品监督管理局直属单位和地方各级药品监督管理局应设置专（兼）职信息员，
负责本单位、本地区药品监督管理政务信息的采集、加工、传输和组织协调工作。

第六条 各级药品监督管理政务信息工作机构应履行以下职责：

（一）贯彻国家有关政务信息工作的方针、政策，制定本地区、本部门的药品监督管
理政务信息工作计划，并组织实施；

（二）了解药品监督管理工作动态和情况，收集、加工药品监督管理政务信息；

（三）向同级政府和上级药品监督管理部门反映药品监督管理方面的重大活动和重要
情况；
向同级政府有关部门和下级药品监督管理部门通报药品监督管理工作情况；
向局机关和直属单位通报本局和直属单位的重要活动、工作动态；

（四）组织开展政务信息工作经验交流，了解和指导下级单位的政务信息工作；

（五）组织本地区、本部门政务信息工作人员的业务培训。

第七条 政务信息员的基本条件

（一）具有较高的政治、业务素质和政策理论水平；

（二）热爱信息工作，有较强的事业心和责任感；

（三）有较强的综合分析、文字表达能力；

（四）具有应用计算机输入、传递和接收信息的操作技能。

第八条 政务信息员的基本任务

（一）做好药品监督管理政务信息的采集、筛选、加工、上报、传输、反馈和存储等
工作；

（二）提出改进政务信息工作的意见和建议；

（三）完成领导交办的政务信息工作。

第九条 药品监督管理政务信息的主要内容

（一）贯彻落实有关药品监督管理工作的方针、政策、法律、法规的情况以及在贯彻
落实过程中遇到的新情况、新问题和解决问题的新意见、新建议；

（二）各地区、各部门、各单位工作的新思路、新经验、新举措以及取得的新成绩；

（三）在执法过程中查处重大案件的问题和情况；

（四）关系人民用药安全的重大社会动态和重要社情民意，重大突发事件、重大事故
以及事件进展和处理情况；

（五）药品监督管理工作的重要统计数据及统计分析结果。

第十条 药品监督管理政务信息的主要载体是：动态、简报等各类政务信息刊物、
电子数据和政府网站等。

第十一条 简报、动态等政务信息刊物的设置须经本单位办公室审查后报单位领导
或政府有关部门批准；要坚持少而精的原则，一般情况各单位、各部门政务信息刊物不超
过2种。

各地方药品监督管理局编发的简报、动态等政务信息刊物应冠以该地方名称。

第十二条 简报、动态等政务信息刊物由单位办公室领导签发，应视其内容确定发
送的范围。

第十三条 对某项重要活动需另行编发临时性简报、动态的，须由承办部门与局办
公室协商，并将方案报局领导批准后方可编印。

第十四条 各级药品监督管理部门要及时向同级政府和上级药品监督管
理部门报送政务信息；

各省、自治区、直辖市药品监督管理局和国家药品监督管理局各司室、各直属单位应
及时将政务信息报送国家药品监督管理局办公室；

凡同级政府和上级药品监督管理部门约定的政务信息，要按时报送；

凡急事、要事和突发性事件应迅速报送，一事一报，必要时应当连续报送；

各省、自治区、直辖市药品监督管理局和国家药品监督管理局各直属单位编发的政务
信息刊物应当报国家药品监督管理局办公室秘书处2份。

第十五条 下级药品监督管理部门向上级药品监督管理部门和同级政府报送政务信
息，须经本级药品监督管理局办公室主任审核、签发；重要信息须经本级药品监督管理局
主管局领导审核、签发。

国家药品监督管理局机关各司室向局办公室报送信息，须经本部门主管处领导审核、
签发；重要信息须经本部门主管司领导审核、签发。

国家药品监督管理局各直属单位向国家药品监督管理局办公室报送信息，须经本单位
办公室主任审核、签发；重要信息须经本单位主管领导审核、签发。

国家药品监督管理局向中央办公厅、国务院办公厅等部门报送信息，须经本局办公室
主管领导审核、签发；重要信息须经主管局领导审核、签发。

第十六条 各地区、各部门报送政务信息的方式：一般情况下通过计算机网络传输
或邮寄报送；紧急内容可通过电传报送；暂时不宜公开的重要信息应当采取密传的途径上
报。上报重要信息要注意做好保密工作。

第十七条 各单位对所编辑的药品监督管理政务信息要认真筛选、保证质量。政务
信息应当符合下列要求：

（一）材料真实，事例、数字准确，时效性强；

（二）实事求是，有喜报喜，有忧报忧，防止以偏概全；

（三）主题鲜明、文题相符、言简意赅，力求用简炼的文字和有代表性的数据反映事
物的概貌和发展趋势；

（四）反映本地区、本部门的新情况、新问题、新思路、新举措、新经验，应当有新
意；

（五）反映情况和问题力求有一定的深度，努力做到有情况、有分析、有预测、有建
议，既有定性分析、又有定量分析；

（六）适应科学决策和领导需要。

第十八条 各级药品监督管理局负责政务信息工作的机构，要对下级药品监督管理
局、本局机关各部门和直属单位报送信息的情况定期进行通报，国家药品监督管理局每季
度通报一次。

第十九条 对在药品监督管理政务信息工作中成绩突出的单位和个人给予表彰和奖
励。

第二十条 凡印发、报送的药品监督管理政务信息，要连同领导签发的原稿一起按
有关规定存档。

第二十一条 信息工作人员在政务信息工作中要严格遵守保密制度，不得向规定范
围以外扩散。

第二十二条 各级药品监督管理部门要逐步建立和完善电子数据资料库，收集、整
理和存储本地区或者本系统基本的和重要的数据资料，以适用随时调用和信息检索的需要。

要逐步利用电子信息手段进行药品监督管理政务信息的采集、加工和传输。

第二十三条 本办法由国家药品监督管理局负责解释。

第二十四条 本办法自发布之日起施行。