关于印发《黄金地质勘探资金管理办法》的通知
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关于印发《黄金地质勘探资金管理办法》的通知
财政部
关于印发《黄金地质勘探资金管理办法》的通知
颁布单位 财政部
颁布日期 2003-10-15
文 号 财建［2003］456 号
类 别 经济建设
国家发展改革委：
为了加强和规范黄金地质勘探资金的管理，提高资金使用效益，我们制定了《黄金地质勘探资金管理办法》，现予印发，请遵照执行。
附件：
黄金地质勘探资金管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强和规范黄金地质勘探资金的管理，提高资金使用效益，特制定本办法。
第二条 本办法所称“黄金地质勘探资金”是指中央财政预算安排的，用于支持黄金矿山企业为增加黄金地质储量而进行地质勘探的专项资金。
第三条 黄金地质勘探资金由财政部、国家发展改革委各司其职，共同管理。
财政部职责：负责资金预算管理，参与项目评审，审核批复资金预算和资金使用计划，办理资金拨付手续，对资金使用情况进行追踪问效、监督检查。
国家发展改革委职责：负责编制项目指南，组织项目申报、评审，编制年度项目计划，提出资金使用计划建议，对项目实施情况进行监督检查。
第二章 资金使用原则与范围
第四条 黄金地质勘探资金安排的基本原则：
（一）符合国家产业政策和黄金地质勘探规划。
（二）择优扶持。
1、地质资源条件优越，地质研究程度较高，已达到普查程度或已经开采证实的探矿项目。
2、采用新技术、新工艺、新办法，并已初见成效且带有一定推广价值的探矿项目。
（三）主要用于支持国家计划单列黄金企业集团的探矿项目。
第五条 黄金地质勘探资金的开支范围包括：
（一）项目管理费：是指国家发展改革委为管理黄金地质勘探项目而发生的支出。主要包括：编制项目指南、组织项目申报、评审论证等支付的费用。
（二）项目费：是指黄金地质勘探过程中发生的费用。一般包括：设计费、材料费、设备购置费、动力费、人工费、运输费、维修费等。
（三）其他费用：经财政部批准的与黄金地质勘探有关的其他支出。
第三章 资助单位的选择
第六条 黄金地质勘探资金按项目进行管理，采取企业申报、专家评审、政府决策的方式选择项目承担单位。
第七条 项目承担单位应具备的条件：
1、在中华人民共和国境内注册，具有法人资格；
2、健全的财务核算与管理体系；
3、具备工作所需的一定数量和水平的专业技术人员；
4、其他应具备的条件。
第四章 资金申请与下达
第八条 黄金地质勘探资金的申请与下达程序：
1、国家发展改革委印发年度黄金地质勘探项目申报指南。
2、企业按照国家发展改革委的要求进行申报。中央计划单列企业集团负责审核汇总所属企业项目，并统一向国家发展改革委申报，同时抄报财政部；地方所属企业项目由省级发展改革委审核汇总，并会同当地财政部门上报国家发展改革委，同时抄报财政部。
3、国家发展改革委组织专家对申报项目进行评审论证。
4、国家发展改革委根据专家评审论证意见和黄金行业发展的实际需要编制项目计划，提出资金使用计划建议报送财政部。
5、财政部审核批复黄金地质勘探资金使用计划，并按财政部国库管理的规定程序拨付资金。
第九条 黄金地质勘探资金采用无偿资助方式。项目承担单位收到国家拨付的黄金地质勘探资金时，应按国家有关规定进行财务处理。
第五章 资金监督与检查
第十条 财政部和国家发展改革委负责对黄金地质勘探资金的使用情况和项目的执行情况实施监督与检查。
第十一条 黄金地质勘探资金必须专款专用，严禁截留、挤占和挪用。对截留、挤占、挪用和弄虚作假等违反财经纪律的行为，除按国家有关规定对资助单位和有关责任人给予行政和经济处罚外，还将进行以下处理：将已经拨付的黄金地质勘探资金全额收回上缴财政部；3年内不得申报黄金地质勘探资金。
第六章 附 则
第十二条 本办法自发布之日起实施。
第十三条 本办法由财政部负责解释。
国务院关于开展１９９５年税收财务物价大检查的通知
国务院
国务院关于开展1995年税收财务物价大检查的通知
国务院
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
1994年的税收财务物价大检查，在各级人民政府的直接领导下，财政、国税、地税、物价、审计等有关部门互相配合，通力协作，取得了显著成效。但从目前情况看，经济领域中各种违法违纪的行为仍很普遍，有的还相当严重，一些单位和个人乘财税价格改革之机，巧立名目，偷
税骗税，哄抬物价，侵占和截留国家财政收入等。严重干扰了改革的顺利实施，危害了国家和群众利益，破坏了经济秩序，影响了社会稳定，必须采取坚决措施予以查处和纠正。为此，国务院决定，1995年继续在全国范围内开展税收财务物价大检查。现将有关事项通知如下：
一、检查的指导思想。根据社会主义市场经济条件下加强财税价格监督管理的要求，大检查要以有关法律、法规为依据，严肃依法查处各种偷税骗税、越权减免税、截留国家财政收入、乱涨价、乱收费等违法违纪的行为，切实防止国有财产流失，确保国家预算收支任务的完成和物价控
制目标的实现。在检查中，要把开展大检查与严肃财经法纪、加强廉政建设、抑制物价上涨、深化财税改革结合起来，使大检查更好地为改革开放、经济发展和社会稳定服务。
二、检查的时限。今年税收财务物价大检查从10月上旬开始，春节前结束。主要检查1995年发生的各种违反财税价格法纪问题，以及1994年发生的未检查或虽已检查但尚未纠正的违法违纪问题。对某些重大问题，如有必要，也可追溯到以前年度。
三、检查的方法和步骤。采取普遍发动单位自查和开展重点检查相结合，以重点检查为主的方法进行。整个大检查工作，可分为单位自查、重点检查和总结整改三个阶段。法制、舆论宣传和思想发动要贯穿于大检查的始终。在大检查后期，要针对检查中发现的一些带有普遍性、倾向性
的违法违纪问题和财税价格管理制度方面的漏洞，提出整改建制的意见和建议，促进改革，完善法规，健全制度，加强内部管理，堵塞违纪漏洞，实行标本兼治，以提高大检查的整体效应。
四、检查的范围。在大检查期间，所有企业、事业单位、国家机关、社会团体和个体工商户，都必须认真进行自查自纠，自查面必须达到100％；在普遍自查的基础上，各地区、各部门要抽调一批政治业务素质较好的人员组成检查组，选择部分行业和企业单位进行重点检查，重点检
查面不得少于40％。检查的重点单位是：（一）缴纳增值税、消费税和所得税的税源大户；（二）金融企业、保险企业和非银行金融机构；（三）各类证券公司、经济开发公司、外贸公司和有外贸经营自主权的企业，以及第三产业中一些管理比较混乱的企业；（四）群众反映比较强烈的
乱涨价、乱收费、乱罚款的部门；（五）规模较大、管理混乱的乡镇企业、私营企业；（六）各地区、各部门认为需要重点检查的其他企业和单位。
在这次大检查中，还要继续委托地方重点检查一部分设在当地的中央企业和单位，并按实际查补上交的违法违纪金额给地方财政适当分成。
五、检查的内容。在普遍检查企业、单位执行国家财税价格法律、法规情况的基础上，主要检查以下几个方面的内容：（一）擅自越权减税、免税、退税、包税，自行改变税率以及骗取出口退税等行为；（二）擅自把应缴中央财政的收入缴入地方财政或把应缴上级财政的收入缴入本级
财政的收入混库行为，以及违反规定乱退财政收入、乱提各种费用的行为；（三）采取非法手段印制、使用假发票、真票假开或倒卖发票等偷骗增值税、消费税、营业税和其他工商税收的行为；（四）违反财务会计制度，乱挤乱摊成本、随意核销费用、擅自冲减资本金、截留国家收入、偷
漏所得税的行为；（五）截留、转移国家和单位的收入，私设“小金库”的行为；（六）违反国家规定的开支标准和用途，随意支用各项财政资金，采取非法手段将预算内资金转为预算外资金、将国有财产转为集体或个人所有的行为；（七）违反国务院规定，擅自出台新的调价项目和经营
粮、棉、化肥等重要商品的乱涨价行为；（八）违反国家价格法律、法规和政策，在医疗、教育、铁路运输等方面乱收费的行为；（九）有行政性收费和罚没收入的单位截留、挪用应上交财政收入的行为；（十）各地区、各部门认为需要重点检查的其他问题。
对于缓缴、拖欠税款的问题，各地区、各部门也要结合开展大检查认真进行清理，抓紧催收。
六、检查出违纪问题的处理原则。对大检查中查出的各种违反财税价格法纪的问题，要严格按照现行的法律、法规和“自查从宽，被查从严，实事求是，宽严适度”的原则进行处理。凡属自查出来的问题，可以从宽处理；凡属重点检查中查出来的问题，特别是屡查屡犯、明知故犯的问
题，要依法从严处理。对有严重违法违纪行为的单位负责人和直接责任人，除按规定给予经济处罚外，还要给予必要的纪律处分，构成犯罪的，移交司法部门依法追究刑事责任。各地区、各部门都应选择几个违法违纪典型案件公开曝光，以震慑违法违纪者，推动大检查不断深入发展。
无论是自查还是重点检查出来的应交违法违纪款项，必须及时足额地上缴国库。如有故意拖延不交或拒不交库的，由银行依法协助划拨扣缴。
对于清查出来的缓缴、欠交的税款，必须立即上缴国库。
七、大检查的组织领导。这次大检查，在国务院和地方各级政府的直接领导和统一部署下进行。各地区、各部门都要建立健全大检查领导小组，并指定一名领导干部负责大检查工作。各级财政、国税、地税、物价、审计、工商行政管理、监察等部门要积极投入大检查工作。各级政府的
大检查办公室是本级政府组织实施大检查的办事机构，具体负责组织协调大检查中的各项工作。国务院将继续派出由部级干部带队的大检查工作组，分赴各地指导和推动工作；地方各级政府也要派出相应的大检查工作组进行督促和检查。
在这次大检查中，各地区、各部门要充分发挥会计师事务所、审计事务所等社会中介机构的作用，尽量让他们多检查一些企业和单位，并对其提出严格要求，进行严格考核，促使他们不断提高政策业务水平，为逐步强化社会监督创造条件。
在大检查期间，要继续邀请人大代表、政协委员和民主党派成员参加大检查工作。
开展1995年税收财务物价大检查的具体实施办法和政策规定，由财政部会同国家计委、国家税务总局等有关部门另行制定；大检查中查出的各类违反财税价格法纪的问题，由大检查办公室商有关部门提出处理意见，依法进行处理。
大检查工作结束后的总结，由各省、自治区、直辖市人民政府报国务院，同时抄送财政部、国家计委和国家税务总局。
1995年9月21日
关于实施《夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准》的通知
建设部 国家发展和改革委员会 财政部
关于实施《夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准》的通知
建科[2003]237号
广东、广西、福建、海南省（自治区）建设厅（建委）、发改委、财政厅（局），国务院各部、委、直属机关 （总公司）建设（基建）司（局），中国人民解放军总后勤部营房部：
为进一步推进夏热冬暖地区建筑节能工作，提高和改善夏热冬暖地区人民的居住环境质量，全面实现建筑节能50％的目标，建设部组织制定了中华人民共和国行业标准（夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准）（JGJ75—2003）（以下简称《节能标准》）已于2003年7月颁布。为做好宣传贯彻工作，现将有关事项通知如下：
一、充分认识建筑节能工作的重要意义。做好建筑节能工作是各级政府履行公共服务职能，改善人民群众居住质量，努力降低建筑能源消耗，减少污染物排放，保护生态环境，全面建设小康社会的重要途径。发展建筑节能技术，不仅可以推动建筑业产业结构调整，全面提升建筑业技术水平；而且通过贯彻强制性建筑节能设计标准，还可以成为建筑体系创新的突破口。各级建设、发展改革和财政主管部门要密切配合，加大工作力度，实施有利于推进建筑节能的政策和法规，把建筑节能这项利国利民的工作落到实处。各地应当从今年10月1日起施行《节能标准》，同时可结合本地实际编制《节能标准》的实施细则。
二、实施《节能标准》，要严格执行国家及有关部门关于建筑节能的政策与管理规定，并与推广新型墙体材料和淘汰实心粘土砖紧密结合。节能建筑应积极采用各类新型墙体材料。各地自实施新标准之日起，新建民用建筑工程项目的可行性研究报告，应当包括合理用能的专题论证。建设单位应当按照节能要求和《节能标准》委托工程项目的设计，不得擅自修改节能设计文件。设计单位应当依据建设单位的委托以及《节能标准》进行设计，保证建筑节能设计质量。各地建设行政主管部门或者其委托的施工图审查机构，在进行施工图设计审查时，应当审查节能设计的内容。施工单位应当按照节能设计进行施工，保证工程施工质量。建设工程质量监督机构，对不按节能设计标准要求施工和验收的项目，应责令改正。对于达不到《节能标准》第4．0．4、4．0．5、4．0．6、4．0．7、4．0．10、4．0．11、6．0．2、6．0．6等强制性条文规定要求的，应按照建设部《实施工程建设强制性标准监督规定》（建设部令第81号）和《民用建筑节能管理规定》（建设部令第76号）进行处罚。
三、国家鼓励使用新型墙体材料建设节能建筑。采用新型墙体材料的建筑，应按照财政部和原国家经贸委关于新型墙体材料专项基金管理的有关规定免征新型墙体材料专项基金。在推广节能建筑中，要通过采用新材料、新产品、新技术，努力降低工程造价。
四、各地在贯彻执行《节能标准》过程中，要注意总结设计、施工、管理方面的经验，制订相应政策，宣传节能建筑和新型墙材的优越性，逐步扩大建设试点示范建筑，推广成功经验。
五、夏热冬暖地区应按照《节能标准》的要求，结合本地区实际，组织筛选出若干种符合《节能标准》的结构体系及其配套的墙体、屋面等保温构造做法，以及节能型采暖空调设备和产品。尽快组织有关单位编制符合《节能标准》要求的当地节能住宅通用设计图集，以利于《节能标准》的实施。
建筑节能是一项综合性很强的工作，需有关部门及行业密切配合。各地在实施过程中如有具体问题请与相关主管部门联系。
中华人民共和国建设部
中华人民共和国国家发展和改革委员会
中华人民共和国财政部
二○○三年十二月五日
