劳动部关于颁发《职业技能鉴定规定》的通知
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劳动部关于颁发《职业技能鉴定规定》的通知
劳动部
劳动部关于颁发《职业技能鉴定规定》的通知
1993年7月9日，劳动部
各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局），国务院有关部委、直属机构劳动管理部门，
解放军总后勤部司令部、总参谋部军务部：
为了加强职业技能鉴定社会化管理，根据国务院批准的《工人考核条例》，我们制定了《职业技能鉴定规定》（以下简称《规定》），现予以颁发施行，并就有关问题通知如下：
一、各省、自治区、直辖市劳动行政部门和国务院行业主管部门要按照《规定》的要求，结合本地区、本部门实际情况，制定《职业技能鉴定实施办法》，经劳动部批准后实施。要加强对职业技能鉴定工作的综合管理，在原有考核领导组织和专业考评组织基础上，统筹规划、合理布局、严格条件，经过试点，分批组建职业技能鉴定站（所）。
二、各省、自治区、直辖市劳动行政部门和国务院有关行业主管部门，对尚未实行《国家职业技能标准》的工种，可按现行《工人技术等级标准》、《技师考评条件》在各自鉴定的工种范围内，组织行业专家、名师统一编制鉴定试题，但不允许职业技能鉴定站（所）自行编制鉴定试题。
三、各省、自治区、直辖市劳动行政部门和国务院行业主管部门要加强考评员的管理，制定考评员聘用管理办法。职业技能鉴定指导中心要加强考评员资格培训、鉴定工作。
四、职业技能鉴定许可证，职业技能鉴定站（所）标牌，考评员资格证书和胸卡由劳动部规定统一规格和式样，各省、自治区、直辖市劳动行政部门和国务院有关行业主管部门劳动机构负责印制。
五、企业、事业单位和职工个人自愿参加由相应的职业技能鉴定站（所）组织的职业技能鉴定。各级劳动行政部门和考核组织不得强行规定或要求企业、事业单位和职工进行职业技能鉴定。
六、根据《规定》的要求，各省、自治区、直辖市劳动行政部门和国务院有关行业主管部门劳动管理机构，要加强对职业技能鉴定工作的组织领导，抓紧做好职业技能鉴定社会化管理的各项基础工作；选择一些社会通用、覆盖面广的工种（专业）进行试点。在职业技能鉴定工作中，要充分发挥行业（部门）的作用，树立为企业和劳动者服务的观念，协调好各方面的关系，使职业技能鉴定社会化管理工作顺利开展。
职业技能鉴定规定
第一章 总 则
第一条 为适应社会主义市场经济发展的需要，进一步完善职业技能鉴定制度，实现职业技能鉴定的社会化管理，促进职业技能开发，提高劳动者素质，根据《工人考核条例》，制定本规定。
第二条 本规定所称职业技能鉴定是指对劳动者进行技术等级的考核和技师、高级技师（以下统称技师）资格的考评。
第三条 职业技能鉴定实行政府指导下的社会化管理体制。
（一）劳动部综合管理全国职业技能鉴定工作，制定规划、政策和标准；审查批准有关行业的职业技能鉴定机构。
（二）各省、自治区、直辖市劳动行政部门综合管理本地区职业技能鉴定工作，审查批准各类职业技能鉴定指导中心和站（所），制定以下有关规定和办法：
1．参加技能鉴定人员的申报条件和鉴定程序；
2．专业技术知识、操作技能考核办法；
3．考务、考评人员工作守则和考评小组成员组成原则及其管理办法；
4．职业技能鉴定站（所）考场规则；
5．《技术等级证书》的印鉴和核发办法。
（三）职业技能鉴定指导中心负责组织、协调、指导职业技能鉴定工作。
（四）职业技能鉴定站（所），具体实施对劳动者职业技能的鉴定。
第四条 本规定适用于各级劳动行政部门和各级职业技能鉴定指导中心、职业技能鉴定站（所）。
第二章 职业技能鉴定机构
第五条 劳动部所属职业技能鉴定指导中心主要职责是：参与制定国家职业技能标准和组建国家职业技能鉴定题库；开展职业分类、标准、技能鉴定理论研究及咨询服务；推动全国职业技能竞赛活动。
第六条 各省、自治区、直辖市劳动行政部门所属职业技能鉴定指导中心主要职责是：组织本地区职业技能鉴定工作和具体实施考评员的资格培训；开展职业技能鉴定有关问题的研究和咨询服务；推动本地区职业技能竞赛活动。
第七条 经劳动部批准，有关行业可建立行业的职业技能鉴定指导中心，主要职责是：参与制定国家职业技能标准以外非社会通用的本行业特有工种的职业技能标准；组织本行业特有工种的职业技能鉴定工作和考评员的资格培训；开展职业技能鉴定及有关问题的研究和咨询服务；推动本行业的职业技能竞赛活动。
第八条 职业技能鉴定指导中心是事业性机构，在管理上实行中心主任负责制。
第九条 职业技能鉴定站（所）是具体承担对待业人员、从业人员、军地两用人才、各级各类职业技术院校和其他职业培训机构的毕（结）业生，进行职业技能鉴定的事业性机构。在管理上实行站（所）长负责制。
第三章 职业技能鉴定的组织和实施
第十条 建立职业技能鉴定站（所）。
（一）建立职业技能鉴定站（所）的条件是：
1．具有与所鉴定工种（专业）及其等级或类别相适应的考核场地和设备；
2．具有与所鉴定工种（专业）及其等级或类别操作技能考核相适应的、符合国家标准的检测仪器；
3．有专（兼）职的组织管理人员和考评员；
4．有完善的管理办法。
（二）申请建立职业技能鉴定站（所）的单位，根据上述条件和省、自治区、直辖市的具体规定，报当地劳动行政部门审查批准并由其发给《职业技能鉴定许可证》，明确鉴定的工种（专业）范围、等级和类别，同时授予统一的职业技能鉴定站（所）标牌。
（三）鉴定技术等级的职业技能鉴定站（所），由省、自治区、直辖市劳动行政部门规定审批权限；鉴定技师资格的职业技能鉴定站（所），由省、自治区、直辖市劳动行政部门审批，并报劳动部备案。
（四）行业特有工种的职业技能鉴定站（所），一般由省、自治区、直辖市劳动行政部门审批；跨地区的行业特有工种的职业技能鉴定站（所）和中央、国家机关、解放军各总部机关直属单位的职业技能鉴定站（所），由劳动部审批。
第十一条 职业技能鉴定站（所），享有独立进行职业技能鉴定的权利，有权拒绝任何组织或个人更改鉴定结果的非正当要求。
第十二条 劳动部组织有关行业或单位的专家、名师，根据现行《工人技术等级标准》和《国家职业技能标准》，统一编制职业技能鉴定试题，建立职业技能鉴定题库。
第十三条 职业技能鉴定站（所），必须遵守劳动行政部门的有关规定、实施办法。职业技能鉴定试题必须从国家规定的试题库提取，不得自行编制试题。
第十四条 职业技能鉴定站（所），应受理一切符合申报条件、规定手续人员的职业技能鉴定，要严格执行考评员对其亲属的职业技能鉴定回避制度。
第十五条 职业技能鉴定的对象：
（一）各类职业技术学校和培训机构毕（结）业生，凡属技术等级考核的工种，逐步实行职业技能鉴定；
（二）企业、事业单位学徒期满的学徒工，必须进行职业技能鉴定；
（三）企业、事业单位的职工以及社会各类人员，根据需要，自愿申请职业技能鉴定。
第十六条 申报职业技能鉴定的单位或个人，可向当地职业技能鉴定站（所）提出申请，由职业技能鉴定站（所）签发准考证，按规定的时间、方式进行考核或考评。
第十七条 国家实行职业技能鉴定证书制度。
（一）对技术等级考核合格的劳动者，发给相应的《技术等级证书》；对技师资格考评合格者，发给相应的《技师合格证书》或《高级技师合格证书》；
（二）《技术等级证书》、《技师合格证书》和《高级技师合格证书》是劳动者职业技能水平的凭证，同时，按照劳动部、司法部劳培字〔1992〕1号《对出国工人技术等级、技术职务证书公证的规定》，是我国公民境外就业、劳务输出法律公证的有效证件；
（三）上述证书由劳动部统一印制，劳动行政部门按规定核发。
第十八条 单位或个人申报职业技能鉴定，均应按照规定交纳鉴定费用。
（一）职业技能鉴定费用支付项目是：组织职业技能鉴定场地、命题、考务、阅卷、考评、检测及原材料、能源、设备消耗的费用；
（二）职业技能鉴定收费标准，由省、自治区、直辖市劳动行政部门按照财政部、劳动部（92）财工字第68号《关于工人考核费用开支的规定》，商当地财政、物价部门做出具体规定。
第四章 职业技能鉴定考评员
第十九条 职业技能鉴定考评员必须具有高级工或技师、中级专业技术职务以上的资格；鉴定技师资格的考评员必须具有高级技师、高级专业技术职务的资格。
第二十条 考评员由职业技能鉴定指导中心进行资格考核，由劳动行政部门核准并颁发考评员资格证书和带有本人照片的职业技能鉴定资格胸卡。
第二十一条 鉴定技术等级的考评员资格认定和合格证书的核发权限，由省、自治区、直辖市劳动行政部门具体规定；鉴定技师资格的考评员资格认定和合格证书的颁发，由省、自治区、直辖市劳动行政部门核准。
第二十二条 职业技能鉴定站（所）要在取得考评员资格证书的人员中聘任相应工种、等级或类别的考评员，聘期三年，并应采取不定期轮换、调整考评员的方式组成专业考评小组。
第二十三条 考评员要严格遵守考评员工作守则和执行考场规则。
第五章 罚 则
第二十四条 劳动行政部门对职业技能鉴定机构实行监督、检查。
第二十五条 职业技能鉴定指导中心和职业技能鉴定站（所）的工作人员，在职业技能鉴定工作中弄虚作假、徇私舞弊的，视情节轻重，由其所在单位根据人事管理权限给予行政处分，并停止其在指导中心或鉴定站（所）的工作；考评人员如有上述行为者，吊销考评员资格证书。
第二十六条 违反本规定第十三条、第十四条和第十八条（二），造成不良影响的职业技能鉴定站（所），由劳动行政部门吊销其《职业技能鉴定许可证》；对乱收费的，没收其非法所得费用。没收的费用，专项用于职业技能鉴定事业。
第二十七条 违反本规定第三条（二）中第五项和第十七条（三），伪造、仿制或滥发《技术等级证书》、《技师合格证书》、《高级技师合格证书》的，除宣布其所发证书无效外，还应视情节轻重，由其上级主管部门或监察机关对主要责任者给予行政处分；对其中通过滥发证书获取非法收入的，应没收其非法所得，并处以非法所得五倍以下的罚款；构成犯罪的，应依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十八条 本规定由劳动部负责解释。
第二十九条 本规定自颁发之日起施行。
关于印发《关于派遣出国团、组、人员审批和人员审查办法的实施细则》的通知
中共天津市委、天津市政府
关于印发《关于派遣出国团、组、人员审批和人员审查办法的实施细则》的通知
中共天津市委、天津市政府
通知
各区县党委和人民政府，市委各部委，市级国家机关各党组（党委），各人民团体党组：
市委、市人民政府同意《关于派遣出国团、组、人员审批和人员审查办法的实施细则》，现印发给你们，望即照此办理。
《实施细则》对我市出国任务的审批和出国人员的审查办法，较前有所改进，各部门、各区县党政领导的政治责任相对地加重了。市委、市人民政府要求各部门、各单位在办理出国任务审批和出国人员审查工作中，认真贯彻少、小、精的原则，保证出国人员的质量，注意提高工作效率
，同时要进一步加强对出国人员的思想教育和组织管理工作。
关于派遣出国团、组、人员审批和人员审查办法的实施细则
国务院颁发国发［1981］44号《关于派遣临时出国团、组、人员审批权限的暂行规定》以来，我市审批出国任务逐步走上正轨。各有关部门本着少、小、精原则选派出国团、组，取得了一定的成效。但也存在审核层次多、时间长，不能如期派出的问题，不仅有失信誉，而且贻误
时机。为改变这种状况，根据国务院国发［1981］44号文件的要求，结合我市情况，特制定本实施细则。
一、本着少、小、精的原则，对一般性的出国参观考察要严格控制，对经济贸易方面的日常业务往来，尽量简化手续，提高效率，缩短报批时间。
二、为减少审批层次，实行控制出国经费额度、分级审批、归口管理办法。
1．下列出国事项由市人民政府审批：
①我市派遣出国团、组、人员全年（或半年）计划。
②有区、县、局领导（正副职）以上干部、高级知识分子、知名人士参加的出国团、组。
③派遣常驻国外人员。
④其他重大的出国任务。
2．下列出国事项由市进出口管理委员会归口审批：
①外贸推销、展销、市场调研（包括工贸结合）、加工装配、补偿贸易、合资与合作经营、合作生产、引进技术、进口设备、出国劳务、对外经济援助等经济贸易团、组、人员。
②需报市人民政府审批的经济贸易团、组、人员出国事项，由市进出口管理委员会审核后上报主管副市长审批。
③按照国务院国发［1981］44号文件规定，需报国务院业务归口部门审批和备案的经济贸易团、组、人员出国事项，由市进出口管理委员会审核后上报。
3．下列出国事项由市外事办公室审批：
①科学技术（包括医学）考察、交流与合作，参加国际科技和专业学术会议、讲学、共同进行科研等，由市科学技术委员会归口审核，市外事办公室审批。
②教育代表团、考察团、组、人员，校际往来（交换留学人员、教师、学者）、派出医疗队、派遣出国留学人员（包括大学生、研究生、进修人员、访问学者）等，由市文教委员会归口审核，市外事办公室审批。
自费出国留学人员按国务院国发［1981］13号文件规定办理，其中到国外进修的教学、科技、业务骨干（如助理研究员、讲师、工程师、主治医师、优秀运动员、文艺骨干、机关工作业务骨干等），由市文教委员会归口审核，市外事办公室审批。属于公安局办理出国审批手续的
，市公安局每半年向市外事办公室报一次人数和情况。
③党、政、工、团友好访问和其他出国团、组、人员，由市外事办公室归口审批。
④派往港澳地区、未建交国家、与我国关系出现不正常情况的国家的团、组、人员（包括经济贸易团、组、人员），经归口部门审核后，市外事办公室审批。
⑤经济贸易团、组、人员以外的，需报市人民政府审批的出国事项，市外事办公室审核后上报主管市长或副市长审批。
⑥按照国务院国发［1981］44号文件规定，需报国务院业务归口部门审批和备案的出国事项（不包括经济贸易团、组、人员），经市外事办公室核准后由归口部门上报。
⑦国务院有关部门下达的由我市选派出国人员的任务，由市外事办公室统一掌握。各单位接到这类通知后，报市外事办公室，根据下列情况，分别办理：
（1）除事先与我市主管部门协商一致同意的以外，根据谁开口子谁出钱的原则，均应由中央组团部门负担出国所需人民币和外汇（制装费除外）。
（2）不用地方外汇和人民币的，按规定办理出国人员审查手续。
（3）使用地方外汇和人民币的，需报归口部门审批后办理出国人员审查手续，人数和外汇纳入归口部门的全年计划。
三、制定和执行我市派遣出国团、组、人员计划。
1．计划的制定和报批程序：
各有关区、局制定本系统派遣出国团、组、人员全年计划（出国任务、人数、前往国家或地区、停留时间、外汇来源和数额）报归口部门审核，市外事办公室汇总，并根据上年度出国经费使用情况和当年的财政状况提出全年出国资金控制额度，报市人民政府审定。
2．计划的执行：
我市全年派遣出国团、组、人员计划经市人民政府审定后，将有关指标，主要是可用于出国的资金额度下达到各归口部门掌握执行，半年向市人民政府报告一次计划执行情况，并抄送市外事办公室，由市外事办公室负责督促检查。
3．计划的调整：
各归口部门在执行计划中，可根据实际情况调整出国项目、出国人数等，但不得超出市人民政府审定的出国资金总额度。超过总额度后，该归口部门即无权再审批任何出国团组，必须逐个报市外事办公室或市人民政府审批。审定的资金总额度没有用完的，可以转入下年度使用。
四、选派和审查出国人员工作。
1．各级党委在选派和审查出国人员时，要认真掌握条件。出国人员的条件是：热爱祖国，政治可靠，历史清楚；认真贯彻党的路线、方针、政策；思想作风正派，遵守纪律；业务对口，身体健康。要全面认真地进行审查，严格把关，反对不正之风。
2．政审分工：市管干部报市委分管干部的部、委审批，其中区、县、局正职以上和知名人士，由分管部、委的市委书记审批。非市管干部由各区、县、局党委负责审批。市外事办公室根据市委有关部、委和区、县、局党委的政审表，统一发《市人民政府出国人员审查批件》，并负责
“批件”管理。
为外交部驻外使领馆选派的服务人员，由市外事办公室负责审批；对外劳务项目选派出国的工人（含船员），由市对外经济联络局审批，发市人民政府出国人员审查批件。
3．助理研究员、讲师、工程师、主治医师等以上的科技人员，因探亲、定居、继承产业等事宜，申请出国或赴港澳地区的，要贯彻防止我市科技人员外流的精神，做细致的思想工作，经过认真研究，从严掌握；对确能离开工作岗位的，由所在单位逐级政审并上报市委分管干部的部、
委同意后，送公安机关审核办理。
4．助理研究员、讲师、工程师、主治医师等以上的科技人员申请到国外进修，已取得国外学习、生活的全部经费保证书的，由所在单位先进行政审，经主管部门同意后，按中共中央中发［1982］20号文件和国务院国发［1981］13号文件规定办理。
5．根据外交部（1978）部领三字第397号文件规定，临时出国人员一次审查批准，有效期限三年。在有效期内因工作需要再次出国的，如未发现不宜出国的问题，一般不再政审，但仍要报市委分管干部的部、委和区、县、局党委同意后才能出国。
五、派遣出国团、组、人员需要一定的时间，不仅在国内有审批手续，而且申办外国签证也需一定时间（各国规定的时间不同，一般需一个月）。因此派遣部门要提前办理，各级办事部门都要提高工作效率，做到职责分明，互相配合，务使出国团、组、人员按时派出。
六、过去市委、市人民政府有关派遣出国团、组、人员审批和出国人员审查办法与本实施细则有抵触的，以本实施细则为准。
1982年5月8日
安康市人民政府办公室关于印发安康市市长信访接待日制度和安康市信访督查工作暂行办法的通知
陕西省安康市人民政府办公室
安康市人民政府办公室关于印发安康市市长信访接待日制度和安康市信访督查工作暂行办法的通知
各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
《安康市市长信访接待日制度》和《安康市信访督查工作暂行办法》已经市政府常务会议研究同意，现予印发，望认真贯彻落实。
二○○五年五月三十一日
安康市市长信访接待日制度
根据国务院《信访条例》，设区的市级人民政府应当建立行政机关负责人信访接待日制度，由行政机关负责人协调处理信访事项的规定，特制定本制度。
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立立党为公、执政为民和以人为本的思想，密切党和政府同人民群众的联系，倾听群众呼声，了解社情民意，为政府科学决策，依法行政，为维护人民群众的合法权益，有效化解社会矛盾，为构建和谐社会，促进经济发展做出积极贡献。
二、工作原则
（一）按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，认真落实有关行政机关处理信访事项的工作职责。
（二）严格依照法律和政策答复、处理信访人投诉的信访事项，坚持把信访事项的处理引入法制化轨道。
（三）做好深入细致的思想政治工作，在解决信访人实际问题的同时，注重做好思想教育疏导工作。
三、接待范围
（一）接待当日来市政府上访群众，阅批群众写给市政府的信件。
（二）预约接待已经下一级政府及所属部门接待，没有解决或解决不了的重大疑难信访问题当事人，协调处理所投诉的信访问题。
（三）预约接待需本级政府协调处理的跨地域、跨部门信访问题当事人，协调处理有关信访问题。
（四）协调处理上级交办的重要信访事项，研究处理分管工作范围内的信访突出问题。
四、人员、时间、地点
（一）执行信访接待日的人员为市政府市长、副市长、市长助理；市政府秘书长、副秘书长。
（二）市长信访接待日每月一次，每次半天，为每月上旬第一个周的星期二上午。
（三）地点在市人民政府信访接待室。
五、工作方式
（一）市长信访接待日由执行信访接待日的领导轮流进行，每个接待日由一位领导接待来访群众。
（二）每个接待日的具体时间、地点、负责接待群众的领导姓名、职务，提前向社会公布。
（三）接待来访群众可采取座勤接待与预约接待相结合进行。预约接待，可根据群众投诉信访事项的性质，涉及的范围，通知有关单位派员共同接待来访群众。必要时，可邀请律师参与接待，提供法律服务。
（三）接访领导对来访群众要热情接待，对群众投诉的问题要认真答复，耐心解释；对反映问题事实清楚，政策依据充分，要责成有关单位限期解决；对涉及几个部门的信访事项，要指定一个部门负责牵头，协调落实。
六、工作要求
（一）执行市长信访接待日领导要挂牌上岗，亲自接待。若确因特殊情况不能到岗的，轮值领导事先应主动与其他领导协商调换，不得空岗。
（二）各县区、市直各行政机关，要积极配合搞好市长接待日工作，接到配合接待通知后，要按要求及时派员到场；对接待日交办的信访事项，要认真办理；对接待日协调、研究形成的意见，要认真落实。
（三）市信访局要认真做好市长信访接待日的组织实施工作。做好来访登记、协调纪录。做好领导批示、协调信访事项的督办工作，必要时，市政府督办室可协助督办。做好市长信访接待日的资料收集、经验交流，工作总结。
安康市信访督查工作暂行办法
督查督办重要信访事项，是信访工作的一项重要内容，对敦促有关行政机关及其工作人员认真履行信访工作职责，有效办理信访事项具有重要作用。根据国务院《信访条例》和省委、省政府有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第一条 在市信访局设置信访督查专员，负责全市重要信访事项的督查督办工作。人员暂从市直机关部分新提拔担任副县级的年轻领导干部中选派，工作安排和日常管理由市信访局负责。
第二条 信访督查督办的主要事项
（一）定点督查督办一个时期多次发生信访问题的地方和单位。
（二）专项督查督办一个阶段群众反映比较集中突出的信访热点问题。
（三）督查督办群众集体上访问题和重点信访老户问题处理情况。
（四）督查督办推诿、敷衍、推延和未按规定程序、规定期限、反馈结果的信访事项；
（五）其他需要督查督办的问题。
第三条 根据工作任务需要，信访督查督办可采取电话督办、书面督办、召开督办会议和现场督查督办等多种方式进行。
第四条 信访督查督办工作在市委、市政府领导下，由市信访局统筹安排。
第五条 各级、各部门要做好信访事项办理情况的自查自纠工作。承办信访事项的有关行政机关和单位应当积极配合督查工作，根据督查人员的要求，提供与督查事项有关的文件、资料等，如实回答督查人员提出的问题。
第六条 信访督查人员应坚持实事求是的原则，认真履行工作职责，应依据有关政策、法规，对督查的信访事项提出明确意见和建议，指导帮助被督查单位改进工作。
第七条 被督查单位及其工作人员有下列情形的，督查人员可建议有关机关进行责任追究：
（一）拒绝信访督查工作人员进行督查督办的；
（二）拒不采纳督查改进建议的；
（三）隐瞒事实真相，弄虚作假的；
（四）其它妨碍信访督查督办工作正常进行的。
第八条 本制度自印发之日起实施，实施过程中涉及具体问题由市信访局负责解释。
