锦州市政府投资项目审计实施细则
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锦州市政府投资项目审计实施细则
辽宁省锦州市人民政府
锦州市政府投资项目审计实施细则
锦州市人民政府令
第5号
《锦州市政府投资项目审计实施细则》已经2011年5月13日市政府第23次常务会议通过，现予发布，自2011年12月1日起施行。
代市长 刘凤海
二〇一一年十一月二十六日
锦州市政府投资项目审计实施细则
第一条 为了加强政府投资建设项目审计监督，规范政府投资审计行为，提升政府投资审计质量和成效，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《中华人民共和国国家审计准则》、审计署《政府投资项目审计规定》等有关规定，结合我市实际，制定本细则。
第二条 本细则适用于我市各级政府投资项目的审计。
本细则所称政府投资项目，是指各级政府利用下列资金所进行的固定资产投资项目：
（一）财政预算安排的建设资金；
（二）纳入财政预算管理的专项建设资金；
（三）政府融资以及利用国债的资金；
（四）国际金融组织和外国政府的贷款、赠款；
（五）转让、出售、拍卖国有资产及其经营权所得的国有资产权益收入；
（六）土地使用权出让金；
（七）法律、法规规定的其他政府性资金。
第三条 市、县（市）区审计机关是政府投资项目审计监督的主管部门，负责本行政区域内审计管辖范围的政府投资项目的审计监督工作。
发展改革、建设、财政、国土资源、规划等行政主管部门应当按照各自职责，协助审计机关共同做好政府投资项目的审计监督工作。
第四条 发展改革、建设等部门制定年度政府投资项目计划、建设和管理实施方案时，应当将建设项目投资规模和标准、年度投资安排和建设内容、概算等有关材料及时报送同级审计机关。
第五条 审计机关对政府投资项目的审计监督实行计划管理，根据法律、法规、规章的规定和本级政府的要求及上级审计机关的工作安排，按照全面审计、突出重点、合理安排、确保质量的原则，确定年度建设项目审计计划，报经本级政府行政首长批准后实施，并向上一级审计机关报告。
第六条 审计机关在实施政府投资项目审计中遇有相关专业知识局限等情况时，可以聘请符合审计职业要求的外部人员提供技术支持、专业咨询、专业鉴定或者直接参加项目审计。审计机关应当制定有关聘请外部人员参加项目审计的制度，加强对所聘外部人员的工作督导和业务复核，保证审计质量。
第七条 政府投资项目的建设单位应当在招标文件及合同中明确以审计结果作为价款最终结算的依据。
第八条 被审计单位有义务接受审计并向审计机关提供审计所需的相关资料（包括电子数据），不得拒绝、拖延、阻碍。被审计单位及其法定代表人有义务对提供资料的真实性、完整性作出书面承诺。
第九条 审计机关应当及时向本级政府报告重点投资项目审计结果，并通报有关部门。
第十条 审计机关应当建立健全政府投资项目审计整改检查机制，督促被审计单位和其他有关单位根据审计结果进行整改。审计组在跟踪审计过程中，应当随时督促被审计单位及时整改审计发现的问题，最大限度地减少损失浪费。
第十一条 审计机关应当在不涉及国家秘密和商业秘密的前提下，依法逐步实现所有政府重点投资项目审计结果及整改情况按照规定程序全面、如实地向社会公告。
第十二条 审计机关应当建立健全与纪检监察机关和公安司法机关的沟通合作，通过案件线索移送、协查、信息共享的协调沟通机制，发挥监督合力的作用。
第十三条 审计机关应当在政府投资项目审计终结后，按照审计档案管理要求，及时进行审计档案的整理归档。被审计单位对审计查出问题的整改情况应一并归入审计档案。
第十四条 对竣工决算审计项目，审计机关应当到政府投资项目建设单位和有关部门对建设单位基本情况、项目立项及可行性报告批准情况、项目资金筹措到位情况、项目招投标情况等相关内容进行审计调查,可以到与项目直接有关的设计、施工、监理、供货等单位对取得项目资金的真实性、合法性进行审计调查。
审计机关应当根据审计调查情况制定项目审计工作（实施）方案，确定审计目标和工作重点，经审计机关领导批准后，由审计组负责实施。
第十五条 审计机关对政府投资项目竣工决算审计的主要内容：
（一）履行基本建设程序情况；
（二）投资控制和资金管理使用情况；
（三）项目建设管理情况；
（四）设备、物资和材料采购情况；
（五）土地利用和征地拆迁情况；
（六）工程造价情况；
（七）环境保护情况；
（八）其他需要审计的内容。
第十六条 政府投入较大、社会关注度较高的政府重点投资项目未由审计机关实施跟踪审计的，项目竣工决算前，应当先进行审计；竣工决算审计可以利用先行的审计结果。
第十七条 审计机关对列入年度审计计划的竣工决算审计项目，一般应当在审计通知书确定的审计实施日起3个月内出具审计报告。确需延长审计期限时，应当报经审计计划下达机关批准。
第十八条 审计机关对政府重点投资项目和涉及公共利益及民生的城市基础设施、保障性住房、学校、医院等工程项目中的较大项目，应当实施跟踪审计。
第十九条 列入跟踪审计计划的政府投资项目审计完成前，在支付工程价款时不得超过监理核定总结算价款的80%。
第二十条 跟踪审计的审计通知书中应当明确跟踪审计的具体方式和要求。
跨年项目的跟踪审计实施方案，应当根据项目进度计划按年编制。
第二十一条 跟踪审计应当采用定期审计与定点审计结合的形式进行，对项目的前期准备、建设实施、竣工决算及验收移交三个阶段的重点内容进行跟踪审计，对建设项目招投标、合同签订、隐蔽工程验收、现场变更签证等重点环节进行跟踪审计。
第二十二条 跟踪审计实施工作全部结束后，应当以审计机关的名义出具跟踪审计报告。跟踪审计报告应当反映：
（一）审计发现但已经整改的重要问题及整改结果；
（二）审计发现尚未整改的问题及原因；
（三）最后阶段审计发现的尚未处理、处罚的问题。
第二十三条 审计机关在审计中遇有损害国家利益和社会公共利益而处理、处罚依据又不明确的事项，应当向本级人民政府和上级审计机关报告。
第二十四条 审计机关作出审计决定后，送达被审计单位执行；审计决定需要有关主管部门协助执行的，应当制发协助执行审计决定通知书。
第二十五条 被审计单位或者协助执行的有关主管部门应当自审计决定生效之日起30日内，将审计决定的执行情况书面报告审计机关。
第二十六条 审计机关应当自审计决定生效之日起3个月内，检查审计决定的执行情况。被审计单位未按照规定期限和要求执行审计决定的，审计机关应当责令执行；仍不执行的，申请人民法院强制执行。
第二十七条 对审计中发现的下列违法违规问题，属于审计机关职权范围内的，由审计机关进行处理、处罚；不属于审计机关职权范围内的，应当依法移交有关部门处理、处罚；需要追究有关人员责任的，应当依法并按照程序向公安、检察、纪检监察等机关移送：
（一）拒绝或者拖延提供与审计事项有关的资料、销毁或隐匿会计资料（相关重要数据资料）、拒绝、阻碍审计的；
（二）违反规划、土地、拆迁、招标投标、环境保护等建设项目管理法律、法规的；
（三）勘察、设计、施工、监理等单位不具备相应资质的；
（四）转移、侵占或挪用建设资金的；
（五）虚报投资完成额、虚列建设成本、隐匿结余资金的；
（六）施工单位偷工减料、虚报冒领工程款的；
（七）其他违反政府投资项目有关规定的行为。
办理审计移送（移交）事项时，应当按照规定移送（移交）相关证据材料。
第二十八条 审计机关对查出的因勘察、设计、监理单位过错而造成项目重大预、决算失控和投资损失的，应当及时报告政府，并责成项目建设单位依据合同约定及时追究赔偿责任。
第二十九条 审计机关聘请的外部人员在政府投资项目审计中违反有关法律、法规规定的，审计机关应当停止其承担的工*作，追究违约责任，移送有关部门处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第三十条 审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，或者泄露所知悉的国家秘密、商业秘密的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
审计人员违法违纪取得的财物，依法予以追缴、没收或者责令退赔。
第三十一条 本细则由市审计局负责组织实施。
第三十二条 本细则自2011年12月1日起施行。2007年9月25日市政府发布的《锦州市政府投资项目跟踪审计监督暂行办法》（锦州市人民政府令〔2007〕第9号）同时废止。 本细则有效期为5年。
关于印发《保险营销员诚信记录管理办法》的通知
保险监督管理委员会
关于印发《保险营销员诚信记录管理办法》的通知
保监发〔2007〕98号
各保监局、各保险公司、各保险中介机构：
为发挥行业和社会监督作用，加强保险业诚信建设，根据《保险营销员管理规定》，我会制定了《保险营销员诚信记录管理办法》，现予发布，请遵照执行。执行过程中如有问题和建议，请及时反馈中国保监会。
二○○七年九月二十七日
保险营销员诚信记录管理办法
第一章 总则
第一条 为发挥行业和社会监督作用，加强保险业诚信建设，促进保险业健康发展，根据《保险营销员管理规定》，制定本办法。
第二条 保险营销员诚信记录包括保险营销员表彰奖励记录、保险营销员违法违规记录和保险营销员的投诉记录。
第三条 中国保监会负责制订保险营销员诚信记录管理制度。中国保监会派出机构（以下简称保监局）负责监督管理本辖区保险营销员诚信记录管理工作。
第四条 各地具有保险营销员行业管理职能的行业协会组织（以下简称地方行业协会组织）负责对本辖区保险营销员的诚信记录进行审核。
第五条 申报机构应当对申报的保险营销员诚信记录的真实性负责。
第二章 表彰奖励记录
第六条 本办法所指表彰奖励记录是指保险营销员受到保险监管机构、相关行业组织、保险公司省级及省级以上机构和其他政府部门表彰奖励情况的记录。
表彰奖励记录的申报机构（个人）应当提供书面证明材料。
第七条 保险营销员的表彰奖励记录应包括表彰单位、表彰内容、荣誉称号或奖励等级、表彰时间。
第八条 保险营销员获得保险监管机构、相关行业组织和其他政府部门表彰奖励的，由地方行业协会组织负责审核登记。
第九条 保险营销员获得保险公司省级及省级以上机构表彰奖励的，由其所属保险公司省级分公司负责审核登记。
第十条 社会公众可以在中国保监会指定媒体网站查询保险营销员获得的保险监管机构、相关行业组织和其他政府部门的表彰奖励记录。
第十一条 保险公司和保险中介机构可以查询所有保险营销员获得的保险监管机构、相关行业组织和其他政府部门表彰奖励情况的记录。
保险公司可以查询所属保险营销员，以及取得《保险代理从业人员资格证书》，无《保险营销员展业证》的人员（以下简称无展业证人员），受到保险公司省级及省级以上机构表彰奖励情况的记录。
保险中介机构可以查询无展业证人员，受到保险公司省级及省级以上机构表彰奖励情况的记录。
第三章 违法违规记录
第十二条 本办法所指的违法违规记录，包括有以下情形之一的记录：
（一）因故意犯罪被判处刑罚的；
（二）因违反《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国信托法》或者《中华人民共和国外汇管理条例》等相关经济法律法规，受到行政处罚的；
（三）因违反《中华人民共和国保险法》、《保险营销员管理规定》等保险监管法律、法规和规章受到保险监管机构行政处罚的；
（四）受到相关行业组织处分的；
（五）因不诚信行为，受到保险公司或者保险中介机构除名处分的；
（六）担任破产清算的公司、企业的董事或者厂长、经理，并对公司、企业的破产负有个人责任的；
（七）担任因违法被吊销营业执照、责令关闭的公司、企业的法定代表人，并负有个人责任的；
（八）个人所负数额较大的债务到期未清偿的;
（九）其他金融或经济不诚信行为或记录。
第十三条 保险营销员的违法违规记录应包括做出处罚处分决定的机构名称、主要违法违规事实、处罚处分依据、处罚处分结果以及处罚处分时间。
第十四条 保险营销员的违法违规记录由地方行业协会负责审核登记。
第十五条 社会公众可以在中国保监会指定媒体网站查询本办法第十二条第（一）至第（四）款的违法违规记录。
第十六条 保险公司可以查询所属保险营销员和无展业证人员第十二条的所有违法违规记录。
第十七条 保险中介机构可以查询无展业证人员第十二条所列的所有违法违规记录。
第十八条 本办法规定的违法违规记录有一定的查询时限（保险监管机构除外），具体如下：
（一）第十二条第（一）款至第（三）款的查询时限为执行期满后7年（含7年，以下同）；
（二）第十二条第（四）至第（五）款的查询时限为执行期满5年；
（三）第十二条第（六）款的查询时限自该公司、企业破产清算完结之日起3年；
（四）第十二条第（七）款的查询时限自该公司、企业被吊销营业执照之日起3年；
（五）第十二条第（八）款的查询时限为债务清偿后3年;
（六）第十二条第（九）款的查询时限为其他金融或经济不诚信行为或记录确认之日起3年。
第四章 投诉记录
第十九条 本办法的投诉记录是指保险监管机构、保险行业组织、或者保险公司受理的有关单位或者有关当事人投诉保险营销员在保险营销活动中存在违法违规行为，或者损害投保人和被保险人利益的，或者涉及其他不诚信行为的记录。
第二十条 投诉记录应包括投诉人名称或者姓名、保险营销员姓名、主要投诉事实、受理机构名称和受理时间、投诉处理结果和时间。
第二十一条 投诉记录由投诉受理机构负责审核登记。投诉受理机构应当对投诉人的情况进行保密。
对于同一事件多次重复的投诉，只登记一次，由首次受理投诉的机构负责审核登记。
第二十二条 保险监管机构和保险行业组织受理并查实的投诉记录，社会公众可以在中国保监会指定媒体网站查询。
保险公司受理并查实的投诉记录，经保险营销员书面签字授权，中国保监会可以在指定媒体网站披露并供社会公众查询；保险营销员未授权的，中国保监会将注明“未经本人授权，不予公布”字样。
第二十三条 保险公司可以查询所属保险营销员和无展业证人员的投诉记录次数; 保险中介机构可以查询无展业证人员的投诉记录次数。
第二十四条 除投诉人、投诉受理机构和保险监管机构外，其他机构和个人不得查询投诉单位和投诉人的名称、姓名、联系方式等有关情况。
第二十五条 本办法规定的投诉记录查询时限为3年（保险监管机构除外）。
第五章 附则
第二十六条 保监局依据本办法制订实施细则，诚信记录的信息披露不得违反保护当事人商业秘密或者个人隐私的有关法律法规规定。
第二十七条 保险监管机构、地方行业协会组织、保险机构等有关单位及相关工作人员应当按照本办法规定的信息披露程序和披露权限承担保密义务。
第二十八条 中国保监会在指定网站“iir.circ.gov.cn”统一披露保险营销员的《保险代理从业人员资格证书》、《保险营销员展业证》（身份证件号码除外）登记信息和诚信记录信息。
第二十九条 本办法自2008年1月1日起实施。
第三十条 本办法由中国保监会负责解释。
浙江省企业商号管理和保护规定
浙江省人大常委会
浙江省企业商号管理和保护规定
浙江省人民代表大会
常务委员会公告
第62号
《浙江省企业商号管理和保护规定》已于2006年11月30日经浙江省第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，现予公布，自2007年3月1日起施行。
浙江省人民代表大会常务委员会
2006年11月30日
（2006年11月30日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）
第一条为了加强企业商号管理，保护企业合法权益，维护公平竞争秩序，根据《中华人民共和国反不正当竞争法》和《企业名称登记管理规定》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条本省行政区域内企业商号的管理和保护适用本规定。
第三条本规定所称企业商号，即字号，是指企业名称中除行政区划、行业或者经营特点、组织形式外显著区别于其他企业的标志性文字。
第四条县级以上工商行政管理部门负责本行政区域内企业商号的管理和保护工作。
第五条工商行政管理部门应当建立全省统一的企业名称登记信息查询系统，为企业名称申请人查询商号使用情况提供便利。
第六条企业名称未经核准登记不得使用。
申请和使用企业名称，应当遵循诚实信用原则，避免使公众对企业主体或者企业间投资关系等产生误认、误解。
第七条申请登记的企业名称，其商号应当由两个以上的汉字组成，并不得含有下列内容和文字：
(一)含有迷信、淫秽、暴力或者民族、宗教歧视等损害国家利益、社会公共利益和违反社会公德内容的；
(二)外国国家(地区)名称、国际组织名称；
(三)政党名称、党政军机关名称、群众组织名称、社会团体名称及部队番号；
(四)县级以上行政区划名称，但县级以上行政区划名称具有其他含义的除外；
(五)可能使公众产生误认、误解的；
(六)国家禁止使用的其他文字。
第八条申请登记的企业名称，含行业表述的，其商号不得与同一登记机关已核准或者登记的同行业企业名称中的商号相同或者近似，也不得与同一登记机关已核准或者登记的不含行业表述的企业名称中的商号相同或者近似。有投资关系的企业之间另有约定的，从其约定。
第九条申请登记的企业名称，不含行业表述的，其商号不得与同一登记机关已核准或者登记的企业名称中的商号相同或者近似。有投资关系的企业之间另有约定的，从其约定。
第十条申请登记的企业名称，其商号不得与他人的驰名商标、浙江省著名商标的文字相同或者近似，但驰名商标或者浙江省著名商标所有人书面同意的除外。
第十一条申请登记的企业名称，其商号不得与浙江省知名商号相同或者近似。有投资关系的企业之间另有约定的，从其约定。
第十二条企业名称的行业表述文字相同或者行业表述文字不同但文字本身含义相同的，应当认定为本规定第八条规定中的“同行业”。
企业商号间字形相似的，应当认定为本规定第八条、第九条规定中的“近似”。
企业商号与驰名商标、浙江省著名商标的文字或者浙江省知名商号的主要字段相同或者字形相似的，应当认定为本规定第十条、第十一条规定中的“近似”。
第十三条本省登记的企业认为其他企业的商号与其商号相同或者近似，已经引起公众误认、误解，并可能损害其利益的，可以向省工商行政管理部门申请认定浙江省知名商号。
认定浙江省知名商号应当考虑下列因素：
(一)申请人的销售额、税收、市场占有率等主要经济指标在本省同行业中的排位；
(二)申请人近四年内遵守法律法规、诚实守信和承担社会责任的情况；
(三)相关公众或者行业对该商号的知晓和认同程度；
(四)该商号连续使用的年限以及被国家和省认定为老字号的事实；
(五)该商号宣传工作的持续时间、程度和地理范围；
(六)该商号的独创性和显著性；
(七)该商号知名的其他因素。
第十四条省工商行政管理部门应当根据本规定第十三条第二款规定对知名商号认定申请进行初审，并将其初审意见和申请人的申请材料一并提交浙江省知名商号评审委员会评审。
评审委员会由十七人组成，其组成人员在每次评审前从知名商号评审专家库中随机确定。
知名商号评审专家库由省工商行政管理部门会同省其他有关部门、行业协会建立，其成员不得少于六十人。
评审委员会的评审采用无记名投票方式。
评审委员会评审确认企业商号为浙江省知名商号，须经其全体组成人员三分之二以上通过。
第十五条经评审委员会评审确认为浙江省知名商号的，省工商行政管理部门应当在省级媒体上予以公示。自公示之日起三十日内，任何人均可以向省工商行政管理部门提出异议。省工商行政管理部门应当在六十日内调查核实。
公示期满无异议或者经调查核实异议不能成立的，省工商行政管理部门应当予以认定，并在省级媒体上予以公告。
第十六条浙江省知名商号有效期为六年，自认定公告之日起计算。
浙江省知名商号有效期届满三个月前，其所有人可以向省工商行政管理部门申请延续。符合浙江省知名商号相应认定条件的，省工商行政管理部门应当予以认定延续，每次延续有效期为六年。
第十七条浙江省知名商号认定后，其所有人有下列情形之一的，省工商行政管理部门应当撤销该浙江省知名商号的认定，并在省级媒体上予以公告：
(一)被发现以弄虚作假、贿赂等不正当手段取得认定的；
(二)注销或者被吊销营业执照的；
(三)其企业名称变更登记后不再使用该商号的；
(四)有重大违法行为，在公众中造成不良影响的。
第十八条省工商行政管理部门应当按照公平、公正、公开原则，根据本规定制定具体办法，对浙江省知名商号认定的具体条件、评审专家库成员的资格、评审认定的规则和程序等作出规定，报省人民政府批准后实施。
第十九条对省工商行政管理部门不予认定或者撤销浙江省知名商号的行为不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。
第二十条浙江省知名商号认定前，本省其他企业已经依法以其相同或者近似的文字作为商号使用的，可以继续使用，但不得许可其他企业使用，不得利用广告或者其他方法作引人误认、误解的虚假宣传。
第二十一条违反本规定第六条第一款规定的，按照《企业名称登记管理规定》的规定处理。违反本规定第六条第二款和第二十条规定，不正当使用企业名称，构成不正当竞争的，按照《中华人民共和国反不正当竞争法》等法律、法规的规定处理。
第二十二条工商行政管理部门工作人员、评审委员会组成人员在商号管理和保护以及浙江省知名商号认定过程中，徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守、索贿受贿的，由有关部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条本省个体工商户的商号管理和保护，参照本规定执行。
第二十四条本规定自2007年3月1日起施行。
