上海市人民代表大会常务委员会关于修改《上海市城市道路桥梁管理条例》的决定
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上海市人民代表大会常务委员会关于修改《上海市城市道路桥梁管理条例》的决定
上海市人大常委会
上海市人民代表大会常务委员会关于修改《上海市城市道路桥梁管理条例》的决定
上海市人民代表大会常务委员会
（1997年5月27日上海市第十届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过）
根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，上海市第十届人民代表大会常务委员会第三十六次会议决定对《上海市城市道路桥梁管理条例》作如下修改：
一、第二十四条“城市道路、桥梁损坏影响交通和安全时，市政工程管理部门必须及时组织养护、维修。发现窨井盖等道路附属设施缺损时，应当立即补缺或者采取安全措施”中的“发现窨井盖等道路附属设施缺损时，应当立即补缺或者采取安全措施”修改为：“发现窨井盖等道路附
属设施缺损时，养护、维修责任单位应当立即补缺或者采取安全措施”，并作为第二款。
二、第四十四条“违反本条例第十五条的，责令其停止设计或者施工，限期改正；情节严重的，提请原发证机关吊销其设计、施工资质证书并且处以罚款”修改为：“违反本条例第十五条的，由市或者区、县市政工程管理部门责令其停止设计或者施工，限期改正，并且可处以三万元以
下的罚款；已经取得设计、施工资质证书，情节严重的，提请原发证机关吊销其设计、施工资质证书”。
三、第四十五条“违反本条例第十八条第二款的，责令其限期改正，并且按照有关规定给予处罚”修改为：“违反本条例第十八条第一款规定，擅自使用未经验收或者验收不合格的城市道路、桥梁的，由市或者区、县市政工程管理部门责令其限期改正，给予警告，并且可处以工程造价
百分之二以下的罚款”。
四、第四十六条“违反本条例第二十二条第二款、第二十三条第一款、第二十四条、第二十五条的，责令其限期改正，并且可处以五千元以上五万元以下的罚款”修改为：“违反本条例第二十二条第二款、第二十三条第一款的，由市或者区、县市政工程管理部门责令其限期改正，给予
警告”。
五、第四十七条中的“违反本条例第二十七条、第二十八条规定的禁止行为之一的，责令其限期改正或者承担代为清除费用，赔偿修复费，并且可以按照下列规定处以罚款”修改为：“违反本条例第二十四条第二款、第二十五条、第二十七条、第二十八条的，由路政管理机构责令其限
期改正或者承担代为清除费用，赔偿修复费，并且可以按照下列规定处以罚款”；第（三）项“情节严重的，处以五千元以上五万元以下或者修复费三至五倍的罚款”修改为：“情节严重的，处以五千元以上二万元以下的罚款”。
六、第四十八条第一款中的“违反本条例第二十九条、第三十条、第三十一条、第三十三条、第三十四条的，责令其限期改正或者承担代为清除费用，赔偿修复费，并且可以按照下列规定处以罚款”修改为：“违反本条例第二十九条、第三十条、第三十一条、第三十三条、第三十四条
的，由路政管理机构责令其限期改正或者承担代为清除费用，赔偿修复费，并且可以按照下列规定处以罚款”；第（一）项“占用城市交通干道的，处以五千元以上五万元以下的罚款”修改为：“占用城市交通干道的，处以五千元以上二万元以下的罚款”；第（二）项“超面积、超期限占
用城市道路的，对超过部分处以每平方米每日二十元至二百元的罚款”修改为：“超面积、超期限占用城市道路的，对超过部分处以每平方米每日二十元至二百元，但最高不超过二万元的罚款”；第（三）项“超面积、超期限挖掘城市道路的，对超过部分处以修复费一至三倍的罚款”修改
为：“超面积、超期限挖掘城市道路的，对超过部分处以修复费一至三倍，但最高不超过二万元的罚款”；第（四）项“造成城市道路损坏的，处以修复费三至五倍的罚款”修改为：“造成城市道路损坏的，处以修复费三至五倍，但最高不超过二万元的罚款”。
七、第四十九条中的“违反本条例第三十五条、第三十六条、第三十七条、第三十九条、第四十一条的，责令其限期改正或者承担代为清除费用，赔偿修复费，并且可以按照下列规定处以罚款”修改为：“违反本条例第三十五条、第三十六条、第三十七条、第三十九条、第四十一条的
，由路政管理机构责令其限期改正或者承担代为清除费用，赔偿修复费，并且可以按照下列规定处以罚款”；第（二）项“造成城市道路、桥梁损坏的，处以五千元以上五万元以下或者修复费三至五倍的罚款”修改为：“造成城市道路、桥梁损坏的，处以五千元以上二万元以下或者修复费
三至五倍的罚款”。
八、第五十一条“对无正当理由逾期缴纳临时占路费、掘路修复费、罚款的，市政工程管理部门应当按日加收千分之五的滞纳金”修改为：“对无正当理由逾期缴纳临时占路费、掘路修复费的，市政工程管理部门应当按日加收千分之五的滞纳金”。
九、第五十三条“市政工程管理人员、公安交通管理人员以及路政管理人员违反本条例，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分或者经济处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任”修改为：“市政工程管理人员、公安交通管理人员以及路政管
理人员违反本条例，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任”。
十、第五十四条第一款“对违反本条例的单位和个人给予行政处罚时，应当向当事人出具行政处罚决定书；罚款金额在一百元以下的，路政管理人员可以当场执行；处以罚款时，应当向当事人出具由市财政部门印制的罚没款统一收据”、第二款“罚没款按照规定上缴财政”，上述第一
款、第二款合并修改为：“对当事人作出行政处罚，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行”。
十一、第五十五条“当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定书之日起三个月内，直接向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行”修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的本级人民政府或者上一级主管机关申请复议，对复议决定不服的，
可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定书之日起三个月内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行”。
本决定自1997年7月1日起施行，《上海市城市道路桥梁管理条例》根据本决定作相应的修正。
1997年5月27日
商务部关于印发《在中东欧地区开展家用电器加工贸易类投资国别指导目录》的通知
商务部
商务部关于印发《在中东欧地区开展家用电器加工贸易类投资国别指导目录》的通知
商合函[2003]168号
各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）、商务厅（局），新疆建设兵团外经贸局，各中央管理的企业：
为加快实施“走出去”战略，引导企业在投资前期进行科学合理的国别地区选择和行业选择，促进我国境外加工贸易的发展，我部在征求我驻外经商机构及企业意见的基础上，制定了《在中东欧地区开展家用电器加工贸易类投资的国别指导目录》（以下简称《目录》，见附件）。
中东欧地区共有12个国家，人口1.2亿，2002年国内生产总值为4538亿美元，外贸总额为3749亿美元。
中东欧国家实行多党议会民主政体，政局基本稳定，经济大多呈稳步增长态势。目前中东欧国家均在积极致力于加入欧盟，并已经与欧盟实现了贸易准自由化。联合国贸发会议认为，成为欧盟成员一方面将促使这些国家加快国内改革，提高行政效率，改善投资环境，另一方面将消除商品、人员、资本流动的限制，推动跨国公司在这些国家设立面向欧盟的生产基地。
中国同中东欧国家经贸合作历史悠久。2002年，我与中东欧12国贸易再创新高，达53.2亿美元，比上年增长35.5%，其中我出口42.9亿，进口10.3亿。根据我部统计，截止2002年底，我在中东欧国家的直接投资约为5219万美元，项目数124个，主要涉及木材加工、家电组装、服装生产等行业。
《目录》推荐了在中东欧地区开展家用电器加工贸易类投资的重点国别名单：波兰、罗马尼亚、捷克、匈牙利和斯洛伐克，列举了这些国家投资环境的主要内容，并提供了相关注释和查询有关详细内容的网址索引。现将《目录》印发给你们，供各地方和企业参考。
附件：在中东欧地区开展家用电器加工贸易类投资的国别指导目录
商务部
2003年12月10日
附件:
在中东欧地区开展家用电器加工贸易类投资国别指导目录
一、波兰
（一）外资政策：外国投资者与波国内投资者享受同等待遇。投资不需行政审批，只需登记注册。波兰将于2004年5月1日加入欧盟（1），将实行欧盟统一的贸易政策，但经济特区的税收优惠和劳工培训补贴等政策将保留到2017年。波有14个经济特区，面积6000多公顷（2）。
（二）家电业基础和劳动力市场：家电市场潜力大，对洗衣机、电冰箱、灶具等产品需求较大。波国内家电生产企业数量少，规模小，竞争力不强。部分世界知名企业在波设立了电视机、冰箱、吸尘器和其他小家电生产企业，但尚无生产音响设备和空调的外资企业。劳动力素质高，2002年人均月收入550美元，失业率为18.1%。
（三）双边合作：两国政府签署了投资保护协定和避免双重征税协定，相互给予最惠国待遇，建立了副部级经贸混委会机制。在波兰尚未设立中资家电企业。（3）
（四）优惠贸易安排情况：世界贸易组织、中欧自由贸易协定组织（4），与欧盟和欧洲自由贸易联盟（5）国家签订了自由贸易协定。
（五）主要家电产品进口税率(%)
二、罗马尼亚
（一）外资政策：罗预计于2007年加入欧盟。罗政府对100万美元以上的外国直接投资、困难地区投资、自由区投资和工业园区投资等专门制定了优惠政策，如企业所得税减免、进口设备免征关税、增值税交纳延迟等（6）。
（二）家电业基础和劳动力市场：罗家电拥有量较低，除冰箱和洗衣机外，罗不具备其它家电产品的生产能力，市场缺口较大，依赖进口成品或散件国内组装生产。世界知名企业如惠物浦、大宇、伊莱克斯等已设立生产企业。劳动力素质较高，工资水平相对较低，月均116美元。
（三）双边合作：两国政府间签署了投资保护协定和避免双重征税协定，相互给予最惠国待遇，建立了正部级经贸混委会机制。国内少数企业已开始委托当地企业组装彩电。(7)
（四）优惠贸易安排情况：世界贸易组织、发展中国家贸易普惠制协定组织（8）、中欧自由贸易协定组织，与欧盟、欧洲自由贸易联盟以及相关国家签订了自由贸易协定。
（五）主要家电产品进口税率(%)
三、捷克
（一）外资政策：捷克将于2004年5月1日加入欧盟，已同欧盟委员会商定现有的投资优惠政策基本保持不变，个别优惠政策将按照欧盟标准在入盟前调整到位。捷对在投资额、创造就业、技术改造扩建等方面达到标准的投资者给予所得税减免、创造就业奖励、培训奖励、提供廉价厂房、提供低成本土地、免征所需机械设备进口税等优惠。（9）
（二）家电业基础和劳动力市场：捷家电产品市场主要以外国品牌为主，主要是电视机、洗衣机和冰箱等。国内家电生产企业规模小，竞争力不强。大型跨国公司的投资，使捷成为欧洲重要的生产基地。捷劳动力素质高，人均月工资近600美元。
（三）双边合作：两国政府间签署了投资保护协定和避免双重征税协定，相互给予最惠国待遇，建立了副部级经贸混委会机制。在家电生产组装领域尚未设立中资企业。（10）
（四）优惠贸易安排情况：世界贸易组织、中欧自由贸易协定组织，与欧盟和欧洲自由贸易联盟国家签订了自由贸易协定。
（五）主要家电产品进口税率(%)
四、匈牙利
（一）外资政策：《外国企业投资法》规定，外资企业享受国民待遇。某些领域的外资企业可享受所得税减免。匈牙利将于2004年5月1日加入欧盟，现有的一些鼓励投资的优惠政策将逐步取消。在欠发达地区或高失业率地区投资的生产型企业，投资额在1300万美元以上的，可享受企业所得税减免、低息贷款、补贴等待遇，有效期至2011年。（11）
（二）家电业基础和劳动力市场：绝大部分家电产品从国外进口，国际知名品牌随处可见。世界知名公司如菲利浦、通用电气、三星等在匈设立了生产企业。匈劳动力素质高，人均月收入227美元。
（三）双边合作：两国政府间签署了投资保护协定和避免双重征税协定，相互给予最惠国待遇，建立了副部级经贸混委会机制。(12)
（四）优惠贸易安排情况：世界贸易组织、中欧自由贸易协定组织，与欧盟和欧洲自由贸易联盟国家签订了自由贸易协定。
（五）主要家电产品进口税率(%)
五、斯洛伐克
（一）外资政策：斯将于2004年5月1日加入欧盟，现有的一些鼓励投资的优惠政策将逐步取消，实行欧盟统一的贸易政策。现行的减免所得税、免征设备进口税等优惠政策主要是为了鼓励高新技术、出口型生产企业。（13）
（二）家电业基础和劳动力市场：电子工业历史悠久。1989年后，外资大量进入家电领域，菲利浦、索尼等设立了生产企业，可生产电视机、冰箱、电话机等。劳动力素质较高，人均月工资为260美元。
（三）双边合作：两国政府间签署了投资保护协定和避免双重征税协定，相互给予最惠国待遇，建立了司局级经贸混委会机制。(14)
（四）优惠贸易安排情况：世界贸易组织、中欧自由贸易协定组织、与欧盟和欧洲自由贸易联盟国家签订了自由贸易协定。
（五）主要家电产品进口税率(%)
注释：
详见欧盟委员会网站：
http://ue.en.int/en/summ.htm
或中国驻欧洲共同体经商处网站：
http://www.chinacomeu.org
详见波兰信息和外国投资局网站：
http://www.paiz.gov.pl
详见中国驻波兰使馆经商处网站：
http://pl.mofcom.gov.cn
中欧自由贸易协定组织：由波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亚、罗马尼亚、保加利亚七国组成。成员间取消大部分工业品的关税，实行统一的商检标准。
欧洲自由贸易联盟成员国为冰岛、芬兰、挪威、瑞典、匈牙利、瑞士六国，详见其秘书处网站：
http://secretariat.efta.int
详见罗马尼亚投资网站：
http://www.investromania.ro
详见中国驻罗马尼亚使馆经商处网站：
http://ro.mofcom.gov.cn
发展中国家贸易普惠制协定:1968年签订。是发达国家给予发展中国家出口制成品和半制成品普遍的、非歧视的、非互惠的一种关税制度。
详见捷克投资网站：
http://www.czechinvest.org
详见中国驻捷克使馆经商处网站：
http://cz.mofcom.gov.cn
详见匈牙利投资和贸易促进局网站：
http://www.business2hungary.com
详见中国驻匈牙利使馆经商处网站：
http://hu.mofcom.gov.cn
详见斯洛伐克网站：
http://www.sario.sk
详见中国驻斯洛伐克使馆经商处网站：
http://sk.mofcom.gov.cn
国家税务总局关于纳税人向中国法律援助基金会捐赠税前扣除问题的通知
国家税务总局
国家税务总局关于纳税人向中国法律援助基金会捐赠税前扣除问题的通知
国税函[2003]722号
2003-6-24
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局，地方税务局：
中国法律援助基金会是经中国人民银行批准成立，在民政部登记注册的全国性非营利社团组织，根据其章程，接受捐赠的款项直接用于法律援助事业。按照《中华人民共和国企业所得税暂行条例》及其细则，《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》及其细则和《中华人民共和国个人所得税法》的规定，纳税人向中国法律援助基金会的捐赠，并用于法律援助事业的，可按税收法律、法规规定的比例在所得税前扣除。
