关于印发《中国注册会计师审计准则问题解答第1号——职业怀疑》等六项审计准则问题解答的通知

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山西省晋城市人民政府办公厅


晋市政办[2004]2号

晋城市人民政府办公厅关于印发晋城市旅游市场管理暂行办法的通知

各县(市、区)人民政府,市直及驻市各单位：

　　《晋城市旅游市场管理暂行办法》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。


二ΟΟ四年二月二十八日


晋城市旅游市场管理暂行办法


　　第一条 为加强旅游行业管理，规范旅游市场秩序，保护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进本市旅游业的健康发展，根据有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 凡在本市行政区域内的旅游企事业单位和个人，都必须遵守本办法。

　　第三条 晋城市旅游文物局是本市旅游主管部门，依法对全市旅游市场实行综合协调和监督管理，维护旅游市场秩序。

　　公安、工商、交通、物价、卫生、文化、环保、建设、城管等部门要根据各自的职责，协同旅游主管部门做好对旅游市场的监督和管理工作。

　　第四条 凡在本市行政区域内的旅游企事业单位要重视精神文明建设，将精神文明建设贯穿于旅游经营工作的始终，加强旅游从业人员职业道德教育，树立行业文明新风。

　　第五条 旅行社应严格遵守国家颁布的服务标准和质量要求，规范服务、守信誉、讲质量，树立良好的旅游形象。

　　第六条 旅行社应建立健全管理规章制度，做到管理有序，奖惩分明，个人岗位职责明确。

　　第七条 凡在本市行政区域内设立旅行社的，须向市旅游主管部门提出申请，经审核批准后，方可办理工商登记注册手续，并在办理完工商登记注册手续之日起30日内报市旅游主管部门备案。

　　旅行社设立门市部严禁承包经营，应按《旅行社管理条例实施细则》规定，实行“四个统一”，即统一人事管理制度，统一旅游线路和产品，统一财务管理制度，统一组团活动和导游安排。

　　第八条 旅行社可设立门市部从事旅游招揽活动，但不得派人在车站等游客集散地流动招揽和拉客。

　　第九条 由市行政主管部门统一组织实施对本市行政区域内的国内旅行社和市属国际旅行社的年度检查工作，并考核各项经济指标，对不符合规定的旅行社不予通过年度检查。

　　第十条 旅行社不得聘用未经旅游主管部门考核、无导游证的导游。
导游、驾驶员应持证上岗，佩戴胸卡，着装整齐，仪表端庄，尽职敬业。导游解说词应健康规范。

　　导游和驾驶员不得索要小费、收受回扣；不得安排或介绍旅游者参与色情、赌博等违法活动；不得私自接团，获取非法收入；不得擅自改变行程或减少旅游内容。

　　第十一条 旅行社必须有完整的接待记录，其经营、管理资料及其他业务资料、文件均要分期分类存档，其保存期不少于二年。

　　第十二条 旅行社要按照国家颁布的《旅游、饮食、服务企业会计制度》规定健全财务制度，财务账目清楚，不得做假账、设账外账。

　　第十三条 旅行社营业场所应有足够的营业面积，办公环境整洁，社名招牌醒目，办公设施齐全。

　　工作人员着装整齐，挂牌上岗，文明礼貌，服务热情。
　　营业场所应有旅行社气氛，《旅行社业务经营许可证》、《企业法人营业执照》、《企业税务登记证》应一起悬挂在营业场所的显要位置，要张贴旅游线路、价目表、本市和本省的旅游景点分布图，并有精美的宣传册。

　　第十四条 旅游景区（点）应建立健全各项管理制度，规范服务，合理收费，严格管理，杜绝滥设摊点、尾随游客强行兜售商品等现象。

　　第十五条 旅游景区（点）应加强安全保卫工作，保证旅游者的人身和财物安全，有较危险的游览项目应事先警示游客。

　　第十六条 旅游景区（点）应加强清洁卫生工作，保证景区（点）内干净整洁、环境优美。

　　第十七条 旅游景区（点）要保证景物完好，游览通道畅通，引导标牌醒目，主要景物要有准确、清晰的中英文说明牌。

　　第十八条 旅游景区（点）应设有游客休憩场所、公厕、停车场及其他配套服务设施。

　　第十九条 各旅游景区（点）的宣传品和解说词，不准带有封建迷信色彩，不准有格调低下、庸俗下流的内容。

　　第二十条 严厉打击和坚决清除在旅游景区（点）内从事看相、占卜、算命等封建迷信活动。对进入旅游景区（点）内从事迷信活动的游客，要及时进行制止、劝告。

第二十一条 认真贯彻《导游人员管理条例》，全面加强对导游人员的职业教育和管理，提高导游队伍素质。

第二十二条 加强对旅游景区（点）内从事经营、服务人员的管理，强化文明经商，文明服务教育，树立良好的景区（点）形象。

第二十三条 凡是新建、改建、扩建旅游景区（点）及配套设施，其可行性报告及初步设计必须征得旅游行政主管部门及有关部门的同意，并严格按照国家和省有关规定报批。

　　第二十四条 市旅游主管部门负责对全市旅游市场的监督、检查。监督、检查的内容包括旅游经营者的经营管理活动、执行法律、法规、规章情况、服务质量、设施设备、安全、卫生、资格认证等方面的情况。

　　旅游主管部门根据监督、检查的需要，有权要求旅游经营者提供有关报表、文件和资料。

　　第二十五条 旅游执法人员执行公务时，必须出示省政府统一制作的执法证件。对不出示证件的，当事人有权拒绝接受检查。

　　第二十六条 旅游行政主管部门要切实加强行业管理，对违反本规定的，要及时制止和纠正，并依据相关法律、法规、规章予以处罚，触犯法律的交司法部门依法处理。

　　第二十七条 实施行政处罚，应下达处罚决定书。实施罚没款处罚，应使用财政部门统一印制的罚没收据，罚没款一律上缴同级财政。

　　第二十八条 市旅游主管部门应设立旅游投诉电话，受理对扰乱旅游市场秩序、降低服务质量及其他违法违规行为的投诉。市旅游主管部门接到电话、书面或口头投诉后，必须认真、及时处理。并自收到投诉之日起七个工作日内予以答复。对应当由工商、价格等有关部门处理的，应当在二个工作日内转交相关部门处理，并告知投诉者。

　　旅行社服务质量投诉范围及质量保证金的理赔，按国家规定执行。

　　第二十九条 旅游执法人员应具备良好的政治思想和业务素质，严守工作纪律，文明公正执法。凡玩忽职守、滥用职权、循私舞弊、以权谋私的，给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关处理。

　　第三十条 本办法由市人民政府负责解释。

　　第三十一条 本规定自发布之日起施行。


国家税务总局


财政部、国家税务总局关于印发《境外官方参展者在中国境内采购用于上海世博会建馆和开展展览活动所耗用货物的退税管理办法》的通知

财税〔2008〕84号


上海市财政局、国家税务局：
　　为确保我国成功举办2010年上海世界博览会，经国务院批准，对2010年上海世界博览会境外官方参展者在中国境内购买用于建设、安装和拆除展馆以及维持展馆运营的建筑材料、设备和办公用品，按增值税专用发票注明的税额，实行增值税退税政策。
　　现将《境外官方参展者在中国境内采购用于上海世博会建馆和开展展览活动所耗用货物的退税管理办法》印发给你们，请遵照执行。
　　附件：1.境外官方参展者在中国境内采购用于上海世博会建馆和开展展览活动所耗用货物的退税管理办法
　　　　　2.境外官方参展者准予退税产品目录
　　　　　3.上海世博会境外官方参展者退税申报表
　　　　　4.上海世博会场馆列名货物清单（建筑材料类）
　　　　　5.上海世博会场馆列名货物清单（设备、办公用品）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家税务总局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇八年六月十三日


抄送：各省、自治区、直 辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局。

　　附件l：境外官方参展者在中国境内采购用于上海世博会建馆和开展展览活动所耗用货物的退税管理办法

　　经国务院批准，对2010年上海世界博览会境外官方参展者在中国境内购买用于上海世博会建馆和开展展览活动所耗用的有关货物给予增值税退税。有关具体退税管理办法如下：
　　一、境外官方参展者直接为各自展馆的建设、安装、拆除，以及维持展馆运营而在中国境内购买的建筑材料、设备、办公用品等货物（详见附件2境外官方参展者准予退税产品目录，以下简称列名货物），退还增值税。非列名货物以及用于个人消费的列名货物，不予办理退税。
　　上述境外官方参展者是指参加中国2010年上海世博会的外国政府、国际组织、城市最佳实验区项目以及港澳特别行政区政府。
　　二、境外官方参展者应指定下属专门机构（或专人）到上海市国家税务局指定的税务机关（以下简称主管税务机关）办理有关税务登记、退税认定、退税申报及其他相关税务事宜。退税受理截止期为撤展后的四个月内。
　　三、列名货物按照增值税专用发票上列明的税款退还增值税。对列名货物设立起退金额，即单张增值税专用发票的价税合计金额大于（含等于）2000元人民币以上方可申请退税。境外官方参展者未能取得增值税专用发票的列名货物，或虽取得增值税专用发票，但货物名称不具体，无法判定是否属列名货物的，不予办理退税。
　　四、对列名货物按下列程序办理退税
　　（一）在中国境内购买合理用量的建筑材料运入上海世博会园区（以下简称园区），境外官方参展者应如实填写《上海世博会境外官方参展者退税申请表》（详见附件3），并持购进货物取得的增值税专用发票和经上海世博局核定的《上海世博会场馆列名货物清单（建筑材料类）》（详见附件4）等单证，向主管税务机关申请办理退税。若已办理退税的建筑材料未经使用运出园区的，境外官方参展者应及时报告上海世博局和主管税务机关，并全额补交已退税款。
　　（二）在中国境内购买的设备和办公用品运入园区后，先凭《上海世博会场馆列名货物清单（设备、办公用品）》（详见附件5），向主管税务机关申请办理退税备案登记，待撤展后根据货物的不同去向按以下办法进行税收处理：
　　1.对随同场馆一并拆毁、消耗以及无偿赠送给组织者或使领馆的设备和办公用品，境外官方参展者应如实填写《上海世博会境外官方参展者退税申请表》，并持购进货物取得的增值税专用发票和经上海世博局核销的《上海世博会场馆列名货物清单（设备、办公用品）》，向主管税务机关申请办理退税；
　　2.对报关离境的上述设备和办公用品，境外官方参展者应如实填写《上海世博会境外官方参展者退税申请表》，并持出口货物报关单、增值税专用发票，向主管税务机关申请办理退税；
　　3.对除上述第l、2项规定以外的设备和办公用品，主管税务机关一律不予办理退税。
　　五、境外官方参展者应如实填写进出园区的《上海世博会场馆列名货物清单》，并与所附增值税专用发票上列名货物名称、单位、数量一一对应。上海世博局对境外官方参展者填报的《上海世博会场馆列名货物清单》内容及进出园区情况进行核定。
　　六、《上海世博会场馆列名货物清单》分建筑材料类和设备、办公用品类。建筑材料类一式三联，由境外官方参展者将列名的建筑材料运入园区时向上海世博局申报填写。经上海世博局核定后，一联上海世博局留存，两联退境外官方参展者，其中一联作为境外官方参展者办理退税的申报凭据。设备和办公用品类一式五联，由境外官方参展者将列名的设备和办公用品运入园区时向上海世博局申报填写。经上海世博局核定后，一联上海世博局留存，四联退境外官方参展者。境外官方参展者将其中一联报主管税务机关备案。待撤展后，境外官方参展者将原已报上海世博局核定的《上海世博会场馆列名货物清单（设备、办公用品）》其余三联，填写列名货物的不同去向后，再报上海世博局予以核销。经核销后，一联上海世博局留存，两联退境外官方参展者，其中一联作为申请办理退税的凭据。
　　七、若展馆建设安装采用承包方式的，境外官方参展者应如实填写《上海世博会境外官方参展者退税申请表》，并持承建企业为展馆建设采购货物所取得的增值税专用发票、与承建企业签订的承包合同、委托购买货物明细表、承建企业移交给展馆的货物明细表、《上海世博会场馆列名货物清单》等，向主管税务机关申请办理退税。
　　八、主管税务机关应向境外官方参展者做好办理列名货物退税的宣传辅导工作，及时办理境外官方参展者的退税申请。
　　九、主管税务机关应按场馆建立退税明细账册，并实施监管。对境外官方参展者报送的《上海世博会场馆列名货物清单》，应依据《准予退税产品类别目录》进行审核，必要时对列名货物的使用和处理情况进行核查。对境外官方参展者申请退税的列名货物增值税专用发票，主管税务机关应进行发函调查，并依据回函结果办理退税。
　　十、境外官方参展者应将享受退税的商品-9其他不享受退税的商品分别登记管理。境外官方参展者未如实申报列名货物具体使用情况，或故意将不属于"境外官方参展者准予退税产品目录"的货物作为列名货物申报退税，或违反第四条第（一）款规定的，根据情节，按中国有关法律规定追究法律责任。
　　十一、本办法从2008年6月1日起执行。

　　附件2：境外官方参展者准予退税产品目录

第一大类：建筑材料
　　1 钢材
　　2 有色金属型材、板材
　　3 水泥及水泥制品
　　4 木材，竹及其制品
　　5 砖、瓦、灰、砂、石、土
　　6 塑料及橡胶制品
　　7 焊接材料
　　8 耐火材料
　　9 防火材料
　　10 油脂及化工原料
　　11 建筑成品、半成品、构配件
　　12 暖、热器材
　　13 板材／木制成品
　　14 金属饰材
　　15 装饰石材
　　16 陶瓷及其制品
　　17 玻璃及其制品
　　18 天花板、地板
　　19 石膏水泥装饰制品
　　20 金属制品及五金
　　21 织物饰材
　　22 油漆涂料化工制品
　　23 门窗及其小五金
　　24 保温、吸声材料及石棉制品
　　25 轻质墙体材料
　　26 防水材料
　　27 幕墙及配件
　　28 五金
　　29 副料／工具
　　30 油漆／涂料
　　31 地暖／空调
　　32 橱柜
　　33 楼梯
　　34 龙头／水槽
　　35 门窗／移门

第二大类：设备
　　1 电梯及配件
　　2 液体输送管材料及管件、阀门
　　3 卫浴洁具及水暖器材／管件
　　4 泵及其控制系统设备
　　5 电线、电缆、电气配管、配线材料
　　6 配电箱、配电柜（屏）
　　7 开关、插座及配件
　　8 断路器、漏电保护器、仪表
　　9 灯光／照明设备
　　10 邮电通讯器材
　　11 消防、报警、喷淋设备
　　12 通风空调设备及配件
　　13 厨卫电器
　　14 对讲机

第三大类：办公用品
　　（一）会展用品及配件
　　1 白板
　　2 激光笔
　　3 电子白板
　　4 投影设备，投影幕
　　5 绿板
　　6 挂纸白板
　　7 告示白板
　　8 软木板
　　9 书报架
　　10 白板架
　　11 白板附件
　　12 指挥笔教鞭
　　13 板擦
　　（二）办公家具及配件
　　1 电脑台
　　2 办公桌椅
　　3 书架
　　4 书橱
　　5 衣柜
　　6 茶几
　　7 电视机柜
　　8 雨伞架
　　9 衣帽架
　　10 手推车
　　11 保险箱／柜
　　12 沙发
　　13 保险箱
　　14 文件柜／铁皮柜
　　15 钥匙箱
　　（三）通讯设备／电器及配件
　　1 无绳电话
　　2 普通电话机
　　3 电话配件
　　4 电话交换机
　　5 视频会议电话
　　6 音频会议电话
　　7 对讲机
　　8 耳麦电话
　　9 手机
　　10 加湿器／空气净化器
　　11 吸尘器
　　12 咖啡机
　　13 榨汁机
　　14 电视机
　　15 冰箱
　　16 录音机／音响设备
　　17 录像机／录影设备
　　18 取暖设备
　　19 各种照明灯具
　　20 空调设备
　　（四）电脑／数码产品／配件／耗材
　　1 笔记本电脑
　　2 台式电脑
　　3 显示器
　　4 服务器
　　5 内存条
　　6 鼠标／鼠标垫
　　7 键盘
　　8 网线
　　9 转换插头
　　10 网卡
　　11 插座
　　12 移动硬盘
　　13 UPS电源
　　14 U盘
　　15 耳机
　　16 音箱
　　17 摄像头
　　18 刻录机
　　19 光驱
　　20 墨盒
　　21 硒鼓
　　22 墨粉
　　23 碳带／印字膜
　　24 色带框／芯
　　25 刻录盘
　　26 软盘
　　27 磁带类
　　28 磁盘盒／CD包
　　29 电脑视保屏
　　30 油墨
　　31 清洁布
　　32 数据线
　　33 蜡纸
　　34 名片通
　　35 手写笔
　　36 数码相机
　　37 录音笔
　　38 绘图板
　　39 汉王砚鼠
　　40 扫描仪
　　41 mp3，mp4
　　42 Ipod及配件
　　43 数码摄像机
　　44 数码伴侣
　　45 读卡器
　　46 GPS
　　47 各种办公软件
　　（五）办公设备／办公用品／配件／耗材
　　1 传真机／耗材
　　2 考勤机／耗材
　　3 碎纸机／耗材
　　4 塑封机／耗材
　　5 打字机／耗材
　　6 标签机／耗材
　　7 装订机／耗材
　　8 打印机／耗材
　　9 条码机／耗材
　　10 门禁机
　　11 复印机
　　12 一体机
　　13 巡更机
　　14 点钞机
　　15 验钞机
　　16 支票打印机／耗材
　　17 印时钟
　　18 复印纸
　　19 打印纸
　　20 传真纸
　　21 测绘用纸
　　22 纸质簿本
　　23 工商记事簿
　　24 提名册
　　25 签到册
　　26 证书／i青柬
　　27 信封／信纸
　　28 彩喷纸
　　29 收银纸
　　30 标签纸
　　31 报事贴
　　32 便条本
　　33 相片纸
　　34 描图纸
　　35 其他纸质用品
　　36 钢笔
　　37 水笔
　　38 圆珠笔
　　39 铅笔／活动铅笔
　　40 白板笔
　　41 记号笔／光盘笔
　　42 油漆笔
　　43 绘图笔
　　44 笔芯
　　45 墨水／墨汁
　　46 修正系列
　　47 荧光笔
　　48 签字笔
　　49 电话台笔
　　50 激光笔
　　51 指挥笔
　　52 睃片笔
　　53 收款机
　　54 财务装订机
　　55 支票填印机
　　56 账册账本
　　57 凭证／单据
　　58 财务印章
　　59 财务耗材
　　60 手提金库
　　61 印章箱
　　62 意见箱等
　　63 号码机
　　64 标价机
　　65 计算器
　　66 订侈机
　　67 笔筒
　　68 打孔机
　　69 美工刀
　　70 剪刀
　　71 起钉器
　　72 钉书钉
　　73 回形针／盒
　　74 大头针
　　75 图钉/工字钉
　　76 尺类
　　77 固体胶／胶水
　　78 胶带类
　　79 胶带座
　　80 推夹器／夹
　　81 写字板／书立
　　82 计数器
　　83 切割垫
　　84 便签盒／座
　　85 夹子
　　86 切纸刀
　　87 射钉机
　　88 开信刀
　　89 削笔机
　　90 切纸机
　　91 塑料文件柜
　　92 文件栏
　　93 文件盘
　　94 挂劳架
　　95 风琴包／公事包
　　96 档案盒
　　97 名片盒／名片册
　　98 强力夹
　　99 资料册
　　100 打孔夹
　　101 票据夹
　　102 多孔膜（袋）
　　103 抽杆夹
　　104 单页夹
　　105 报告夹
　　106 分页索引纸
　　107 拉链袋
　　108 钮扣袋
　　109 档案袋
　　110 纸板文件夹
　　111 硬胶套／胸卡
　　112 相册|影集
　　113 封箱器
　　114 电池
　　115 手电筒
　　116 打包机／带
　　117 水杯／纸杯
　　118 面巾纸／卫生纸
　　119 手套
　　120 垃圾袋
　　121 垃圾桶
　　122 胶卷