境外卫星电视频道落地管理办法(2004年)
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境外卫星电视频道落地管理办法(2004年)
国家广播电影电视总局
国家广播电影电视总局令
第27号
《境外卫星电视频道落地管理办法》经2004年6月15日局务会议通过，现予发布，自2004年8月1日起施行。
局 长：徐光春
二○○四年六月十八日
境外卫星电视频道落地管理办法
第一条 为加强对通过卫星方式传送的境外电视频道（以下简称境外卫星电视频道）在中国境内落地的管理，制定本办法。
第二条 国家广播电影电视总局（以下简称广电总局）负责对境外卫星电视频道落地实行归口管理，对境外卫星电视频道落地实行审批制度。
第三条 经广电总局批准，境外卫星电视频道可以在三星级以上涉外宾馆饭店、专供境外人士办公居住的涉外公寓等规定的范围及其他特定的范围落地。
第四条 申请落地的境外卫星电视频道，应具备下列条件：
（一）所播放的内容不违反中国法律、法规、规章的规定；
（二）在本国（地区）为合法电视媒体；
（三）具备与中国广播电视互利互惠合作的综合实力，承诺并积极协助中国广播电视节目在境外落地；
（四）申请落地的频道及其直接相关机构对中国友好，与中国有长期友好的广播电视交流和合作；
（五）同意通过广电总局指定的机构（以下简称指定机构）统一定向传送其频道节目，承诺不通过其他途径在中国境内落地；
（六）同意并委托指定机构独家代理其在中国境内落地的所有相关事宜。
第五条 广电总局每年审批一次境外卫星电视频道落地申请，每次有效期限一年，一般在每年七月至九月办理。
第六条 对于一个境外广播电视机构，原则上只批准其所属的一个卫星电视频道在规定的范围内落地；原则上不批准新闻类境外卫星电视频道在境内落地；不批准境内广播电视机构及其他有关部门、团体、企业、个人在境外开办、合办的卫星电视频道在境内落地。特殊情况，须报广电总局特殊批准。
第七条 申请境外卫星电视频道落地，由指定机构向广电总局提出。
指定机构在申请前，应对拟代理落地的境外卫星电视频道是否具备第四条规定的条件、代理的技术条件等进行评估，并将有关工作情况报广电总局。广电总局对是否同意指定机构与该境外卫星电视频道洽商落地事宜提出意见，不同意洽商的，广电总局不受理指定机构的该项申请。
第八条 指定机构申请境外卫星电视频道落地，应提交：
（一）该境外卫星电视频道填写的《卫星电视频道备忘录》；
（二）该境外卫星电视频道提供的符合本办法第四条和第六条规定内容的证明材料以及解码器等收视装置。有关材料应以中文书写，以其他文字书写的，应附中文译本，并以中文译本为准；
（三）指定机构的评估报告；
（四）指定机构与境外卫星电视频道签署的合作协议。
第九条 广电总局对符合本办法第四条和第六条规定条件的境外卫星电视频道，应依照行政许可法规定的期限作出是否准予落地的决定。
第十条 经批准落地的境外卫星电视频道，必须遵守中国有关境外卫星电视管理的各项规定。
第十一条 经批准落地的境外卫星电视频道，应按照指定机构的要求相应调整原卫星信号的播出覆盖范围、方式等；履行与指定机构的协议；不得擅自在中国境内开展其电视频道及其品牌和有关接收设备的推广活动。
第十二条 经批准落地的境外卫星电视频道，禁止播放载有下列内容的节目：
（一）危害中国国家统一、主权和领土完整的；
（二）危害中国国家安全，损害中国荣誉和利益，泄露中国国家秘密的；
（三）煽动中国民族分裂、民族仇恨、民族歧视，破坏中国民族团结，侵害中国民族风俗习惯的；
（四）危害中国社会稳定，宣扬淫秽、暴力、迷信、邪教，教唆犯罪的；
（五）诽谤、侮辱他人，侵犯他人合法权益的；
（六）危害中国社会公德，诋毁中华民族优秀文化传统的；
（七）其他违反中国法律、法规、规章规定的。
第十三条 经批准落地的境外卫星电视频道的下列事项变更，须事先向指定机构通报协商，并由指定机构报广电总局：
（一）频道及其直接相关机构的股份结构、经营权、投资人、主要管理人员的变化；
（二）频道名称、频道类别、节目构成、播音语言、字幕等《卫星电视频道备忘录》所列重要事项的改变；
（三）频道播出信号加密与否的变化、信号传送卫星及其覆盖区域等有关技术参数的变化；
（四）涉及本办法第四条和第六条规定内容事项的变更。
广电总局认为因上述事项变更，经批准落地的频道已不符合本办法规定的，可予以相应处理直至停止其落地资格。
第十四条 各级广播电视行政部门依照《卫星电视广播地面接收设施管理规定》（国务院第129号令）及有关规定，管理有关境外卫星电视的接收活动。
第十五条 指定机构应采取必要的措施，协助广播电视行政部门对所代理的境外卫星电视频道的有关行为和播放内容进行监督，配合广电总局实施相关处理，对所发现的问题及时报告。
经批准落地的境外卫星电视频道播出违反本办法第十二条规定内容的，指定机构应即时停止违规内容的传送。
第十六条 经批准落地的境外卫星电视频道违反本办法规定，情节轻微的，由广电总局给予警告，要求其陈述情况和纠正；情节严重的，暂停其特定内容传送、暂停或取消有关频道落地资格。
第十七条 经批准落地的境外卫星电视频道造成不良影响的，除接受相应处理外，应按照广电总局的要求在相同的传播范围内消除不良影响。
第十八条 经广电总局批准在境内特定地区落地的境外电视频道，参照本办法管理。
第十九条 本办法自2004年8月1日起施行。广电总局《境外卫星电视频道落地管理办法》（广电总局令第22号）同时废止。
温州市安全生产分类管理暂行办法
浙江省温州市人民政府
温政发〔2005〕5号
温州市人民政府关于印发温州市安全生产分类管理暂行办法的通知
各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
《温州市安全生产分类管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年二月一日
温州市安全生产分类管理暂行办法
第一章总则
第一条根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等精神，为了切实加强企业安全生产管理，落实企业安全生产主体责任，形成有序监管、突出重点的有效模式，及时消除各类事故隐患，促进全市安全生产形势稳定好转，特制定本办法。
第二条安全生产分类管理的对象为我市行政区域范围内经工商部门注册登记的生产性企业。
第三条安全生产分类管理坚持实事求是、系统分析、合理认定、动态管理的原则。
第二章标准与分类
第四条安全生产分类管理标准：
（一）安全条件：1.车间、仓库、员工宿舍的设置符合有关安全生产法律法规的规定；2.车间、员工宿舍按规范设置安全出口、疏散通道，消防器材设施按规定配备；3.按规定安装通风、通气、排毒设施；4.电气设备符合行业标准；5.特种设备具有特种设备管理部门的安全使用证；6.危险性作业场所及设施设有明显安全警示标志；7.重大危险源采取重点监控；8.建设项目安全设施有“三同时”审查；9.企业有安全评价。
（二）现场管理：1.员工遵章守规；2.车间、仓库整洁，物资堆放有序，危险物品管理规范，劳动环境优良；3.按规定配备和使用符合国家规定的劳动防护用品。
（三）基础管理：1.按规定建立安全生产管理机构，配备专（兼）职安全生产管理人员；2.制定安全生产规章制度及操作规程；3.建立安全生产管理台账；4.签订安全生产责任书；5.开展安全生产教育培训；6.特种作业人员持证上岗；7.制定事故应急救援预案并开展演练；8.组织开展安全生产检查；9.注重安全生产投入。
第五条生产性企业分A、B、C、D四类进行安全生产分类管理。安全生产分类管理总分为100分，总得分在80分以上为A类，60—79分为B类，40—59分为C类，40分以下为D类。凡当年发生一起重特大安全生产事故，或生产、经营、储存、使用危险物品的车间、仓库与员工宿舍在同一建筑物内，或存在严重事故隐患的企业一律确定为D类。
第三章评定职责
第六条根据属地管理原则，乡镇人民政府（街道办事处）是安全生产分类管理的主要实施者，负责做好本地企业的普查、分类和评定确认工作；有关部门要根据谁主管、谁负责的原则，负责做好直属企业的普查、分类和评定确认工作。
第七条普查人员通过开展安全检查，制作《安全生产分类管理普查表》（一式三份）：一份交被普查单位，一份由当地乡镇人民政府（街道办事处）或有关部门留存，一份报当地安全生产监管局备案。
第八条各行业协（商）会要充分发挥人才、技术的优势，协助政府做好企业的分类和评定确认工作；并帮助存在安全隐患企业制定整改方案，改进安全生产管理。
第九条企业安全生产分类管理实行每半年评定一次。
第四章日常管理
第十条实行企业安全生产分类管理：A类企业以企业自我管理为主；B类企业在企业自我管理的基础上，乡镇人民政府（街道办事处）或有关部门加以指导管理；C类企业由乡镇人民政府（街道办事处）或有关部门实行重点监督管理；D类企业由有关安全生产监管部门或主管部门责令并监督其停业停产整顿，直至依法予以关闭。
第十一条企业安全生产分类管理实施动态管理。对事故隐患整改不力，或当年发生一起死亡事故的企业，一律予以降低级别；对通过整改，安全生产状况得到明显改善的企业，可以报当地乡镇人民政府（街道办事处）或相关部门，申请提高级别。
第十二条各乡镇人民政府（街道办事处）要以村（居）为单位，制作《安全生产动态管理状况一览表》，并及时予以公示。有关部门对直属企业的普查、分类和评定确认情况，应当制作《安全生产动态管理状况一览表》，并及时予以公示。
第十三条乡镇人民政府（街道办事处）、有关部门要组织力量对接受普查企业进行定期或不定期的抽查。
第十四条各乡镇人民政府（街道办事处）和有关部门要将每次评定确认结果及时告知被检查企业，并抄送当地安全生产监管局及政府有关部门备案。
第十五条安全生产分类管理的资料要及时整理归档、妥善保管，落实专人负责。档案整理要做到准确、及时、真实、完整。
第五章附则
第十六条本办法由温州市安全生产监督管理局负责解释。
第十七条市有关部门可以参照本办法制定交通运输、建筑施工、电力等企业安全生产分类管理实施方案。
第十八条本办法自发布之日起施行。
安全生产分类管理普查登记表
注：1．总计100分,A类:总得分80分以上;B类:总得分60—79分；C类：总得分40—59分；D：总得分40分以下。2．以下三种情况实行一票否决，一律确定为D类：当年发生一起重特大安全生产事故；生产、经营、储存、使用危险物品的车间、仓库与员工宿舍在同一建筑物内；存在严重事故隐患的企业。
注：1．总计100分,A类:总得分80分以上;B类:总得分60—79分；C类：总得分40—59分；D：总得分40分以下。
2．以下三种情况实行一票否决，一律确定为D类：当年发生一起重特大安全生产事故；生产、经营、储存、使用危险物品的车间、仓库与员工宿舍在同一建筑物内；存在严重事故隐患的企业。
环境监测管理办法
国家环境保护总局
国家环境保护总局令第39号
环境监测管理办法
现发布《环境监测管理办法》，自2007年9月1日起施行。
国家环境保护总局 局长 周生贤
二○○七年七月二十五日
环境监测管理办法
第一条 为加强环境监测管理，根据《环境保护法》等有关法律法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于县级以上环境保护部门下列环境监测活动的管理：
（一）环境质量监测；
（二）污染源监督性监测；
（三）突发环境污染事件应急监测；
（四）为环境状况调查和评价等环境管理活动提供监测数据的其他环境监测活动。
第三条 环境监测工作是县级以上环境保护部门的法定职责。
县级以上环境保护部门应当按照数据准确、代表性强、方法科学、传输及时的要求，建设先进的环境监测体系，为全面反映环境质量状况和变化趋势，及时跟踪污染源变化情况，准确预警各类环境突发事件等环境管理工作提供决策依据。
第四条 县级以上环境保护部门对本行政区域环境监测工作实施统一监督管理，履行下列主要职责：
（一）制定并组织实施环境监测发展规划和年度工作计划；
（二）组建直属环境监测机构，并按照国家环境监测机构建设标准组织实施环境监测能力建设；
（三）建立环境监测工作质量审核和检查制度；
（四）组织编制环境监测报告，发布环境监测信息；
（五）依法组建环境监测网络，建立网络管理制度，组织网络运行管理；
（六）组织开展环境监测科学技术研究、国际合作与技术交流。
国家环境保护总局适时组建直属跨界环境监测机构。
第五条 县级以上环境保护部门所属环境监测机构具体承担下列主要环境监测技术支持工作：
（一）开展环境质量监测、污染源监督性监测和突发环境污染事件应急监测；
（二）承担环境监测网建设和运行，收集、管理环境监测数据，开展环境状况调查和评价，编制环境监测报告；
（三）负责环境监测人员的技术培训；
（四）开展环境监测领域科学研究，承担环境监测技术规范、方法研究以及国际合作和交流；
（五）承担环境保护部门委托的其他环境监测技术支持工作。
第六条 国家环境保护总局负责依法制定统一的国家环境监测技术规范。
省级环境保护部门对国家环境监测技术规范未作规定的项目，可以制定地方环境监测技术规范，并报国家环境保护总局备案。
第七条 县级以上环境保护部门负责统一发布本行政区域的环境污染事故、环境质量状况等环境监测信息。
有关部门间环境监测结果不一致的，由县级以上环境保护部门报经同级人民政府协调后统一发布。
环境监测信息未经依法发布，任何单位和个人不得对外公布或者透露。
属于保密范围的环境监测数据、资料、成果，应当按照国家有关保密的规定进行管理。
第八条 县级以上环境保护部门所属环境监测机构依据本办法取得的环境监测数据，应当作为环境统计、排污申报核定、排污费征收、环境执法、目标责任考核等环境管理的依据。
第九条 县级以上环境保护部门按照环境监测的代表性分别负责组织建设国家级、省级、市级、县级环境监测网，并分别委托所属环境监测机构负责运行。
第十条 环境监测网由各环境监测要素的点位（断面）组成。
环境监测点位（断面）的设置、变更、运行，应当按照国家环境保护总局有关规定执行。
各大水系或者区域的点位（断面），属于国家级环境监测网。
第十一条 环境保护部门所属环境监测机构按照其所属的环境保护部门级别，分为国家级、省级、市级、县级四级。
上级环境监测机构应当加强对下级环境监测机构的业务指导和技术培训。
第十二条 环境保护部门所属环境监测机构应当具备与所从事的环境监测业务相适应的能力和条件，并按照经批准的环境保护规划规定的要求和时限，逐步达到国家环境监测能力建设标准。
环境保护部门所属环境监测机构从事环境监测的专业技术人员，应当进行专业技术培训，并经国家环境保护总局统一组织的环境监测岗位考试考核合格，方可上岗。
第十三条 县级以上环境保护部门应当对本行政区域内的环境监测质量进行审核和检查。
各级环境监测机构应当按照国家环境监测技术规范进行环境监测，并建立环境监测质量管理体系，对环境监测实施全过程质量管理，并对监测信息的准确性和真实性负责。
第十四条 县级以上环境保护部门应当建立环境监测数据库，对环境监测数据实行信息化管理，加强环境监测数据收集、整理、分析、储存，并按照国家环境保护总局的要求定期将监测数据逐级报上一级环境保护部门。
各级环境保护部门应当逐步建立环境监测数据信息共享制度。
第十五条 环境监测工作，应当使用统一标志。
环境监测人员佩戴环境监测标志，环境监测站点设立环境监测标志，环境监测车辆印制环境监测标志，环境监测报告附具环境监测标志。
环境监测统一标志由国家环境保护总局制定。
第十六条 任何单位和个人不得损毁、盗窃环境监测设施。
第十七条 县级以上环境保护部门应当协调有关部门，将环境监测网建设投资、运行经费等环境监测工作所需经费全额纳入同级财政年度经费预算。
第十八条 县级以上环境保护部门及其工作人员、环境监测机构及环境监测人员有下列行为之一的，由任免机关或者监察机关按照管理权限依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理：
（一）未按照国家环境监测技术规范从事环境监测活动的；
（二）拒报或者两次以上不按照规定的时限报送环境监测数据的；
（三）伪造、篡改环境监测数据的；
（四）擅自对外公布环境监测信息的。
第十九条 排污者拒绝、阻挠环境监测工作人员进行环境监测活动或者弄虚作假的，由县级以上环境保护部门依法给予行政处罚;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安处罚；构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十条 损毁、盗窃环境监测设施的，县级以上环境保护部门移送公安机关，由公安机关依照《治安管理处罚法》的规定处10日以上15日以下拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 排污者必须按照县级以上环境保护部门的要求和国家环境监测技术规范，开展排污状况自我监测。
排污者按照国家环境监测技术规范，并经县级以上环境保护部门所属环境监测机构检查符合国家规定的能力要求和技术条件的，其监测数据作为核定污染物排放种类、数量的依据。
不具备环境监测能力的排污者，应当委托环境保护部门所属环境监测机构或者经省级环境保护部门认定的环境监测机构进行监测；接受委托的环境监测机构所从事的监测活动，所需经费由委托方承担，收费标准按照国家有关规定执行。
经省级环境保护部门认定的环境监测机构，是指非环境保护部门所属的、从事环境监测业务的机构，可以自愿向所在地省级环境保护部门申请证明其具备相适应的环境监测业务能力认定，经认定合格者，即为经省级环境保护部门认定的环境监测机构。
经省级环境保护部门认定的环境监测机构应当接受所在地环境保护部门所属环境监测机构的监督检查。
第二十二条 辐射环境监测的管理，参照本办法执行。
第二十三条 本办法自2007年9月1日起施行。
