青岛市实施《中华人民共和国水法》若干规定
山东省青岛市人大常委会
青岛市实施《中华人民共和国水法》若干规定
1992年11月21日青岛市第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 1993年3月5日山东省第七届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准 1993年3月5日青岛市人民代表大会常务委员会公告公布施行
根据1994年10月12日山东省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议批准的1994年9月24日青岛市第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议《关于修改<青岛市环境噪声管理规定>等十九件地方性法规适用范围的决定》修正
2004年6月24日青岛市第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议修订 2004年7月30日山东省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议批准 2004年7月30日青岛市人民代表大会常务委员会公告公布 自2004年10月1日起施行
根据2011年11月15日青岛市第十四届人民代表大会常务委员会第三十三次会议《关于修改<青岛市实施《中华人民共和国水法》若干规定>的决定》》修正
第一章 总 则
第一条 为了实施《中华人民共和国水法》,结合本市实际,制定本规定。
第二条 在本市行政区域内开发、利用、节约、保护、管理水资源,防治水害,适用本规定。
本规定所称水资源,包括地表水和地下水。
第三条 水资源属于国家所有。
本市农村集体经济组织的水塘和由农村集体经济组织修建管理的水库、塘坝中的水,归该农村集体经济组织使用。
第四条 市水行政主管部门负责全市水资源的统一管理和监督工作。
区(市)人民政府水行政主管部门按照规定的权限,负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作。
第五条 各级人民政府应当加强水利基础设施建设,并将其纳入本级国民经济和社会发展计划,增加对水利的投入。
第六条 鼓励农村集体经济组织、企业和个人以独资、股份、承包、租赁等多种形式投资建设、经营水工程设施,其投资权益和经营活动受法律保护。
本规定施行前修建的水工程设施,管理使用权不清的,由区(市)人民政府予以确认。
第二章 水资源规划
第七条 开发、利用、节约、保护水资源和防治水害,应当按照流域、区域统一制定规划。
本市流域综合规划和区域综合规划,按照以下规定进行编制:
(一)大沽河、小沽河、五沽河、南胶莱河、北胶莱河、墨水河、洋河、桃源河等跨区(市)河道和黄岛区、崂山区、城阳区、市南区、市北区、四方区、李沧区的流域综合规划和区域综合规划,由市水行政主管部门会同有关部门和有关区(市)人民政府编制,报市人民政府批准。
(二)其他流域综合规划和区域综合规划,分别由所在区(市)水行政主管部门会同有关部门编制,报同级人民政府批准,并报市水行政主管部门备案。
流域综合规划和区域综合规划,必须按照上一级流域综合规划和区域综合规划编制。
第八条 建设水工程,必须符合流域综合规划和区域综合规划。
在跨区(市)河道上建设水工程,其工程可行性研究报告报请批准前,由市水行政主管部门对水工程建设是否符合流域综合规划进行审查并签署意见;在其他河道上建设水工程,其工程可行性研究报告报请批准前,由区(市)水行政主管部门按照管理权限对水工程建设是否符合流域综合规划进行审查并签署意见。
在其他区域建设地下水资源开发、利用工程,由市或区(市)水行政主管部门依据职权对水工程的建设是否符合流域综合规划和区域综合规划进行审查并签署意见。
第九条 市及区(市)人民政府应当按照规定设置水文、水资源监测站点,加强水文、水资源信息系统建设。市及区(市)水行政主管部门应当加强对水资源量和质的动态监测。
第三章 水资源、水域和水工程的保护
第十条 对本市的水资源,按照流域综合规划、水资源保护规划和经济社会发展要求划定水功能区。水功能区划分为饮用水源区、工业用水区、农业用水区、渔业用水区、景观娱乐用水区、过渡区、排污控制区等。
第十一条 水功能区划由市及区(市)水行政主管部门会同同级环境保护行政主管部门和有关部门拟定,报同级人民政府批准,并报上一级水行政主管部门和环境保护行政主管部门备案。
因社会经济条件和水资源开发、利用条件发生重大变化,需要对水功能区划进行调整时,由水行政主管部门按照权限会同环境保护行政主管部门和有关部门提出调整方案,报原批准机关批准。
第十二条 市及区(市)水行政主管部门应当按照水功能区对水质的要求和水体的自然净化能力,核定该水域的纳污能力,向同级环境保护行政主管部门提出该水域限制排污总量的意见。
市及区(市)水行政主管部门应当对水功能区的水质状况进行定期监测,发现污染物排放总量超过控制指标的,或者水功能区的水质未达到水域使用功能对水质要求的,应当及时报告人民政府采取治理措施,并向同级环境保护行政主管部门和城市供水行政主管部门通报。
第十三条 在河道和渠道上新建、改建或者扩大排污口,建设单位应当持有关文件和技术资料向水行政主管部门提出申请,由水行政主管部门按照以下权限进行审查:
(一)在跨区(市)河道上新建、改建或者扩大排污口,由市水行政主管部门审查;
(二)在其他河道和渠道上新建、改建或者扩大排污口,由所在区(市)水行政主管部门审查。
新建、改建或者扩大排污口经水行政主管部门审查同意后,由环境保护行政主管部门对该建设项目的环境影响报告书进行审批。
法律、法规对在河道和渠道上新建、改建或者扩大排污口另有规定的,从其规定。
第十四条 实行建设项目水资源论证制度。
下列建设项目,应当进行水资源论证,编制建设项目水资源论证报告书:
(一)地表水日取水量五千立方米以上或者地下水日取水量三千立方米以上的农业取水的建设项目;
(二)地表水日取水量一千立方米以上或者地下水日取水量五百立方米以上的工业与城镇生活取水的建设项目。
建设项目水资源论证报告书,应当包括以下主要内容:
(一)建设项目概况;
(二)取水水源及日取水量;
(三)用水合理性论证;
(四)退(排)水情况及其对水环境影响分析;
(五)对其他用水户权益的影响分析;(六)其他事项。
第十五条 市及区(市)水行政主管部门应当对建设项目水资源论证报告书进行审查,并在十五日内提出书面审查意见。
建设项目业主单位在向计划主管部门报送建设项目可行性研究报告时,应当提交水行政主管部门对建设项目水资源论证报告书提出的书面审查意见。
第十六条 开采地下水,应当经过科学论证,并采取措施,防止地面沉降和海水入侵。
在地下水严重超采地区,市人民政府可以划定地下水禁止开采区或者限制开采区,经依法批准后予以公告。
在地下水禁止开采区内,禁止新建、扩建取用地下水的设施。对已建取水设施,应当限期关闭。
在地下水限制开采区内,应当严格限制新建、扩建取用地下水的设施;确需取用地下水的,由市水行政主管部门批准。在地下水限制开采区内的已建取水设施,应当根据水源替代工程建设情况、水资源条件等逐步减少取水量。
第十七条 兴建水库,必须符合有关安全技术标准。兴建小(二)型水库,应当报经所在区(市)水行政主管部门批准;兴建小(一)型水库,应当报经市水行政主管部门批准;兴建大中型水库,应当按照国家有关规定报批。
水库建成后必须加强管理和保护,保证水库安全运行。
第十八条 河道管理范围内的土地可以由农村集体经济组织及其成员耕种,但不得改变用途,并应当服从水行政主管部门的统一管理和河道治理需要。
市及区(市)水行政主管部门应当对河道管理范围内的土地使用情况进行监督检查,对将河道管理范围内的国有土地承包经营的,应当责令有关单位限期改正。
第十九条 市及区(市)水行政主管部门管理的水工程,应当由水行政主管部门依据职权,会同同级土地管理部门根据有关规定划定工程管理和保护范围;其他水工程,由有关部门依据职权划定工程管理和保护范围。
新建、改建、扩建水工程的管理与保护范围应当于工程竣工验收前,由水行政主管部门或者其他有关部门按照前款规定组织划定。
工程管理和保护范围划定后,应当埋设界桩并予以公告。
第二十条 市及区(市)水行政主管部门应当对河道采砂进行科学规划。
水行政主管部门应当按照规定在河道管理范围内划定禁采区。
跨区(市)河道管理范围内的禁采区由市水行政主管部门划定;其他河道管理范围内的禁采区由所在区(市)水行政主管部门划定。禁采区划定后,应当予以公告。
第二十一条 实行河道采砂许可制度。在河道管理范围内从事采砂活动的单位和个人,应当向有管辖权的水行政主管部门申请领取采砂许可证并按照规定缴纳河道采砂管理费后,方可按照采砂许可证的规定开采。
水行政主管部门应当自受理采砂申请之日起二十五日内作出是否准予许可的书面决定。
第四章 水资源配置和节约使用
第二十二条 市计划主管部门和市水行政主管部门负责全市水资源的宏观调配。市及区(市)水中长期供求规划由水行政主管部门会同有关部门依据上一级水中长期供求规划和本地区实际情况制订,经同级计划主管部门审查批准后执行。
第二十三条 调蓄径流和分配水量,应当依据流域规划和水中长期供求规划,以流域为单元制定水量分配方案。
跨区(市)的水量分配方案和旱情紧急情况下的水量调度预案,由市水行政主管部门商有关区(市)人民政府制订,报市人民政府批准;跨乡(镇)的水量分配方案和旱情紧急情况下的水量调度预案由区(市)水行政主管部门商有关乡(镇)人民政府制订,报区(市)人民政府批准。
水量分配方案和旱情紧急情况下的水量调度预案经批准后,有关区(市)及乡(镇)人民政府必须执行。
在跨区(市)河道上建设水资源开发、利用项目,应当符合该流域经批准的水量分配方案,由有关区(市)人民政府报市水行政主管部门批准。
第二十四条 市及区(市)水行政主管部门应当根据批准的水量分配方案和年度预测来水量,制定年度水量分配方案和调度计划,实施水量统一调度,有关区(市)及乡(镇)人民政府必须服从。
有调蓄任务的水库、河道等水工程管理单位,必须按照经批准的水量分配方案和调度计划蓄水、取水、放水。
第二十五条 本市对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度。直接从地下、河流及其他水域取用水资源的单位和个人,应当向水行政主管部门申领取水许可证,按照规定缴纳水资源费,取得取水权。法律、法规另有规定的除外。
第二十六条 对用水实行总量控制和定额管理相结合的制度。
市及区(市)计划主管部门会同同级水行政主管部门根据用水定额、本地区经济技术条件以及水量分配方案确定的可供本地区使用的水量,制定年度用水计划,对年度用水实行总量控制。
第二十七条 用水应当计量。用水单位和个人应当装置合格的计量设施,并按照批准的用水计划用水。
用水实行计量收费和超定额累进加价制度。
第二十八条 市及区(市)人民政府应当建立健全节约用水管理体系。市及区(市)水行政主管部门负责本辖区内节约用水的管理工作;其他有关部门按照职责负责有关的节约用水工作。
各级人民政府应当建立科学的水价调控机制和节水技术开发推广体系,组织开展节约用水科学研究,发展节水型工业、农业和服务业,建立节水型社会。
第二十九条 禁止生产、销售和使用国家明令淘汰的高耗水工艺、设备和产品,逐步淘汰落后的、耗水量高的工艺、设备和产品。
第三十条 各级人民政府应当推行渠道防渗、管道输水灌溉、喷灌、微灌等节水灌溉技术,对灌区进行节水灌溉技术改造,提高农业灌溉用水的利用率。
各级人民政府应当扶持农业旱作技术和农作物抗旱新品种的研究开发和推广。
第三十一条 各级人民政府应当采取措施,改善农村居民的饮用水条件。
市及区(市)水行政主管部门应当制定乡(镇)村供水工程建设规划,组织实施乡(镇)村供水工程建设,提高自来水的入户率。
拟从事乡(镇)村集中供水的单位,应当持有关文件和技术资料向水行政主管部门提出申请。其中,拟从事乡(镇)集中供水的,向市水行政主管部门提出申请;拟从事村集中供水的,向区(市)水行政主管部门提出申请。
水行政主管部门应当自受理申请之日起二十日内对其供水设施、供水水质、安全措施等内容进行审查,并作出是否同意的书面决定。
从事乡(镇)村集中供水的单位,应当保证供水水质符合标准。
第三十二条 使用水工程供应的水,应当按照国家有关规定向供水单位缴纳水费。
水工程供水应逐步推行基本水价和计量水价相结合的两部制水价。
第五章 法律责任
第三十三条 对未依法取得取水许可证或者未按照取水许可规定进行取水设施建设和取水的,由水行政主管部门责令其停止违法行为、限期拆除违法取水设施或者采取其他补救措施,处以三万元以下的罚款;情节严重的,并依法吊销其取水许可证。
违反本规定第十六条第三款、第四款规定,在地下水禁止开采区、限制开采区内违法取用地下水的,由水行政主管部门责令停止违法行为、限期拆除违法取水设施或者采取其他补救措施,处以三万元以上十万元以下罚款;情节严重的,并依法吊销其取水许可证。
对逾期不拆除违法取水设施的,水行政主管部门可以代为拆除,所需费用由违法单位或者个人负担。
第三十四条 对水库、渠道管理范围内设置的妨碍或者危害工程安全运行的障碍物,由水行政主管部门责令设障者限期清除。逾期不清除的,代为清除,所需费用由设障者负担。
第三十五条 未取得河道采砂许可证,在河道管理范围内从事采砂活动的,由水行政主管部门责令停止违法行为,没收违法所得,并处五万元以下罚款;情节严重的,处五万元以上十万元以下罚款。
未按照河道采砂许可证规定的要求采砂的,由水行政主管部门责令停止违法行为,没收违法所得,并处三万元以下罚款;情节严重的,并处吊销采砂许可证。
第三十六条 未经审查同意即从事乡(镇)村集中供水的,由水行政主管部门责令停止违法行为,限期改正。
供水水质不符合标准的,由水行政主管部门责令改正,并处三万元以下罚款。
第三十七条 水行政主管部门和其他有关部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、不履行职责,有下列情形之一的,由有关部门依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)不执行水资源规划、水功能区划、河道采砂规划的;
(二)对不符合法定条件的单位或者个人核发许可证件、签署审查同意意见的;
(三)不按照规定收取水资源费的;
(四)不履行监督检查职责或者发现违法行为不予查处的;
(五)拒不执行水量分配方案和水量调度预案的;
(六)拒不服从水量统一调度的;
(七)不按照经批准的水量分配方案和调度计划蓄水、取水、放水的。
第六章 附 则
第三十八条 本规定自2004年10月1日起施行。
国务院安委会办公室关于2010年全国安全生产隐患排查治理情况的通报
国务院安全生产委员会
国务院安委会办公室关于2010年全国安全生产隐患排查治理情况的通报
安委办〔2011〕4号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会有关成员单位，各中央企业：
2010年，各地区、各有关部门和单位（以下统称各单位）认真贯彻落实党的十七届四中、五中全会、全国安全生产电视电话会议、国务院安委会全体会议精神和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称国务院《通知》）、《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2010〕15号）等各项工作部署，突出预防为主、加强监管、落实责任，切实加强安全生产工作，深入排查治理安全生产隐患，严厉打击非法违法生产经营建设行为，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，促进了全国安全生产形势持续稳定好转。现将安全生产隐患排查治理情况通报如下：
一、隐患排查治理进展情况
（一）总体进展情况。
据统计，2010年，全国开展隐患排查治理的生产经营单位达641.7万家，共排查出事故隐患936.3万项，整改率96.5%（其中排查出重大隐患2.41万项,整改率86.2%）。
（二）工矿企业进展情况。
2010年，开展隐患排查治理的生产经营单位达212.2万家，共排查出事故隐患390.0万项，整改率96.9%（其中排查出重大隐患5064项,整改率88.0%）。
（三）交通运输等重点行业（领域）进展情况。
2010年，开展隐患排查治理的生产经营单位达429.5万家，共排查出事故隐患546.3万项，整改率96.2%（其中排查出重大隐患1.91万项,整改率85.8%）。
二、主要工作
（一）加强监督检查，扎实推进隐患排查治理工作。
2010年，各单位结合继续深入开展“安全生产年”活动要求，组织开展了一系列安全生产检查、督查活动，针对安全检查、督查中发现的安全隐患，及时向有关部门下发整改意见通知，并跟踪监管、督促落实。与此同时，针对各类事故暴露出来的问题，及时采取对策措施，加强安全防范。海南省加大安全检查、督查力度，狠抓道路客运、琼州海峡航运、旅游景点景区、宾馆酒店、购物娱乐场所的安全整治，确保了重点行业和重点部位的安全。广东省以确保“平安亚运”为目标，全力抓好各项安全保障措施的落实，及时排查整治了一批事故隐患，为成功举办广州亚运会、亚残运会提供了安全稳定的环境。广西壮族自治区加强了第七届中国—东盟博览会等重要活动期间隐患排查治理工作，取得了明显成效。天津市针对冬季安全生产特点，在全市范围内组织开展了“冬季百日安全无事故活动”。交通运输部在全行业多次组织开展了隐患排查治理和安全生产大检查，重点解决道路、水路、城市客运和交通运输建设施工领域存在的薄弱环节和突出问题。铁道部以施工安全、危岩落石安全、防寒过冬安全、消防安全、新线开通、调图安全为重点，在全路开展了为期40天的安全大检查活动。在地方党委、政府的统一领导下，地方各级安全监管、公安、交通运输、国土资源、铁道、民航、农业、水利、教育、住房城乡建设、环境保护、煤炭、旅游、质监、电力、国防科工、国有资产管理等有关部门和驻地煤矿安全监察机构，根据行业（领域）特点，结合制定继续深入开展“安全生产年”活动方案，分别对开展隐患排查治理工作进行了具体安排部署，并认真抓好落实，进一步深化了重点行业（领域）的隐患排查治理工作。
（二）贯彻执行国务院《通知》要求，构建隐患排查治理长效机制。
国务院《通知》下发后，各单位紧密结合实际，抓紧制定贯彻实施意见和政策措施，把贯彻执行国务院《通知》与加强隐患排查治理制度建设紧密结合，为进一步推进隐患排查治理工作奠定了基础。湖北省有针对性地研究制定配套制度和实施办法，制定出台《湖北省安全生产违法行为和事故隐患举报奖励办法》等7项制度和实施办法。福建省制定了贯彻国务院《通知》的《重点工作分工方案》共68条，明确了48个有关单位、部门在加强企业安全生产工作方面的具体职责分工，为强化企业隐患排查治理工作提供了制度保障。山东省将国务院《通知》要求细化为38项工作要求，逐一落实到65个部门中，并制订出台了《山东省重大事故隐患挂牌督办暂行办法》等配套落实办法。甘肃省制定了《甘肃省生产经营单位重大安全生产隐患管理暂行规定》、《重大安全生产事故隐患挂牌督办办法》，并认真组织实施。浙江省将隐患排查整改落实情况作为各市（地）政府年度安全生产目标管理和“平安浙江”建设的重要内容，列入考核，确保了隐患排查治理工作的顺利推进。四川省开展了一系列落实乡镇安全监管人、财、物，强化乡镇安全监管责、权、利的工作，实现了乡镇安全生产有人监管、有能力监管、有手段监管和有经费保障。河北省制定出台了《煤矿领导带班下井及安全督查检查实施细则》，对煤矿领导带班下井作出刚性约束，要求煤矿主要负责人每月带班下井不得少于5个班，对违反规定、不落实领导下井制度的行为作出了严格的处罚规定。陕西省把隐患排查治理信息统计纳入安全生产目标责任考核内容，建立重大隐患排查治理台账，落实政府挂牌督办、跟踪问效和销号制度；对重大隐患长期得不到治理从而引发重特大生产安全事故的单位，坚决执行“一票否决”，并依法追究相关责任人的责任。
（三）集中开展“打非”专项行动，严防非法违法事故。
按照国务院安委会的部署，2010年8月至11月，在全国范围集中开展了为期4个月的打击非法违法生产经营建设行为（以下简称“打非”）专项行动。各地区、各有关部门和单位紧密结合实际，针对普遍存在的非法违法问题和无证无照、私采乱挖、死灰复燃等典型非法违法行为，认真部署，紧盯重点，协同联动，强化执法，严厉打击非法违法生产经营建设行为。“打非”专项行动期间，全国共查处各类非法违法行为173.3万起，依法关闭取缔各类非法违法生产经营建设单位3500余家。新疆维吾尔自治区综合运用法律、行政和经济手段，严厉打击各类非法违法行为，依法整顿治理、关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位，并要求各地（市、州）把“打非”作为基础性、长期性的工作，认真、持续地抓好落实。2010年，全国累计查处各类非法违法行为442.6万起（其中：查处无证或证照不全从事生产经营建设行为50.7万起；不按规定进行安全培训或无证上岗行为15.4万起；关闭取缔后又擅自生产经营建设行为1.08万起；其他非法违法行为375万多起）。通过“打非”，有效地减少了各类因非法违法行为导致的伤亡事故发生。
（四）吸取事故教训，推进专项治理工作取得实效。
各地区、各有关部门和单位针对2010年生产安全事故暴露出的突出问题，认真吸取教训，及时制定相关政策措施，有针对性地组织开展专项检查和隐患排查治理活动，取得了一定效果。吉林省对事故多发的国有煤矿矿长、安全矿长进行集体约谈，对加强煤矿安全生产工作提出要求。上海市深刻吸取静安区胶州路公寓大楼“11·15”特别重大火灾事故教训，在全市开展了地毯式的消防和安全生产大检查、大整顿，出动37万余人次，检查企业8万余家、建筑工地1.2万余处，排查隐患14万余项，责令停产停业43家，关闭企业8家，取缔无证或无照生产经营建设单位52家。公安部部署在全国集中开展“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”消防专项活动，全力维护消防安全形势稳定，坚决遏制重特大火灾事故特别是群死群伤火灾事故发生。住房城乡建设部要求各地住房城乡建设主管部门要加大安全监管力度，加强对工程项目的监督检查，督促指导建设、施工、监理等工程建设各方认真履行安全生产管理职责，确保各项安全管理措施落实到位。
（五）健全统计制度，为隐患排查治理工作提供信息支持。
各地区、各有关部门和单位重视隐患排查治理信息工作，认真按照《国务院安委会办公室关于继续做好安全生产隐患排查治理信息统计和报送工作的通知》（安委办〔2010〕7号）要求，从行业和部门两个方面，建立健全隐患排查治理信息“月统计、季通报”制度。2010年，各省（区、市）、新疆生产建设兵团和铁道部、质检总局等部门以及部分中央企业，按时报送了月度隐患排查治理情况统计报表。天津、河北、黑龙江、上海、浙江、福建、山东、湖北、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、陕西、甘肃、新疆等17个省（区、市）和交通运输部、铁道部、质检总局等有关部门按时报送了年度隐患排查治理工作总结材料。
三、存在的主要问题
（一）一些地区和企业对隐患排查治理工作认识仍不到位。
一些地区和企业对隐患排查治理重视不够，安全专项整治走过场，隐患排查治理不全面、不彻底，甚至流于形式，较大、重大事故还时有发生。部分地区对规模以下小企业底数不清，隐患排查治理仍有漏洞和死角。
（二）一些地方打击非法违法工作不力，事故仍时有发生。
一些地方“打非”态度不坚决、执法不严、打击不力，因非法违法行为导致的事故仍时有发生。从统计数据分析，有的单位“打非”工作进展滞后，力度不够。
（三）部分行业（领域）重大隐患整改率较低。
从统计数据分析，2010年，危险化学品、烟花爆竹、冶金有色等生产企业，以及公路养护施工、水上运输、学校、商场和市场等人员密集场所、水库、民用爆破物品等行业（领域）的企业和单位，重大隐患整改率低于全国平均水平。
（四）少数地区和单位重大隐患治理进展仍缓慢。
一些地区重大隐患治理进度缓慢，个别地区存在较大差距。2010年，在工矿企业中，有11个省（区、市）重大隐患整改率在全国平均水平以下；在交通运输等重点行业（领域）的企业和单位中，有10个省（区、市）重大隐患整改率在全国平均水平以下。
（五）一些重大隐患尚未完成治理任务。
2010年底，在全国工矿企业、交通运输等重点行业（领域）的企业和单位排查出的重大隐患中，有3327项尚未完成治理任务，占13.8%。
三、下一步工作要求
（一）深化专项整治，扎实推进隐患排查治理工作继续深入开展。
要全面贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神和全国安全生产工作会议部署，以落实国务院《通知》精神为核心，以强化企业安全生产主体责任为重点，着力抓好“三深化”和“三推进”，切实把隐患排查治理工作抓细、抓实、抓出成效。一是要坚持预防为主，深化企业隐患排查治理主体责任落实，切实把隐患排查治理工作落实到基层、企业。二是要深化事故总量和重特大事故集中的煤矿、非煤矿山、道路交通、铁路交通、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品、民用爆炸物品、工矿商贸其他、消防等行业（领域）的安全专项整治。三是要狠抓薄弱环节，坚决打击各种非法违法行为，严格安全执法，加强部门联动，严肃追究事故责任。四是要立足当前，着眼长远，加强制度建设，推动隐患排查治理工作制度化、规范化、常态化，扎实有效地把安全生产隐患排查治理工作推向前进。
（二）全力抓好落实，加快重大隐患治理工作进度。
各地区、各有关部门和单位要采取更加有效的措施，积极研究对策，继续加强对重大隐患治理情况的监督管理，在抓落实上下狠功夫。一是要进一步把底数摸准查清，建立重大隐患排查治理台账，着力消除死角、盲区。二是要强化重大事故隐患挂牌督办、公告制度，切实做到措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，提高各类隐患尤其是重大隐患的整改率。三是要进一步抓好重点行业（领域）隐患排查治理，进一步加强监管、落实责任，对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业，坚决依法予以关闭取缔。四是要强化源头管理，严格执行安全生产许可制度，严格行业安全准入，切实把管理措施跟上去。五是要继续抓好2010年底前尚未完成治理任务的重大隐患治理工作，督促指导企业和单位按期完成治理任务，彻底消除安全隐患。
（三）加强监督检查，切实做好春节和全国“两会”期间的隐患排查治理工作。
春节和全国“两会”期间，历来是安全生产的关键时期，各单位要高度重视，切实把隐患排查治理工作抓细、抓好、抓出实效。一是要加强对春节期间集中停产放假或检修的煤矿等矿山企业的安全监管监察。二是要加强烟花爆竹安全监管，依法严厉打击非法违法生产、运输、销售和燃放烟花爆竹行为。三是要加强对煤矿、非煤矿山、交通运输、危险化学品、建筑施工、民用爆炸物品等行业（领域），以及学校、商场等人员密集场所的安全大检查，严密排查治理各类安全隐患，严防重特大事故发生。四是要加强值班值守，及时掌握上报安全生产信息，制定完善应急预案，做好应对处置各类紧急情况的准备。五是要突出重点，统筹兼顾，协调推进，确保2011年安全生产执法工作起好步、开好局，为促进全国安全生产形势的进一步稳定好转奠定基础。
（四）加强组织领导，继续做好隐患排查治理信息统计和报送工作。
各地区、各有关部门和单位要进一步加强安全生产隐患排查治理信息统计和报送工作，加强领导和协调，互通信息，及时掌握各地区、各有关行业（领域）和企业的隐患排查治理及“打非”工作进度。要进一步建立健全隐患排查治理信息“月统计、季通报”制度，实现隐患排查治理信息统计制度化、规范化、常态化，为进一步推进隐患排查治理工作深入开展，提供可靠的信息支持和决策依据。
二○一一年一月二十六日
