国家税务总局关于同意恢复中国电子进出口总公司出口退税权的通知

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财政部


关于加强事业单位收入财务管理的规定
1992年7月23日，财政部


为了进一步加强事业单位收入管理，引导事业单位组织收入
活动的健康开展，增强单位资金自给能力，促进事业发展和工作任务的完成，根据1989年财政部令第2号发布的《关于事业单位财务管理的若干规定》，制定本规定。
一、事业单位收入管理的原则
（一）在保质保量完成事业计划和工作任务的前提下，有条件组织收入的单位，应在国家法律、法规和政策规定的范围内，充分利用人才、技术、设备、资源等条件，积极、合理地组织收入。
（二）开展组织收入活动，必须有利于事业的发展，有利于社会主义精神文明建设，在保证社会效益的前提下开展经营和服务，组织收入。
（三）组织收入必须严格执行国家有关的政策及管理制度。行政事业性收费要按国家批准的收费项目范围和标准执行，设立、调整收费项目和收费标准，必须按规定程序报批。
二、事业单位收入的范围
（一）事业性收入。指事业单位向社会提供有效服务，按照国家规定所取得的收入。
（二）生产经营收入。指事业单位依法从事生产经营活动所取得的收入。
（三）上缴收入。指所属独立核算的生产经营服务单位上缴的纯收入。
（四）其他收入。指按有关规定组织的其他各种收入。
三、事业单位收入管理的方式
事业单位取得的各项收入，不论实行何种预算管理形式，全部纳入单位预算统一管理，并向主管部门和财政部门报送财务收支计划和决算报表。具体办法另行制定。
四、事业单位收入的计算
（一）全额预算管理单位组织收入，应实行独立核算，按扣除成本（费用）后的纯收入计算。
（二）差额预算管理单位和自收自支管理单位的收入，按毛收入计算。
五、事业单位收入的成本（费用）核算
（一）成本（费用）的范围，一般包括劳务、材料、设备仪器耗损等费用。成本（费用）要严格按实际发生数计算。全额预算管理单位，难以计算事业收入实际成本的，可按收入的一定比例计算，具体比例由各级财政部门或主管部门核定。
（二）全额预算管理单位组织收入所耗费用，已在经费中开支的，按计算出的成本（费用）数，冲减事业经费的相应支出。
六、事业单位专用基金（资金）的建立
（一）全额预算管理单位开展经营和服务所得的纯收入作为“抵支收入”，与单位预算包干经费统一使用，年终的结余，建立事业发展基金、职工福利基金和职工奖励基金。
（二）差额预算管理单位和自收自支管理单位建立以下基金（资金）：
1．医疗基金。凡未纳入公费医疗经费开支范围的单位，应按当地财政部门规定的公费医疗经费开支标准从收入中提取医疗基金，参照公费医疗制度有关规定，用于职工公费医疗开支。
2．修购（折旧）基金。要逐步建立设备、仪器修购基金制度，修购基金按收入的一定比例提取；有条件的自收自支管理单位要逐步建立折旧制度。提取的修购基金或折旧基金，要专项管理，用于设备、仪器的修理和更新，不得挪用于其他开支。
3．周转（流动）资金。可根据开展经营服务活动的需要，从收支结余中逐步建立经营服务周转（流动）资金。周转（流动）资金的定额由主管部门审核后，报同级财政部门批准。
4．事业发展基金、职工福利基金、职工奖励基金和后备基金。按规定从年终收支结余中提取事业发展基金、职工福利基金、职工奖励基金，有条件的自收自支管理单位可建立后备基金。
（三）上述各项基金的具体提取比例，由各级主管部门会同财政部门核定。
（四）凡是按国家有关规定，从收入中直接提取了职工福利基金和职工奖励基金的，不得再从年终经费包干结余或收支结余中提取职工福利基金和职工奖励基金。
七、事业单位收入有区别的减免“两金”
（一）经财政部门核定纳入单位预算管理，用于抵补事业支出的收入，免征能源交通重点建设基金和预算调节基金（以下简称“两金”）。财政部门或主管部门根据财政部门核准的总额分解到单位的核准证明（或预算、决算批复文件），抄送当地税务部门备查。单位收入年终实际数大于或小于年初核定数时，作为调整预算处理。
（二）全额预算管理单位的年终预算包干结余，免征“两金”。
（三）差额预算管理单位和自收自支管理单位提取的医疗基金、修购（折旧）基金，从年终收支结余提取的事业发展基金、后备基金和补充的周转（流动）资金，以及上交主管部门用于抵补事业费的收入，作为抵顶预算拨款，免征“两金”；提取的职工福利基金、职工奖励基金，照章交纳“两金”。
八、事业单位减免税款的使用
单位对按税法规定减免的税款，要单独计算，全部用于抵补事业支出，不得用于职工福利和职工奖励。
九、各级财政部门和有关主管部门要加强对事业单位收入的管理。
各单位组织的收入，在纳入单位财务之前，不得坐支；除按国家有关规定提取劳务费和奖励费外，不得自立项目、自立标准滥发奖金、实物。单位用收入安排自筹基本建设支出，必须经财政部门审查资金来源后，按规定程序报批立项。
十、本规定适用于各类事业单位和党政机关附属的事业单位。
事业单位所属的独立核算的生产经营性企业，不适用本规定。
十一、本规定由财政部负责解释。
十二、本规定自一九九三年度起施行。各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）可根据本规定，制定具体实施办法。中央各部门的具体实施办法，由主管部门与财政部商定。


交通部


中华人民共和国交通部令

2003年第5号


　　《交通建设项目环境保护管理办法》已于2003年4月11日经第3次部务会议通过，现予公布，自2003年6月1日起施行。



　　
　部长　 张春贤
　　　　　二○○三年五月十三日



　　　　　　　　　　　　　　　
交通建设项目环境保护管理办法


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章 总则
第一条 为加强交通建设项目环境保护管理，预防交通建设项目对环境造成不良影响，促进交通事业可持续发展，根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》，结合交通建设实际，制定本办法。
第二条本办法所称“交通建设项目”，是指在中华人民共和国境内建设的对环境有影响的公路、水运工程建设项目。
第三条 交通部依照有关法律、行政法规和本办法对交通建设项目环境保护实施管理。交通部设置的交通环境保护机构具体负责全国交通建设项目环境保护的管理工作。
县级以上地方人民政府交通主管部门依照有关法律、行政法规和本办法对本行政区域内交通建设项目环境保护实施管理。省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门可设置交通环境保护机构具体负责本行政区域内交通建设项目环境保护管理工作。
第四条 县级以上人民政府交通主管部门应当将交通建设项目环境保护工作纳入本部门的工作计划，采取有利于交通建设项目环境保护的经济、技术政策和措施，使交通建设项目环境保护工作同交通建设相协调。
第五条 交通建设项目环境影响评价应当避免与交通建设规划的环境影响评价相重复，已经进行了环境影响评价的交通建设规划所包含的具体交通建设项目，其环境影响评价内容可以简化。
第六条 对交通建设项目环境保护工作成绩显著的单位和个人，县级以上人民政府交通主管部门或者其交通环境保护机构予以表彰和奖励。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章 环境影响评价程序
第七条 县级以上人民政府交通主管部门应当按照国家规定的环境影响评价制度和建设项目环境保护分类管理名录，对交通建设项目的环境保护实行分类管理。
未按照国家规定进行环境影响评价的交通建设项目，县级以上人民政府交通主管部门不予审批工程可行性研究报告和初步没计。
第八条 建设单位应当在交通建设项目可行性研究阶段报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表。经交通环境保护机构审核，并经有审批权的环境保护行政主管部门同意，可在初步设计完成前报批建设项目环境影响报告书或者环境影响报告表。
按照国家有关规定，不需要进行可行性研究的交通建设项目，建设单位应当在交通建设项目开工前报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表。
第九条 交通建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的内容和格式，应当符合国家有关规定及技术规范的要求。
涉及水土保持的交通建设项目，环境影响报告书或者环境影响报告表必须有水土保持方案。
第十条 根据《中华人民共和国环境影响评价法》第二十二条第一款和《建设项目环境保护管理条例》第十条的规定，需报环境保护行政主管部门审批的交通建设项目，其环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表，必须事先经同级交通主管部门预审。
第十—条 交通主管部门应当自收到建设项目环境影响报告书之日起三十日内、环境影响报告表十五日内、环境影响登记表十日内，提出同意或者不同意的预审意见，按有关规定报有审批权的环境保护行政主管部门审批。
第十二条 交通建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的施工工艺发生重大变动或者超过五年后开工建设的，应当重新办理报批手续。
第十三条 建设单位向县级以上人民政府交通主管部门申请交通建设项目环境影响评价预审，应当按规定提交有明确的建设项目环境影响评价结论的建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表；按规定应当提交环境影响报告书的，还应当附具有关单位、专家和公众的意见及对有关意见采纳或者不采纳的说明。
第十四条　交通建设项目环境影响评价工作，由建设单位自主选择熟悉交通建设项目施工工艺、污染排放和生态损害及其防治对策，具备交通建设项目工程分析能力，依法取得相应的资格证书，并向交通主管部门办理备案手续的机构承担。
县级以上人民政府交通主管部门不得为建设单位指定任何机构进行交通建设项目环境影响评价。
第十五条 交通建设项目环境影响评价机构应当按照国家有关规定和资格证书确定的等级、评价范围，从事交通建设项目环境影响评价服务，并对评价结论负责。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章 环境保护设施
第十六条 交通建设项目需要配套建设的环境保护工程，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
第十七条 交通建设项目的初步设计，应当按照交通行业环境保护设计规范及其他有关技术规范的要求，编制环境保护篇章，并依据经批准的建设项目环境影响报告书或者环境影响报告表，在环境保护篇章中落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境工程投资概算。
第十八条 省级以上人民政府交通主管部门按规定组织交通建设项目的初步设计审查，应当有交通环境保护机构参加。
交通建设项目初步设计的环境保护篇章不符合规定要求的，不得通过初步设计审查。
第十九条 交通建设项目的主体工程完工后，需要进行试运营的，其配套建设的环境保护设施必须与主体工程同时投入试运营。
第二十条 交通建设项目竣工后，建设单位应当向审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境行政主管部门申请环境保护设施竣工验收，同时报县级以上人民政府交通主管部门。
省级以上人民政府交通主管部门按规定组织交通建设项目的竣工验收，应当有交通环境保护机构参加。
第二十一条 交通建设项目需要配套建设的环境保护设施经验收合格后，该建设项目方可正式投入生产或者使用。
第二十二条 交通建设项目的后评估文件应当有环境保护篇章。重大交通建设项目应当进行专项环境后评估，评估费用在建设项目工作经费中列支。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章 罚则
第二十三条 违反本办法有关规定，交通环境保护机构可以建议环境保护行政主管部门依法给予行政处罚。
第二十四条 县级以上人民政府交通主管部门及其交通环境保护机构的工作人员违反本办法及其他国家有关规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，依法给予行政处分。
第五章 附则
第二十五条 本办法由交通部负责解释。
第二十六条 本办法自2003年6月1日起施行。交通部1990年6月16日发布的《交通建设项目环境保护管理办法》同时废止。