最高人民法院关于充分发挥审判职能作用积极参与整顿和规范市场经济秩序工作的通知
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最高人民法院关于充分发挥审判职能作用积极参与整顿和规范市场经济秩序工作的通知
最高人民法院
最高人民法院
关于充分发挥审判职能作用积极参与整顿和规范市场经济秩序工作的通知
法[2005]58号
各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：
3月31日，国务院召开全国整顿和规范市场经济秩序电视电话会议，总结了 2004年全国整顿和规范市场经济秩序工作情况，对2005年全国整顿和规范市场经济秩序工作进行了部署，要求突出重点，落实责任，进一步推动整顿和规范市场经济秩序工作深入扎实开展。为充分发挥审判职能作用，配合做好全国整顿和规范市场经济秩序工作，特通知如下：
一、提高思想认识，切实加强组织领导
去年全国整顿和规范市场经济秩序工作，巩固和深化了整规工作的阶段性成果，市场经济秩序继续向好的方向发展。各级人民法院依法严惩各种严重破坏市场经济秩序犯罪活动，有力地打击了违法犯罪分子的嚣张气焰，遏制了违法犯罪行为蔓延的势头，继续为市场经济秩序的根本好转提供有力司法保障。但是，当前整规工作面临的形势和任务依然严峻，市场经济秩序距离人民群众的要求还有很大差距。制售假冒伪劣药品、有毒有害食品的重大案件时有发生，侵权盗版行为仍较严重，各种形式的商业欺诈屡禁不止，涉税犯罪、非法吸收公众存款、证券等金融领域犯罪、非法传销行为在有的地方仍然猖獗。各级人民法院对此必须保持清醒的头脑，始终高度重视整顿和规范市场经济秩序工作，从实践“三个代表”重要思想、落实司法为民要求的高度，以对国家和人民高度负责的态度，增强政治责任感和使命感，制定有效措施，进一步加强整顿和规范市场经济秩序审判工作的组织领导，保证起诉到法院的各类相关案件的质量和效率，密切配合有关部门开展专项整治行动，把保障和促进整顿和规范市场经济秩序工作的顺利进行，作为建立和完善社会主义市场经济体制、构建社会主义和谐社会的一项重要任务，切实抓紧抓好。
二、突出打击重点，。继续抓好大要案刑事审判 ，
2005年全国整顿和规范市场经济秩序工作，要继续围绕人民群众反映强烈的突出问题展开，以抓好食品药品安全专项整治，开展保护知识产权和打击商业欺诈专项行动为重点。为此，各级人民法院今年要将生产、销售伪劣食品、药品犯罪、侵犯知识产权犯罪、虚假广告犯罪、非法行医犯罪、商业欺诈犯罪作为突出的打击重点，坚决、及时依法从严惩处。同时，各地法院要结合本地实际，对起诉到法院的走私、偷骗税、非法传销、非法集资等其他严重破坏市场经济秩序的犯罪案件，继续保持高压态势，依法从严惩处。对于犯罪数额巨大、群众反映强烈，给国家和人民利益造成重大损失的大案要案，高级人民法院要加强督导，一审法院要确保起诉后及时审判，依法应当重判的要坚决重判。要将有国家工作人员参与或者包庇纵容的大案要案作为重中之重，深挖经济犯罪的“后台”和“保护伞”，依法从严惩治腐败犯罪。通过公正高效审判经济犯罪大要案，震慑严重破坏市场经济秩序的违法犯罪分子，推动整顿和规范市场经济秩序工作的深入开展，维护人民群众的合法权益。
三、全面发挥职能作用，有力推进综合整治
各级人民法院在加强刑事审判和加大刑罚打击力度的同时，要注重发挥民商事审判、行政审判和执行工作直接调整经济和社会生活的职能，为整顿和规范市场经济秩序提供全方位的司法保障。通过民商事审判有效调整平等主体之间的财产、信用和契约关系，制裁侵犯知识产权、欺诈经营和恶意拖欠甚至逃废债务等民事违法行为，保障市场经济秩序的有序运转。在民事诉讼过程中发现涉嫌经济犯罪的，要严格按照《最高人民法院关于在审理经济纠纷案件中涉及经济犯罪嫌疑若干问题的规定》办理，及时将犯罪嫌疑线索、材料移送有关公安机关或检察机关查处。通过行政审判依法支持整顿规范市场经济秩序的行政行为，遏制地方保护、地区封锁和部门行业垄断，为整顿和规范市场经济秩序提供有效的法律服务。坚决执行法院生效裁判和其它法律文书，保证被法律确认的财产权利真正及时落实到权利主体手上，切实维护市场主体的合法权益和市场经济秩序。各级人民法院在做好审判工作的同时，对于办案和调研中发现在管理制度和环节上存在的漏洞和隐患，要及时提出司法建议，促使有关部门和发案单位总结教训，建章立制，加强管理，预防犯罪。
四、深入开展调查研究，及时解决法律适用难题
良好的市场经济秩序不仅要靠打击和整顿，更要靠规范和建设。各级人民法院要加强整顿和规范市场经济秩序的调查研究工作，不断总结审判经验，及时研究解决工作中存在的问题，准确把握法律、政策界限，严把案件审理的事实关、证据关、法律适用关和审判程序关，确保办案质量。继续坚决贯彻依法从严惩处方针，严格执行惩办与宽大相结合的刑事政策，以取得良好的法律效果和社会效果。最高人民法院今年已将金融犯罪、侵犯知识产权犯罪的法律适用问题作为重点调研课题，对非法采供血和非法行医有关适用法律的司法解释也在抓紧起草，争取尽快出台。各地人民法院要积极配合、主动开展上述课题的调查研究工作，并对审判实践中遇到的新情况、新问题适时提出对策和建议，从而不断提高整顿和规范市场经济秩序审判工作水平，维护执法的统一性和严肃性。
五、加强公开审判和法制宣传，保持打击声势和力度
近年来，各级人民法院在审理好与整顿和规范市场经济秩序有关案件的同时，注重选择典型案件通过新闻媒体开展法制宣传，实践证明这是震慑犯罪、教育群众，扩大审判效果的有效方式，取得了良好的社会效果。各级人民法院要积极配合抓好食品药品安全专项整治、开展保护知识产权和打击商业欺诈专项行动等三项整规重点工作，围绕打击重点，继续与新闻宣传部门配合做好宣传报道，采取曝光典型案件、揭露犯罪手法、以案释法等多种方式，利用新闻媒体宣告人民法院的严正判决，始终保持对经济犯罪的高压态势，提高公众的诚信意识和法制意识，营造整顿和规范市场经济秩序的良好社会氛围。
2005年5月14日
浙江省制止牟取暴利暂行办法(废止)
浙江省人民政府
浙江省制止牟取暴利暂行办法
省政府令第68号
现发布《浙江省制止牟取暴利暂行办法》，自发布之日起施行。
省 长 万学远
一九九五年十一月二十四日
第一条 为了维护社会主义市场经济秩序，规范市场价格行为，保护消费者合法权益，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于对国民经济和社会发展有重要影响及对居民生活有密切关系的实行市场调节价的商品和服务(以下简称商品和服务)。
第三条 本省境内从事商品生产经营或提供经营性服务的公民、法人和其他组织(以下简称生产经营者)，必须遵守本办法。
第四条 各级人民政府应加强对市场和物价的监督管理，采取有效措施，维护市场秩序，平抑市场物价，保障市场竞争公平、有序地进行。
第五条 生产经营者的价格行为必须遵循公开、公平和诚实信用的原则，符合有关法律、法规、规章和政策的规定。
第六条 商品的价格和服务的收费标准(以下简称价格)，应当符合下列要求：
(一)某一商品或服务的价格水平不超过同一区域、同一时期、同种同档次商品或服务的市场平均价格的合理幅度；
(二)某一商品或服务的差价率不超过同一区域、同一时期、同种同档次商品或服务的平均差价率的合理幅度；
(三)某一商品或服务的利润率不超过同一区域、同一时期、同种同档次商品或服务的平均利润率的合理幅度。但是，生产经营者通过改善经营管理，采用新技术，降低成本，提高效益而实现的利润率除外。
商品和服务的市场平均价格、平均差价率、平均利润率的合理幅度，按照该商品或服务与国民经济和社会发展的关系或与居民生活的密切程度，并根据市场供求状况和不同行业、不同环节、不同商品或服务的特点由物价部门确定。
第七条 第二条规定的商品和服务的具体项目，与第六条规定的市场平均价格、平均差价率、平均利润率及其合理幅度，除由省物价部门具体确定、测定并公布的外，由各市(地)、县(市、区)物价部门确定、测定，并报同级人民政府批准后予以公布。
前款规定的确定和测定的具体办法，由省物价部门统一制定。
第八条 违反本办法第六条规定牟利的，属牟取暴利行为，具体由物价部门认定。
第九条 对群众投诉或举报认为牟取暴利的行为，由物价部门按照或参照已公布的同类商品或服务的市场平均价格、平均差价率、平均利润率及其合理幅度加以认定；无参照依据的，物价部门按规定的权限可另行测定其市场平均价格、平均差价率、平均利润率，并规定其合理幅度。
第十条 禁止生产经营者采取下列价格欺诈、垄断等不正当手段牟利：
(一)不按照规定明码标价，价目表、标价签内容失实，或低标价、高收费，或以无法明码标价为由随意要价；
(二)谎称削价让利，或以虚假的优惠价、折扣价、处理价、最低价及其他引人误解的虚假表示蒙骗消费者；
(三)以次充好、以假充真、缺秤少量、掺杂使假、以不合格品冒充合格品；
(四)以牟取暴利为目的，囤积居奇，或抬级抬价、压级压价收购商品；
(五)欺行霸市、强买强卖、串通哄抬物价，以各种手段胁迫消费者接受不愿意接受的商品或不合理价格；
(六)凭借行业垄断地位、部门主管权力、地方保护措施等，垄断市场，垄断价格，或以搭配销售、配套服务、定点服务为名任意抬高价格，并强迫消费者接受；
(七)违反国家规定，非法从事有奖销售；
(八)以各种借口拒绝履行对消费者的义务，致使消费者蒙受经济损失；
(九)以给予回扣为条件，与买方串通抬高价格，损害国家、集体和公众利益；
(十)采取其他不正当手段牟利。
第十一条 对生产经营者的牟取暴利行为，任何单位和个人都有权向物价部门投诉或举报。对采取不正当手段的牟利行为，还可以向工商、技术监督部门投诉或举报。
有关部门受理投诉或收到举报后，应当及时调查处理；对举报查实的，应补偿必要的举报费用；对举报有功者，应按规定给予奖励。
第十二条 违反本办法第六条规定，造成消费者经济损失的，应向消费者退还违法所得，赔偿损失；不能退还的，由物价部门依法予以没收，并根据情节，处以违法所得十倍以下的罚款。
第十三条 对违反本办法第十条规定的，由物价、工商、技术监督部门按各自职责分工依法查处；对其中牟取暴利的，从重处罚。
第十四条 拒绝、阻挠行政执法人员依照本办法执行职务，违反治安处罚规定的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十五条 当事人对具体行政行为不服的，应当在知道具体行政行为之日起十五日内向作出具体行政行为机关的本级人民政府或上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以依法直接向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
法律、法规对申请复议和起诉，另有规定的，从其规定。
第十六条 行政执法人员玩忽职守、徇私舞弊或包庇、纵容牟取暴利行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 依照本办法收缴的罚没款，按规定上缴同级财政。
第十八条 本办法自发布之日起施行。
商业行业高级技师评聘试点办法
商业部
商业行业高级技师评聘试点办法
（1991年3月23日商业部发布）
为了进一步完善技师聘任制度，选拔和培养高技艺、高技能的人才，根据劳动部《关于高级技师评聘的实施意见》和《关于高级技师评聘工作继续试点的意见》，结合商业行业的实际情况，特制定本办法。
一、实行范围及职务名称
高级技师是在高级技术工人中设置的高级技术职务，评聘高级技师是技师聘任制的组成部分。高级技师应在技艺复杂精湛和具有综合操作技能的专业设置，并按专业确定高级技师职务名称。
根据商业行业的实际情况，先选择中餐面点、西餐点心、中餐烹调、西餐烹调、摄影、染色专业进行高级技师评聘试点。高级技师职务名称分别确定为中餐面点高级技师，摄影高级技师等。
二、任职条件
1．热爱本职工作，有良好的职业道德；
2．担任技师三年以上；
3．具有较高的本专业（工种）的理论知识和高超的技艺及综合操作技能，在本地区同行业中享有较高的声誉；
4．热心传授技艺，培训高级技术人员，指导技师工作，并能解决本岗位（工种）高难度的操作技术问题；
5．具有丰富的实践经验，能参与所在部门的经营管理工作并提出合理的改进意见；
6．了解国内外本行（工种）的先进技艺和主要服务对象的风土人情、宗教信仰、传统习惯；
7．具有胜任本职工作的外语知识。
三、考核内容与重点
按照高级技师任职条件，考评高级技师要在工作业绩、业务技术理论知识、操作技能、潜在能力等方面进行严格考核。其中重点考核本人业绩和解决本岗位高难度操作技术问题的能力，以及传授技艺的能力。
四、比例限额
商业行业评聘高级技师的比例限额，应控制在可评聘技师总数的10％以内。试点地区、部门可在控制的总数以内，统筹安排，平衡调剂使用。
五、津贴与待遇
高级技师从受聘之月起享受高级技师职务津贴，原技师职务津贴同时取消。高级技师职务津贴按每月人均50元标准核算，具体标准在每月40元至60元内由试点单位自行确定，不得压低或提高，更不准挪作它用。
高级技师任职两年以上，在受聘期间退休，其职务津贴列入工资基数计算退休费。
高级技师的退休年龄，根据工作的特殊需要及本人身体健康状况，经主管部门批准后，可适当延长。
高级技师可享受本单位高级专业技术人员的有关待遇。
六、评聘办法
考评高级技师，由技师本人提出申请或单位推荐，经所在单位主管部门同意后，由所在省、自治区、直辖市、计划单列市商业行业技师考评组织考核、评审。考评合格者由省、自治区、直辖市劳动行政部门核准并发给高级技师合格证书。
取得高级技师合格证书的，由所在单位的行政领导聘任，并签订聘约，规定聘任期限、双方的权利与义务，以及辞聘、解聘、违约责任等事宜。聘期一般为三年。
《高级技师评审呈报表》需一式七份，存入本人技术案一份，报当地主管部门、劳动部门各一份，商业部两份，劳动部两份。
七、高级技师评聘工作的其他有关问题，均按技师聘任制的有关规定办理。
