江苏省地方建设基金征集暂行办法
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江苏省地方建设基金征集暂行办法
江苏省地方建设基金征集暂行办法
江苏省政府
第一条 为了积极提高苏南、加快发展苏北，适当筹集一部分资金，用于发展乡镇企业，促进国民经济的发展，特制定本办法。
第二条 乡镇企业、基层供销社、合作商店、运输合作社和城镇街道企业，均应依照本办法的规定，交纳地方建设基金。
第三条 地方建设基金按上述企业当年交纳所得税后利润（按规定不交纳所得税或享受免税照顾的企业，则为当年实现利润）的百分之五计征。
第四条 地方建设基金委托税务部门代征，财政、银行和企业的主管部门应积极配合。
第五条 地方建设基金采取按季预交，年终结算的办法。各交款单位应在季度终了预交所得税的同时，填写交款书，交入市、县财政在银行的预算外存款户，一次交清。
第六条 各市、县征集的地方建设基金，上交省财政百分之四十；市、县、乡镇共留百分之六十，具体分配比例由市、县人民政府确定。
第七条 本办法自一九八五年一月一日起执行。执行中的有关问题，授权省财政厅解释。
1985年5月15日
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《检察日报》2013年4月28日第3版的疑案精解中有这样一个案例:
肖某欠他人10万元高利贷,为偿还债务,以做生意为由,经中间人介绍,于2012年1月12日向付某借款7万元,并与付某签订了借款合同,约定了借款期限和利息。同时,为提高信用,肖某还伪造了购房协议和购房收据,与付某签订了房屋抵押合同,并找来岳某、张某作为担保人。
然而,肖某在按照借款合同的约定拿到付某6.65万元逃匿。当付某在催要第二个月利息联系不上肖某时,得知作为抵押物的房屋是肖某租别人的,逐报案。
原作者说此案定性有二种意见,第一种是构成合同诈骗罪,第二种是不构成犯罪,只是普通的民事纠纷。原作者的观点是同意第二种观点,认为此案中的肖某所伪造购房协议和购房收据签订的抵押合同只是一种担保,只是从合同,肖某并不能通过这份抵押合同的签订、履行直接骗取借款。其借款的实现主要基于借款合同。肖某与付某之间签订的借款合同约定了借款期限和利息,所签订的合同具备民法关于借款合同的所有要素,是一般的民事合同。
原作者的观点不无道理,但笔者更倾向于第一种观点,理由如下:此案中出现两个合同,一个是借款合同,一个是抵押合同,显然借款合同是主合同,抵押合同是从合同,虽然从合同对案件不起主要作用,也不能用来对案件进行定性,但是从合同中的伪造行为是为主合同做铺垫的,如果不是因为签订有抵押合同,付某也不会轻易和肖某签订借款合同的,所以对此案中的借款合同与抵押合同是不能割裂开来评价的,即肖某在整个合同行为过程中是存在虚假行为的。再者,从主观目的上看,肖某一拿到付某的6.65万元后就逃匿了,在主观上有不想归还的意思,如果是简单的民事借贷关系也就没有必要逃匿了。因此,从合同诈骗罪的构成要件上看,肖某的行为已经完全符合了合同诈骗罪的构成,那么就应该用刑事法律来规范其行为,而不是民事法律。
作者单位:靖安县人民检察院
国内贸易部
关于发布《内贸系统自有客货汽车安全行车奖励暂行规定》的通知
1994年10月22日，国内贸易部
各省、自治区、直辖市、计划单列市财办、商委、商业、物资厅（局）、供销社：
为贯彻“安全第一，预防为主”的方针，加强商业、物资、供销社系统自有客货汽车的运输安全管理和适应机构改革的需要，根据交通部门的有关规定，我部将原商业部1990年4月27日发布的《商业、供销系统自有货运汽车安全行车奖励暂行规定》修订为《内贸系统自有客货汽车安全行车奖励暂行规定》，现随文发布，请认真贯彻实施。在实施过程中有何问题，请及时报部安全办公室。《商业、供销社系统自有货运汽车安全行车奖励暂行规定》即行废止。
附件：内贸系统自有客货汽车安全行车奖励暂行规定
第一条 为贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，表彰和奖励对确保人民生命财产安全行车做出优异成绩的汽车驾驶员（客、货）和汽车队，制定本规定。
第二条 凡坚持四项基本原则，思想进步，廉洁奉公，遵纪守法，服务态度好，安全行车在一百万公里及以上的在职驾驶员，可报部命名为《内贸系统安全行车百万公里标兵》，并颁发证书。
第三条 驾驶员安全行车指在驾车运行期间，从未发生过一般事故以上的责任事故（包括主要责任、同等责任、次要责任），即未发生过重伤一人，或轻伤三人，或直接经济损失未超过当地公安、交通部门规定的一般事故标准的责任事故。
第四条 对安全行车百万公里标兵称号获得者，由所在单位综合考核，并经上级行政主管部门和当地有关部门批准，根据其贡献大小，可给予记功，或浮动（晋升）一级工资，或优先考虑授予先进生产者和推荐劳动模范。
第五条 凡有确切统计资料，安全行车里程累计达到下列规定的驾驶员，除国内贸易部给予表彰外，所在企业（单位）可根据下列不同安全行车里程，分别给予不同的物质奖励，奖励额度由省级（自治区、直辖市、计划单列市，下同）内贸系统主管部门核定或由企业自定：
（一）安全行车一百万公里及以上，不满一百三十万公里者；
（二）安全行车一百三十万公里及以上，不满一百五十万公里者；
（三）安全行车一百五十万公里及以上，不满一百八十万公里者；
（四）安全行车一百八十万公里及以上者。
第六条 已获《内贸系统安全行车百万公里标兵》称号者，安全行车里程达到新的标准，经省级内贸主管部门审查后，由标兵所在企业给予差额奖励，并报国内贸易部备案，部不再另文表彰。
第七条 对安全行驶三十万公里以上，一百万公里以下的驾驶员，各省级内贸系统主管部门可自行制定奖励办法。
第八条 坚持为商品流通服务，完成商品运输任务好，十五台车及以上的车队连续三年；十五台车以下的车队连续五年未发生重大责任事故，即未发生死亡一人，或重伤三人，或直接经济损失一万元（或当地公安、交通部门规定的标准）以上者，经车队所在地公安交通监理部门审定同意，并获得省级内贸系统主管部门授予先进车队称号的，可报内贸部授予《内贸系统安全行车先进单位》称号，连续两次获此称号者，由内贸部授予《内贸系统安全行车先进单位标兵》称号。获此两项称号的车队主要负责人可分别给予适当物质奖励，具体办法由省级内贸系统主管部门自定。
第九条 申报《内贸系统安全行车百万公里标兵》和《内贸系统安全行车先进单位》、《内贸系统安全行车先进单位标兵》由所在单位和内贸系统主管部门填写申报表和申报登记表（表式见附件一、二、三、四），并附本人政治、思想、工作表现和事迹的文字材料一份，一寸免冠照片两张（背后注明单位和姓名），逐级进行审查核实签署意见，由省级内贸系统主管部门上报国内贸易部，申报时间为每年十一月至十二月底，国内贸易部每年集中审批一次。
第十条 本规定由国内贸易部安全办公室负责解释。
第十一条 本规定自发布之日起施行。一九九○年四月二十七日原商业部发布的《商业、供销系统自有货运汽车安全行车奖励暂行规定》同时废止。
附表一：内贸系统安全行车百万公里标兵申报表
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| 姓 名 | 单 位 | 安全行车里程 |
| | | （万公里） |
|------------|--------------|----------------|
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
|------------|--------------|----------------|
|省级内贸系统| | |
| 主管部门 | | |
| 签署盖章 | | |
--------------------------------------------------
注：请按安全行车里程多少依次排列
附表二：内贸系统安全行车百万公里标兵申报登记表
填表人：
所在单位（盖章）：
单位负责人（签章）：
填报时间： 年 月 日
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|姓 名| | 出生年月 | |
|--------|------|------------|----------------------|
|政治面目| |参加工作时间| |
|--------|------|------------|----------------------|
|驾驶年限| |安全累计里程| |
| | | （大写） | （万公里）|
|--------|------|------------|----------------------|
| | |
|驾 | |
| | |
|驶 | |
| | |
|简 | |
| | |
|历 | |
| | |
|----|------------------------------------------------|
| | |
|受过| |
|何种| |
|奖惩| |
| | |
----------------------------------------------------------
注：填写驾驶简历栏，应按参加工作单位的先后顺序；安全行车里
程应按原始统计资料计算，并由其所在单位出具证明，如原所
在单位已撤销，可由其上级主管部门出具证明。
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|所在单位| |
| | |
|意 见| |
|--------|--------------------------------------------|
|地、市、| |
|县主管 | |
|部 门 | |
|意 见 | |
|--------|--------------------------------------------|
|当地公安| |
|交通监理| |
|部门意见| |
|--------|--------------------------------------------|
|省级内贸| |
|系统主管| |
|部门意见| |
|--------|--------------------------------------------|
|内贸部 | |
|审核意见| |
|--------|--------------------------------------------|
|备 注| |
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附表三：内贸系统安全行车先进单位申报登记表
申报单位：
填表时间： 年 月 日
----------------------------------------------------------
|企业名称 | |
|----------|------------------------------------------|
|建队时间 | |安全行车起止年限| |
|----------|------|----------------|----------------|
|车队负责人| |现 有 车 数 | |
|------------------------------------------------------|
|安全运输情况： |
| |
| |
| |
| |
| |
----------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------
|地、市、| |
|县主管 | |
|部 门 | |
|意 见 | |
|--------|--------------------------------------------|
|当地公安| |
|交通监理| |
|部门意见| |
|--------|--------------------------------------------|
|省级内贸| |
|系统主管| |
|部门意见| |
|--------|--------------------------------------------|
|内贸部 | |
|审核意见| |
|--------|--------------------------------------------|
|备 注| |
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附表四：内贸系统安全行车先进单位标兵申报登记表
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|企业名称| |
|--------|--------------------------------------------|
|建队时间| |现有车数| |车队负责人| |
|--------|------|--------|----|----------|--------|
|安全行车| | | | | |
|起止年限| | | | | |
|------------------------------------------------------|
| 获部级安全行车先进单位| |
| 称号的次数和时间 | |
|------------------------------------------------------|
|安全运输情况： |
| |
| |
| |
| |
----------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------
|地、市、| |
|县主管 | |
|部 门 | |
|意 见 | |
|--------|--------------------------------------------|
|当地公安| |
|交通监理| |
|部门意见| |
|--------|--------------------------------------------|
|省级内贸| |
|系统主管| |
|部门意见| |
|--------|--------------------------------------------|
|内贸部 | |
|审核意见| |
|--------|--------------------------------------------|
|备注 | |
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肖某欠他人10万元高利贷,为偿还债务,以做生意为由,经中间人介绍,于2012年1月12日向付某借款7万元,并与付某签订了借款合同,约定了借款期限和利息。同时,为提高信用,肖某还伪造了购房协议和购房收据,与付某签订了房屋抵押合同,并找来岳某、张某作为担保人。
然而,肖某在按照借款合同的约定拿到付某6.65万元逃匿。当付某在催要第二个月利息联系不上肖某时,得知作为抵押物的房屋是肖某租别人的,逐报案。
原作者说此案定性有二种意见,第一种是构成合同诈骗罪,第二种是不构成犯罪,只是普通的民事纠纷。原作者的观点是同意第二种观点,认为此案中的肖某所伪造购房协议和购房收据签订的抵押合同只是一种担保,只是从合同,肖某并不能通过这份抵押合同的签订、履行直接骗取借款。其借款的实现主要基于借款合同。肖某与付某之间签订的借款合同约定了借款期限和利息,所签订的合同具备民法关于借款合同的所有要素,是一般的民事合同。
原作者的观点不无道理,但笔者更倾向于第一种观点,理由如下:此案中出现两个合同,一个是借款合同,一个是抵押合同,显然借款合同是主合同,抵押合同是从合同,虽然从合同对案件不起主要作用,也不能用来对案件进行定性,但是从合同中的伪造行为是为主合同做铺垫的,如果不是因为签订有抵押合同,付某也不会轻易和肖某签订借款合同的,所以对此案中的借款合同与抵押合同是不能割裂开来评价的,即肖某在整个合同行为过程中是存在虚假行为的。再者,从主观目的上看,肖某一拿到付某的6.65万元后就逃匿了,在主观上有不想归还的意思,如果是简单的民事借贷关系也就没有必要逃匿了。因此,从合同诈骗罪的构成要件上看,肖某的行为已经完全符合了合同诈骗罪的构成,那么就应该用刑事法律来规范其行为,而不是民事法律。
作者单位:靖安县人民检察院
关于发布《内贸系统自有客货汽车安全行车奖励暂行规定》的通知
关于发布《内贸系统自有客货汽车安全行车奖励暂行规定》的通知
1994年10月22日，国内贸易部
各省、自治区、直辖市、计划单列市财办、商委、商业、物资厅（局）、供销社：
为贯彻“安全第一，预防为主”的方针，加强商业、物资、供销社系统自有客货汽车的运输安全管理和适应机构改革的需要，根据交通部门的有关规定，我部将原商业部1990年4月27日发布的《商业、供销系统自有货运汽车安全行车奖励暂行规定》修订为《内贸系统自有客货汽车安全行车奖励暂行规定》，现随文发布，请认真贯彻实施。在实施过程中有何问题，请及时报部安全办公室。《商业、供销社系统自有货运汽车安全行车奖励暂行规定》即行废止。
附件：内贸系统自有客货汽车安全行车奖励暂行规定
第一条 为贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，表彰和奖励对确保人民生命财产安全行车做出优异成绩的汽车驾驶员（客、货）和汽车队，制定本规定。
第二条 凡坚持四项基本原则，思想进步，廉洁奉公，遵纪守法，服务态度好，安全行车在一百万公里及以上的在职驾驶员，可报部命名为《内贸系统安全行车百万公里标兵》，并颁发证书。
第三条 驾驶员安全行车指在驾车运行期间，从未发生过一般事故以上的责任事故（包括主要责任、同等责任、次要责任），即未发生过重伤一人，或轻伤三人，或直接经济损失未超过当地公安、交通部门规定的一般事故标准的责任事故。
第四条 对安全行车百万公里标兵称号获得者，由所在单位综合考核，并经上级行政主管部门和当地有关部门批准，根据其贡献大小，可给予记功，或浮动（晋升）一级工资，或优先考虑授予先进生产者和推荐劳动模范。
第五条 凡有确切统计资料，安全行车里程累计达到下列规定的驾驶员，除国内贸易部给予表彰外，所在企业（单位）可根据下列不同安全行车里程，分别给予不同的物质奖励，奖励额度由省级（自治区、直辖市、计划单列市，下同）内贸系统主管部门核定或由企业自定：
（一）安全行车一百万公里及以上，不满一百三十万公里者；
（二）安全行车一百三十万公里及以上，不满一百五十万公里者；
（三）安全行车一百五十万公里及以上，不满一百八十万公里者；
（四）安全行车一百八十万公里及以上者。
第六条 已获《内贸系统安全行车百万公里标兵》称号者，安全行车里程达到新的标准，经省级内贸主管部门审查后，由标兵所在企业给予差额奖励，并报国内贸易部备案，部不再另文表彰。
第七条 对安全行驶三十万公里以上，一百万公里以下的驾驶员，各省级内贸系统主管部门可自行制定奖励办法。
第八条 坚持为商品流通服务，完成商品运输任务好，十五台车及以上的车队连续三年；十五台车以下的车队连续五年未发生重大责任事故，即未发生死亡一人，或重伤三人，或直接经济损失一万元（或当地公安、交通部门规定的标准）以上者，经车队所在地公安交通监理部门审定同意，并获得省级内贸系统主管部门授予先进车队称号的，可报内贸部授予《内贸系统安全行车先进单位》称号，连续两次获此称号者，由内贸部授予《内贸系统安全行车先进单位标兵》称号。获此两项称号的车队主要负责人可分别给予适当物质奖励，具体办法由省级内贸系统主管部门自定。
第九条 申报《内贸系统安全行车百万公里标兵》和《内贸系统安全行车先进单位》、《内贸系统安全行车先进单位标兵》由所在单位和内贸系统主管部门填写申报表和申报登记表（表式见附件一、二、三、四），并附本人政治、思想、工作表现和事迹的文字材料一份，一寸免冠照片两张（背后注明单位和姓名），逐级进行审查核实签署意见，由省级内贸系统主管部门上报国内贸易部，申报时间为每年十一月至十二月底，国内贸易部每年集中审批一次。
第十条 本规定由国内贸易部安全办公室负责解释。
第十一条 本规定自发布之日起施行。一九九○年四月二十七日原商业部发布的《商业、供销系统自有货运汽车安全行车奖励暂行规定》同时废止。
附表一：内贸系统安全行车百万公里标兵申报表
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| 姓 名 | 单 位 | 安全行车里程 |
| | | （万公里） |
|------------|--------------|----------------|
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
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|------------|--------------|----------------|
|省级内贸系统| | |
| 主管部门 | | |
| 签署盖章 | | |
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注：请按安全行车里程多少依次排列
附表二：内贸系统安全行车百万公里标兵申报登记表
填表人：
所在单位（盖章）：
单位负责人（签章）：
填报时间： 年 月 日
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|姓 名| | 出生年月 | |
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|政治面目| |参加工作时间| |
|--------|------|------------|----------------------|
|驾驶年限| |安全累计里程| |
| | | （大写） | （万公里）|
|--------|------|------------|----------------------|
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|驾 | |
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|驶 | |
| | |
|简 | |
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|历 | |
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|----|------------------------------------------------|
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|受过| |
|何种| |
|奖惩| |
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注：填写驾驶简历栏，应按参加工作单位的先后顺序；安全行车里
程应按原始统计资料计算，并由其所在单位出具证明，如原所
在单位已撤销，可由其上级主管部门出具证明。
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|所在单位| |
| | |
|意 见| |
|--------|--------------------------------------------|
|地、市、| |
|县主管 | |
|部 门 | |
|意 见 | |
|--------|--------------------------------------------|
|当地公安| |
|交通监理| |
|部门意见| |
|--------|--------------------------------------------|
|省级内贸| |
|系统主管| |
|部门意见| |
|--------|--------------------------------------------|
|内贸部 | |
|审核意见| |
|--------|--------------------------------------------|
|备 注| |
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附表三：内贸系统安全行车先进单位申报登记表
申报单位：
填表时间： 年 月 日
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|企业名称 | |
|----------|------------------------------------------|
|建队时间 | |安全行车起止年限| |
|----------|------|----------------|----------------|
|车队负责人| |现 有 车 数 | |
|------------------------------------------------------|
|安全运输情况： |
| |
| |
| |
| |
| |
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|地、市、| |
|县主管 | |
|部 门 | |
|意 见 | |
|--------|--------------------------------------------|
|当地公安| |
|交通监理| |
|部门意见| |
|--------|--------------------------------------------|
|省级内贸| |
|系统主管| |
|部门意见| |
|--------|--------------------------------------------|
|内贸部 | |
|审核意见| |
|--------|--------------------------------------------|
|备 注| |
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附表四：内贸系统安全行车先进单位标兵申报登记表
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|企业名称| |
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|建队时间| |现有车数| |车队负责人| |
|--------|------|--------|----|----------|--------|
|安全行车| | | | | |
|起止年限| | | | | |
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| 获部级安全行车先进单位| |
| 称号的次数和时间 | |
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|安全运输情况： |
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| |
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|地、市、| |
|县主管 | |
|部 门 | |
|意 见 | |
|--------|--------------------------------------------|
|当地公安| |
|交通监理| |
|部门意见| |
|--------|--------------------------------------------|
|省级内贸| |
|系统主管| |
|部门意见| |
|--------|--------------------------------------------|
|内贸部 | |
|审核意见| |
|--------|--------------------------------------------|
|备注 | |
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