河南省建设项目环境保护条例
河南省人大常委会
河南省建设项目环境保护条例
河南省人大常委会
（1990年10月27日河南省第七届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 环境影响评价
第三章 选址与建设
第四章 施工与验收
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了加强建设项目的环境保护，控制新的污染，加速原有污染的治理，保障人民健康，促进国民经济的发展，根据《中华人民共和国环境保护法》和国家有关法律、法规的规定，结合我省实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于我省境内一切对环境有影响的新建、改建、扩建、迁建、技术改造项目和区域开发项目（以下简称建设项目）。
本条例所称对环境的影响，是指建设项目在建设、生产或使用过程中对环境的污染和对自然资源、自然生态环境平衡的危害。
第三条 建设项目实行环境影响评价制度。
第四条 建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产或使用。
建设项目建成后，其污染物的排放应当达到国家或省规定的标准，符合环境保护有关法律、法规的规定。
第五条 引进技术和设备，应当符合国家、省环境保护的有关规定和环境公益。
引进的技术和设备产生污染，国内的技术、设备不能配套解决的，必须同时引进配套的环境保护技术和设备。
引进技术和设备的合同中，应有环境保护条款，明确当事人各方在环境保护方面所承担的义务和责任。
禁止引进不符合我国环境保护规定要求的技术和设备。
第六条 任何单位和个人，不得将产生严重污染的生产技术和设备转移给没有污染防治能力的单位和个人使用。
建设项目需要转移原有污染物的，建设单位应当采取措施，防止造成新的污染。
第七条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门（以下简称环境保护部门），对建设项目环境保护实施统一的监督管理。
计划、经济、科技、建设、规划、土地、乡镇企业、金融、物资、水利、地矿、卫生、文物、工商行政管理等部门，应根据国家环境保护法律、法规的规定，各负其责，密切配合，共同做好建设项目环境保护工作。
第八条 一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对违反本条例规定的单位和个人检举、控告。
第九条 对贯彻执行本条例有显著成绩的单位和个人，人民政府或者环境保护部门应给予表彰或奖励。
第二章 环境影响评价
第十条 建设单位在编制和提出建设项目的项目建议书时，必须根据拟建项目的性质、生产工艺、规模、建设地区的环境现状等有关情况，对建设项目建设过程中和建成投产后可能造成的环境影响作出简要说明，报送项目所在地的环境保护部门。
计划、经济、科技等部门在批准建设项目的项目建议书前，应征求同级环境保护部门的意见。下达项目建议书批复文件，应同时抄送同级环境保护部门和项目所在地的环境保护部门。
第十一条 建设单位在建设项目可行性研究阶段，必须委托评价单位就建设项目对环境的影响进行评价，编制环境影响报告书或填写环境影响报告表。
《严重污染环境或破坏生态的项目名录》（以下简称《名录》），由省环境保护部门根据法律、法规和国家有关规定制定公布。
凡列入《名录》和虽未列入《名录》，但省环境保护部门认为对环境影响较大的建设项目，必须编制环境影响报告书；未列入《名录》的建设项目，可填写环境影响报告表。
第十二条 建设项目主管部门负责环境影响报告书（表）的预审。建设项目主管部门应当在收到环境影响报告书（表）之日起十五日内提出预审意见，并送负责审批的环境保护部门和项目所在地的环境保护部门。
负责审批的环境保护部门应当在收到环境影响报告书（表）和建设项目主管部门的预审意见之日起，一个月内批复环境影响报告书（表）。重大建设项目环境影响报告书的审批，不得超过两个月。逾期未提出异议又不批复的，视为批准。
负责审批的环境保护部门应对环境影响报告书（表）的审批结论负责。
第十三条 建设项目环境影响报告书（表），除按照国家规定应当由国家环境保护部门审批的以外，省内审批权限是：
（一）省环境保护部门审批下列建设项目环境影响报告书（表）：
1、省环境保护部门会同省计划、经济部门确定的限额以上建设项目的环境影响报告书；
2、跨市（地）建设项目的环境影响报告书（表）；
3、国家规定由省环境保护部门审批的环境影响报告书（表）。
（二）市（地）环境保护部门审批下列建设项目环境影响报告书（表）：
1、省环境保护部门会同省计划、经济部门确定的限额以下建设项目的环境影响报告书；
2、市（地）以上计划、经济部门审批的建设项目的环境影响报告表；
3、跨县（市、区）建设项目的环境影响报告表。
（三）前两项以外的建设项目的环境影响报告表，由县（市、区）环境保护部门审批。
越权审批的项目一律无效。
第十四条 上级环境保护部门可以委托下级环境保护部门审批和验收项目。对委托审批的建设项目，上级环境保护部门有权重新审批。
对环境问题有争议和对环境有特殊要求的建设项目，其环境影响报告书可提交上一级环境保护部门审批。
第十五条 市（地）、县（市、区）环境保护部门审批环境影响报告书（表）的有关文件，应当在审批后的五日内报上一级环境保护部门备案。上一级环境保护部门认为下一级环境保护部门的审批决定不符合法律、法规的规定，应责成下一级环境保护部门纠正。
环境保护部门审批环境影响报告书（表）的文件，应抄送项目所在地的环境保护部门和同级计划、经济、建设、金融、土地、工商行政管理等有关部门。
第十六条 建设项目的性质、生产工艺、规模、建设地点变动时，建设单位应及时提交修改的环境影响报告书（表），按规定的审批程序重新报批。
第十七条 建设项目环境影响报告书，由持有《建设项目环境影响评价证书》的单位编制；建设项目环境影响报告表由持有《建设项目环境影响评价证书》的单位填写，也可以由承担该建设项目设计任务的单位或市（地）以上环境保护部门许可的单位填写。
《建设项目环境影响评价证书》的管理，按照国家环境保护部门的有关规定执行。
评价单位应对环境影响评价结论负责。
第十八条 建设项目需要编制环境影响报告书的，评价单位应编制评价大纲，由建设单位报送负责审批环境影响报告书的环境保护部门同意后，方可开展评价工作。
第十九条 建设项目环境影响评价收费标准，由省环境保护部门按照国家有关规定会同有关部门制定。
环境影响评价工作费用，从建设项目前期工作费用中列支。
第二十条 建设单位应根据环境影响报告书（表）的审批意见编制建设项目设计任务书。凡与改建、扩建和技术改造项目有联系的原有污染的治理，在经济合理的条件下，一并纳入设计任务书。
第二十一条 建设单位向计划部门报送设计任务书，必须同时上报环境影响报告书（表）的审批文件。
凡未进行环境影响评价或环境影响报告书（表）未被批准的建设项目，计划部门不得办理设计任务书审批手续，乡镇企业主管部门不得批准设立企业申请报告，土地管理部门不得办理征用土地手续，银行不予贷款，工商行政管理部门不得办理有关证照。
第三章 选址和建设
第二十二条 建设项目的选址，必须符合环境保护规划和环境保护法律、法规的要求，做到选址得当，布局合理，最大限度地减少对环境的影响和危害。
在环境已严重污染或生态受到严重破坏的区域，在环境质量未改善之前，不得建设对该区域环境现状有影响的项目。
严禁在国务院、国务院有关主管部门和省人民政府划定的风景名胜区、自然保护区及其他需要特别保护的区域内，建设有污染和破坏生态环境的工业生产设施。
在县级以上人民政府就生活饮用水源地、风景名胜区水体、重要渔业水体和其他具有特殊经济文化价值的水体划定的保护区内，建设项目的审批和管理，应按国家有关法律、法规、规章的规定执行。
第二十三条 建设项目的选址，必须有环境保护部门参加并签署意见，方能报批。
第二十四条 建设单位应根据环境保护的标准、规定及经批准的环境影响报告书（表）委托设计单位初步设计。
设计单位必须依据环境保护的标准和规定，编制环境保护篇章，落实环境影响报告书（表）的审批意见，做到防治污染设施与主体工程同时设计。
未经环境保护部门审批环境影响报告书（表）的建设项目，设计单位不得进行设计。
第二十五条 初步设计完成后，建设单位应填报《建设项目环境保护设计审查表》，并将环境保护篇章及有关材料报送负责审批环境影响报告书（表）的环境保护部门审查。环境保护部门应在一个月内作出批复或提出意见。
环境保护设计篇章未经环境保护部门审查，计划、经济和建设项目的主管部门不得批复初步设计。
建设单位变更批准的环境保护设计，应重新报批。
第四章 施工与验收
第二十六条 建设单位申报开工报告，必须持有《建设项目环境保护设计审查表》。否则，有关部门不得批准开工报告。
第二十七条 建设单位应将防治污染设施工程纳入施工计划，与主体工程同时施工，并保证防治污染设施在建设项目主体工程投入生产或使用前全部建成。
建设单位向计划部门报送建设项目工程建设进度情况，应当同时将防治污染设施工程建设情况，报送项目所在地环境保护部门。
第二十八条 建设项目的主管部门、环境保护部门应定期对防治污染设施工程及资金使用情况进行检查，对未按设计文件或施工计划施工的，应责成建设单位纠正。
第二十九条 施工单位在建设项目施工过程中，应当采取措施，保护施工现场周围的环境，防止和减轻施工噪声、粉尘和振动等污染及对水源、植被、景观等自然环境的破坏。对已经造成的污染或破坏，施工单位应当修复、整治。
第三十条 建设项目建成后，防治污染设施必须与主体工程同时试运行，建设单位一般应在试运行三个月内，委托有环境监测资格的单位进行测试，向负责批准环境影响报告书（表）的环境保护部门提交《防治污染设施验收申请报告》，环境保护部门应在一个月内验收完毕。
第三十一条 防治污染设施经验收合格，发给《防治污染设施验收合格证》后，建设项目方可投入生产或使用。
第五章 法律责任
第三十二条 对违反本条例规定，有下列行为之一的，由负责审批建设项目环境影响报告书（表）的环境保护部门，视情节轻重给予以下处罚：
（一）建设项目未办理环境影响报告书（表）或初步设计环境保护篇章未经审批而擅自施工的，应责令其停止施工，补办手续。属于编制环境影响报告书的建设项目，对建设单位可并处以五千元以上、二万元以下的罚款；属于填报环境影响报告表的建设项目，对建设单位可并处一千元
以上、五千元以下的罚款。对建设单位负责人可处以五十元至二百元的罚款。
（二）设计单位违反设计审批文件、环境保护部门的审查意见或设计规范，使防治污染措施设计漏项或设计错误，造成环境污染和破坏的，处以建设项目工程设计费用1％至5％的罚款，并责令其纠正原设计。对设计单位的负责人可处以五十元至一百元的罚款。
（三）评价单位在评价工作中弄虚作假的，没收其全部评价收入；情节严重的，按有关规定吊销其评价证书。
（四）防治污染设施没有建成，建设项目已投入生产或使用的，责令其停止生产或使用，并限期建成防治污染设施；对生产或使用单位可并处五千元以上、五万元以下的罚款。
（五）防治污染设施未经验收或者经验收不合格，建设项目投入生产或使用的，责令其停止生产或使用，补办手续；对建设单位或者生产、使用单位可并处五千元以上、二万元以下的罚款。
（六）将产生严重污染的生产技术和设备转移给没有污染防治能力的单位或个人使用的，责令其停止使用，并对转移严重污染生产技术和设备的单位处以一千元以上、二万元以下的罚款。对单位负责人可处以一百元至三百元的罚款。
（七）引进不符合国家、省环境保护规定要求的技术和设备的，责令停止使用，并可对建设单位处以三千元以上、三万元以下的罚款。
（八）拒绝环境保护部门的现场检查或者弄虚作假应付检查的，给予警告或处以三百元至三千元的罚款。
县级人民政府环境保护部门可处以一万元以下的罚款，超过一万元的罚款，报上一级环境保护部门批准。
第三十三条 罚没收入应交财政部门，由其拨给作出处罚的环境保护部门，用于环境污染综合性治理。
罚没收入按专项资金管理，不参与体制分成，专款专用，年终结余转下年继续使用。
罚没收入应按规定用途使用，不得挪作它用。财政、审计和环境保护部门应加强对罚没收入使用的监督，违者按有关规定予以处罚。
第三十四条 建设项目在建设过程中转移原有污染物造成环境污染的，责令其限期补救，对建设单位按有关法律、法规处罚。
第三十五条 环境保护部门和其他有关部门的工作人员违反本条例规定，滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以依照法律的规定，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议
，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的环境保护部门申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第三十七条 本条例具体应用的问题由河南省环境保护局负责解释。
第三十八条 本条例公布之前我省有关建设项目环境保护的规定，与本条例有抵触的，按本条例执行。
第三十九条 本条例自公布之日起施行。1980年11月12日河南省第五届人民代表大会常务委员会第八次会议通过的《河南省基本建设、技术措施工程环境保护条例》同时废止。
1990年11月1日
关于认真抓好“中国工程建设和建筑业信息网”建设若干问题的通知
建设部
关于认真抓好“中国工程建设和建筑业信息网”建设若干问题的通知
建建函[2000]279号
各省、自治区、直辖市建委（建设厅）,计划单列市建委(建设局)：
为贯彻实施《中华人民共和国招标投标法》，促进建立公平竞争、规范运行的建筑市场秩序，建设部组建的“中国工程建设和建筑业信息网”（简称“中国工程信息网”）经过近一年的筹备，已于8月3日开通，开始试运行。该网站的国际域名为www.cecain.com，国内域名为www.cein.gov.cn。
北京、天津、河北、江苏、四川、甘肃、云南、湖北、吉林和沈阳、武汉、厦门、郑州、青岛、威海等省市高度重视这项工作，已实现与“中国工程信息网”的联网或已按要求实现了有关数据的上传。其他一些省市也在抓紧进行联网工作。但是，还有部分省市对于工程信息网络建设的重要性认识不足，未能按照要求上传招标公告等信息，或是上传的信息不及时，影响了整个网络的正常运行。为了使“中国工程信息网”尽快地全面建成并正常运行，现就有关事项通知如下：
一、各级建设行政主管部门都要高度重视联网工作，加强领导，提高认识，层层建立责任制，狠抓工作的落实。
“中国工程信息网”是政府上网工程的重要组成部分，是贯彻实施《中华人民共和国招标投标法》的重要措施，也是为工程建设的各方主体提供信息服务，推动建立公开、公正、公平竞争的建筑市场秩序，提高工程建设管理水平的有效手段。各级建设行政主管部门都要认真抓好联网工作，明确机构和专人负责，落实责任制。省、自治区、直辖市建委（建设厅）要做好组织工作，指导和督促所辖各市(地、州、盟)积极创造条件，抓紧建立建设工程交易中心的计算机管理系统，尽快实现与“中国工程信息网”的联网，并请于9月10日前将联网的计划安排和负责这项工作的机构、人员情况报建设部建筑管理司。
二、各级建设行政主管部门应当按照联网的要求，及时、准确地上传有关信息，保证信息的时效性。
工程信息的公开，是建立统一开放、竞争有序建筑市场的重要前提。各级建设行政主管部门都要制订严格的信息上传制度，保证上传信息的准确性、时效性；特别是依法必须实行公开招标工程的招标公告，应该在当地予以发布的同日上传。
各地负责上传的信息详见附件一，联网的方式和步骤见附件二。
三、各地建立地方网站应当从实际出发,量力而行，不要搞盲目建设或重复建设。
各地创建地方工程信息网站，应当根据实际需要和财力可能而定，凡不具备条件的，不要盲目建立。确需建立地方工程信息网站的，可以同中国电信通信公司邮电数据网络集成开发中心签订有关协议，由（中国电信）数据局办理相关手续，向地方电信局申请DDN专线，并将签订的协议送建设部信息中心备案。中国电信通信公司邮电数据网络集成开发中心的联系电话：010-62017020，13501360684；联系人：阮颖。
“中国工程信息网”正处于试运行阶段，各地在联网和使用过程中有何问题、要求和建议，请及时与建设部信息中心信息部联系，联系电话：010-68394198、68394941；E-mail：xxb@mail.cin.gov.cn。
附件：一、首批上网省市名单
二、各地与“中国工程信息网”联网的方式和步骤；
三、首批上网省市名单。
中华人民共和国建设部
二○○○年八月二十五日
抄送：各省、自治区、直辖市、计划单列市建设工程招标投标管理办公室、建设工程交易中心。
附件一：
各地负责上传的信息目录
一、公开招标工程信息
1、公开招标工程信息。内容包括：工程登记编号、工程名称、建设单位、工程地点、工程规模、招标方式、对投标单位的资质要求，发放招标文件的时间和地点，详细信息介绍。
2、中标结果信息。内容包括：工程登记编号、工程名称、建设单位、中标单位、中标单位资质等级、项目经理姓名、中标日期、中标价（万元）、中标工期（天）。
二、地方性法规、规章和规范性文件。内容包括：标题、颁布部门、颁布日期、实施日期、文号和正文。企业信息。按照谁审批、谁录入、谁上传的原则，将按照审批权限由地方负责审批的勘察设计、施工、监理、造价咨询、招标代理等单位的信息上传。内容包括：企业名称、经济性质、资质等级、资质证书编号、成立时间、主管部门、主营资质、兼营资质、注册资金详细地址、邮政编码、联系电话、传真号码、法定代表人。
三、专业人才信息。按照谁审批（或注册）、谁录入、谁上传的原则，将按照审批（或注册）权限由地方负责审批（或注册）的有关注册师和项目经理的信息上传。内容包括：姓名、性别、出生年月、工作单位、资格等级、资格证书号、证书有效期、学历、毕业学校、从事专业、代表工程、个人简历。
四、建筑材料价格信息。
附件二：
各地与“中国工程信息网”联网的方式和步骤
各地在与“中国工程信息网”联网和首批信息数据上传之前，应当先与建设部信息中心联系，取得用户名和密码。
一、已建立建设工程交易中心计算机管理系统或地方网站的单位，在首次信息数据上传时，需要先拨号上网，在浏览器的“地址”栏中键入ftp://data.cein.gov.cn（建设部信息中心服务器)，然后以用户名（xxb）、密码（xxb）登录，将“数据库自动上传软件下载”目录下的文件（dbftp.exe,vbs5.d11,Readme.txt）下载到本地数据库服务器的任一目录下，vbs.d11是数据库自动上传软件的支持文件，readme.txt是每次信息数据上传时，只要连通网络，运行dbtp.exe程序，按照软件的使用说明操作即可完成。
二、对于尚未建立建设工程交易中心计算机管理系统或地方网站的单位，在首次信息数据上传时，也同样需要先拨号上网，在浏览器“地址”栏中键入ftp://data.cein.gov.cn(建设部信息中心服务器)，然后以用户名（xxb）、密码（xxb）登录，但应将“数据库上传录入软件下载”目录下的文件（Autodata.zip、readme.txt)下载到本地用于信息数据上传的计算机任一目录下，解压后按照缺省的方式安装，即在c:\Ztbgl路径下生成一个可执行程序(datasend.exe)，该程序在信息数据录入时，无须上网；在信息数据上传时，则应先拨号上网，按照readme.txt中的使用说明操作。
附件三：
首批上网省市名单
一、北京市
二、天津市
三、上海市浦东区
四、重庆市
五、河北省:(有省级数据)
1、石家庄市；2、唐山市；3、秦皇岛市；4、邯郸市；5、邢台市；6、保定市；7、张家口市；8、承德市；9、沧州市；10、廊坊市；11、衡水市。
六、山西省:(无省级数据)
1、长治市；2、大同市。
七、内蒙古自治区：(无省级数据)
1、呼和浩特市。
八、辽宁省：(有省级数据)
1、沈阳市；2、大连市；3、丹东市；4、辽阳市。
九、吉林省：(无省级数据)
1、四平市。
十、江苏省：(有省级数据)
1、南京市；2、无锡市；3、镇江市；4、苏州市；5、南通市；6、扬州市；7、盐城市；8、徐州市；9、淮阴市；10、连云港市；11、常州市；12、常熟市；13、张家港市；14、泰州市。
十一、浙江省：(无省级数据)
1、杭州市；2、宁波市；3、绍兴市。
十二、福建省：(无省级数据)
1、厦门市；2、漳州市。
十三、江西省：(无省级数据)
1、南昌市。
十四、山东省：(无省级数据)
1、济南市；2、青岛市；3、烟台市；4、威海市；5、临沂市。
十五、河南省：(无省级数据)
1、郑州市。
十六、湖北省：(有省级数据)
1、武汉市；2、襄樊市；3、鄂州市；4、孝感市；5、黄石市；6、咸宁市；7、江陵市；8、沙市；9、宜昌市。
十七、广东省：(无省级数据)
1、广州市；2梅州市；3、东莞市。
十八、四川省：(有省级数据)
1、成都市；2、涪陵市；3、自贡市；4、绵阳市；5、泸州市；6、宜宾市；7、德阳市。
十九、云南省：(有省级数据)
1、昆明市；2、玉溪市。
二十、甘肃省：(有省级数据)
二十一、宁夏回族自治区：(无省级数据)
1、银川市。
二十二、青海省：(无省级数据)
1、西宁市。
