民政部关于同意委托中国老龄委作为中国老年学学会业务主管部门的通知

上一篇: 关于商标复审申请时限问题的答复
下一篇: 教育部办公厅关于开展依法治校示范校创建活动的通知

陕西省人民政府


陕西省人民政府办公厅关于省级行政事业单位预算包干暂行办法的补充规定
陕西省人民政府



《陕西省行政事业单位预算包干管理暂行办法》执行以来，各部门、各单位普遍注重了增收节支，取得了明显效果。但由于行政机关、事业单位线长面广，情况各不相同，在执行中也遇到了一些新的矛盾和问题。为了贯彻治理、整顿和全面深化改革的方针，促进行政事业单位的廉政建
设，进一步完善预算包干办法，并在坚持艰苦奋斗，勤俭节约，勤俭办一切事业的原则下，抑制需求，压缩支出，保证完成行政工作任务和事业计划，现对省级行政事业单位预算包干管理暂行办法作如下补充规定：
一、省级行政、事业单位预算包干的依据、范围和核定办法
1、省级行政、事业单位的预算包干都要以“定员定额”为依据。定员就是省编委下达给各单位的人员编制；定额就是财政部门根据各单位工作任务、事业计划需要和财力可能确定的各项经费开支标准。
各部门、各单位预算包干定额见附表。
2、预算包干的范围为个人经费和公用经费两部分。
个人经费包括工资、补助工资、职工福利费、离退休人员费用、人民助学金、主要副食品价格补贴等。
公用经费包括公务费（指办公费、邮电费、水电费、公用取暖费、差旅费、器具设备及车辆修理费、机动车辆燃料费、养路费和部门、单位召开的工作会议费）、修缮费（指公用房屋、建筑物一次在五万元以下的维修费，单项数额在五万元以下的零星土建工程费用）、一般业务费和其
他费用等。
除大学、大专和中专学校外，其他行政事业单位的各项专款、大宗业务费、大型修缮费、大型会议费（指省党代会、人代会、政协全委会、省委工作会议和省政府召开的专员、县长会议）都不列入包干范围，实行专项申报、专项拨款和专项资金使用效益跟踪反馈制度。
3、预算包干的具体核定办法是：
全额预算管理单位（不包括大专院校）的个人经费部分，按实有人数和实际工资水平以及财务制度规定的开支标准核定。公用经费，超编单位按编制人数和预算定额核定，缺编单位按实有人数和预算定额核定。
大学、大专和中专学校的经费，按在校学生数和预算定额核定。
差额预算管理单位的补助费分别按人数或病床数及相应的预算定额核定。
二、行政事业单位预算包干管理办法1、省级所有行政和事业单位，都要认真贯彻落实治理、整顿和全面深化改革的方针，坚持开展“双增双节”活动，坚持“定员定额，包死预算，结余留用，超支不补”的原则。单位预算包干核定以后，除因上级下达的事业计划、工作任务有重大的
调整而对当年预算包干影响较大，需要相应调整预算包干者外，一律不予调整包干基数。各单位不得在预算包干之外，再要求追加支出指标。
2、预算包干单位的结余全部留归单位使用，并分别按50％、20％、30％提取事业发展基金、职工集体福利基金、职工奖励基金。各单位包干结余，必须在年终编制“年度预算包干结余核定表”，报经财政部门核定后方可分配使用；各单位节支奖的发放必须事先将发奖人数、金
额报财政部门批准后方可发放。凡当年调整过预算包干的单位，年终对追加的预算结余收回财政，单位不得分配使用；凡突破包干预算或人为地制造包干结余的单位，不得发放节支奖，并要扣发单位主要领导人的全年奖励工资。
3、预算包干核定以后，超编单位增人，财政不再增加经费；缺编单位需要增加人员，原则不应从同级同类经费的单位调入，同时实行经费随人走的办法，财政不再另外增加经费。
4、要严格控置设备购置。各单位要把控制设备购置费开支做为紧缩支出的重点。从现在起两三年内不得新购小汽车、大轿车等国家专项控制的高档设备用品。更新小汽车，要有省财政厅下达的更新指标，未下达更新指标的单位，一律不准更新小汽车。个别新建单位所需的设备用品，
应尽量从撤销、合并或有富裕设备用品的单位中调剂解决；确实无法调剂解决的，须报经省控办审批后方可购买。坚决刹住攀比追求全新高档设备用品之风。
5、大力压缩会议费开支。要严格执行会议审批制度，各部门、单位召开的工作会议，一般每年只能召开一次，并要事先报经省人民政府批准，否则，财政部门不予核销会议费；各种会议凡有条件的尽可能不在宾馆、饭店召开，也不准举行宴会，更不得用公款开支高档海味品、白酒、
易拉罐饮料和香烟，不准发纪念品，不准公费游览参观；在同一城市参加会议的人员，无特殊情况，一律不在会议上安排住宿，实行开走会，同时享受规定的补助。
6、从紧控制差旅费开支。凡是能用函件、电话、电报联系解决问题的，就不要派人出差，必须派人出差的，单位要对出差人员定任务、定时间、定地点、定人数。各单位要建立出差乘坐飞机的审批和管理制度，非紧急事项，一般都不要乘坐飞机。
7、严禁挤占、挪用行政事业费搞基本建设。行政事业单位新建、改建、扩建办公和宿舍用房，以及超过五万元以上的土建工程的费用，一律由基本建设投资中安排解决，不得在行政事业经费中开支，否则，财政部门不予核销，并相应扣减包干基数。
8、严禁滥发钱物。各部门、各单位一律不准违反国家规定向职工乱发钱物。




1989年5月8日
山东省淄博市人民政府办公厅


淄博市人民政府办公厅关于印发《淄博市烟草制品零售点布局规定》的通知


淄政办发〔2004〕66号

各区县人民政府,高新区、齐鲁化工区管委会,市政府各部门,各有关单位,各大企业,各高等院校:
　　现将《淄博市烟草制品零售点布局规定》印发给你们,请遵照执行。

　　 淄博市人民政府办公厅
　　 二○○四年九月十五日

淄博市烟草制品零售点布局规定

　　第一条为加强烟草专卖管理工作,规范烟草制品市场秩序,根据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》及《国家烟草专卖局关于核发烟草专卖零售许可证适用合理布局规定有关问题的通知》(国烟专〔2004〕278号),结合本市实际,制定本规定。
　　第二条本市行政区域内烟草制品零售点(以下简称零售点)布局适用本规定,市烟草专卖局负责本市行政区域内的零售点布局规划与管理工作。
　　第三条根据人口、经济发展水平、居民消费能力、商业、交通状况及历史因素,本市零售点数量控制在城乡总人口数量的3‰以内。
　　第四条区县烟草专卖部门每年向社会公布当年度城乡零售点设置总量,达到控制总量的不再审批,零售点过度集中的地区,不再新设零售点。
　　第五条按照先申请先办理和退一进一的原则办理《烟草专卖零售许可证》。在未超出年内控制标准的地区申请《烟草专卖零售许可证》的,按申请先后办理;在超出年内控制标准的地区,实行排队等候,以出定进,退一进一,申请在先者先办理。
　　第六条零售点布局按下列标准实行区间控制:
　　(一)城区每300人设1个零售点、间隔不少于50米;乡镇政府驻地每280人设1个零售点;50户以下的自然村设1个零售点,50-150户的设不超过2个零售点,150-200户的设不超过3个零售点,200-300户的设不超过4个零售点,300户以上的由区县烟草专卖部门按实际情况确定零售点数量。
　　(二)经营户超过200户的大型集贸、专业交易市场,零售点数量不得超过5个;经营户不超过200户的,零售点数量不得超过3个;以出租柜台为主要经营方式的大型商场,零售点数量原则上不超过5个。
　　(三)大中型宾馆、饭店、娱乐场所等服务性单位,申请经营烟草制品零售业务的,可不受零售点区间限制,连锁经营的,按一点一证办理。
　　(四)火车站、长途汽车站的候车室(厅)内原已设置零售点的,不再新增。新建火车站、长途汽车站候车室(厅)的零售点设置数量不得超过3个。
　　(五)军队驻地、高等院校、大型企业内可按每1000人设置1个零售点。
　　第七条已申领《烟草专卖零售许可证》的经营户,可以按照其许可证规定的经营范围、期限和地域继续经营。取消经营资格的,两年内不予重新办理《烟草专卖零售许可证》。
　　第八条下列场所或区域禁止设置零售点:
　　(一)经营有毒、有害、易燃易爆物品的场所;
　　(二)中小学校、幼儿园、医院、儿童娱乐场所内部及其门口50米距离以内;
　　(三)法律、法规、规章规定禁止烟火的场所;
　　(四)被依法取缔的非法经营烟草制品的批发交易市场,原则上不予设置零售点;
　　(五)法律、法规、规章规定禁止销售烟草制品的其他场所。
　　第九条禁止以自动售货机(柜)、电子商务等形式销售烟草制品。
　　第十条本规定所称零售点间隔距离是指两个零售点间的可通行距离,也称可行进距离。间距测量时,申请人和烟草专卖管理人员必须同时在场,并书面认可。
　　第十一条下列零售点不作为设置参照项:
　　(一)已取得《烟草专卖零售许可证》,但未进行烟草制品零售活动超过3个月的;
　　(二)违法经营或违法使用《烟草专卖零售许可证》的;
　　(三)非固定经营场所的零售点。
　　第十二条残疾人、下岗失业人员、低保户、军烈属等特殊群体申办零售点的,凭有关证明、证件,可优先办理。
　　第十三条市烟草专卖管理部门可根据社会经济发展状况,对零售点布局标准进行调整。
　　第十四条对以暴力威胁或者采取抗拒、欺骗、阻碍等手段不执行本规定的,依法予以查处;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。
　　第十五条本规定由市烟草专卖局负责解释。
　　第十六条本规定自发布之日起执行。