青岛市引进国外人才工作暂行规定

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上海市人民政府


上海市社会团体管理规定
上海市政府


第一章 总 则
第一条 （目的和依据）
为了保障公民的结社自由，维护社会团体的合法权益，加强对社会团体的管理，根据《社会团体登记管理条例》的规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 （定义）
本规定所称的社会团体，是指中国境内的中国公民或者法人在本市行政区域内依法组建，并经本市民政部门核准登记的各种协会、学会、研究会、基金会、联合会、联谊会、促进会、商会等组织。
第三条 （适用范围）
任何单位和个人在本市行政区域内组建社会团体，以及社会团体进行有关活动，均应遵守本规定。法律、行政法规另有规定的除外。
第四条 （主管部门）
上海市民政局（以下简称市民政局）主管本市社会团体的管理工作。各区、县民政局具体负责本区域内社会团体的管理工作。
社会团体的活动，应当同时接受有关业务主管部门的领导或者指导。
第五条 （管理原则）
社会团体必须遵守法律、法规和规章的规定，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权益。
社会团体不得从事以营利为目的的经营性活动。
任何组织和个人不得侵犯社会团体的合法权益。

第二章 登记管理
第六条 （成立登记）
成立全市性的社会团体或跨区、县的社会团体，应当经市级有关业务主管部门审查同意后，向市民政局申请登记。
成立区、县性的社会团体，应当经区、县级有关业务主管部门审查同意后，向其所在地的区、县民政局申请登记。
建立基金会，按照《基金会管理办法》和国家金融主管部门的有关规定执行。
第七条 （申请与答复）
申请成立社会团体，应当向民政部门提交下列材料：
（一）发起负责人签署的登记申请书；
（二）有关业务主管部门的审查文件；
（三）章程；
（四）办事机构地址或者联络地址；
（五）负责人和主要成员的姓名、年龄、住址、职业及简历；
（六）成员人数。
章程应当载明名称、宗旨、经费来源、组织机构、负责人的产生程序和职权范围、章程修改程序、社会团体终止程序以及其他必要事项。
向民政部门提交的材料，不得隐瞒真实情况，弄虚作假。
民政部门应当在受理申请后三十日内作出核准登记或者不予登记的决定，并以书面形式答复申请人。
第八条 （社会团体证书）
经核准登记的社会团体，具备法人条件的，发给社会团体法人登记证，并由民政部门在报刊上公告；对不具备法人条件的，发给社会团体登记证。
社会团体登记证书不得涂改、出借、转让。
社会团体登记证书遗失的，应当登报声明作废并向民政部门申请补发。
第九条 （不予登记的复议）
申请人对区、县民政部门不予登记决定不服的，可以自收到书面决定书之日起十日内，向市民政局申请复议。市民政局应当自收到复议申请书之日起三十日内作出书面复议决定，并报上海市人民政府备案。
申请人对市民政局不予登记决定不服的，可以自收到书面决定书之日起十日内，向民政部申请复议。
第十条 （变更登记）
社会团体改变名称、法定代表人或者负责人、办事机构地址或者联络地址，应经业务主管部门审查同意，并自改变之日起十日内向原受理登记的民政部门办理变更登记。
第十一条 （注销登记）
社会团体有下列情形之一的，应当向原受理登记的民政部门申请注销登记：
（一）按照章程规定的终止程序自行解散的；
（二）完成章程规定任务的；
（三）改变宗旨的；
（四）因行政管辖区域的变动造成与原受理登记的民政部门管辖范围不一致的；
（五）分立或者合并的；
（六）由非法人社会团体转为法人社会团体，或者由法人社会团体转为非法人社会团体的；
（七）一年内未按章程规定开展活动的。
办理注销登记，须提交其法定代表人或者负责人签署的注销登记申请书、有关业务主管部门的审查文件和清理债务完结的证明，由原受理登记的民政部门核准后予以注销，并在报刊上公告。
第十二条 （收费）
社会团体应按有关规定交纳登记管理费和公告费。

第三章 日常管理
第十三条 （活动原则）
社会团体必须依照核准登记的章程产生领导机构、支配合法收入和开展业务活动。
社会团体修改章程，须报经原受理登记的民政部门核准。
第十四条 （创办报刊杂志）
社会团体编辑的简报、会讯等，应报原受理登记的民政部门备案。
社会团体创办报纸、杂志和编辑发行出版物的，应当按国家和本市新闻出版行政管理部门的规定办理批准手续，并报原受理登记的民政部门备案。
第十五条 （重大活动报告）
社会团体召开成立大会、换届选举会、举办跨省市的活动或者其他有重大社会影响的活动，应提前十五日向原受理登记的民政部门和业务主管部门报告。
社会团体进行涉外活动，应当按国家和本市的有关涉外活动管理规定办理。
第十六条 （设立机构）
社会团体设立专业委员会或者工作委员会等机构，应当经业务主管部门同意后报原受理登记的民政部门备案。
第十七条 （财务管理）
社会团体应当遵守国家和本市有关财务管理的规定，接受财政、税务、审计和物价部门的监督。
社会团体的财务情况应当定期向会员大会或会员代表大会公布。社会团体换届之前，必须到民政部门指定的审计机构接受对本届任期内财务收支情况的审计，审计结果报原受理登记的民政部门备案。
社会团体收取会费应当符合国家和本市的有关规定，不得擅自提高收费标准。
第十八条 （帐户管理）
社会团体应当遵守国家和本市有关银行帐户管理的规定。开立银行帐户，应当凭受理登记的民政部门核发的社会团体登记证书和出具的开立银行帐户证明，向银行办理开户手续。变更银行帐户名称，应当凭原受理登记的民政部门变更登记的证书，向银行办理变更银行帐户名称的手续。


社会团体应当自开立银行帐户或者变更银行帐户名称之日起三十日内，报原受理登记的民政部门备案。
社会团体的银行帐户不得出租、出借或者转让。
社会团体经注销登记或者被撤销、取缔的，原受理登记的民政部门应当通知其开户的银行。开户银行应当督促该社会团体限期办理销户手续并交回各种空白凭证。
第十九条 （印章管理）
社会团体应当遵守国家和本市有关印章管理的规定。
社会团体刻制印章，应当向原受理登记的民政部门提出申请。原受理登记的民政部门负责向公安机关办理准予刻制手续，统一刻制。
社会团体启用印章前，应当将印章样式报其业务主管部门备案。
社会团体经注销登记或者被撤销、取缔的，民政部门应当收缴其全部印章。
第二十条 （档案管理）
社会团体应当遵守国家和本市有关档案管理的规定，建立健全档案管理制度，接受档案行政管理部门的监督和指导。
第二十一条 （年度检查）
社会团体应当于每年第一季度向原受理登记的民政部门提交上一年度的年检报告和有关材料，接受原受理登记的民政部门的年度检查。
年度检查报告的具体事项，由市民政局统一规定。

第四章 法律责任
第二十二条 （民政部门的处罚）
对社会团体和有关人员违反本规定的行为，民政部门可视情节给予下列处罚：
（一）违反本规定第七条第三款的，予以警告；情节严重的，撤销登记。
（二）违反本规定第八条第二款的，责令其限期改正；情节严重的，撤销登记。
（三）违反本规定第十条的，责令其限期改正；情节严重的，责令其停止活动。
（四）违反本规定第十一条第一款的，撤销登记。
（五）违反本规定第十三条的，责令其停止活动；情节严重的，撤销登记。
（六）违反本规定第十四条的，责令其限期改正。
（七）违反本规定第十五条第一款的，予以警告；情节严重的，责令其停止活动。
（八）违反本规定第十六条的，责令其限期改正。
（九）违反本规定第十七条第二款的，责令其限期改正。
（十）违反本规定第十八条第二款的，责令其限期改正。
（十一）违反本规定第十九条第二款的，责令其停止活动。
（十二）违反本规定第二十一条第一款的，责令其停止活动；情节严重的，撤销登记。
（十三）社会团体从事危害国家和公共利益活动的，予以取缔。
第二十三条 （单位和个人的法律责任）
任何单位和个人为从事违法活动的社会团体和未经登记擅自以社会团体名义进行活动的组织提供活动场所、活动经费等形式的帮助，或者为其进行宣传的，由民政部门责令其停止一切帮助或者宣传，并消除影响。
第二十四条 （其他部门的处罚）
社会团体违反国家和本市其他有关规定的，有关行政管理部门可以按照法律、法规、规章的规定和各自的职责，依法予以处理。
第二十五条 （停止活动的执行）
民政部门责令社会团体停止活动的期限最长为六个月。
被责令停止活动的社会团体应当在规定的期限内，将整改情况向民政部门报告。期满后未按规定要求整改的，由民政部门予以撤销登记。
第二十六条 （对擅自以社会团体名义活动的处罚）
未经核准登记擅自以社会团体名义活动的，由民政部门责令其解散，并由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。
社会团体被撤销、取缔后，仍以原社会团体名义进行活动，尚不够刑事处罚的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。
第二十七条 （善后工作）
社会团体被撤销、取缔后，有关业务主管部门应当负责组织该社会团体的有关人员成立清算小组，清理债权债务，完成善后工作。
第二十八条 （处罚决定书）
民政部门或者其他行政部门作出行政处罚，应当出具行政处罚决定书。
第二十九条 （复议和诉讼）
当事人对行政管理部门所作的行政处罚决定不服的，可按照《社会团体登记管理条例》、《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或提起诉讼。
当事人逾期不申请复议、不提起诉讼、又不履行处罚决定的，行政管理部门可依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。
第三十条 （对民政部门工作人员的要求）
民政部门的工作人员应当遵纪守法，秉公执法。对徇私舞弊、索贿受贿、枉法执行的，由有关行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第三十一条 （外省市社会团体来沪活动的监督）
外省市社会团体在本市行政区域内开展有重大影响的活动，必须向活动所在地区的民政部门报告，并接受监督管理。
第三十二条 （委托管理）
民政部委托本市民政部门负责日常管理的全国性社会团体或者分支机构，参照本规定执行。
第三十三条 （应用解释部门）
本规定的具体应用问题，由市民政局负责解释。
第三十四条 （施行日期）
本规定自一九九四年十二月一日起施行。



1994年9月16日
江苏省苏州市人民政府


苏州市人民政府关于印发苏州市地方补充医疗保险统筹管理暂行办法的通知

苏府〔 2004 〕 55 号


各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各委办局（公司），各直属单位：

经市政府第 24 次常务会议讨论通过，现将《苏州市地方补充医疗保险统筹管理暂行办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

苏州市人民政府

二○○四年三月二十五日

苏州市地方补充医疗保险统筹管理暂行办法

第一条 为进一步完善城镇职工医疗保险政策，逐步建立独立于企事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的多层次的社会保障体系，根据国务院《关于印发完善城镇社会保障体系试点方案的通知》、财政部和劳动保障部《关于企业补充医疗保险有关问题的通知》及《苏州市城镇职工基本医疗保险管理办法》，制定本办法。

第二条 地方补充医疗保险统筹管理是本市城镇职工医疗保险体系的重要组成部分，是基本医疗保险的必要补充，是企业退休人员实行社会化管理的基础条件。地方补充保险统筹基金由苏州市社会保险基金管理中心（以下简称“市社保中心”）集中管理，主要用于减轻参保职工门诊医疗费用负担，提高参保职工的整体医疗保障水平。

第三条 地方补充医疗保险统筹管理的实施范围和对象为本市行政区域内所有参加城镇职工基本医疗保险用人单位和参保人员，不包括由财政全额拨款、实行公务员医疗补助的单位和人员。

第四条 地方补充医疗保险统筹基金的来源为用人单位缴费、基本医疗保险统筹基金划拨和财政补贴相结合。其中用人单位统一根据参保人数按基本医疗保险缴费基数的 1% 按月缴纳；市社保中心在 11% 的基本医疗保险缴费率中划出 1 个百分点，按月从基本医疗保险基金中转入地方补充医疗保险统筹基金；市级财政按退休人员每人每年 100 元标准补贴，今后随财政收入增长逐年增加。

自谋职业等灵活就业人员的地方补充医疗保险费由个人按基本医疗保险费缴费基数的 1% 按月缴纳。

第五条 用人单位和自谋职业人员应缴的地方补充医疗保险费由市社保中心和税务部门按《社会保险费征缴条例》的有关规定，在征收基本医疗保险费时同步按月征缴；基本医疗保险统筹基金划拨的补充医疗保险费由市社保中心按月划拨；市级财政对退休人员的补助费用由市级财政列入当年预算，每年 6 月末直接划拨到地方补充医疗保险基金专户。

第六条 单位缴纳地方补充医疗保险费的列支渠道与基本医疗保险费的列支渠道相同。

第七条 地方补充医疗保险统筹基金实行财政专户管理，以收定支，专款专用。地方补充医疗保险统筹基金的管理和监督，依照《苏州市城镇职工基本医疗保险基金征缴管理暂行办法》的有关规定执行。

第八条 地方补充医疗保险统筹基金主要用于参保职工门诊医疗费用的补助。在一个医疗保险年度（每年 4 月 1 日至次年 3 月 31 日）内，参保职工个人账户用完后、在定点医疗机构和定点零售药店发生符合基本医疗保险给付范围的门诊医疗费用，在职职工个人自负 800 元、退休人员个人自负 600 元，超过自负金额符合基本医疗保险给付范围的医疗费用，在 2500 元（不含上述自负金额）以内由地方补充医疗保险统筹基金按在职职工 60% 、退休人员 70% 的标准予以补助。

第九条 本办法实施后，市劳动保障部门应加强门诊医疗费用的监督管理，对医疗机构和零售药店按照方便群众、合理布局、严格考核、规范运行的原则实行分级分类定点管理，对门诊医疗费用实行次均费用控制结算管理。

第十条 本办法实施后，原门诊特定项目中办理重症尿毒症透析、器官移植后的抗排异药物治疗、恶性肿瘤的化疗放疗以及精神病中的精神分裂症、重症抑郁症、伴有精神病症状的躁狂症、双相情感障碍症的患者可同时享受地方补充医疗保险有关待遇；办理家庭病床的患者在享受家庭病床医疗待遇期间暂停享受地方补充医疗保险待遇；其它门诊特定项目病种自本办法实施之日起自动取消。

第十一条 各定点医疗机构和定点零售药店应严格执行医疗服务规范和医疗保险的有关规定。对违反医疗保险规定，不符合地方补充医疗保险统筹基金支付范围的医疗费用，市社保中心除不予支付外，应根据《苏州市城镇职工基本医疗保险管理办法》的规定予以处罚。

第十二条 为切实保障改制企业职工和退休人员的补充医疗保险待遇，对企业改制时剥离留存的应付工资和福利费的实际结余额，应由企业一次性或分期交市社保中心托管。市社保中心对此项资金实行专户管理，用 3-5 年时间分摊追记入资金托管企业职工和退休人员的医疗保险个人账户。

第十三条 本办法实施后，有条件的用人单位应当继续按照《苏州市市区企业补充医疗保险暂行办法》（苏府〔 2002 〕 45 号）的规定，采取多种形式建立单位补充医疗保险。补充医疗保险费在职工工资总额的 3% 以内计提，从成本中列支。

第十四条 财政全额拨款、实行公务员医疗补助的单位和人员，仍按《苏州市市区国家公务员医疗补助暂行办法》执行。

第十五条 市劳动和社会保障局、市财政局可根据地方补充医疗保险统筹基金的实际承受能力、参保职工的负担水平和经济发展的实际情况，对缴费标准和相关待遇提出调整意见，经市政府批准后执行。

第十六条 本办法自 2004 年 4 月 1 日起 施行，其中用人单位缴纳 1% 的地方补充医疗保险统筹基金自 2004 年 5 月 1 日起 执行。各县级市可结合本地实际参照执行。