重庆市经济技术开发区管理条例
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重庆市经济技术开发区管理条例
重庆市人大常委会
重庆市经济技术开发区管理条例
重庆市人大
（重人发〔1993〕24号，1993年11月13日重庆市第十二届人大常委会第三次会议通过，1993年12月15日四川省第八届人民代表大会常务委员会第六次会议批准）
第一章 总则
第一条 为加快重庆经济技校开发区建设，促进科技开发和外向型经济发展，根据有关法律、法规，结合重庆实际，制定本条例。
第二条 经中华人民共和国国务院批准设立的重庆经济技术开发区（以下简称开发区），实行沿海开放城市国家级经济技术开发区的政策。
开发区位于重庆市南岸区南坪地区，北至长江、南至丹龙南路，西至长江电工厂、丹龙路，东至黄桷渡码头、狮子岩、川黔路。总面积为9．6平方公里。
第三条 开发区范围内的开发经营活动和行政管理，适用本条例。
第四条 开发区应当按照建立社会主义市场经济体制的目标和国际惯例，为外商和国内企事业单位创造良好的投资环境，依法保护其合法权益，把开发区建成对外开放的窗口，发展外向型经济的基地，经济体制改革的试验区。
第五条 开发区以兴办工业和科技开发项目为主，充分利用城市区的优势，鼓励外商和国内企事业单位投资兴办高新技术企业、先进技术企业和产品出口企业，促进工业结构调整和国有大中型企业的技术改造，带动区域经济发展。
第六条 开发区内的一切单位和个人，必须遵守中华人民共和国的法律、法规和本条例。
第二章 行政管理
第七条 开发区的行政管理应坚持高效统一、分工负责和利于开发的原则，逐步建立健全适应社会主义市场经济的新的管理体制。
第八条 开发区设立管理委员会，重庆市人民政府授权开发区管理委员会（以下简称开发区管委会）对开发区实行统一领导和管理。
第九条 开发区管委会依法行使以下职权：
（一）贯彻执行有关法律、法规和市人民政府的有关决定、命令和政策；
（二）根据城市总体规划和经济社会发展规划，组织编制开发区总体规划、控制性详细规划和经济科技发展计划，按规定报经批准后组织实施；
（三）制定和发布有关开发建设、经济和科技等行政管理规定；
（四）进行经济体制改革试点，对开发建设和招商引资相关的建设用地、规划实施，以及财政税收、工商行政、劳动用工、对外贸易等实行统一管理；
（五）根据市政府授权负责土地开发、基础设施和公共设施建设；
（六）按规定权限审批或审核投资项目和科技开发项目，确认享受优惠待遇的单位；
（七）按照国家的规定，处理有关涉外事务；
（八）监督、协调开发区管委会工作机构和有关单位派出机构、分支机构的工作；
（九）对企事业单位进行指导监督，保障经营自主权，维护职工合法权益；
（十）市人民政府授予的其他职权。
第十条 开发区的教育、文化、卫生、体育、公安、城管、民政、计划生育等事务，由南岸区人民政府统一管理，以促进经济和社会的协调发展。
第十一条 开发区日常管理工作根据精简高效、政企分开的原则设立必要的机构，包括办事机构、职能机构和派出机构。
机构的设置由设置机关提出方案，报市人民政府批准或有权机关审批。
第十二条 海关、商检等部门报经批准，在开发区设立监管机构或派驻监管人员，办理业务，实行监督管理。
银行、保险、外汇等金融部门和会计、审计、律师、公证等服务机构，可在开发区拓展业务，提供配套服务。
第十三条 开发区内设置的日常管理工作机构、服务机构，应在开发区管委会的统一领导和部署下开展工作，并接受有关业务部门的指导和监督。
第十四条 开发区管委会和市、区有关部门应当简化手续，公开办事程序，提高服务质量和工作效率。
第三章 开发管理
第十五条 开发区管委会应当把招商引资、土地开发和基础设施建设紧密结合，按照批准的规划和目标，有计划地组织实施，严格做到开发一片、建成一片，收效一片。
第十六条 开发区管委会和有关部门应当把基础设施建设作为重点，结合开发区的实际，实行开放区的开发经营，加快基础设施建设和土地成片开发。
第十七条 开发区内国有土地实行有偿使用制度。开展区国有土地使用权依照有关法律、法规出让。
通过出让取得国有土地使用权的，可以依法转让、出租和抵押。
对成片开发土地进行基础设施、标准厂房建设的，可以依法经营、转让、出租和抵押。
开发区内转让、出租和抵押原有行政划拨方式取得土地使用权的，必须按有关规定补办出让手续。
第十八条 开发区内的集体土地可实实行预征，但要严格控制，并在正式使用时依法办理征用手续。
第十九条 开发区因开发建设征地涉及的补偿和安置，由开发区管委会会同南岸区人民政府本着有利开发、共同发展的原则，依照有关法律、法规和政策统筹解决。
第四章 经营管理
第二十条 开发区的经营管理应当以维护公平、平等、竞争的经济秩序和维护企业、职工的合法权益为原则，根据国家产业政策，搞好宏观管理，坚持微观放开，探索适应社会主义市场经济的新的运行机制。
第二十一条 鼓励在开发区重点兴办下列项目：
（一）技术设备先进或国内急需的；
（二）产品能替代进口或扩大出口的；
（三）有利于工业结构调整和国有大中型企业技术改造的；
（四）基础设施的。
第二十二条 禁止在开发区兴办下列项目：
（一）技术落后或设备陈旧的；
（二）污染环境无切实有效治理措施的；
（三）国家禁止或限制的。
第二十三条 外商和国内企事业单位在开发区兴办项目，应直接向开发区管委会申请，经审核、批准后，依法办理用地规划许可证、土地使用权证书以及工商、税务登记和海关登记备案等手续，并按有关法律、法规的规定和合同约定投资建设或生产经营。
第二十四条 外商投资企业应在开发区内的中国银行或经外汇管理部门指定的其他银行开户，办理有关外汇事宜。
第二十五条 开发区内的企事业单位应当在开发区所在地设置会计帐簿，按有关规定报送会计报表，依法接受海关、税务、外汇、财政、审计等有关部门的监督。
第二十六条 开发区内的企事业单位应当按照有关规定实行社会保险，保障职工的生产安全和卫生，维护工会组织和职工的合法权益。
第二十七条 开发区内的企事业单位应当按照市场经济的通行作法和国际惯例，采取多种经营形式和管理方式，依法自主经营。
第五章 优惠待遇
第二十八条 开发区基础设施建设所需进口的物资，开发区内的企业和行政机关、事业单位等机构进口自用的物资，以及企业出口产品按照国家规定向海关办理征、免税手续，享受优惠待遇。
第二十九条 开发区内的生产性企业，按15％的税率征收企业所得税。外商投资企业经营期在10年以上的从开始获利年度起，第1年至第2年免征企业所得税，第3年至第5年减半征收企业所得税。视经营期长短，还可免征一定年限的地方所得税、房产税。
第三十条 开发区内的产品出口企业和先进技术企业，在减免企业所得税期满后，先进技术企业，还可延长3年减半征收企业所得税；产品出口企业当年出口产值达到规定比率的，还可继续减半征收企业所得税。
第三十一条 外商投资企业将获得的利润用于开发区内进行再投资，兴办、扩建属于产品出口企业或先进技术企业，经营期不少于5年的，全部退还其再投资部分已缴纳的企业所得税税款；经营期不足5年的撤出该项投资的，应当缴回已退的企业所得税税款。
第三十二条 外商投资企业在开发区进行土地成片开发和基础设施建设的，在土地使用有关税费、城市建设配套费、所得税等方面可给予更优惠的待遇。
第三十三条 对往来于开发区的外商和外商投资企业中方有关人员的出入境，按照有关规定简化手续，给予方便。
第三十四条 开发区内的外商投资企业和国内企事业单位，同时享有中国法律、法规、规章制度的其他优惠待遇。
附则
第三十五条 华侨和香港、澳门、台湾同胞在开发区投资兴办企业，除国家另有规定外，参照本条例执行。
第三十六条 重庆市人民政府可根据本条例制定或授权开发区管委会制定有关单项规定。
第三十七条 本条例执行中的问题由重庆市人民政府负责解释。
第三十八条 本条例自1994年1月1日起施行。
1993年12月15日
重庆市环境保护局印发重庆市国家核技术利用辐射安全监管系统使用管理办法（暂行）的通知
重庆市环境保护局
重庆市环境保护局印发重庆市国家核技术利用辐射安全监管系统使用管理办法（暂行）的通知
渝环〔2011〕257号
现将《重庆市国家核技术利用辐射安全监管系统使用管理（暂行）办法》印发给你们，请遵照执行。
重庆市国家核技术利用辐射安全监管系统
使用管理办法（暂行）
第二条 本办法适用于市和各区县（自治县）环保局、市环保局北部新区分局及市辐射环境监督管理站的系统使用、维护管理及其考核。
第三条 各级环保部门依据各自审批权限负责对管辖范围内的辐射工作单位在国家辐射监管系统的网上申报工作进行监督和管理，同时认真做好国家系统相关数据的采集录入、更新与管理，切实做到对放射源的全过程监控。
第四条 各级环保部门应严格按环保部相关要求，督促申报单位实行网上申报，并负责对网上申报数据的采集和审核。涉密信息不进入系统。
凡要求网上申报却未经网上系统申报的，其纸质许可审批申请材料应当不予受理。
第五条 各区县（自治县）环保局、市环保局北部新区分局负责辖区内受委托审批、监管的Ⅳ类、Ⅴ类放射源和Ⅲ类射线装置使用单位的监管信息数据及日常监督检查记录的录入和审核、更新。
第六条 各相关部门应严格按照国家和我市的相关管理要求，规范数据录入，实现系统的全面运行。辐射工作单位信息不在系统内的，不应当办理许可变更、放射性同位素转让等手续；转让手续没有在系统内办理的，不应当转移放射源或非密封放射性物质。
第七条 各环保部门应严格、规范系统帐号的使用，禁止帐号随意转借，并及时修改密码，确保帐号使用安全。要高度重视系统的数据采集和维护，明确专人负责，确保数据采集的准确性、完整性、及时性和一致性。
第八条 市环保局负责组织对区县相关环保部门使用及维护管理国家辐射监管系统的培训指导与检查考核，并纳入环保系统年度工作目标考核。
考核内容主要包括：
（一）辐射安全许可证、放射性同位素转让等相关许可审批工作是否按照规定要求，在国家辐射监管系统内登记、办理；
（二）数据采集的准确性。辐射工作单位、放射性同位素与射线装置台帐等信息内容是否准确；
（三）数据采集的完整性。辐射工作单位基本信息是否填写完全，系统中各模块的必填项是否填写完整，放射源、射线装置台帐是否填写齐全；
（四）数据采集的及时性。监管数据信息、监督检查记录等资料录入、更新是否及时完成，原则上不超过7个工作日；
（五）系统数据与实际数据的一致性。国家辐射监管系统中辐射工作单位的基本信息、放射源和射线装置台帐等相关主要数据，与其实际应用情况及其辐射安全监管相关报表数据是否一致。
第九条 考核采用百分制计分，其中数据准确性、完整性基准分各占40分，及时性及一致性基准分各占10分；考核结果分为良好（80-100分）、一般（60-79分）、差（59分以下）。
第十条 考核方式采取人工抽查与日常监管相结合的办法。对系统的使用和维护人工抽查原则上每年进行1-2次，主要是通过市级系统管理员或市级辐射安全监督员随机抽查；日常监管数据来源主要包括放射源安全月报表及其他辐射安全监管数据，以及原始数据资料现场核查等方式。
第十一条 辐射安全监管系统相关监督管理人员应依法履行工作职责，严格监督工作范围，严守辐射工作单位技术业务秘密。有违反法律法规规定，利用网上审批工作便利，违规操作使用、管理该系统，有下列行为之一的，根据违规情节及造成后果的严重程度，按有关规定予以相应的处理：
（一）对不符合法定条件的单位颁发许可证和办理有关审批文件的；
（二）不依法履行网络化放射源监督管理职责的；
（三）发现辐射工作单位违法行为不予查处的。
第十二条 本办法由市环保局负责解释。
第十三条 本办法自印发之日起施行。
辐射安全监管信息系统运行情况考核说明
1、数据完整性指录入的数据与要求录入的必填项目保持完整。
2、数据录入准确性要求抽查主要对象和内容相对准确：
（1）所管单位与放射源填写类别一致；
（2）放射源编码与规则一致；
（3）单位信息新增项目类型与选取的放射源填报内容一致；
（4）许可证编号与编号规则一致；
（5）审批机关正确与一致；
（6）各类日期与编号填写前后顺序一致；
（7）其他。
3、数据录入及时性指考核期内按时录入数据量与录入数据量的情况。按时录入是以数据录入、更新日期与审批日期或需要更新日期不超过7个工作日为准。监督检查登记要求指把当年已检查辐射工作单位的有关情况上传数据库，逐步纳入考核。
4、系统数据一致性重点比较系统与实际涉源单位数、各类放射源数量及台帐等相关数据。
5、考核主要采用百分制计分，其中数据准确性、完整性基准分各占40分，及时性及一致性基准分各占10分；考核分数以考核项目检查扣分计算相应得分，发现一项信息数据不完整扣0.5分，不准确扣0.5分，不一致扣0.5分，发现一家单位数据信息未按规定及时录入扣1分；考核结果分为良好（80-100分）、一般（60-79分）、差（59分以下）。
第一条 为促进国家核技术利用辐射安全监管系统（以下简称系统）的正常使用、及时更新、有效管理和维护，切实发挥其高效、便捷、及时的作用，进一步规范我市放射源动态管理，提高放射源安全监管工作效率和信息化水平，特制订本办法。
市政府办公室关于印发连云港市陇海步行街综合管理暂行规定的通知
江苏省连云港市人民政府办公室
市政府办公室关于印发连云港市陇海步行街综合管理暂行规定的通知
连政办发 ﹝ 2005 ﹞ 107 号
各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《连云港市陇海步行街综合管理暂行规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○五年八月一日
连云港市陇海步行街综合管理暂行规定
第一条 为维护连云港市陇海步行街（下称步行街）的正常秩序和市容环境，提高步行街的商业档次和管理水平，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》和《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规规定，结合本市实际，制定本暂行规定（以下简称规定）。
第二条 本规定中所称步行街东至龙尾河、西至盐河、南北至步行街附街（含附街）。
第三条 市人民政府设立连云港市陇海步行街管理委员会（以下简称管委会），由新浦区人民政府和市公安、城管、房管、规划、环保、工商、税务、物价、法制、质监等相关部门组成，负责步行街的区域规划、商业布局、综合管理和相关监督协调工作。
步行街管委会下设连云港市陇海步行街管理委员会办公室（以下简称管委办），在管委会和新浦区人民政府领导下履行步行街的日常管理职责。
第四条 市公安、城管、工商、地税、房管等行政管理机关向步行街派驻行政执法人员，组成陇海步行街综合执法大队（以下简称执法大队），在管委会统一领导和管委办具体指导下，按照各自行政管理职责，负责步行街的治安、交通、消防、市容和环境卫生、工商、税务、房产管理等行政执法工作。
第五条 步行街管理遵循属地统一管理、权责一致、精简高效原则。涉及步行街综合管理的部门应当协助和支持管委办工作。
第六条 管委办负责指导步行街的房屋产权人及其经营户按照步行街区域规划、商业布局、功能定位、市容环境卫生等管理规范要求，从事经营活动。
第七条 步行街房屋租赁经营的，房屋产权人应当依法与承租经营人参照房屋租赁指导价等规定签订一定期限、相对稳定的《房地产租赁契约》，报执法大队代办房屋租赁备案手续。
违反上述规定的，由执法大队按照有关规定处理。
第八条 步行街经营户应当遵守以下规定：
（一）按照名街、名品、名店和文明示范街等规范要求文明经商、诚信经营，不得销售假冒伪劣商品，做好售后服务；
（二）遵守《中华人民共和国价格法》有关规定，实行明码标价，提倡明码实价，禁止价格欺诈；
（三）按照步行街区域规划、商业布局、功能定位以及规定的经营服务时间等管理规定从事经营活动；
（四）按照步行街美化亮化管理规定，确保店堂和亮化设施按时亮化；
（五）按照市容环境卫生管理规定和市容环境卫生规范要求建立市容环卫责任人制度，履行市容环境卫生责任义务；
（六）自觉服从管委办和执法大队的管理。
违反上述规定的，由执法大队在职责范围内直接或移交相关部门按有关规定予以处理。
第九条步行街范围内不得有下列影响市容环境卫生的行为：
（一）在建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准散发、张挂、张贴宣传品的；
（二）在临街建筑物的阳台、窗外和橱窗、房顶等部位堆放、吊挂有碍市容物品的；
（三）超出门（窗）槛店外摆摊、占道经营、摆放广告牌、堆放杂物、乱搭乱建的；
（四）随地吐痰、便溺、倾倒和乱扔垃圾、污水等废弃物的；
（五）擅自设置、拆除、移动、占用、损毁、封闭市政、公用和环境卫生设施，或者改变环境卫生设施用途的；
（六）在施工场地不设置护栏，不及时整理并作必要覆盖或竣工后不及时清理和平整场地，影响市容和环境卫生的；
（七）违反有关城市管理规定安装空调、冷却设施的；
（八）在施工或者商业、娱乐活动中，违反规定使用高音喇叭（音响）播音以及其他产生严重干扰周围环境的噪声的；
（九）焚烧产生有毒、有害的气体物品，倾倒有毒、有害和其他对环境造成破坏的液体、物品的；
（十）在草坪、花坛、绿地内设摊、搭棚、堆物堆料、乱扔垃圾、取土堆土、排放污水污物的；
（十一）践踏绿地、攀折树枝、采花摘果、偷取草花和盆花的；
（十二）擅自砍伐、移植、截锯树木的；
（十三）法律、法规和规章规定的其他破坏市容环境卫生的行为。
违反上述规定的，由执法大队在职责范围内直接或移交相关部门按有关规定予以处理。
第十条 步行街的墙体、楼顶空间、天桥过道、灯杆、广场、街道及绿地等公用设施，实行有偿使用，严禁任何单位和个人私自占用。
利用上述公共设施从事下列行为的，应当统一由管委办管理，依法需要许可的，可以向执法大队申报，由执法大队按规定办理。
（一）设置店名牌匾、楹联、横幅、气球、拱门、张贴栏等户外广告的；
（二）占用公共场所，临时堆放物料、搭建非永久性建筑物、构筑物或其他设施的；
（三）举办展览、咨询、文艺表演、体育等活动的；
（四）从事文化、商业、旅游等群众性聚集活动的；
（五）其他应经行政许可的行为。
上述行为未经依法许可的，执法大队应当进行劝阻或制止，并责令当事人清理现场、恢复原状；拒不执行劝阻或制止处理的，由执法大队在职责范围内直接或移交相关部门按有关规定予以处理；造成损失的，当事人应当承担赔偿责任。
第十一条 下列行为由管委办按照步行街美化、亮化规划方案要求进行监督管理：
（一）进行沿街建筑外立面装修；
（二）搭建建筑物、构筑物；
（三）安装霓虹灯、泛光灯及其他装饰用灯；
（四）其他影响景观的行为。
上述行为未经依法审批或者违反规定的，由执法大队依法予以处理。
第十二条 步行街交通管理规定和交通组织方案由公安交通管理部门组织制订，执法大队负责实施。进出步行街的所有车辆和行人必须遵守下列规定：
（一）步行街实行步行区管理；
（二）步行街步行区禁止自行车以外的车辆擅自进出；
（三）执行公务的警车、消防车、救护车、工程维修抢修车等特许车辆按规定行驶停放；
（四）非机动车应当在规定时间按指定地点停放。
违反上述规定的，由执法大队按有关规定予以处理。
第十三条 管委办应当加强步行街公共场所安全防火工作，督促责任单位按规定配备消防器材和设备。
第十四条管委办根据管理需要公开招聘步行街物业服务公司和广告公司，实施对步行街的物业和广告服务。步行街临街单位和经营户应当按照规定，向步行街物业服务公司交纳公共服务费。
第十五条 步行街地下管线、管道设施由产权部门负责维护保养，路面和公共设施由物业服务公司负责维护保养，管委办负责管理和监督检查。
第十六条 步行街的户外灯光亮化系统由管委办统一规划和管理，各商店外立面灯光由管委办规划设计报经有关部门批准后，由商户安装和养护；公共场所的灯光除路灯由路灯管理部门实施养护外，其余均由步行街物业服务公司负责养护，管委办对其实行统一管理和监督。
第十七条 步行街公共场所的室外休闲设施、景观亭、小品、喷泉等由管委办统一管理，确保有效使用。
任何单位和个人应当自觉维护步行街正常秩序、公共安全和市容环境，爱护公共设施，对违反本规定的行为有权进行劝阻或者举报。
第十八条 执法大队相关组成部门应当按照本规定，依法履行各自行政管理职责，加强对步行街的相关管理，并对违反本规定的行为实施行政处罚。
第十九条 管委办可依据本规定制订步行街管理行为规范、标准和实施细则，报管委会批准后实施。
第二十条 本规定由连云港市人民政府法制办公室负责解释。
第二十一条本规定自二○○五年八月十五日起施行。
