国家教委、人事部关于中小学教师职务聘任工作中有关问题的通知

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广东省人民政府办公厅


粤府办〔２００５〕１０号

关于印发广东省安全生产责任制考核办法的通知

各地级以上市人民政府，省政府各部门、各直属机构：
　　《广东省安全生产责任制考核办法》业经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请迳向省安全生产委员会办公室反映。


广东省人民政府办公厅
二○○五年二月一日 　






广东省安全生产责任制考核办法

　　为进一步落实安全生产责任制，加强安全生产管理，防止生产安全事故发生，促进我省经济快速、健康、协调发展和社会和谐稳定，省政府定期开展安全生产责任制考核。

　　一、考核对象
　　各地级以上市政府和省政府负有安全生产责任部门（以下简称有关部门）安全生产第一责任人，即市政府和有关部门主要负责人；各地级以上市政府和省政府有关部门安全生产直接责任人，即市政府和有关部门分管安全生产工作的负责人（以下统称为安全生产责任人）。

　　二、考核内容
　　（一）对各地级以上市政府安全生产责任人考核内容：
　　１．本市政府辖区内安全生产控制指标完成情况，包括辖区内各类生产安全事故起数、死亡人数和财产损失；辖区内亿元生产总值（ＧＤＰ）死亡率、亿元工业产值死亡率、１０万人死亡率、工矿企业１０万人死亡率、道路交通万车死亡率；各产煤市辖区内煤矿死亡人数、煤矿百万吨死亡率；辖区内重特大事故。
　　２．安全生产责任人履行安全生产职责情况：
　　（１）按照《安全生产法》、《广东省安全生产条例》以及国家和省关于安全生产的职责要求，建立和落实安全生产责任制情况；
　　（２）建立事故防范体系的情况，包括：制定安全生产规划、目标，并纳入国民经济和社会发展的总体规划；落实安全生产监管机构、人员及必需的经费；开展安全生产巡查和执法，建立重大事故隐患举报、处理、监控制度，督促和组织有关部门对各类重大安全事故隐患进行整改；配备安全生产管理人员；组织开展安全宣传教育活动等；
　　（３）建立事故应急救援体系和安全生产保障体系情况，包括：建立安全生产会议制度，每季度至少召开一次防范重特大事故会议，分析、布置、督促、检查本地区防范重特大事故工作；组织制订重特大事故的应急救援预案，提高对重特大事故的应急能力；事故发生后及时组织救援，妥善处理善后工作，减少事故造成的损失等；
　　（４）建立事故报告和查处制度，严肃处理责任事故，包括：发生事故后按有关规定及时上报，无瞒报、漏报事故，及时组织开展事故调查处理，并在规定的期限内结案等。
　　（二）对省政府有关部门安全生产责任人考核内容：
　　１．本部门依法履行安全生产监管职责情况（各有关部门职责附后）；
　　２．安全生产责任人为落实本部门安全生产监管职责所采取的措施。其中，对省经贸委、教育厅、公安厅、劳动保障厅、国土资源厅、建设厅、交通厅、水利厅、卫生厅、国资委、环保局、工商局、林业局、海洋渔业局、质监局、安全监管局、旅游局等部门安全生产责任人的考核内容包括：
　　（１）是否把安全生产列入本部门的重要议事日程，是否研究制定本部门（单位）职责范围内的安全生产工作计划；
　　（２）是否建立和落实安全生产责任制和奖惩制度，明确各级领导和有关人员的安全生产职责，并作为考核有关领导政绩的重要内容；
　　（３）是否定期分析职责范围内的安全生产形势，并检查、指导、督促监管范围内的部门做好安全生产工作；
　　（４）是否重视安全生产宣传教育工作，组织并参与重要安全生产宣传活动；
　　（５）是否建立和落实分管职责范围内事故报告、查处制度和应急救援预案。
　　其余部门参照上述内容，由省安全生产委员会办公室会有关部门结合该部门职责情况进行相应调整。

　　三、组织实施
　　（一）安全生产责任制考核采取自评考核和组织考核相结合的方式，由省政府统一部署，省安全生产委员会办公室具体组织实施。
　　（二）自评考核。原则上每年一次，由安全生产责任人认真总结本地区（或分管职责范围）内安全生产工作情况，对照考核内容及各自相关职责，进行自评考核，并撰写述职报告，其中直接责任人的自评情况，需经第一责任人审核。安全生产责任人的述职报告和自评考核表，须于每年2月15日前报省安全生产委员会办公室，由该办公室汇总后报省政府。
　　（三）组织考核。在自评考核的基础上，原则上两年进行一次,也可视情况不定期考核。
　　１．考核组织实施单位提出年度考核计划及考核方案，报省政府同意后实施。考核组由省安全生产综合管理部门、监察部门、人事部门和省总工会等单位组成。
　　２．考核组要提前2个月通知被考核单位和及其安全生产责任人。
　　３．考核组应认真听取被考核人的述职，现场了解情况，查阅有关资料和记录，召集有关部门人员召开座谈会，广泛听取群众意见。
　　４．考核组要与被考核人当面交流考核情况，提出整改意见，并报考核组织实施单位。
　　５．考核不合格的或辖区（分管职责范围）内存在重大事故隐患的被考核人，要在1个月内制订并落实整改措施，并将整改情况报送考核组织实施单位。
　　６．考核组织实施单位要在考核结束后１个月内，向省政府报告考核情况。考核报告经省政府批准后，由考核组织实施单位书面通知被考核单位和责任人，并抄送被考核人的同级党委和人大常委会。
　　７．考核结果优秀的，省政府予以表彰；考核不合格的，予以通报批评。
　　８．考核评分标准由省安全生产委员会办公室另行印发。



省政府各有关部门安全生产职责

　　省发展改革委：将全省安全生产工作列入省国民经济和社会发展规划;在审查新建、改建、扩建重大建设工程项目（设施）可行性研究报告和项目竣工验收时，列入安全生产专项内容。
　　省经贸委：在审查重大技改工程项目（设施）可行性研究报告和竣工验收时，必须列入安全生产专项内容;民用爆破器材生产环节的安全管理。
　　省教育厅：督促检查全省各级教育行政部门、各级各类学校（技工学校除外）和校办企业的安全生产管理工作；组织指导上述单位开展安全生产宣传教育。
　　省公安厅：全省道路交通、危险化学品及民用爆破器材公共安全、消防方面的安全生产管理工作；对全省道路交通和消防安全工作进行监督检查，组织有关人员的培训考核工作；维护道路交通安全和交通秩序，依法处罚道路交通违章行为，处理道路交通事故；负责发放剧毒物品的准购证和购买凭证；按规定参与有关重特大生产安全事故（以下生产安全事故简称事故）的调查处理工作。负责全省道路交通、消防安全方面事故统计工作，并按有关规定上报。
　　省监察厅：参与重特大事故的调查处理，督促落实责任追究；参与全省安全生产监督、检查和考核；受理国家公务员和国家行政机关任命的其他人员因不服主管行政机关对其违反有关法律法规规定行为给予行政处分的申诉。
　　省财政厅：将全省安全生产综合管理、监督检查、事故调查处理和安全生产宣传、奖励以及其他安全生产必需经费纳入财政预算，保证安全生产经费落实；协调有关部门按《广东省工伤保险条例》等有关规定计提用于工伤预防宣传、教育和安全生产奖励经费。
　　省劳动保障厅：根据《广东省工伤保险条例》等规定，落实工伤预防宣传、教育和安全生产奖励经费；做好女工、未成年工特殊劳动保护工作；监督用人单位遵守国家规定的工时制度和休息休假制度，保障职工的身体健康。
　　省国土资源厅：在采矿许可证核发和年审工作中，严格审查矿山开采范围和开采技术条件。负责开采石矿、粘土矿的安全管理工作；按规定参与上述矿山重特大事故的调查处理；查处无证非法开采和超层越界开采。
　　省建设厅：对全省房屋建筑和市政公用基础设施工程项目、省重点建设工程项目、全省燃气设施、公园和风景名胜区游乐设施等的安全进行监督检查；负责建筑企业安全生产许可证的颁发工作；指导、监督全省建筑、燃气、环卫、市政公用等企事业单位的安全生产管理工作；按规定参与上述单位重特大事故的调查处理，负责建设系统伤亡事故的统计并按规定上报。
　　省交通厅：指导全省公路、水路交通运输和建设安全生产管理；拟订有关本系统、行业的安全生产法规、规定和标准；检查督促全省本系统、行业安全生产管理；定期分析本系统、行业安全生产形势和存在问题，并提出相应对策，组织实施落实；按规定参与有关重特大事故调查处理。
　　省水利厅：按照有关规定指导协调、检查督促全省水利行业的安全生产工作；组织全省汛期水利安全生产大检查；组织、指导水利设施、江河水域及其岸线安全管理；负责水库、小水电站大坝的安全管理；按规定参与全省水利设施、水利施工重特大事故的调查处理。
　　省卫生厅：负责拟订有关职业卫生法规、规定和标准；负责职业病的预防、保健、检查和救治，负责职业卫生技术服务机构资质认定和职业卫生评价及化学品毒性鉴定工作；参与重特大职业卫生事故的调查处理。
　　省国资委：按照国有资产出资人的职责，负责检查督促所监管企业贯彻落实有关安全生产法律法规规定和标准；督促落实企业安全生产第一责任人责任和企业安全生产责任制，负责对企业负责人的安全生产责任制考核，并把企业安全生产情况列入企业负责人年度业绩考核内容；按有关规定参与或组织开展企业安全生产检查、督查，督促企业落实各项安全防范和隐患整治措施；参与企业重特大事故的调查，负责落实追究企业安全事故责任人责任；督促企业搞好统筹规划，把安全生产纳入中长期发展规划，保障职工健康与安全。
　　省环保局：组织、指导环境保护和民用核设施核事故预防和应急安全管理工作；组织开展全省环境保护、民用核设施核事故预防和应急方面的安全生产教育宣传工作。
　　省广电局：积极开展安全生产公益宣传活动，制定并组织实施全省安全生产的广播电视宣传工作规划。
　　省工商局：依法把好市场主体准入关。对申请设立按法律法规规定必须办理前置审批的涉及公共安全的企业，在未取得相关许可证书或前置审批文件前，不予核准登记；对安全生产监察、监督部门认定不具备安全生产条件的企业，依法取消相关经营范围或吊销其营业执照；依法查处无照生产经营行为。
　　省林业局：负责直属林业单位安全生产监管；组织、指导全省林业系统安全生产宣传教育工作；按规定参与林业系统重特大事故的调查处理；负责全省林业系统安全生产伤亡事故统计并按规定上报。
　　省海洋渔业局：拟订全省海洋与渔业系统安全生产管理有关法规、规定，并检查、监督实施；依法行使海洋监察、渔船检验和渔政渔港监管；组织指导全省海洋与渔业系统安全生产宣传教育工作。按规定参与全省本系统、本行业重特大事故的调查处理；负责全省本系统、本行业安全生产伤亡事故统计并按规定上报。
　　省质监局：组织、指导全省锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内机动车辆、防爆电器等特种设备的安全监管，并督促特种设备安全隐患整改；组织、指导、监督和管理全省上述特种设备作业人员的培训、考核和发证工作；按规定组织、参与全省上述特种设备重特大事故的调查处理工作；负责全省特种设备生产安全伤亡事故的统计并按规定上报。
　　省安全监管局：综合管理全省安全生产工作；依法行使安全生产监察职权；危险化学品、煤矿和非煤矿山、烟花爆竹的安全管理；组织、指导全省安全生产责任制考核；组织协调全省重特大事故的调查和处理；负责全省事故统计工作，发布全省安全生产综合信息。
　　省旅游局：组织指导全省旅游系统安全生产宣传教育工作； 按规定组织、参与旅游系统重特大事故的调查处理工作；负责全省旅游部门生产安全伤亡事故的统计并按规定上报。



湖北省襄阳市人民政府办公室


关于印发《襄阳市市直行政事业单位国有资产占有、使用权登记管理实施细则》的通知

襄阳政办发〔2012〕99号




各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：
　　《襄阳市市直行政事业单位国有资产占有、使用权登记管理实施细则》已经市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二〇一二年七月二十七日




襄阳市市直行政事业单位国有资产占有、使用权登记管理实施细则



第一章　总　　则



　　第一条　为了加强市直行政事业单位（以下简称行政事业单位）国有资产占有、使用权登记管理，健全和完善国有资产基础管理制度，强化国有资产监管，整合并优化政府资源配置，防止国有资产流失，最大限度提高资产使用效率，根据财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、《湖北省行政事业单位国有资产管理实施办法》(鄂行财资发［2006］6号)和《襄阳市市直行政事业单位国有资产管理暂行办法》(市政府第8号令)等有关规定，结合我市实际，制定《襄阳市市直行政事业单位国有资产占有、使用权登记管理实施细则》（以下简称本细则）。
　　第二条　本细则所称行政事业单位国有资产，是指行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称。
纳入占有、使用权登记范围的行政事业单位国有资产主要是指行政事业单位的不动产，包括土地、房屋及附属物、构筑物等。
　　第三条　实施行政事业单位国有资产占有、使用权登记管理的总体目标，就是要对现有行政事业单位国有资产实行分类管理，即行政单位国有资产与事业单位国有资产区别对待，非经营性资产与经营性资产区别对待。通过分类管理，实现国有资产保值增值，为行政运转提供物质保障，为事业发展创造有利条件。
　　第四条　按照所有权与使用权相分离的原则，实施行政事业单位国有资产占有、使用权登记管理。
行政单位和参照公务员管理的事业单位严格按现有的资产配置标准，明确单位可以占有、使用的资产规模，在清理、登记的基础上，颁发《国有资产占有、使用权证》，由单位负责日常使用管理。
　　事业单位按现有的资产规模，在清理、登记的基础上，颁发《国有资产占有、使用权证》，由单位负责日常使用管理。
　　《国有资产占有、使用权证》是行政事业单位依法使用和管理国有资产的有效凭证，应妥善保管，任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借。
　　第五条　按照行政事业单位国有资产分类管理的要求，在登记《国有资产占有、使用权证》时，对经营性资产作单独登记说明。对行政事业单位经营性资产的经营，按市场化方式，在市公共资源交易中心实行集中招标管理，资产收益纳入市政府非税收入统一管理、单位使用。
　　第六条　财政部门为行政事业单位国有资产占有、使用权登记管理的主管部门，负责审核并颁发《国有资产占有、使用权证》，依法变更、注销国有资产占有使有权，对行政事业单位国有资产实施有效的监督管理。
行政事业单位是国有资产占有、使用权的申报登记主体，负有《国有资产占有、使用权证》的申报、领用和日常使用管理等责任，并对其所属单位的行政事业单位国有资产实施有效监督管理。
　　市审计、监察、法制、国土、房管、规划等职能部门配合财政部门，按职责分工，共同做好《国有资产占有、使用权证》登记管理、产权界定、产权变更、资产处置、经营性资产收益使用，以及查处违纪违规行为等工作。



第二章　占有、使用权登记

　　第七条　行政事业单位国有资产占有、使用权登记的主要内容：
　　（一）单位基本信息资料；
　　（二）单位占有、使用的非经营性资产；
　　（三）单位管理的经营性资产；
　　（四）单位占有、使用及管理资产的权利和义务；
　　（五）其他需要登记的事项。
　　第八条　申办《国有资产占有、使用权证》，应提交下列文件资料：
　　（一）市编委核定的机构及人员编制文件；
　　（二）《机构代码证》副本；
　　（三）实际占有、使用资产规模的相关文件资料；
　　（四）其他需要提交的资料。
　　第九条　行政事业单位申办《国有资产占有、使用权证》时，房产、土地等不动产的申报数量应以单位在房管、国土部门办理的《房屋所有权证》、《国有土地使用权证》（以下简称“两证”）为主要依据。
　　（一）已办有“两证”，但未按市政府[2010]8号令要求交由财政部门集中统一管理的单位，必须在1个月内将“两证”纳入财政部门管理，并以此作为核发《国有资产占有、使用权证》的依据；
　　（二）未办理“两证”的单位，应积极主动向房管、国土部门申请补办，并以此作为向财政部门申办的依据；因对不动产改扩建、拆除、处置等原因不能准确反映单位现在房产、土地等不动产实际占有、使用状况的，应申请核办新证，并以此作为向财政部门申办的依据。
根据市政府整合经营性资产的要求，各行政事业单位经营性资产须单独办理“两证”。
　　第十条　行政事业单位《国有资产占有、使用权证》办理工作流程：
　　（一）由单位提供相关合法资料及申请，报经单位主管部门审核；
　　（二）财政部门在收到单位提交的全部合规文件、资料后，应在10个工作日内做出核准、不予核准或调整国有资产占有、使用权登记的决定；
　　（三）单位提交的资料不符合要求的，财政部门应在1个工作日内告知单位，由单位按要求和规定程序重新申办。
　　第十一条　《国有资产占有、使用权证》遗失或者毁坏，由行政事业单位出具书面说明，经行政事业单位主管部门证实后向财政部门申请补办。



第三章　占有、使用权变更和注销登记

　　第十二条　行政事业单位申请国有资产占有、使用权变更登记的，应当提供有关文件、资料。有下列情形之一的，应当申办国有资产占有、使用权变更登记：
　　（一）经批准分立、合并、脱钩改制的；
　　（二）经批准进行资产调剂的；
　　（三）单位国有资产因配置、处置等发生增减变动的；
　　（四）其他变动情形。
　　第十三条　行政事业单位发生国有资产占有、使用权变更而未及时办理变更登记手续，致使《国有资产占有、使用权证》记载情况与实际情况不符，由此造成不良后果和相应责任由单位承担。
　　第十四条　有下列情形之一的，应当向财政部门申办国有资产占有、使用权注销登记：
　　（一）行政事业单位国有资产经批准整体拍卖转让，改变资产用途的；
　　（二）行政事业单位设立的具有法人资格的经营性企业解散、被依法注销或依法宣告破产的;
　　（三）事业单位改制后，转让全部国有产权，或改变资产性质的；
　　（四）其他情形。
　　第十五　条行政事业单位申办国有资产占有、使用权注销登记时，应提交国有资产占有使用权注销登记申请、单位有偿转让或整体改制的批复、合同或协议，以及经合法的注册会计师事务所审计的单位财产清查、清算报告或资产评估报告等。财政部门核准单位国有资产占有、使用权注销登记后，收回被注销单位的《国有资产占有、使用权证》，并按市政府审批意见监督处置相应的国有资产。



第四章　附　　则

　　第十六条　行政事业单位不按本细则规定办理《国有资产占有、使用权证》的，由监察、财政部门督促限期改正、通报批评或提请市政府对单位主要负责人和直接责任人进行行政问责；对违纪违规造成国有资产严重流失的，按《财政违法行为处罚处分条例》及相关法律法规进行查处。
　　第十七条　本细则由市财政局负责解释。
　　第十八条　本细则自发布之日起施行。以前市直行政事业单位国有资产产权登记有关规定与本细则相抵触的，以本细则为准。