劳动部关于颁发《女职工禁忌劳动范围的规定》的通知

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新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府


乌鲁木齐市人民政府令第29号


　　现发布《乌鲁木齐发展民办教育优惠办法（试行）》，自发布之日起试行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　努尔·白克力
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二０００年九月二十八日
　　　　　　　乌鲁木齐市关于发展民办教育的优惠办法（试行）



　　第一条　为贯彻落实全国教育工作会议精神，大力发展民办教育事业，为西部大开发吸引和培养更多的高素质人才，凡社会团体、个人在本市举办各级各类教育，均按本办法给予优惠。


　　第二条　积极鼓励、支持民办教育事业，欢迎国内外团体、企业、学校、单位来本市兴办各级各类学校。举办者可以与我市教育单位合作办学，也可独资办学或采用其他形式办学。凡在本市举办各类民办教育机构，各种有关手续按照国务院颁布的《社会力量办学条例》及《乌鲁木齐市社会力量办学管理暂行条例》的规定执行。


　　第三条　举办各类教育机构不得以盈利为目的，但允许举办者逐步收回投资成本并允许有适当的收益。办学收益的主要部分用于改善办学条件和教职工待遇。允许公办学校与民办学校联合，实现优势互补、资源共享，以支持民办学校的发展。


　　第四条　凡民办学校，扩展学校用地，建设教学设施、师生宿舍和其它与教育教学有关的设施，可以享受与公办学校相同的土地征用、资金配套等减免政策；对于厂矿企业或市、区（县）属学校原有学校土地、教学设施，现在已经闲置或准备改制的，允许并鼓励民办学校兼并，其闲置土地资产和原有教学设施，应由市、区（县）人民政府会同有关部门进行评估并无偿划拨使用，其土地与教学设施为国家所有，但原有人员的安置，市区（县）政府及有关部门出面协调，双方协商，签订合同，按有关规定妥善解决。其土地、教学设施应明确使用权和使用年限。其他未尽事宜，应按有关政策加以妥善解决。


　　第五条　凡民办学校用于办学需投入资金，民办学校可与有关金融部门协商，根据有关规定，金融部门应给予一定的政策倾斜。


　　第六条　民办学校享有与公办学校相同的税收待遇。除国家规定的人民教育基金和个人所得税之外，根据自治区地税局《关于进一步明确教育劳务免征营业税问题的通知》（新地税一字〔１９９８〕０６７号）精神，免征营业税。


　　第七条　民办学校所使用的票据应与公办学校一样统一使用财政部门制发的行政事业性收费票据，财政部门只收取票据成本费。其他任何部门向民办学校收取费用，应持市物价部门颁布的“收费许可证”，否则民办学校有权拒绝交纳。


　　第八条　民办学校应接受市、区（县）教育主管部门的统一业务管理。除教育行政部门之外，其他部门需要对民办学校进行检查、验收的，必须通过市教育行政部门，接受其委托进行。


　　第九条　民办学校教师享有与公办学校教师相同的职称评定待遇。民办学校可以自主评聘教师。


　　第十条　民办学校及其教职工、学生，在安装电话、乘船、搭乘飞机等各种社会优惠政策方面，享有与公办学校及其师生相同的优惠待遇，任何机构不得歧视。


　　第十一条　凡具有研究生以上学历和本科学历中级以上职称的教师，来乌市民办学校任职任教，经市教委审核认定本人、配偶及未婚子女可免缴本市城市建设增容费，经市公安局批准，派出所办理入户手续；大学本科毕业生、大学毕业生愿意到民办学校从事中学和小学教育工作，经教育行政部门考核合格取得《教师资格证书》，凭教委的有关证明，其本人免缴城市建设增容费，经市公安局批准，方可办理入户手续。


　　第十二条　凡具有师范院校本科以上学历在民办中学任教，或具有师范院校专科学历在民办小学任教１年以上的，经教育行政部门考核合格者可发给《教师资格证书》。非师范院校具有本科学历，在民办中学任教，或具有大专学历在民办小学任教满２年的，经教育行政部门考核合格者，可发给《教师资格证书》。


　　第十三条　公办学校教育教学管理人员，愿意到民办学校任职的，可以将人事档案转往市人才交流中心。鼓励离退休教育专家、高级教师到民办学校任职任教。


　　第十四条　本办法由乌鲁木齐市教育委员会负责解释。


　　第十五条　本办法自公布之日起试行。

国家发展改革委员会 财政部 住房城乡建设部


关于做好冬季供热采暖工作有关问题的指导意见的通知

发改价格[2008]2415号


各省、自治区、直辖市发展改革委、经贸委（经委）、物价局、建设厅（建委、市政管委）、财政厅（局），新疆生产建设兵团发展改革委、物价局、建设局、财政局：

今年冬季供热采暖即将来临。为缓解供热企业生产经营困难，确保广大群众冬季正常有序采暖、稳定用热，经国务院批准，现将有关意见通知如下：
一、高度重视居民冬季供热采暖工作。居民冬季供热采暖事关广大人民群众切身利益和社会稳定。各级人民政府应高度重视居民冬季供热采暖工作，切实加强领导，采取有效措施，把保证居民冬季供热采暖作为当前关心群众生活、保证社会稳定的一项急迫任务抓紧抓好，确保今年居民冬季正常供热采暖。
二、采取综合措施保障冬季供热采暖
对于供热企业因煤价上涨而导致的成本增支，按照政府财政、企业和用户共同负担的原则，综合采取价格、财政、税收措施予以适当缓解。
（一）适当调整供热价格。各地根据煤炭价格上涨情况，按照定价分工管理权限和规定的程序，适当调整供热价格。具体调价水平由各级人民政府根据当地经济发展情况和居民承受能力自行确定。原则上，非居民（包括公建和工业）供热价格，可根据煤价上涨幅度适当调整；居民供热价格分步调整到位，调价幅度要严格控制在群众可承受范围内，并充分考虑对当地居民消费物价指数的影响。各地调整供热价格前，应对供热企业的成本、经营状况进行认真调查，需要听证的，按照规定程序召开价格听证会，广泛听取社会各界意见。
（二）加大财政补贴力度。一是加大对困难地区转移支付力度。中央财政将考虑煤炭价格上涨等客观因素，进一步完善一般性转移支付测算办法，加大对相关采暖困难地区转移支付力度。省级财政也要筹集资金，增加财政补助，提高基层政府供热采暖相关支出需求的保障程度。二是增加地方财政对供热专项补贴资金。地方政府应在维持现有供热财政补贴水平基础上，增加供热专项补贴资金，加大对供热企业补贴力度。
（三）继续对供热企业实行税收优惠。为保障“三北”地区居民供热采暖，继续给予供热企业相关税收优惠政策，具体办法由财政部会同国家税务总局另行制定。
三、对低收入家庭给予适当照顾。为避免因供热价格调整给低收入家庭生活带来较大影响，各地要充分考虑低收入家庭的承受能力，在制定补贴或调价方案时对低收入家庭给予适当照顾，保证低收入家庭生活水平不因价格调整而降低。已经出台的对低收入家庭的采暖照顾政策，要继续完善并抓好落实；尚未出台的，要连同调价方案同步出台。
四、充分做好宣传解释工作。各地要加强宣传解释力度，供热价格调整方案出台前，要拟定详细、便于群众理解的宣传方案，采取多种方式，向群众充分解释当前供热企业存在的困难、调整供热价格的必要性、政府财税方面采取的配套措施以及对低收入家庭的补贴政策，引导社会舆论，争取群众理解，维护社会稳定。
五、切实加强工作部署。各级人民政府要对居民冬季供热采暖工作进行周密安排、细致部署。各级发展改革、价格、住房城乡建设、经济运行、财政等有关部门要切实履行责任，做好协调配合，多管齐下，形成合力。出台的供热价格调整措施，必须与照顾低收入家庭的办法同步实施。同时，加强对供热价格、供热质量执行情况的监督检查，督促企业严格执行国家规定的价格水平和供热质量要求。
六、加强动态监测，建立冬季供热应急机制和预警机制。各级供热主管部门和经济运行部门要加强动态监测，建立健全冬季供热应急机制和预警机制。对供热中出现的各类问题要早发现、早协调、早解决，避免发生大面积停供热事件。



国家发展改革委

住房城乡建设部

财 政 部


二〇〇八年九月十一日