国家发展改革委关于调整可再生能源电价附加标准与环保电价有关事项的通知

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甘肃省嘉峪关市人民政府


嘉峪关市人民政府关于印发《嘉峪关市农村宅基地审批管理暂行办法》的通知

嘉政发〔2010〕41号


各区，市政府各部门，在嘉各单位：
《嘉峪关市农村宅基地审批管理暂行办法》已经市政府第67次常务会研究通过，现予印发，请认真遵照执行。



二Ｏ一Ｏ年五月五日


嘉峪关市农村宅基地审批管理暂行办法

第一条 为加强农村宅基地管理，合理利用集体土地，促进社会主义新农村建设，依据《中华人民共和国土地管理法》和《甘肃省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称农村宅基地，是指农村居民使用本村集体所有的土地用以建造住宅的建设用地。
第三条 农村居民建设住宅，应依法取得土地使用权，禁止非法占地，禁止非法转让宅基地。
第四条 农村居民建设住宅使用宅基地，必须符合乡镇土地利用总体规划和村庄、集镇规划。村庄、集镇规划不完善的要及时完善。
第五条 审批宅基地应坚持以下原则：
（一）合理、集约利用土地，切实保护耕地；
（二）有利于实施村镇规划，改善村容村貌，提高农民生活居住环境质量；
（三）以旧村改造为主，综合治理的原则。
第六条 农村居民新建住宅，应当充分利用村内闲置地，空闲地或者荒地，严格控制占用农用地特别是耕地，禁止占用基本农田。
第七条 市国土资源局、镇政府具体负责本辖区内农村宅基地的管理工作。规划、建设部门按照职责分工，负责农村居民新建住宅的相关管理工作。
第八条 农村居民每户只能拥有一处宅基地。
宅基地面积必须符合法定限额标准。新建住房宅基地面积每处不得超过330平方米。
第九条 符合下列条件的可以申请使用宅基地：
（一）年满22周岁的本村户籍居民，因结婚等原因，确需建新房分户的；
（二）因公共利益需要，原住宅影响村镇规划的实施，确需搬迁重建住宅的；
（三）经批准回原籍落户定居，农村确无住房的；
（四）经批准由外地迁入落户定居，成为本集体经济组织成员，没有宅基地的；
（五）因自然灾害或实施村庄和集镇规划以及进行乡（镇）村公共设施和公益事业建设或因国家建设征用土地等原因需要搬迁的。
第十条 符合申请宅基地条件的村民应当向村民委员会或农村集体经济组织提出申请。经村民代表会议讨论同意后，在本村张榜公布，公布时间为10日，公布期满无异议的，报镇政府审核。
第十一条 镇政府对村委会报送的申请宅基地的材料应在10日内审核完毕，符合条件的，应在5日内到现场审核占地位置、权属地类、土地面积，组织填写《农民建房用地审批表》，报市国土资源局审查，审查时间为15日，经审查合格的，报市政府按批次审批。
第十二条 农村宅基地涉及占用农用地的，在批准宅基地前，必须依照《土地管理法》第四十四的规定，办理农用地转用审批手续。
农村村民确需占用基本农田以外的耕地建设住宅的，必须按照“占补平衡”的要求，由村民委员会组织开垦整理与原耕地面积和质量相当的耕地，并报市国土资源部门验收，没有开垦条件或者开垦的耕地经验收不合格的，农村集体经济组织应当依法向国土资源部门缴纳耕地开垦费。
第十三条 依法批准的宅基地，村民委员会要将审批结果张榜公布。村民住宅建成后，由市国土资源局会同镇政府和村民委员会进行现场验收，验收合格的，由市政府核发《集体土地使用证》。
第十四条 村民委员会职责：直接受理本村居民宅基地申请；根据村庄规划和有关规定，对申请人条件进行初审，对宅基地位置进行初选；及时解决初选宅基地的争议和纠纷；对村民会议讨论同意且无宅基地争议的，张榜公布有关情况；组织申请人按规定填写有关申请材料并及时上报镇政府。
第十五条 镇政府职责：审查申请人的条件、原宅基地及申请宅基地是否符合村庄、集镇土地利用总体规划和建设规划等，组织现场勘查。对位于城市规划建成区以外的符合规定条件的申请宗地，审批规划选址。涉及占用耕地的，报市国土资源局审查报批。对位于城市规划区以内的符合规定条件的申请宗地，报市规划部门审批规划选址。组织整理并及时上报申请报件。
第十六条 镇国土资源部门职责：协助镇政府审查宅基地申请的有关情况，调处宅基地纠纷，进行实地勘查和地籍调查；整理上报申请报件；办理宅基地审批中的其他相关工作。
在宅基地审批管理中，镇国土资源所的工作人员应当落实“三到场”制度。即：镇政府受理宅基地申请后，要到实地审查申请人是否符合条件，拟用地是否符合规划；宅基地经依法批准后，要到实地丈量批放宅基地；村民住宅建成后，要到实地检查是否按照批准的面积和要求使用土地。
第十七条 市国土资源局职责：对宅基地的全部申请报件进行审查，对拟批准的宗地进行实地勘查。对经全面审查符合申请条件和相关法律法规规定的，依法报市政府审批。经审查不符合申请条件或相关法律法规规定的，予以退回并说明理由。
第十八条 市国土资源部局要落实宅基地管理巡查制度，及时了解和掌握有关情况，为市政府审批宅基地提供准确信息。
第十九条 农村宅基地审批实行计划管理和批次审批制度。市国土资源局于每年3月、6月、9月和12月分四个批次报市政府审批。
市国土资源局根据我市社会经济发展状况，每年要给三镇下达农村居民建房用地指标，各镇人民政府要认真组织实施，不得突破建设用地指标。
申请人申请宅基地，应当提前90天以上提出申请，各镇于每季度末20日前报市国土资源局。经批量批准的宅基地由镇村组织逐宗落实到户。
第二十条 申请人新取得宅基地并建成住宅后，应及时交回旧宅基地。拒不交回旧宅基地的，以非法占地论处。
第二十一条 对因规划等原因，确定的宅基地实际面积超出限额面积，超出部分又确实无法再安排宅基地的，可通过宅田挂钩的办法，由村集体与申请人签订承包协议，临时确定给申请人发展庭院经济，承包费由村委会根据有关规定确定。
第二十二条 村集体在安排宅基地位置时，对于优良地段和空闲地，可试用组织村民代表招标评议方式，公开民主确定。
第二十三条 违反本办法规定，越权或者违反程序批准以及其他违法违规批准宅基地的，其批准文件无效，并对直接负责人和相关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。违法批准占用的土地应当收回，有关当事人拒不归还土地的，以非法占地论处。
第二十四条 经依法批准的宅基地，自批准之日起2年以上未动工建设、随意改变用途或者擅自交换的，经批准，由村集体无偿收回集体土地使用权。
第二十五条 农村居民未经依法批准或采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建设住宅的，由市国土资源局依法查处。
第二十六条 未经依法批准占用土地，所建住宅符合规划且符合申请宅基地条件的，责令其依法补办宅基地审批手续，并按照《中华人民共和国土地管理办法》第七十六条规定予以罚款。
第二十七条 农村居民翻建住宅参照本办法执行。
第二十八条 本办法由嘉峪关市人民政府负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起30日后施行。有效期为5年，有效期满自动失效。



天津市人大常委会


天津市拥军优属条例

天津市人民代表大会常务委员会公告第80号

　　已由天津市第十四届人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2006年9月7日通过，现予以公布，自2006年12月1日起施行。
　　天津市人民代表大会常务委员会
　　2006年9月7日
　　第一条　为加强拥军优属工作，支持国防和军队建设，促进军政、军民团结，促进社会和谐发展，根据有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本条例。
　　第二条　天津市行政区域内国家机关、社会团体、企业事业单位以及其他组织和公民，应当履行拥军优属的职责和义务。
　　第三条　各级人民政府应当加强对拥军优属工作的领导，把拥军优属工作纳入经济和社会发展规划，并随着经济社会发展逐步提高抚恤优待标准，切实保证拥军优属工作的落实。
　　第四条　市和区、县人民政府民政部门在本级人民政府领导下，具体组织实施本行政区域内的拥军优属工作。
　　第五条　各级人民政府和有关部门对在拥军优属工作中做出显著成绩的单位和个人，应当予以表彰和奖励。
　　新闻媒体应当加强宣传报道，在全社会营造拥军优属的氛围。
　　第六条　各级人民政府和有关部门应当支持部队后勤保障社会化工作，为部队的军事训练、战备勤务、处置突发事件等活动提供便利条件。
　　各级人民政府和有关部门应当支持和帮助部队搞好营区基础设施建设、经济适用房建设，按照有关规定减免配套费。
　　供水、供电、供热、燃气等企业应当优先安排部队的水、电、热、燃气等需求，保证供给；优先办理部队相关设备的改造项目，并按照国家和本市的有关规定减免费用。
　　第七条　各级人民政府和有关单位应当通过多种形式开展科技拥军活动，支持部队开展官兵学历教育和人才培养，为部队的科技练兵提供技术指导和器材、设备等方面的帮助，支持部队的民用科研立项，并鼓励申报地方科研成果奖。
　　第八条　各级人民政府和有关部门应当做好通往部队营区道路的修建和养护工作，保证道路畅通。
　　军用机动车通过本市行政区域内的公路、桥梁、城市道路，以及在公共停车场停放，免交通行费和停车费。
　　第九条　部队参加地方建设项目，受益方应当按合同和协议支付报酬。部队参加抢险救灾时，当地人民政府应当提供必要的装备、物资、器材等保障。部队参加地方人民政府组织的抢险救灾，其实际支出按照国家规定由地方财政负担。
　　部队因战备、演习、训练等军事行动对地方公用设施、农田、植被等造成损坏时，由部队按照国家规定给予合理补偿。必要时，由地方政府协调解决。
　　第十条　任何部门、单位不得以任何理由向部队集资、摊派。
　　地方公益事业或者建设项目确需部队支持的，应当报经市或者区、县人民政府统筹安排。
　　第十一条　现役军人购买市内公共汽车和轨道交通工具月票，凭有效证件享受半价优待。残疾军人凭残疾军人证免费乘坐市内公共汽车和轨道交通工具。
　　非机动车公共存车处对现役军人、残疾军人存放车辆免费，并设立相应标志。
　　铁路、公路、水路、航空等客运企业对现役军人、残疾军人优先售票，并设置相应标志；有条件的还应当开设专门的售票窗口和候车（船、机）室（席）。
　　第十二条　现役军人、残疾军人和享受定期抚恤、定期补助的优抚对象凭有效证件，免费参观游览各类公园、名胜古迹、纪念馆、博物馆，免费使用收费厕所，在医院就医时优先挂号、优先就诊。
　　第十三条　国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织招聘工作人员，同等条件下应当优先招用随军家属。
　　第十四条　军人配偶随军在本市就业后，由所在单位按规定到区、县劳动保障部门及其社会保险经办机构及时办理养老保险、医疗保险关系和个人账户资金的转移、接续手续。
　　第十五条　残疾军人、退役士兵、烈士子女、因公牺牲军人子女、一级至四级残疾军人的子女，驻边疆国境的县（市）、沙漠区、国家确定的边远地区中的三类地区和军队确定的特、一、二类岛屿部队现役军人的子女，报考普通高中、中等职业学校、高等学校，按照国家有关规定享受优待。
　　公办中小学校和幼儿园、托儿所在同等条件下应当优先接收现役军人子女；普通高等学校在同等条件下应当优先录取现役军人子女。
　　现役军人从外埠调入本市，子女需要转学的，教育部门应当给予办理；现役军人在本市行政区域内调动工作，子女需要转学的，教育部门给予支持。依照本款规定办理转学的，不得收取国家规定以外的费用。
　　第十六条　退出现役的一至六级残疾军人按照属地原则参加城镇基本医疗保险，并按照国家和本市规定享受残疾军人医疗补助。
　　第十七条　在本市享受定期抚恤、定期补助的优抚对象依照下列规定享受医疗费优惠：
　　（一）烈士遗属、因公牺牲军人遗属优惠比例不低于百分之七十；
　　（二）病故军人遗属、无工作单位的老复员军人优惠比例不低于百分之五十；
　　（三）带病回乡退伍军人优惠比例不低于百分之二十。
　　在本市享受定期抚恤、定期补助的优抚对象，因大病造成生活困难的，由区、县人民政府给予临时救济。
　　医疗费优惠、救济所需经费由区、县人民政府负担。对优抚对象多、财政负担重的区、县，市财政给予补贴，具体标准由市民政部门会同市财政部门制定。
　　第十八条　根据城市规划原有住房被拆迁，享受定期抚恤、定期补助的优抚对象购买经济适用房的，由区、县人民政府给予一次性购房补贴，补贴金额不超过合同房价的百分之十。补贴款在购房时划入售房单位账户。
　　居住在农村享受定期抚恤、定期补助的优抚对象有住房困难的，由区、县人民政府帮助解决。
　　第十九条　现役军人配偶所在单位每年给予现役军人配偶一次探亲假。现役军人配偶探亲假期间，工资、福利待遇不变，乘坐车（船）费用由所在单位按照规定报销。
　　第二十条　义务兵服役期间，其家庭由当地人民政府发给优待金。
　　城镇义务兵家属优待金标准由市民政部门和市财政部门确定，所需资金由市和区、县财政按比例负担；农村义务兵家属优待金由区、县人民政府制定标准，所需资金由区、县财政负担。
　　第二十一条　农村入伍的义务兵、初级士官入伍前的承包地（山、林等）继续保留。服役期间遇有承包地（山、林等）重新划分或者被征收的，应当保留其承包份额或者给予补偿。
　　第二十二条　有关单位应当接收人事部门计划分配的军队转业干部。
　　安置服役时间较长、贡献较大和长期在边防、海岛、高原、沙漠等艰苦地区工作的转业干部，应当给予适当照顾。
　　第二十三条　退役士兵和转业士官安置采取自谋职业和安置就业相结合的方式。市和区、县人民政府按照国家和本市规定，采取均衡负担、有偿转移安置的办法，制定安置计划。
　　用人单位拒不执行安置计划的，由区、县人民政府责令其改正。用人单位未安排上岗的，应当自区、县人民政府安置机构开具分配介绍信之日起，按本单位职工平均工资标准支付工资。
　　用人单位在招聘人员时，在同等条件下应当优先录用退役士兵和转业士官。
　　第二十四条　各级人民政府及有关部门应当从技术、信息、资金等方面，扶持优抚对象开展生产经营。
　　农村集体经济组织对缺少劳动力的农村优抚对象，应当开展帮耕、帮种、帮收等活动。村民委员会拟订宅基地使用方案时，对农村优抚对象应当给予适当照顾。
　　第二十五条　各级人民政府有关主管部门对违反本条例的单位和个人，应当给予通报批评，责令限期改正，拒不改正的，对相关责任人员给予处分。侵犯军人合法权益构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十六条　本条例自2006年12月1日起施行。市人民政府1997年7月28日发布的《天津市拥军优属工作规定》同时废止。