吉林省行政许可监督办法
作者:法律资料网 时间:2024-05-19 22:12:33 浏览:9700
来源:法律资料网
下载地址: 点击此处下载
吉林省行政许可监督办法
吉林省人民政府令
第166号
《吉林省行政许可监督办法》,已经2004年7月22日省政府十届十九次常务会议讨论通过,现予公布,自公布之日起施行。
省 长 洪 虎
二○○四年九月五日
吉林省行政许可监督办法
第一条 为及时发现和处理行政许可设定、实施中违法行为,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政许可法》、《吉林省行政执法条例》的有关规定,结合实际,制定本办法。
第二条 凡在全省行政区域内对行政许可的监督,均适用本办法。中央驻省直属机关和单位除外。
第三条 县级以上人民政府法制部门、监察机关以及实施行政许可的上级行政机关(以上统称监督机关)依法共同负责对行政机关设定和实施行政许可行为的监督。
第四条 行政许可监督内容为:(一)行政许可的设定和行政许可的规定;(二)行政许可的实施机关及行政许可的委托;(三)行政许可的实施程序;(四)行政许可的期限;(五)行政许可的收费;(六)违反行政许可法的其他行为。
第五条 监督机关应当定期对行政许可行为进行监督检查。检查时,可以依法采取明察和暗访等多种方式。
第六条 监督机关有权调阅审查被检查单位的有关案卷、文件和资料,向被监督单位的工作人员了解有关情况;向行政管理相对人进行调查。
被监督检查的单位及工作人员应当协助和配合监督检查工作,自觉接受监督,不得拒绝检查或者为监督工作设置障碍。
第七条 行政许可实施主体应当通过政府法制部门的资格审查,并经同级人民政府公布后,方可实施。
第八条 从事行政许可的工作人员,必须经过政府法制部门的培训,考试合格并取得《吉林省行政执法证》后,方可在行政许可岗位工作。
第九条 行政机关依法将其行使的行政许可权委托其他行政机关行使时,应当在委托前10日内,将委托的书面协议,报经同级政府法制部门审查。审查同意后,方可依法办理有关委托手续。委托后,委托机关应当将委托的有关情况报同级政府法制部门备案。
第十条 凡具有行政许可内容的规范性文件,都必须按照省政府有关备案的规定进行备案。政府法制部门应当依法对报送的规范性文件进行审查,并作出处理。
第十一条 政府法制部门、监察机关发现被检查单位有违反行政许可的收费行为,由行政许可收费主管部门依法处理。
第十二条 政府法制部门对违反行政许可法的行为,可向有关单位发出《行政执法监督通知书》,载明被监督单位及工作人员的违法事实,提出处理建议。被监督单位接到《行政执法监督通知书》后,应按照要求和时限,立即整改,并将整改结果向发出通知书的法制部门报告处理结果。
第十三条 被监督单位及人员有违反行政许可法和本办法的行为,由监督机关依据其各自的职权作出如下处理:(一)责令立即纠正或者限期改正违法行为;(二)责令履行法定职责;(三)给予通报批评;(四)暂扣行政执法证件,或依职权收缴行政执法证件;(五)依法给予其他处理。
第十四条 本办法自公布之日起施行
下载地址: 点击此处下载
公布108项石油天然气行业标准
中华人民共和国国家经济贸易委员会
公 告
二ＯＯ三年第31号
公布108项石油天然气行业标准
国家经贸委批准《石油天然气工程制图标准》等108项石油天然气行业标准，现予公布，自2003年8月1日起实施。
以上标准由石油工业出版社出版、发行。
附件：108项石油天然气行业标准名称及编号
国家经济贸易委员会
二ＯＯ三年三月十八日
附件：
108项石油天然气行业标准名称及编号
序号 标准名称 标准编号 代替标准号 备注
1 石油天然气工程制图标准 SY/T 0003-2003 SYJ 3-91
2 岩土工程勘察制图标准 SY/T 0051-2003 SY/T 0051-92
3 长距离输油输气管道测量规范 SY/T 0055-2003 SY/T 0055-93
4 天然气脱水设计规范 SY/T 0076-2003 SY/T 0076-93
5 天然气凝液回收设计规范 SY/T 0077-2003 SY/T 0077-93
6 阴级保护管道的电绝缘标准 SY/T 0086-2003 SY/T 0086-95
7 石油天然气钢质管道对接环焊缝全自动超声波检测 SY/T 0327-2003
8 辐射交联聚乙烯热收缩带（套） SY/T 4054-2003 SY/T 4054-92
9 抽油杆 SY/T 5029-2003 SY/T 5029-1995
10 游梁式抽油机 SY/T 5044-2003 SY/T 5044-2000、SY/T 5050-93、SY/T 5187-1997、SY/T 5212-1997、SY/T 5795-93、SY/T 6190-1996
11 含硫油气井安全钻井推荐作法 SY/T 5087-2003 SY 5087-93
12 测井原始资料质量要求 SY/T 5132-2003 SY/T 5132-1997、SY/T 6448-2000、SY/T 6527-2002 中英文版
13 石油物探测量规范 SY/T 5171-2003 SY/T 5171-1999、SY/T 5927-2000、SY/T 6291-1997、SY/T 5775-2002、SY/T 5828-1999、SY/T 5931-2000 中英文版
14 压裂成套设备 SY/T 5211-2003 SY/T 5211-93、SY/T 5260-91、SY/T 5463-92、SY/T 5493-92、SY/T 5884-93、SY/T 6114-94
15 油气探井地质录取项目及质量基本要求 SY/T 5251-2003 SY/T 5251-91、SY/T 6158-1995
16 陆上二维地震勘探资料采集技术规范 SY/T 5330-2003 SY/T 5330-1995
17 钻头使用基本规则和磨损评定方法 SY/T 5415-2003 SY/T 5415-91、SY/T 6050-94
18 定向井轨道设计与轨迹计算 SY/T 5435-2003 SY/T 5435-2000、SY/T 6090-94 中英文版
19 下灰车 SY/T 5439-2003 SY/T 5439-92
20 垂直地震剖面法勘探技术规程 SY/T 5454-2003 SY/T 5454-1996
21 碎屑岩成岩阶段划分 SY/T 5477-2003 SY/T 5477-92
22 碳酸盐岩成岩阶段划分 SY/T 5478-2003 SY/T 5478-92
23 地震勘探资料解释技术规程 SY/T 5481-2003 SY/T 5481-1996
24 人抬钻地震勘探劳动定额 SY/T 5499-2003 SY/T 5499-1997、SY/T 5541-92
25 陆上三维地震勘探数据处理技术规程 SY/T 5513-2003 SY/T 5513-1996
26 测井工程劳动定额 SY/T 5554-2003 SY/T 5554-92、SY/T 5555-92
27 注水井调剖工艺及效果评价 SY/T 5588-2003 SY/T 5588-93、SY/T 5865-93
28 钻井液净化系统 卧式离心机 SY/T 5612.6-2003
29 钻井完井交接验收规则 SY/T 5678-2003 SY/T 5678-93
30 侧钻井施工作业及完井工艺要求 SY/T 5792-2003 SY/T 5792-93
31 连续气举采油井设计及施工作业 SY/T 5810-2003 SY/T 5810-93
32 砂岩油田开发方案编制技术要求 开发地质油藏工程部分 SY/T 5842-2003 SY/T 5842-93
33 油井堵水效果评价方法 SY/T 5874-2003 SY/T 5874-93
34 配水嘴嘴损曲线图版制作方法 SY/T 5906-2003 SY/T 5906-93
35 天然气管道运行规范 SY/T 5922-2003 SY/T 5922-94、SY/T 6233-2002、SY/T 6149-1995、SY/T 6383-1999
36 钻井井控装置组合配套、安装调试与维护 SY/T 5964-2003 SY/T 5964-94、SY/T 5967-94
37 油气化探试样测定方法 第1部分：酸解烃测定 气相色谱法 SY/T 6009.1-2003 SY/T 6009-94
38 油气化探试样测定方法 第2部分：溶解烃测定 气相色谱法 SY/T 6009.2-2003 SY/T 6009-94
39 油气化探试样测定方法 第3部分：顶空间轻烃测定 气相色谱法 SY/T 6009.3-2003 SY/T 6009-94
40 油气化探试样测定方法 第4部分：热释烃测定 气相色谱法 SY/T 6009.4-2003 SY/T 6009-94
41 油气化探试样测定方法 第5部分：游离烃测定 气相色谱法 SY/T 6009.5-2003 SY/T 6009-94
42 油气化探试样测定方法 第6部分：蚀变碳酸盐（△C）测定 SY/T 6009.6-2003 SY/T 6009-94
43 油气化探试样测定方法 第7部分：热释汞测定 SY/T 6009.7-2003 SY/T 6009-94
44 油气化探试样测定方法 第8部分：稠环芳烃测定 荧光法 SY/T 6009.8-2003 SY/T 6009-94
45 油气化探试样测定方法 第9部分：芳烃及其衍生物总量测定 紫外光谱法 SY/T 6009.9-2003 SY/T 6009-94
46 水平井测井作业技术规范 SY/T 6030-2003 SY/T 6030-94
47 原油长输管道系统能耗测试和计算方法 SY/T 6066-2003 SY/T 6066-94
48 气藏开发设计编制技术要求 SY/T 6106-2003 SY/T 6106-94、SY/T 6224-1996
49 石油修井机使用与维护 SY/T 6117-2003 SY/T 6117-1994
50 钢制管道封堵技术规程 第1部分:塞式、筒式封堵 SY/T 6150.1-2003 SY/T 6150-1995
51 钢制管道封堵技术规程 第2部分:挡板—囊式封堵 SY/T 6150.2-2003 SY/T 6065-94
52 气枪震源使用技术规范 SY/T 6156-2003 SY/T 6156-1995
53 石油天然气工业 油气井套管或油管用钢管 SY/T 6194-2003 SY/T 6194-1996
54 埋地输油管道总传热系数的测定 SY/T 6234-2003 SY/T 6234-1996
55 可控震源使用与维护 SY/T 6246-2003 SY/T 6246-1996
56 山区三维地震勘探资料采集技术规程 SY/T 6247-2003 SY/T 6247-1996
57 物探仪器环境试验及可靠性要求 SY/T 6541-2003
58 岩心粒度分析仪 SY/T 6542-2003
59 欠平衡钻井技术规范 第1部分：设计方法 SY/T 6543.1-2003
60 欠平衡钻井技术规范 第2部分：井口压力控制装置及地面装置配备要求 SY/T 6543.2-2003
61 油井水泥浆性能要求 SY/T 6544-2003
62 氧活化测井作业质量监控规范 SY/T 6545-2003
63 复杂岩性地层测井数据处理解释规范 SY/T 6546-2003
64 注入、产出剖面测井原始资料质量规范 SY/T 6547-2003
65 油矿承荷电缆、电缆连接器使用和维护规范 SY/T 6548-2003
66 复合射孔施工技术规程 SY/T 6549-2003
67 地震勘探数据转储 SY/T 6550-2003
68 欠平衡钻井安全技术规程 SY/T 6551-2003
69 石油工业在用压力容器检验的推荐作法 SY/T 6552-2003
70 管道检验规范 在用管道系统检验、修理、改造和再定级 SY/T 6553-2003
71 在用设备的焊接或热分接程序 SY/T 6554-2003
72 易燃或可燃液体移动罐的清洗 SY/T 6555-2003
73 大型地面常压储罐防火和灭火 SY/T 6556-2003
74 石油工业防火用水喷淋系统应用指南 SY/T 6557-2003
75 海上油气水井抗冰隔水管设计与制造规范 SY/T 6558-2003
76 海上石油设施电气安全操作规程 SY/T 6560-2003
77 循环注气采油安全规程 SY/T 6561-2003
78 轻烃回收安全规程 SY/T 6562-2003
79 危险化学试剂使用与管理规定 SY/T 6563-2003
80 海上石油作业系物安全规程 SY/T 6564-2003
81 油水井注二氧化碳安全技术要求 SY/T 6565-2003
82 水力压裂安全技术要求 SY/T 6566-2003
83 天然气输送管道系统节能经济运行规范 SY/T 6567-2003
84 油田注水系统经济运行 SY/T 6569-2003
85 油井举升工艺设计编写规范 SY/T 6570-2003
86 酸化用铁离子稳定剂性能评价方法 SY/T 6571-2003
87 防砂用树脂性能评价方法 SY/T 6572-2003
88 最低混相压力细管实验测定法 SY/T 6573-2003
89 油田开发新区产能建设项目后评估技术要求 SY/T 6574-2003
90 提高采收率方法筛选技术规范 SY/T 6575-2003
91 用于提高石油采收率的聚合物评价的推荐作法 SY/T 6576-2003
92 管线钢管运输 第1部分：铁路运输 SY/T 6577.1-2003
93 管线钢管运输 第2部分：内陆及海上船舶运输 SY/T 6577.2-2003
94 输油管道减阻剂减阻效果室内测试方法 SY/T 6578-2003
95 密度测井仪校准方法 SY/T 6579-2003
96 高压油气井测试工艺技术规程 SY/T 6581-2003
97 石油核测井仪刻度 第1部分：总则 SY/T 6582.1-2003 SY/T 5880.1-1997 中英文版
98 石油核测井仪刻度 第2部分：自然伽马测井仪刻度 SY/T 6582.2-2003 SY/T 6255-1996 中英文版
99 石油核测井仪刻度 第3部分：补偿密度/岩性密度测井仪刻度 SY/T 6582.3-2003 SY/T 5129-1996、SY/T 6250-1996 中英文版
100 石油核测井仪刻度 第4部分：补偿中子测井仪刻度 SY/T 6582.4-2003 SY/T 6179-1996、SY/T 6323-1997 中英文版
101 石油天然气探明储量报告编制细则 SY/T 6583-2003
102 车装钻机 SY/T 6584-2003
103 碳纤维复合材料连续抽油杆 SY/T 6585-2003
104 石油钻机现场安装及检验 SY/T 6586-2003 中英文版
105 工业生产过程中安全仪表系统的应用 SY/T 10045-2003
106 船舶靠泊平台作业规范 SY/T 10046-2003
107 海上油（气）田开发工程环境保护设计规范 SY/T 10047-2003
108 腐蚀管道评估的推荐作法 SY/T 10048-2003
浅析影响公诉活动的八类公安侦查缺陷
郭富选、景宝峰、李旺城
公安侦查缺陷是指在公诉案件侦查过程中，侦查人员由于主、客观上的原因，在收集证据、查明案情上存在的失误或遗漏。由于当前公安侦查活动存在的缺陷，造成不少案件因事实、证据问题反复退补，降低了诉讼效率，增加了诉讼成本，更严重的是导致诉讼当事人的合法权益无法得到保护，破坏了司法的公平正义。我们拟从提出影响公诉活动的八类公安侦查缺陷入手，分析其缺陷的成因及纠正对策。
一、公安侦查存在之缺陷
缺陷一：同一侦查人员在同一时间段讯问不同犯罪嫌疑人。
笔者在一案的办理中发现，在公安讯问笔录上竟显示出同一侦查人员在同一时间段内讯问不同的犯罪嫌疑人，其违反了我国《刑事诉讼法》第91条规定[1]。出现此问题的原因有二，一是记录人疏忽大意填错了时间，二是确因人员有限而导致一人在同一时间交替讯问二名犯罪嫌疑人。当这样的证据同时出示时，给人的第一印象就是一名侦查人员办案，造成的后果轻则是法庭上的被动，重则是证据的不被采用，倘若该证据是有罪证据的话，后果就更不堪设想了。
缺陷二：侦查人员应回避而未回避。
笔者曾经办理过一起故意伤害案，该伤害案发生在某派出所内，民警王某正值案发现场，目睹了案发的全过程，具备了担当证人的资格，他本不该再行使对此案的侦查职能，但他后来作为委托人委托某鉴定机关对该案被害人和犯罪嫌疑人作了伤情鉴定，并向其他办案人员提供了证言。其行为违反了《刑事诉讼法》第28条第3项的规定[2]，应该回避而未回避。因为证人具有不可替代性，办案人员事前既已了解案情，就有向公安司法机关作证的义务，成为案件的证人。在同一案件中，既作证人又作侦查人员，就容易先入为主，主观臆断，不利于客观全面地收集和分析判断证据，进而影响正确认定案件实事、公正处理案件。
缺陷三：证人担任保证人。
笔者在办理王某交通肇事一案中，经审查发现王某交通肇事后电话通知其外甥高某，并由高某驾车将王某带至交通部门。后来，王某被公安机关决定取保候审，同时准许了由高某担任王某的保证人，其做法违反了《刑事诉讼法》第54条的保证人必须与本案无牵连之规定。我们经审查认为，王某的该行为依法应认定为自首，那么高某就应该以证人的身份向司法机关作证。为此，具有证人身份的高某再担任王某的保证人是欠妥的。
缺陷四：侦查实验程序不合法。
公安机关在办理一起交通肇事案件中为了查明事故双方的责任，进行了侦查实验，但卷里无公安局长批准材料，其行为违反了《刑事诉讼法》第108条规定[3]。虽然侦查实验的结果可能是真实的，但由于没有履行批准程序，承办人将案件退回了公安机关。因为侦查实验是一种再现曾经发生过的侦查手段，为与过去发生过的事情达到最大限度地相同，必须保证侦查实验过程中的程序合法，其中重要的条件之一就是严格履行批准手续。
缺陷五：扣押赃物、赃款不出具正式的扣押清单。
某些公安侦查人员扣押了犯罪嫌疑人的款物后，不仅未出具正式的扣押物品清单，并且卷宗中也无任何反映，甚至于连一张白条也没有，其违反了《刑事诉讼法》第115条之规定[4]。法律如此规定的目的就是加强人民群众对公安机关扣押物品等工作的监督，防止某些侦查人员出现违法乱纪现象。所以扣押与案件有关的物品后，扣押机关必须出具详细、确实、正式的物品清单。
缺陷六：拘留时间延长不合法。
从笔者办案的实践看，凡对犯罪嫌疑人采取逮捕强制措施的案件，均经过了第一次延长，约百分之九十以上的都经过了第二次延长。由于现行有关司法解释均未对《刑事诉讼法》第69条[5]中规定的“特殊情况”予以规定，为此笔者不能确定公安机关的第一次延长是否合法，但对于约百分之九十的第二次延长，笔者认为有相当一部分是欠妥的。例如，有些案件为一人犯罪，犯罪嫌疑人的户籍所在地为北京市且为初犯。对此情况，拘留的羁押期限应该说并不需要延长至30日，但公安机关仍进行了第二次延长，很明显这是不符合我国《刑事诉讼法》规定的。
缺陷七：保证人保证和保证金保证两种方式共用。
我国《刑事诉讼法》第53条规定：人民法院、人民检察院和公安机关决定对犯罪嫌疑人、被告人取保候审，应当责令犯罪嫌疑人、被告人提出保证人或者缴纳保证金。《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部关于取保候审若干问题的规定》第四条更是明确指出：对同一犯罪嫌疑人、被告人决定取保候审的，不得同时使用保证人和保证金保证。本来由于上述法律和司法解释的明确规定，对同一犯罪嫌疑人来说，人保与钱保是不应该同时出现的，但笔者在办案中还是发现了该现象的存在。
缺陷八：犯罪嫌疑人的量刑材料不能及时送审。
笔者办理的一起盗窃案中，犯罪事实比较清楚、证据也确实充分，但就是仅仅由于缺乏犯罪嫌疑人的前科材料而不能公诉，导致案件二次退补。甚至有些问题还被被告人或其辩护人提出，造成公诉方被动。例如在一起妨害公务案件中，由于侦查机关取证不全面，只调取了有利于一方当事人的证人证言，而未调取有利于另一方当事人的证人证言，而被告人及其代理人在当庭提出此项要求，并要求新的证人出庭，导致庭审的延期审理，给公诉人造成很大被动。
二、导致侦查缺陷的原因
造成侦查机关在侦查过程中存在种种缺陷，主要有以下几个原因：
（一）部分侦查人员的法律素质不高，法律知识储备不足。
上述人保和钱保的共用以及侦查实验不经批准、应回避而不回避、由证人担任保证人的现象，笔者认为形成的主要原因就是有些侦查人员虽然认识到学法懂法的重要性，但知识储备明显不足。知识是素质的基础。侦查人员法律知识的多寡，决定着其有无成熟的法律心理和观念，对法和法律现象有无正确的看法和评价，同时也是能否依法办事的重要条件。多数侦查人员对有关法律法规内容的掌握还是比较准确的。但是有些侦查人员对法律知识的学习不深入，对有些重要问题的理解存在严重的偏差。
（二）部分侦查人员证据意识不强，固定收集证据的能力欠缺。
作为证据的收集和固定者，有些侦查人员证据意识提高明显滞后刑事诉讼发展的要求，突出表现在收集、固定证据的效率和质量难以满足控罪和庭审的需要。新的刑事诉讼法实行无罪推定的原则，注重对人权的保护，强调程序的合法性，对证据的要求很高，侦查机关应转变过去有罪推定的旧观念，改变过去以供求证、先供后证的重视口供的取证模式，突出对其它人证物证等直接证据的收集和固定，力争使每一起案件都形成一个完整的证据链条。上述拘留时间延长不合法的现象就表明了一些侦查人员的证据意识不强。犯罪嫌疑人在被抓获后不如实供述自己的全部罪行，不应该成为公安第二次延长拘留期限的理由。这就要求侦查人员打破以前的办案模式和办案理念，不要过度追求犯罪嫌疑人的口供。相反的，要在其他证据的调查和取得上多下功夫，用事实和其他证据来突破其心里防线，让犯罪嫌疑人主动交代。
（三）现行的公安侦查机关侦查体制不尽合理。
现行公安机关侦审部门合并的侦查体制在一定程度上影响了刑事诉讼。由于侦查部门的考核标准多局限于破案数量和逮捕犯罪嫌疑人的多少，这就使侦查人员常常满足于这两个标准，而对案件质量则考虑较少，办案重心明显倾向于检察机关审查批捕部门，因为其考核机制重点在于捕与不捕，而不在诉与不诉，更不管是否能提交审判，其是否是有罪和罪轻罪重的问题。不少侦查人员存在着只要检察机关批捕了就万事大吉，这样势必使预审业务中继续取证、补证、深挖余罪等诸多问题就变得毫无意义，削弱了打击犯罪的力度和准度。
（四）现行检察机关与侦查机关的定位存在缺陷。
根据刑事诉讼法的规定，侦查、审查起诉和审判分别由公检法三机关负责，但实质上却形成了以侦查为中心的诉讼结构。在这种结构下，检察机关承担着诉讼风险和后果，但却无权指挥侦查活动、影响证据的收集和固定，侦查人员拥有侦查权，收集、固定证据却不直接承受因证据不足而造成的败诉风险和后果。这种权利和责任的错位，必然造成侦查人员的注意力更多地放在破案和抓获犯罪嫌疑人，而对破案后及时、全面地收集、固定犯罪证据缺乏足够的内在动力，尤其是一些侦查人员对检察机关的退补意见往往拖拉、敷衍，甚至抵触、满不在乎。
（五）个别侦查人员维护犯罪嫌疑人权益的责任心不强。
个别侦查人员认为只要案件得以侦破，有证据能证实犯罪即可，而不是注重证据确实、充分，把案件办成铁案。代表国家力量的机关和个体力量的对比差异以及长期的办案经历，使一些侦查人员淡化了维护犯罪嫌疑人权益的意识。他们漠视甚至于毫不关心犯罪嫌疑人的正当权益，为了能“拿下”案件，他们为尽其所能达到自己的目的，从而采用一些非正当的手段、方法。这样对于采用从表面看来只是有“滥用”嫌疑的“延长拘留期限”手段更不足为奇了。
（六）公安机关警力不足。
由于社会分工进一步细化，公安工作也随之做出重大调整和变革，基层民警面临更大的压力。如：企业改制带来的下岗失业、劳资纠纷等不断引发的群体性事件，涉外经济、第三产业的迅猛发展使跨国经济纠纷增多，境内外流动人口的大量增加造成外口管理难度加大，犯罪行为的有组织化、国际化、隐蔽化、高科技化，使公安安全防范管理工作量大增等等。对公安工作而言，所有的具体工作都落在了基层民警身上。而当前我们国家警察的数量与迅速增加的刑事案件是不成比例的，为此警力不足、特别是刑事警察的力量不足，也是导致上述某些问题出现的因素之一，这也是我们必须理解的客观原因。
三、纠正公安侦查缺陷的对策
减少公安侦查缺陷，从而提高案件质量，在现阶段不可能一蹴而就，这既需要公安侦查机关增强证据意识，提高自身素质，也需要检察机关转变工作方式，加强与侦查机关的交流与沟通。笔者认为在实践中可以从以下几方面考虑：
（一）增强侦查人员的证据意识，提高侦查人员的取证能力。
通过开展专门的如何收集、固定证据的法律业务培训和定期观看庭审案例等方式，提高侦查人员以审判为中心的证据意识，通过提高侦查人员的证据意识，增强侦查人员按照庭审的要求收集、固定证据的能力。
（二）开展侦诉换位活动。
如侦诉控辩对抗赛、邀请侦查人员旁听庭审、业务研讨等，进行角色转换，实行换位思考，通过各种形式的交流活动，引导侦查人员从公诉的角度，从符合庭审需要的角度审视侦查活动，对如何收集和固定证据有更为明确的认识，减少侦查活动的盲目性、违法性，提高在侦查活动收集证据时的准确性和合法性。
（三）是建立依法适时介入、公诉引导侦查机制。
建立重、特大案件定期通报，对一些重大、疑难、复杂案件适时介入侦查活动，使整个侦查活动紧紧围绕公诉工作展开，就侦查方向、取证标准、法律适用等问题进行具体指导，提高侦查质量和效率。
（四）建立定期案件审理情况通报制度。
公诉部门与侦查部门定期对移送审查起诉的案件进行座谈，总结成功之处和教训，以便侦查工作的改进。
注释：
[1] 我国《刑事诉讼法》第91条规定，讯问犯罪嫌疑人必须由人民检察院或者公安机关的侦查人员进行。讯问的时候，侦查人员不得少于二人。
[2] 我国《刑事诉讼法》第28条规定：审判人员、检察人员、侦查人员有下列情形之一的，应当自行回避，当事人及其法定代理人也有权要求他们回避。
