河南省鼓励出口商品生产、扩大出口创汇的规定

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福建省福州市人民政府


福州市人民政府关于印发《福州市经济适用住房管理办法》的通知

榕政综〔2008〕181号


各区人民政府，市直各委、办、局（公司）：
《福州市经济适用住房管理办法》已经市政府2008年第22次常务会议研究通过，现予以印发，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年九月二十四日

福州市经济适用住房管理办法

第一章 总则

第一条 为进一步改进和规范经济适用住房制度，加强我市经济适用住房建设、供应和管理工作，根据国家有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市五城区。
第三条 本办法所称经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。
本办法所称城市低收入住房困难家庭，是指家庭年收入、住房状况符合福州市人民政府规定条件的城市居民家庭。
第四条 福州市房地产管理局（以下简称市房管局）负责经济适用住房工作的指导、协调和监督；市住房委员会办公室负责全市经济适用住房管理的具体工作。
市发改委、市财政局、市监察局、市国土局、市规划局、市建设局、市民政局、市物价局、市土地发展中心、市房地产交易登记中心等部门根据职责分工，负责经济适用住房有关工作。
各区房管部门会同有关街道（镇）做好经济适用住房的初审、复核和调查核实工作。


第二章 优惠政策
第五条 经济适用住房建设用地以划拨方式供应。经济适用住房建设用地应纳入当地年度土地供应计划，在申报年度用地指标时单独列出，确保优先供应。
第六条 经济适用住房建设项目免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。经济适用住房项目外基础设施建设费用，由政府负担。经济适用住房建设单位可以在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款。
第七条 个人购买经济适用住房申请贷款时，除符合《个人住房贷款管理办法》规定外，还应当出具经市房管局批准的《经济适用住房申请审批表》。
购买经济适用住房可提取个人住房公积金和办理住房公积金贷款。

第三章 建设管理
第八条　经济适用住房要统筹规划、合理布局、配套建设，充分考虑城市低收入住房困难家庭对交通等基础设施条件的要求，合理安排区位布局。
第九条 经济适用住房开发建设按照政府组织协调、市场运作原则，可由市政府指定的经济适用住房建设单位直接组织开发建设，也可采取项目法人招标方式选择开发企业。参与经济适用住房项目招标的房地产开发企业应具有相应资质、资本金、良好的开发业绩和社会信誉。
第十条 经济适用住房的规划设计应当坚持标准适度、功能齐全、经济适用、资源共享、便利节能的原则，优选和优化规划设计方案；经济适用住房建设必须严格执行国家有关技术规范和标准，推广应用先进、成熟、适用的新技术、新工艺、新材料、新设备，降低成本，提高住宅建设整体水平。有关住房质量和使用功能等方面的要求，应在建设合同中予以明确。
第十一条 经济适用住房单套的建筑面积控制在60平方米左右。具体可分为45平方米和60平方米两种户型标准，由市规划局在审批建设项目规划方案时予以控制。

第四章 价格管理
第十二条 经济适用住房建设单位对经济适用住房资金实行单独建帐核算，并接受市财政部门的监督检查和市审计部门的专项审计。
第十三条　经济适用住房价格实行政府指导价。其销售基准价格及浮动幅度，由市物价局按照国家、省有关规定实施成本监审并在综合考虑建设、管理成本和利润的基础上提出具体意见报市政府批准后公布执行。
第十四条 经济适用住房销售由开发建设单位按照市政府相关规定实行一房一标价，销售平均价格不得高于基准价格及上浮幅度，不得在标价之外收取任何未予标明的费用。

第五章 申购和售后管理
第十五条 购买经济适用住房实行申请、审核和公示制度。在同等条件下，二级以上重度残疾人家庭、享受抚恤补助的重点优抚对象家庭、市级以上劳动模范家庭可优先申购经济适用住房。
第十六条 经济适用住房原则上按以下标准配售：两代以上（含两代）家庭或三人以上(含三人)家庭配售建筑面积60平方米左右户型，一代家庭配售建筑面积45平方米左右户型。
第十七条 购买经济适用住房的申请人必须同时具备下列条件：
(一)申请人具有我市五城区城镇户口（农村村民和农村集体经济组织成员除外），并在我市工作、居住；
(二)在我市五城区落户时间满3年；
(三)家庭年收入符合市政府公布的当年低收入家庭收入标准；
(四)家庭人均住房建筑面积低于市政府公布的当年经济适用住房保障对象的家庭人均住房建筑面积标准。
申请人未婚的，还必须年满40周岁；申请人已婚的，其配偶的年收入、住房建筑面积必须与申请人合并计算。
与申请人在同一户口本的家庭直系亲属(指配偶、父母、子女，以下简称“直系亲属”)的年收入、住房建筑面积应与申请人合并计算。
申请人虽无住房，但与申请人在同一户口本的家庭直系亲属之一有住房的，该申请人不属无房户。
申请人结婚满三年，申请人与其配偶均无住房，且申请人与父母或者子女在同一户口本时间至申请日时已连续满三年的，该申请人可视为无房户，其父母或者子女的年收入、住房建筑面积可不合并计算。
申请人与家庭直系亲属在申请之日前3年内户口分户或者迁出的，该家庭直系亲属的年收入、住房建筑面积仍应与申请人合并计算。
第十八条 申请人有下列情形之一的，不得申请购买经济适用住房：
(一)通过购买商品房取得我市五城区户籍的；
(二)申请之日前5年内购买或者出售商品房的；
（三）申请人或者其配偶已享受过政府优惠价政策性住房的；
(四)申请人与配偶已离异，但离异时间不足2年的；
(五)申请人与配偶离异时间虽满2年，但在离异前一方已享受过政府优惠价政策性住房的；

（六）申请人虽已建立住户公积金帐户，但该帐户未建立于市本级的。
第十九条 申请购买经济适用住房应提交下列材料：
(一) 申请人与合并计算年收入、住房建筑面积的直系亲属的身份证和户口簿；已婚的提供结婚证；离异的提供离婚证、离婚协议及未成年子女抚养证明；未婚或丧偶的提交具结书。
(二)申请人户籍所在地街道办事处（镇政府）开具的非村民或非农村集体经济合作组织成员的证明。
(三)申请人和直系亲属实际居住地社区（居委会）开具的现住房证明；有工作单位的还需提交单位开具的有无分配住房的证明。
(四)申请人和直系亲属上一年度收入证明(工资收入含基本工资、各类补贴或其它收入，由所在单位提供)；上一年度个人所得税完税证明或单位代扣代缴凭证；无工作单位的，提供失业证或由居住地地社区（居委会）和街道办事处开具的无业和实际收入情况证明；个体工商户，提供经营执照、上年度个人所得税及相关税收缴交凭证。
(五)申请人已建立住户公积金帐户的，提交住户公积金缴存凭证；未建立住户公积金帐户的，由工作单位开具住户公积金的相关证明。
（六）二级以上重度残疾人家庭、享受抚恤补助的重点优抚对象家庭或市级以上劳动模范家庭，提供相关证件。
第二十条 申请购买经济适用住房按下列程序办理：
（一）申请：申请人向现居住所在地的街道办事处或镇政府提出申请，填写申请表并提交相关资料，办理经济适用住房申购登记手续。
（二）初审公示：街道办事处或镇政府应当自接到申请之日起20个日内对申请人户口、收入、落户年限、住房等情况通过入户调查、邻里访问或信函索证等方式进行调查核实。申请人及有关组织或个人应当接受调查，如实提供有关情况。街道办事处或镇政府调查核实后应就申请人是否符合申请条件提出初审意见,并将申请人家庭人口、现居住地点、住房状况、家庭收入、工作单位等情况在申请人所居住的社区进行公示，公示期15日。任何组织或个人对公示情况有异议的，应当书面向街道办事处或镇政府提出，街道办事处或镇政府应当自接到书面异议之日起10日内重新调查核实。经公示无异议或异议不成立的，街道办事处或镇政府应当签署意见并将申请资料提交申请人户籍所在地的区房管局（马尾区房管所）。
（三）复核：各区房管局（马尾区房管所）应当自收到初审材料之日起10个日内对申请人及其直系亲属在所辖区内的家庭住房状况进行查档核实，开具书面查档证明，提出是否符合申请条件的审核意见，并将经复核符合申请条件的申请人的申请材料报送市房管局。经复核不符合申请条件的，区房管局应当书面通知申请人，说明理由。申请人对复核结果有异议，可以向区房管局（马尾区房管所）或市房管局申诉。
（四）批准和公示：市房管局在接件后将相关申请人及其直系亲属的身份信息转房地产档案管理机构对申请人及其直系亲属的住房状况进行查档核实，经查档并经审查符合经济适用住房保障条件的申请人，在《福州日报》和市房管局网站上公示，公示期15日，有异议的组织和个人，应当书面向市房管局提出，市房管局应当在接到异议后转各区房管局（马尾区房管所），由各区房管部门会同有关街道办事处或镇政府在10个日内重新调查核实并将核实结果上报市房管局。通过审核及公示无异议的申请人，市房管局批准其购房资格。
（五）确定选房顺序：市房管局根据经济适用住房建设进度和对申请人的评分情况，对经批准的同一批次申请人，通过公开摇号的方式，确定选房顺序。
（六）选房：申请人按照已确定的选房顺序，到经济适用住房开发建设单位办理选房和购房手续。申请人未按时前往选房或选房后放弃购房的，取消其本次购房资格，2年内不得重新申请经济适用住房。符合经济适用住房申购条件的申请人只能购买一套经济适用住房。
（七）申请人在办理经济适用住房销售合同登记备案时，应提交经市房管局批准的《经济适用住房申请审批表》。
第二十一条 对符合经济适用住房申请条件的申请人，由市房管局在经房地产档案管理机构对申请人及其直系亲属住房情况查档核实的基础上，对申请人家庭的现住房面积、落户时间以及困难情况等按下列标准进行评分，以各项评分累加后的总分数高低确定申购批准顺序。
(一)按现住房人均建筑面积评分：无房户计60分；4平方米以下(含4平方米)计50分；4平方米以上，6平方米以下(含6平方米)计40分；6平方米以上，12平方米(含12平方米)以下计30分。
(二)按户口落户我市五城区年限评分：以申请人或同一户口本内直系亲属中落户时间最长的进行计分，每年按1分累加，未满1年按1年计算，每户最高分为30分。集体户原则上不计分，如其已婚，则可以从婚后落户于我市五城区的时间开始计分。
(三)对二级以上重度残疾人家庭、享受抚恤补助的重点优抚对象家庭或市级以上劳动模范家庭，每户加10分；同时具备以上两种或两种以上情形的，不重复加分计算。
第二十二条 《福州市经济适用住房销售管理若干规定（试行）》（榕政综[2007]146号）颁布施行（2007年6月7日）以前购买的经济适用住房，应在取得房屋所有权证并经当地区房管局鉴证确系住满5年后，方可上市转让；2007年6月7日以后购买的经济适用住房，应在取得房屋所有权证后，并经当地区房管局鉴证确系住满10年的，方可上市转让。
第二十三条 凡上市转让的经济适用住房，同等条件下政府有优先收购权。经济适用住房在转让时，转让方应按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的一定比例向政府交纳土地收益等相关价款。上市转让办法由市房管局另行拟定报市政府批准后实施。
第二十四条 个人购买的经济适用住房限于自住，不得出租或出借，购房人必须在交房后一年内入住，原承租公房的，入住时应当退出承租的公房。购房人在入住后应向经济适用住房小区物业管理单位和经济适用住房所在地的区房管部门提出办理入住鉴证的申请，各区房管部门通过核对购房人缴交水电费、物业费、煤气费情况以及入户调查等方式，审查购房人入住情况并签署意见。办理经济适用住房产权登记时，购房人应提供经区房管部门核准的入住鉴证。购房人未在规定时间内入住，或将住房出租、出借的，责令其退出已购住房，并由开发建设单位收回已售的住房。开发建设单位与购房人签订的经济适用住房销售合同应按上述规定明确相关条款。
第二十五条 经济适用住房项目开发单位在供应销售前，必须将供应销售方案报市房管局审核。经济适用住房项目当年未销售完的剩余房源转入下年度销售。
第二十六条 产权登记部门应当在经济适用住房产权登记簿及产权证中注记“经济适用住房”、“划拨土地”等字样。
第二十七条 经济适用住房的物业专项维修资金，由购房人按规定标准缴纳。
第二十八条 驻榕部队和在榕中央直属、省直属系统以及市直单位利用自有土地开发建设经济适用住房应按照属地原则，统一纳入福州市经济适用住房建设管理范围，其销售方案、销售对象等应按有关规定经福州市相关主管部门审核批准后，方可出售。利用自有土地开发建设的经济适用住房可优先面向符合经济适用住房申购条件的本单位职工出售，剩余部分由市房管局统筹安排，按我市经济适用住房有关规定组织销售。

第六章 监督管理
第二十九条 按照属地管理的原则，各区及相关街（镇）应加强对已入住经济适用住房小区的后续监督管理。
第三十条 对弄虚作假，采取欺骗方式取得购房资格的，由市房管局永久性取消其购买保障性质的政策性住房的资格；已购经济适用房的，责令其退出已购住房，注销购房合同。对出具虚假证明的单位，由其上级主管部门或监察部门追究单位主要领导和相关人员的责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条 政府机关及有关单位工作人员在经济适用住房管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，将依法追究其行政和法律责任。
第三十二条 本办法自颁布之日起施行。原《福州市经济适用住房销售管理若干规定（试行）》（榕政综[2007]146号）同时废止。


山西省阳泉市人民政府


阳政发〔2002〕6号


阳泉市人民政府

印发《阳泉市国家公务员医疗补助暂行办法》等三个办法的通知

各县（区）人民政府，市直各单位，省营以上企业：
《阳泉市国家公务员医疗补助暂行办法》、《阳泉市城镇职
工生育保险试行办法》、《阳泉市企业职工工伤保险暂行办法》等
三个办法已经2002年2月20日市政府第3次常务会议研究通过，
现印发给你们，请遵照执行。

二ＯＯ二年二月二十二日


阳泉市国家公务员医疗补助暂行办法

根据《国务院办公厅转发劳动保障部、财政部关于实行国家
公务员医疗补助意见的通知》和《关于省劳动厅、财政厅转发〈国
务院办公厅转发劳动保障部、财政部关于实行国家公务员医疗补
助意见的通知〉的通知》精神，在实施城镇职工基本医疗保险的
基础上对国家公务员实行医疗补助。结合我市实际情况，制定本
办法。
一、医疗补助的原则
医疗补助水平要与原公费医疗的实际支出、经济发展水平和
财政承受能力相适应，基本保障公务员原合理的医疗消费水平不
降低，并随经济发展逐步进行调整。
二、医疗补助的范围
凡参加基本医疗保险并符合下列条件之一的单位及其人员
享受公务员医疗补助。
（一）符合《国家公务员暂行条例》和《国家公务员制度实
施方案》规定的国家行政机关工作人员和退休人员；
（二）经省、市人民政府批准列入依照国家公务员制度管理
的事业单位的工作人员和退休人员；
（三）经省、市委批准列入参照国家公务员制度管理的党群
机关，人大、政协机关，各民主党派和工商联机关以及列入参照
国家公务员管理的其他单位机关工作人员和退休人员；
（四）审判机关、检察机关的工作人员和退休人员。
原享受公费医疗待遇的其他事业单位工作人员和退休人员可参
照国家公务员医疗补助办法实行医疗补助，也可通过参加补充医
疗保险的办法实行医疗补助。凡参照公务员医疗补助办法实行补
助的，要经劳动保障局和财政局审核批准 。
三、医疗补助经费的筹集
根据原市公费医疗的实际支出、基本医疗保险的筹资水平和
市财政的承受能力等情况，公务员医疗补助经费按基本医疗保险
筹资渠道筹集，其标准按在职职工和退休人员上年度基本工资和
退休费总额的2%筹集。
在城镇职工基本医疗保险起步阶段，为解决享受公务员医疗
补助的参保人员基本医疗保险个人帐户没有积累的问题，从2001
年起对参保人员的基本医疗保险个人帐户实行三年过渡性补助，
具体标准为在职职工每人每年200元，退休人员每人每年300元。
医疗补助经费于每年11月底以前一次或分期由财政向医疗
保险经办机构拨付。医疗保险经办机构要及时将过渡性补助经费
足额注入参保人员的个人帐户。
四、医疗补助经费的使用
医疗补助经费用于补助基本医疗保险结算范围内个人自负
的医疗费用和支付工伤、计划生育手术费、女职工生育医疗费。
医疗补助应与基本医疗保险相衔接，按照“年度累计、分段计算、
累加支付”的办法对符合基本医疗保险结算范围内的医疗费用，
按比例给予补助。
五、医疗补助的标准
年内个人医疗费用自负额累计超过800元（含个人帐户支付
金额）以上的部分，801元至2000元补助70%，2001元至5000
元补助75%，5001元至10000元补助80%，10001元以上的部分
补助85%。
六、医疗照顾人员医疗补助
（一）照顾对象：
医疗照顾对象分两类：
一类照顾对象为副地市以上的现职人员和退休人员；原行政
十四级以上的人员（含原工资等于行政十四级的技术人员）；1987
年职称改革以前的副高以上职称的现职人员和退休人员；享受国
务院政府特殊津贴的人员；国家级中青年专家；1987年职称改
革以后获得正高级专业技术职务任职资格并聘任的现职人员和
退休人员（包括中小学特级教师）。
二类照顾对象为正、副县（处）级现职人员和退休人员；1987
年职称改革以后获得副高级专业技术职务任职资格并聘任的现
职人员和退休人员。
经市级以上党委或政府批准享受医疗照顾的其他人员，可比
照上述同类人员纳入医疗照顾范围。
医疗照顾对象每年核定一次，名单由组织、人事部门提供，
市劳动保障和财政部门核准，新增人员原则上从下一年度纳入照
顾范围（外地调入人员另定）。
(二)各类照顾对象的补助标准：
对年内符合基本医疗保险支付范围内个人自负额累计超过
800元（含个人帐户支付金额）以上的部分，一类照顾对象801
元至2000元补助80%，2001元至5000元补助85%，5001元至
10000元补助90%，10001元以上的部分补助95%；二类照顾对象
的医疗补助比例在一类照顾对象的补助比例上每档降低五个百
分点。
医疗照顾人员具有双重身份或多重身份者，执行最高的医疗
照顾标准。
七、享受公务员医疗补助人员的计划生育、女职工生育符合
有关规定的医疗费用，由公务员医疗补助经费实报实销。
八、享受公务员医疗补助的人员，因工（公）负伤要由单位
申报，经劳动保障、人事等部门认定，其医疗费用参照基本医疗
保险结算范围，由公务员补助经费实报实销。特殊治疗和用药由
劳动保障和财政部门提出意见，报市政府批准后给予解决。工
（公）伤人员须确定其伤残程度的，要经劳动鉴定委员会鉴定。
九、医疗补助的审核结算
公务员医疗补助凭个人自付费用的有效凭据按年度结算，每
年年底前由单位对年内需给予补助人员的医疗费进行汇总并按
本办法规定标准计算补助金额，经医疗保险经办机构审核后对单
位拨付，单位对职工办理补助。工伤、生育费用由单位申报，医
疗保险经办机构审核并适时给予结算。
以上各项待条件成熟后逐步过渡到由医疗保险经办机构直
接对本人办理补助。
十、医疗补助的管理与监督
医疗补助由劳动保障部门负责管理，医疗保险经办机构具体
承办。医疗补助经费要单独建帐、单独管理、专款专用，与基本
医疗保险基金分开核算，不得互相挤占。医疗补助经费年内超支
部分按筹资渠道追加，节余部分可结转下年使用。医疗保险经办
机构要严格执行有关规定建立健全各项管理制度。劳动保障行政
部门要加强对市医疗保险经办机构的考核与监督管理；财政部门
要制定医疗补助经费的财务和会计管理制度，并加强财政专户管
理，监督检查补助经费的分配和使用；审计部门要加强医疗补助
经费的审计。
对国家公务员实行医疗补助，涉及国家公务员切身利益，劳
动保障、财政、卫生、人事等有关部门要密切配合，切实做好组
织实施工作。
本试行办法自2002年3月1日起施行。实施基本医疗保险
后，到本办法施行前，国家公务员个人自负医疗费可参照本办法
给予补助。


阳泉市城镇职工生育保险试行办法

第一章 总则

第一条：为适应社会主义市场经济体制的需要，均衡企业负
担，改善妇女就业环境，切实保障女职工生育期间的基本权益，
进一步贯彻落实计划生育有关政策。根据《企业职工生育保险试
行办法》（劳部发[1994]504号）、《关于印发（山西省企业职工生
育保险覆盖计划）的通知》（晋劳险字[1998]39号），结合本市实
际，特制定本试行办法。
第二条：本办法适用于阳泉市行政区域内各类企业和企业化
管理的事业单位职工。
第三条：城镇职工生育保险实行市级统筹、属地管理，全市
统一政策、统一缴费比例、统一支付标准。为了便于统筹起步，
在起步初期采取分步到位的办法。市、区实行基金统一管理，平
定、盂县暂时实行单独管理待条件成熟后逐步过渡到位。
第四条：阳泉市劳动保障局是城镇职工生育保险的行政主管
部门。阳泉市医疗保险中心具体负责生育保险基金的筹集、管理、
支付工作及其它有关事务。财政、卫生、工会、税务、工商、药
品监督管理等有关部门要积极参与、密切配合、共同努力，确保
城镇职工生育保险制度改革的顺利进行。
第五条：女职工生育保险应与计划生育工作相结合，随着经
济的发展，用人单位的缴费率及生育保险待遇可作相应调整。

第二章 生育保险基金的筹集

第六条：城镇职工生育保险基金根据“以支定收、收支基本
平衡”的原则筹集。
我市用人单位生育保险的缴费比例为本单位职工上年度工
资总额的1%，职工个人不缴费。
第七条：用人单位的缴费基数低于本省职工上年度平均工资
60%的，按本省职工上年度平均工资的60%计算。
第八条：缴费单位分立、合并、兼并、转让、拍卖、租赁、
承包时，由接收单位或经营者按规定继续缴纳生育保险费。
第九条：参保单位须在季度或半年的第一个月前十日内将生
育保险费连同报表上缴医疗保险经办机构或指定开户银行，也可
由医疗保险经办机构委托银行按季或半年代为扣缴。
第十条：首次参保的单位必须预缴一个月的生育保险费作为
周转金，从第二个月起开始支付保险待遇。
第十一条：用人单位缴纳生育保险费的列支渠道，企业化管
理的事业单位由单位自有资金列支，施工企业在工程造价中列
支，其它企业在管理费中列支。
第十二条：生育保险基金包括：
㈠单位缴纳的生育保险费；
㈡生育保险费滞纳金；
㈢生育保险基金利息；
㈣法律、法规规定的其他资金。

第三章 生育保险项目和保险待遇

第十三条：保险项目
㈠生育津贴；
㈡生育医疗费；
㈢计划生育手术费用。
第十四条：保险待遇
㈠生育津贴是指女职工生育、流产，按照法律、法规的规定
享受产假期间的工资待遇。产假期间的生育津贴按国家规定的产
假期和本企业上年度职工月平均工资计发，由生育保险基金支
付。低于阳泉市企业职工最低工资标准的，按阳泉市企业职工最
低工资标准执行。
㈡生育医疗费包括分娩住院期间所必需的检查费、接生费、
手术费、住院费和药费，及因生育死亡发生的医疗费，其诊疗项
目、医疗服务设施、药品按基本医疗保险有关规定执行，实报实
销，超出阳泉市基本医疗保险有关规定的费用，生育保险统筹金
不予支付。
㈢计划生育手术费是指职工因实行计划生育需要，实施放置
（取出）宫内节育器、流产术、引产术、绝育及复通手术所发生
的医疗费用。
第十五条：产假规定：
㈠符合晚育规定的，可享受产假四个月，产假期间如采取了
长效节育措施，并领取了《独生子女父母光荣证》，可享受产假
六个月。
㈡四个月以下流产的（不含四个月）享受十五天产假。
㈢四个月以上流产的（含四个月）享受四十二天产假。

第四章 生育保险基金的管理和使用

第十六条：城镇职工生育保险基金由市（县）劳动和社会保
障局所属的医疗保险经办机构具体管理，并按有关规定建立健全
各项财务管理制度，按期编制财务报表，并依法接受劳动、财政、
审计等有关部门监督检查。
第十七条：生育保险基金存入在银行开设的生育保险基金专
户，银行按有关存款利率计息，所得利息转入生育保险基金。
第十八条：市医疗保险经办机构可根据开展生育保险工作所
需，从生育保险基金中按3%提取管理服务费。
第十九条：符合国家生育保险和计划生育政策规定的职工所
享受的各项待遇，任何单位与个人不得截留和挪用，更无权扣发。
一经发现，按法律程序追究其单位负责人的责任。
第二十条：参保职工在医疗保险经办机构指定的定点医疗机
构发生的符合阳泉市基本医疗保险治疗项目、医疗服务设施及
《山西省药品目录》内规定的有关生育费用，由单位经办人员携
带职工及其配偶的身份证件或户口本、子女准生证、《独生子女
证》、《节育证》、医院的有关单据及证明件，到医疗保险经办
机构审查合格后，领取生育津贴，报销其按规定应享受的医疗费
用。
第二十一条：女职工生育出院后，因生育引起疾病的医疗费
由生育保险基金支付；其它疾病的医疗费，按基本医疗机构的规
定办理。因计划生育手术等造成的医疗事故，按照有关医疗事故
处理的规定执行。

第五章 处罚和奖励

第二十二条：劳动保障部门要组织有关部门和人员定期不定
期对参保单位、参保职工、定点医院、定点计划生育服务机构对
执行生育保险的情况进行监督、检查、考核。
第二十三条：单位应如实填报各种生育保险表册，不得采取
隐瞒、欺骗等违法手段、虚报、冒领职工生育保险金。对虚报、
冒领的，由医疗保险经办机构全部追回。构成犯罪的依法追究刑
事责任。
第二十四条：单位截留职工生育保险金的，由市劳动和社会
保障局责令限期改正。对职工造成损害的，企业应承担赔偿责任。
第二十五条：单位不按期缴纳生育保险费的，从欠缴之日起
按日加收2‰滞纳金。滞纳金转入生育保险基金，滞纳金从企业
自有资金中列支。
第二十六条：劳动保障行政部门或社会保险经办机构工作人
员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、贪污、挪用生育保险基金，
不构成犯罪的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第二十七条：凡违反计划生育政策规定的，不适用本办法。
第二十八条：本办法由市劳动和社会保障局负责解释。
第二十九条：本办法自2002年3月1日起施行。1994年颁
布的《阳泉市女职工生育费用统筹暂行办法》同时废止。


阳泉市企业职工工伤保险暂行办法

第一章 总则

第一条 为了保障劳动者在工作中遭受事故伤害和患职
业病后获得医疗救治、经济补偿和职业康复的权利，分散工伤风
险，促进工伤预防，根据《中华人民共和国劳动法》、劳动部《企
业职工工伤保险试行办法》（劳部发[1996]266号）、山西省劳动
厅《山西省企业职工工伤保险实施细则（试行）的通知》（晋劳
险字[1997]403号），结合本市情况，制定本办法。
第二条 工伤保险实行属地管理原则，按企业隶属关系分
级管理，省营以上企业一般应参加市级统筹。我市行政区域内的
企业及其职工均应参加本市工伤保险统筹，实行统一的工伤保险
制度和办法。
第三条 工伤保险要与事故预防、职业病防治相结合。企
业和职工必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针，遵守劳动安
全法规制度，严格执行国家和省劳动安全卫生规定和标准，防止
劳动过程中的事故，减少职业危害。
第四条 市劳动保障行政部门负责本市行政区域内的企
业职工工伤保险工作。医疗保险经办机构具体经办工伤保险业
务，负责工伤保险的登记、申报、基金筹集、管理和待遇支付以
及工伤职工管理服务等工作。劳动鉴定委员会负责工伤职工伤残
等级评定，发放《伤残等级证书》。

第二章 工伤范围及其认定

第五条 职工由于下列情形之一负伤、致残、死亡的，应
当认定为工伤：
（一）从事本单位日常生产、工作或者本单位负责人临时指
定的工作的，在紧急情况下，虽未经本单位负责人指定但从事直
接关系本单位重大利益的工作的；
（二）经本单位负责人安排或者同意，从事与本单位有关的
科学试验、发明创造和技术改进工作的；
（三）在生产工作环境中接触职业性有害因素造成职业病
的；
（四）在生产工作的时间和区域内，由于不安全因素造成意
外伤害的，或者由于工作紧张突发疾病造成死亡或经第一次抢救
治疗后全部丧失劳动能力的；
（五）因履行职责遭致人身伤害的；
（六）从事抢险、救灾、救人等维护国家、社会和公众利益
的活动的；
（七）因公、因战致残的军人复员转业到企业工作后旧伤复
发的；
（八）因公外出期间，由于工作原因，遭受交通事故或其他
意外事故造成伤害或者失踪的，或因突发疾病造成死亡或者经第
一次抢救治疗后全部丧失劳动能力的；
（九）在上下班的规定时间和必经路线上，发生无本人责任
或者非本人主要责任的道路交通机动车事故的；
（十）法律、法规规定的其他情形。
第六条 职工由于下列情形之一造成伤残或死亡的，不应
认定为工伤，不享受工伤保险待遇；
（一）犯罪或违法；
（二）自杀或自残；
（三）打架斗殴；
（四）酗酒；
（五）无证驾车发生伤亡或蓄意违章；
（六）法律、法规规定的其他情形。
第七条 企业应当自工伤事故发生之日或者职业病确诊
之日起，十五日内向当地劳动保障行政部门提出工伤报告。
工伤职工或其亲属应当自工伤事故发生之日或者职业病确
诊之日起，十五日内向当地劳动保障行政部门提出工伤保险待遇
申请。遇有特殊情况，申请期限可以延长至三十日。
工伤职工本人或者其亲属没有可能提出申请的，可以由本企
业工会组织代表工伤职工提出待遇申请。
职工工伤保险待遇申请应当经企业签字后报送。企业不签字
的，工伤职工或其亲属可以直接报送申请。
第八条 劳动保障行政部门接到企业的工伤报告或职工
的工伤保险待遇申请后，应当组织工伤保险经办机构进行调查取
证，在七日内作出是否认定为工伤的决定，特殊情况可以延长，
但原则上不超过三十日。
劳动保障行政部门对职工工伤的认定，应以书面形式通知职
工所在企业和工伤保险经办机构、职工本人及亲属。
第九条 认定工伤应当依据以下资料：
（一）认定事故一类的工伤，以安全监察机构的事故调查报
告书及有关事故原始资料，医疗机构的病历和诊断证明等为依
据。
（二）认定职业病时，以企业提供的从事有毒、有害工种的
原始资料（含安全监察机构出具的劳动条件分级报告）、职业病
防治机构的职业病诊断证明书、职业病病历及其它有关资料为依
据。
（三）认定交通事故按因工处理时，以劳动保障行政部门或
有关部门批复的《企业职工伤亡事故报告书》，公安部门的事故
处理决定及情况调查为依据。发生上下班规定时间和必经路线无
本人责任和非本人主要责任道路交通机动车事故的，要有公安部
门处理决定。事故报告中要写清楚时间、地点、上下班必需经路
线及事故职工住址。


第三章 劳动鉴定和工伤评残

第十条 职工在工伤医疗期内治愈或者伤情处于相对稳
定状态或者医疗期满仍不能工作的，应当进行劳动能力鉴定，评
定伤残等级和护理等级并定期复查伤残状况。伤残等级和护理等
级的鉴定，由市劳动鉴定委员会负责。
第十一条 市劳动鉴定委员会应当按国家制定的工伤与
职业病致残程度鉴定标准（国家标准GB/T16180—1996）（以下
简称评残标准），对因工负伤或者患职业病的职工伤残后丧失劳
动能力的程度和护理依赖程度进行等级鉴定。符合评残标准一级
至四级为完全丧失劳动能力；五级至六级为大部分丧失劳动能
力；七级至十级为部分丧失劳动能力。
伤残待遇的确定和工伤职工的安置以评定的伤残等级为主
要依据。
第十二条 企业职工因工负伤或患职业病医疗终结后应
在十日内向市劳动鉴定委员会申报《伤病职工鉴定表》一式叁份，
并附职工治疗期间规定范围内医疗机构的病历及能确认伤病情
的有效资料，由鉴定委员会办公室安排指定医疗小组进行鉴定
后，由劳动鉴定委员会依据评残标准评定伤残等级并发给《伤残
等级证书》，按规定享受工伤保险待遇（未参加工伤保险的企业
职工工伤待遇由所在企业承担）。
第十三条 职工工伤和职业病情发生变化，必须重新鉴定
评残，享受重新鉴定评残后的工伤保险待遇。重新鉴定评残间隔
时间一般为三年。

第四章 工伤保险待遇

第十四条 职工因工负伤治疗，享受工伤医疗待遇：
（一）工伤职工治疗工伤或职业病所需的挂号费、住院费、
医疗费、药费、就医路费全额报销。
工伤职工需要住院治疗的，按照当地因公出差伙食补助标准
的三分之二发给住院伙食补助费；经批准转外地治疗的，所需交
通、食宿费用按照本企业职工因公出差标准报销。
工伤职工治疗非工伤范围的疾病，其医疗费用按基本医疗保
险的用药范围和诊疗项目等标准执行。
（二）职工因工负伤或者患职业病需要停止工作接受治疗
的，实行工伤医疗期。
工伤医疗期应当按照轻伤和重伤的不同情况确定为一个月
至二十四个月，严重工伤或者职业病需要延长医疗期的，最长不
超过三十六个月。
工伤医疗期满后仍需治疗的，继续享受工伤医疗待遇。
工伤医疗期的时间由指定治疗工伤的医疗机构提出意见，经
劳动鉴定委员会确认并通知有关企业和工伤职工。
（三）工伤职工在工伤医疗期内停发工资，改为按月发给工
伤津贴。工伤津贴标准相当于工伤职工本人受伤前十二个月内平
均月工资收入。工伤医疗期满或者评定伤残等级后应当停发工伤
津贴，改为享受伤残待遇。
（四）工伤职工因日常生活或者辅助生产劳动需要，必须安
置假肢、仪眼、镶牙和配置代步车等辅助器具的，按国内普及型
标准报销费用。
第十五条 工残职工医疗终结后的待遇：
（一）职工因工致残被鉴定为一级至四级的，应当退出生产、
工作岗位，终止与企业的劳动关系，发给工伤伤残抚恤证件，并
享受以下待遇：
1、按月发给伤残抚恤金，标准分别为本人工资的百分之九
十至百分之七十五。其中：一级百分之九十，二级百分之八十五，
三级百分之八十，四级百分之七十五。
伤残职工到达法定退休年龄时，继续由工伤保险基金支付伤
残抚恤金。伤残抚恤金低于按养老保险规定计发的养老金标准
的，应按养老金的标准由工伤保险基金补足差额部分。社会保险
经办机构同时应将该职工在养老保险基金中个人帐户的个人缴
费部分转入工伤保险基金。
2、发给一次性伤残补助金，标准相当于伤残职工本人十八
至二十四个月工资。其中：一级二十四个月，二级二十二个月，
三级二十个月，四级十八个月。
3、患病时按医疗保险有关规定执行，对其中执行由个人负
担部分有困难的，由工伤保险基金酌情补助。
4、易地安家的，发给相当于本省上年度职工平均工资六个
月的安家补助费。旅途所需车船费、旅馆费、行李搬运费和伙食
补助费，按照本单位职工因公出差标准报销。
（二）职工因工致残被鉴定为五级至十级的，原则上由企业
安排适当工作，并可以享受以下待遇：
1、按伤残等级发给一次性伤残补助金，标准相当于伤残职
工本人六至十六个月工资。其中：五级十六个月，六级十四个月，
七级十二个月，八级十个月，九级八个月，十级六个月。
2、因伤残造成本人工资降低时，由所在单位发给在职伤残
补助金，标准为工资降低部分的百分之九十，本人技能提高而晋
升工资时，在职伤残补助金予以保留。
3、旧伤复发经企业上报劳动保障行政部门批准确认后可以
继续治疗和休息，并按规定享受工伤医疗待遇和工伤津贴。医疗
终结后重新进行鉴定，但不重复享受一次性伤残补助金。
4、伤残程度被评为五级和六级且企业难以安排工作的，按
月发给相当于本人工资百分之七十的伤残抚恤金。并应继续缴纳
养老保险费，到达法定退休年龄时办理退休手续，享受规定的养
老保险待遇，停止领取伤残抚恤金。
5、伤残程度被评为七至十级，职工本人愿意自谋职业并经
企业同意的，或者劳动合同期满终止合同后本人另行择业的，可
以发给一次性伤残就业补助金，由职工所在单位发给，标准相当
于六至十五个月的本人工资，其中：七级十五个月，八级十二个
月，九级九个月，十级六个月。
第十六条 工伤全残职工护理费待遇。
护理等级根据进食、翻身、大小便、穿衣及洗漱、自我移动
五项条件，区分为全部护理依赖、大部分护理依赖和部分护理依
赖三个等级。护理等级由市劳动鉴定委员会评定。
工伤护理费依照上述护理等级分别按上年度当地职工月平
均工资的百分之五十、百分之四十、百分之三十发给。
第十七条 职工因工死亡，应按照以下规定发给丧葬补助
金、供养亲属抚恤金、一次性工亡补助金：
（一）丧葬补助金按本省上年度职工平均工资六个月的标准
发给。
（二）供养亲属抚恤金发给由死者生前提供主要生活来源的
死者亲属。其标准为：配偶每月按本省上年度职工月平均工资的
百分之四十发给，其他供养亲属每人每月按百分之三十发给，孤
寡老人或者孤儿每人每月在上述标准的基础上加发百分之十。抚
恤金总额不得超过死者本人工资。
供养亲属的范围和条件按照国家的有关规定执行，供养亲属
失去供养条件时不再享受该项抚恤金。
（三）职工因工死亡，一次性工亡补助金的标准为全省上年
度职工平均工资四十八个月的金额。对抢险救灾、见义勇为因工
死亡者，按全省上年度职工平均工资五十四个月的金额发给。符
合第十五条第（一）项规定享受伤残抚恤金期间死亡的，一次性
工亡补助金按全额标准的百分之五十发给。
（四）工伤伤残抚恤金和供养亲属抚恤金，按省规定适时调
整。
第十八条 工残职工或遗属自愿终止工伤保险关系的待
遇：
（一）领取伤残抚恤金的职工，本人自愿一次性领取待遇的，
除按规定发给一次性伤残补助金外，再按下列标准发给一次性伤
残抚恤金，其他的待遇包括护理费、医疗费不再发给，同时终止
工伤保险关系。
1、年龄为50周岁及其以上的，按照本人伤残抚恤金标准计
算10年的数额。
2、年龄为50周岁以下的，每小1岁，在原标准基础上增加
2%，但最多不超过按本人伤残抚恤金标准计算15年的数额。
（二）对因工死亡供养的直系亲属自愿一次性领取待遇的，
除按规定标准发给丧葬补助金和一次性工亡补助金外，再按下列
标准发给抚恤金，同时终止工伤保险关系。
1、职工供养的直系亲属为子女的，以发放的供养亲属抚恤
金标准计算到16周岁；
2、职工供养的直系亲属为配偶、父母的，按发放的供养亲
属抚恤金标准计算20年，对50周岁以上的，年龄每大1岁减少
1年，最低不少于10年，70周岁以上的按5年计算。
第十九条 由于交通事故引起的工伤，应当首先按照《道
路交通事故处理办法》及有关规定处理。工伤保险待遇按照以下
规定执行：
（一）交通事故赔偿已付给医疗费、丧葬费、护理费、残疾
用具费、误工工资的，企业或者工伤保险经办机构不再支付相应
待遇（交通事故赔偿的误工工资相当于工伤津贴）。企业或者工
伤保险经办机构先期垫付有关费用的，职工或其亲属获得交通事
故赔偿后应当予以偿还。
（二）交通事故赔偿给付的死亡补偿费或者残疾生活补助
费，已由伤残职工或亲属领取的，工伤保险的一次性工亡补助金
或者一次性伤残补助金不再发给。但交通事故赔偿给付的死亡补
偿费或者残疾生活补助费低于工伤保险的一次性工亡补助金或
者一次性伤残补助金的，按规定分别由企业和工伤保险经办机构
补足差额部分。
（三）职工因交通事故死亡或者致残的，除按照本条（一）、
（二）项处理有关待遇外，其他工伤保险待遇按照本办法的规定
执行。
（四）由于交通肇事者逃逸或其他原因，受伤害职工不能获
得交通事故赔偿的，企业或工伤保险经办机构按照本办法给予工
伤保险待遇。
（五）企业应当帮助职工向肇事者索赔，获得赔偿前可垫付
有关医疗、津贴等费用。
第二十条 职工因公外出期间因意外事故失踪的，企业
或职工亲属应向企业所在地公安部门和劳动保障行政部门提出
失踪报告，企业从事故发生的下个月起三个月内，本人工资照发，
从第四个月起停发工资，并垫付失踪职工的供养亲属按月发给的
供养亲属抚恤金。生活有困难的，可以预支一次性工亡补助金的
百分之五十。劳动保障行政部门根据人民法院宣告死亡的结论认
定为因工死亡的，劳动保障部门或企业发给丧葬补助金和有关待

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