卫生部关于贯彻财政部《会计工作达标升级试行办法》的通知
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卫生部关于贯彻财政部《会计工作达标升级试行办法》的通知
卫生部
卫生部关于贯彻财政部《会计工作达标升级试行办法》的通知
1990年9月6日，卫生部
现将财政部《会计工作达标升级试行办法》印发给你们，并提出如下要求，请一并遵照执行。
一、会计工作达标升级是加强会计基础工作，提高会计工作水平，逐步实现会计工作规范化、科学化、现代化，充分发挥会计工作在社会主义建设中的重要作用。各单位要加强对达标升级工作的组织领导，列入议事日程，医院可与评定等级工作结合进行，凡会计工作不达标的医院不能评定等级。
二、会计工作达标升级活动是一项长期性，战略性工作，各单位应由主管财务的领导亲自负责组织这项工作，在达标升级考核工作中，要认真负责，坚持原则，防止走过场。
三、凡实行独立核算的部直属企业、事业单位都应按照财政部《会计工作达标升级试行办法》的规定，考核确认会计工作等级。
四、会计工作的等级分为四级，各等级的基本要求是：
达标：贯彻执行《会计法》及《会计人员工作规则》和相应的会计制度。如高等学校会计制度、医院会计制度、医院财务管理办法、科研单位会计制度、事业行政单位预算会计制度等会计制度和财会法规。建立良好的会计工作秩序，在抓好有关会计数据的各项管理工作的基础上，做好记帐、算帐、报帐等工作，基本做到会计工作规范化。
三级：在达标基础上，建立健全适应内部管理需要的财务会计制度和会计核算办法，参与单位的经营决策，取得良好的经济效益和社会效益。
二级：在三级的基础上，对资金、成本、（费用）、财务成果等管理，建立了有效的计划、控制、核算、分析、考核办法和体系，在改善经营管理，提高经济效益和社会效益中发挥了积极作用并达到当地的先进水平。
一级：会计工作达到科学化，现代化水平。在加强经济管理，提高社会效益中成绩显著，并有若干主要经济（技术）指标达到全国的先进水平。
五、根据财政部《会计工作达标升级试行办法》，直属单位的达标升级活动分为4个阶段：
1．准备阶段：从文到之日起，各单位都要组织财会人员和有关人员认真学习会计工作达标升级的有关文件和制度规定，统一思想，提高认识，做好各项准备工作。
2．自检阶段：从1991年起，各单位就应根据考核标准进行自检。通过自检找出薄弱环节进行补课，并有计划地选择若干单位进行试评。
3．申报考核阶段：根据自检情况，凡基本符合达标要求的可进行申报。京外单位应主动与当地业务主管部门和财政部门联系，争取当地就近进行考核确认。京内单位和当地不能进行考核确认的京外单位在1991年第2季度内向上级财务部门申报考核。
4．复核确认阶段：经考核确认的会计工作达标单位应由相应的财政，财务部门复核确认。
六、各单位申请会计工作等级考核，应由低到高依次进行，首先应通过达标考核，达标考核合格的方可申请升级考核。各单位在组织达标考核的同时，凡具备升级条件的力争将达标和升级考核合并进行。部直属单位在1991年应努力争取都能通过达标等级，并有一定数量的单位达到三级以上的等级。
七、会计工作达标升级活动，实行统一领导，分级管理，上级考核下级。卫生部组建“卫生部直属单位会计工作达标升级考评委员会”，该委员会负责组织考评直属单位的会计达标升级活动。
为全面加强财务管理，各单位的校办工厂，各类公司及其它附属的各类经济核算单位也要参加会计工作达标升级活动。这些单位可由各主管单位成立相应的考评委员会对其进行考核。
考评委员会由各级财务部门负责人及具有丰富经验的财务人员参加，一般5至7人，并报上一级业务主管部门备案。
各等级的考核确认权限分别为：
1．基层单位（如医院、校办工厂、公司等）的达标由上一级主管财务部门组织的考评委员会考核确认。
2．部直属单位的达标和升级由卫生部组织考核确认。
3．评定一级的由卫生部组织考核，由财政部确认。
4．委托地方考核的单位按当地颁发的《会计工作达标升级试行办法》实施细则的规定考核确认。
八、会计工作达标升级，在单位自检申报的基础上，每年进行1次，各单位要通过会计工作达标升级活动，加强会计基础工作，建立健全财务会计制度和会计核算体系，发挥会计职能作用。对于会计工作混乱，基础工作差，经考核于1991年底仍不具备达标条件，应限期进行整顿，如到期仍不积极整改的单位，将在一定范围内通报批评，必要时将建议主管部门追究有关人员的责任。
九、委托当地业务主管部门和财政部门考核确认会计工作达标升级的单位应将当地的会计工作达标升级办法和考核标准报计财司备案。其考核的进展情况和结果也要及时向计财司汇报。
各单位在组织学习时可结合我部已下发的：
1．财政部《会计工作达标升级试行办法》
2．财政部关于《会计工作达标升级试行办法》的说明
3．财政部会计工作达标考核标准（试行）
4．中华人民共和国会计法
5．会计人员工作规则
6．国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定
各单位在试行《会计工作达标升级试行办法》和本通知中有什么问题和建议，请函告我部计财司。
附件：（略）
市政府关于废止部分规范性文件的决定（第二批）
甘肃省嘉峪关市人民政府
市政府关于废止部分规范性文件的决定（第二批）
各委、办、局，在嘉各单位：
为了适应我国加入世界贸易组织的需要，营造法制统一、健康有序的市场经济环境，根据《
省委办公厅、省人大常委会办公厅、省政府办公厅关于我国加入世界贸易组织进程清理地方性
法规、地方政府规章和其他政策措施的通知》[省委办发（2001）86号]要求，市政府对1980年
以来制定的规范性文件进行了清理，现决定对与我国现行法律、法规和政府规章相抵触、不符
合世贸组织规则要求、阶段性工作已结束和内容过时的14份规范性文件（第二批）予以废止。
附件：废止的部分规范性文件目录（14份）
嘉峪关市人民政府
二○○二年三月四日
废止的规范性文件目录
（14份）
序号：1
文件名称 《关于批转市财政局〈关于加强我市预算外资金管理几项意见的报告〉的通知》
发布文号 嘉政发（1987）29号
说明 已被嘉政发（1994）20号《批转〈关于进一步加强预算外资金管理的报告〉的通知》
代替
序号：2
文件名称 《关于批转市体改委等部门〈关于贯彻省政府国有小型商业企业实行国有民营通
知的意见〉的通知》
发布文号 嘉政发（1993）56号
说明 适用期已过。
序号：3
文件名称 《关于印发嘉峪关市实施〈甘肃省计划生育条例〉试行办法的通知》
发布文号 嘉政发（1990）87号
说明 制定依据《甘肃省计划生育条例》已于1997年修改。
序号：4
文件名称 《嘉峪关市人民政府批转市公安局〈关于对各类建（构）筑物进行防火设计审核
的报告〉的通知》
发布文号 嘉政发（1991）23号
说明 制定依据《中华人民共和国消防条例》已废止。
序号：5
文件名称 《嘉峪关市人民政府关于发布〈嘉峪关市引进资金奖励暂行办法〉的通知》
发布文号 嘉政发（1993）58号
说明 文件内容已过时。
序号：6
文件名称 《关于批转嘉峪关市清理整顿出租房屋规范流动人口管理专项行动工作方案的通
知》
发布文号 嘉政发（2001）89号
说明 阶段性工作，已结束。
序号：7
文件名称 《关于印发〈嘉峪关市行政执法责任制考核暂行办法〉的通知》
发布文号 嘉政发（1999）37号
说明 拟制定新的考核办法。
序号：8
文件名称 《关于印发〈嘉峪关市建筑设计预防性卫生监督规范〉的通知》
发布文号 嘉政发（1992）58号
说明 文件内容已过时。
序号： 9
文件名称 《嘉峪关市人民政府关于发布〈嘉峪关市房屋产权产籍管理暂行办法〉的通知》
发布文号 嘉政发（1997）41号
说明 被建设部《城市房屋权属登记管理办法》和《城市房地产权属档案管理办法》代替。
序号：10
文件名称 《嘉峪关市人民政府批转市人防办公室〈人民防空工程维护管理补充规定〉的通
知》
发布文号 嘉政发（1991）38号
说明 被1997年颁布实施的《中华人民共和国人民防空法》代替。
序号：11
文件名称 《批转〈关于对我市农村有女无儿户给予优惠待遇的试行办法〉的通知》
发布文号 嘉政发（1989）96号
说明 被《甘肃省计划生育条例》代替 。
序号：12
文件名称 《批转〈嘉峪关市加快有形建筑市场建设强化工程招标投标管理的若干规定〉的
通知》
发布文号 嘉政发（1999）109号
说明 被建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》和《甘肃省工程建
设招标评标定标实施细则》代替。
序号：13
文件名称 《关于批转嘉峪关市实施〈甘肃省商品房价格管理试行办法细则的报告〉的通知
》
发布文号 嘉政发（1993）86号
说明 被《甘肃省商品房价格管理暂行办法》代替。
序号：14
文件名称 《批转市城建局关于我市环境噪声管理暂行办法的报告的通知》
发布文号 嘉政发（1987）33号
说明 被《中华人民共和国环境噪声污染防治法》代替。
关于防范车险理赔环节风险的通知
中国保险监督管理委员会
关于防范车险理赔环节风险的通知
保监发〔2009〕90号
各保监局，各财产保险公司，中国保险行业协会：
为进一步规范车险市场秩序，提高理赔服务质量，打击车险假赔案，防范和化解车险理赔环节风险，切实保护被保险人和道路交通事故受害人的合法权益，现就有关事项通知如下：
一、加强车险理赔管理制度建设
各财产保险公司（以下简称“各公司”）要高度重视车险理赔环节的欺诈风险和资金支付风险，完善车险理赔各项管理制度，加大车险接报案、查勘、核损、支付等各环节风险管控力度，加强理赔队伍建设，严格控制车险理赔的“跑、冒、滴、漏”。
各公司要采取有效措施，严格执行《中华人民共和国保险法》相关理赔时限规定，加快理赔处理速度，做好大额案件的赔款预付工作。各公司在加强理赔管理的同时，要不断提升理赔服务水平，落实理赔服务承诺，不得以打击车险骗赔等各种理由为名，降低车险理赔服务质量。
二、严格车险理赔权限管理
各公司要加强核损、核赔岗位建设，加强对理赔人员准入、培训、考核和退出的管理，严格各级分支机构的理赔权限管理，建立理赔岗位问责制。
各公司要加强对修理费用和修理质量的审核，原则上不能将车险核损、核赔权授予修理单位等非本公司系统内的各类机构或人员。
各公司要完善理赔信息系统管理，逐步实现理赔系统全流程管控，不断压缩理赔环节水分。
三、强化车险接报案环节管控
各公司要将接报案统一集中至省级或以上机构管理，要积极引导被保险人出险后拨打公司报案电话。公司接到报案后，接报案人员或查勘人员要及时向被保险人详细、准确说明理赔处理流程和所需证明材料。
为加强理赔后续服务，进一步完善车险接报案管控制度，自2009年11月1日起，对凡由修理单位等机构或个人代被保险人报案的，各公司应要求其提供被保险人真实联系方式，并向被保险人进行核实。
四、严格管控代领保险赔款风险
各公司对签订“直赔”协议（即被保险人不向修理单位直接支付修理费用，而委托修理单位直接向保险公司索赔，索赔所得赔款冲减被保险人应交的修车款）的修理单位，保险公司要加强事故车赔付前的查勘定损，并经详细审核后凭修理单位提供的被保险人授权书、维修清单及发票支付保险赔款。对实行“直赔”协议支付保险赔款的，各公司要采用银行转账方式，严格将保险赔款划入以承修事故车辆的修理单位为户名的银行账户，并通过电话回访或书面方式告知被保险人。
对于不能提供被保险人真实联系方式、授权书的修理单位，保险公司不应与其续签“直赔”协议。
各公司要明确各级分支机构签订“直赔”协议的修理单位的资格条件、日常管理及检查监督规定等，并将相关规定于2009年11月1日前报中国保监会备案。
有条件的地区，当地保险行业协会可以探索采取适当方式，建立行业直赔修理单位名录和相应的考核管理体系，并向社会公布。
除上述情形以外，自2009年11月1日起，交强险或商业车险赔款应支付给被保险人、道路交通事故受害人等符合法律法规规定的单位和人员。其他单位或人员代领车险赔款的要提供授权书（原件），各公司要及时与被保险人联系核实。
五、严格管控资金支付风险
对于被保险人为单位的，各公司要严格按照有关支付结算规定，对1000元以上的赔款要通过非现金方式支付，且支付到与被保险人名称一致的银行账户。
对于被保险人为个人的，各公司应积极引导被保险人通过银行转账方式领取赔款。赔款金额超过一定金额的，自2009年11月1日起要通过非现金方式支付，且支付到与被保险人、道路交通事故受害人等符合法律法规规定的人员名称相一致的银行账户。
各地区、各公司可根据实际情况，在广泛调查研究的基础上，制定非现金支付最低限额，可进一步限定采取汇款、网上银行等无背书功能的转账支付方式。
各公司要落实反洗钱的相关规定。对于车险赔款金额超过人民币1万元以上的，保险公司应当根据《金融机构客户身份识别和客户身份资料及交易记录保存管理办法》（中国人民银行、中国银监会、中国证监会、中国保监会令〔2007〕第2号)的要求，核对被保险人有效身份证件或者其他身份证明文件，并留存有效身份证件或者其他身份证明文件的复印件或者影印件。
六、建立车险理赔回访和承保理赔信息社会查询机制
自2009年11月1日起，各公司在车险赔款支付后15个工作日内要对客户进行理赔服务回访。对于一个保险年度内多次出险或赔付金额较大的，保险机构可与被保险人本人进行当面回访。相关回访录音及记录应妥善保存，自保险合同终止之日起计算，保管期限不得少于五年。
各保险总公司要逐步建立车险承保、理赔信息查询系统，要通过网站或电话等方式实现由客户自助查询车险保单基本信息、理赔进度、理赔次数和赔款金额等，提高保险理赔工作的透明度和社会监督力度。
对已经建立车险联合信息平台的地区，当地保险行业协会要逐步创造条件，建立集中统一的查询平台。
中国保险行业协会要集中行业力量，逐步研究探索建立配件价格、修理工时、工时费率行业标准。
七、加大联合打击假赔案力度
各公司要加强对车险理赔的稽核监督机制建设，加大对内外勾结骗取车险赔款等的查处力度。
各保监局要根据《关于印发<中国保监会关于进一步规范财产保险市场秩序工作方案>的通知》（保监发〔2008〕70号）等规定对于编造未曾发生的保险事故、编造虚假的事故原因或者夸大损失程度等骗取赔款行为要严肃查处，对涉嫌犯罪的要及时移交司法部门处理。
各保险行业协会要加大信息共享力度，逐步建立车险理赔人员和事故车修理单位资格标准和“黑名单”制度。
各保监局、各保险行业协会、各保险公司要加大协调力度，加强与公安、司法等部门联合打击车险欺诈的力度。
八、严格落实各项管控措施
各公司要抓紧对车险理赔风险状况进行排查，尽快完善车险理赔制度、调整理赔流程、加强信息系统管控，并将排查情况、整改落实方案等于2009年11月1日前上报保监会财产保险监管部。
各保监局要督促辖区内的保险机构认真贯彻执行相关要求，可组织对相关保险机构的落实情况进行督促检查，及时防范和化解车险理赔环节风险。
各保监局和各公司在本通知基础上，应结合实际进一步细化要求，规范操作，保护被保险人合法权益。
中国保险监督管理委员会
二○○九年八月十八日
