国家发展改革委办公厅关于进一步改进企业债券发行审核工作的通知
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国家发展改革委办公厅关于进一步改进企业债券发行审核工作的通知
国家发展和改革委员会办公厅
国家发展改革委办公厅关于进一步改进企业债券发行审核工作的通知
发改办财金[2013]957号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委：
为进一步改进企业债券发行审核工作，更好地发挥企业债券融资在我国经济“稳增长、调结构、转方式”中的导向作用，我委将对企业债券发行申请，按照“加快和简化审核类”、“从严审核类”以及“适当控制规模和节奏类”三种情况进行分类管理，有保有控，支持重点，防范风险，处理好推进改革、提高效率和防范风险之间的关系。现通知如下：
一、加快和简化审核类
对于以下两类发债申请，加快审核，并适当简化审核程序。
（一）项目属于当前国家重点支持范围的发债申请
1、国家重大在建续建项目。重点支持企业发债用于国家审批或核准的国家重大铁路、交通、通讯、能源、原材料、水利项目建设。支持电网改造、洁净煤发电、发展智能电网，加强能源通道建设，促进北煤南运、西煤东运、西气东输、油气骨干管网工程、液化天然气储存接收设施和西电东送，加快推进国家快速铁路网、城际铁路网建设，国家级高速公路剩余路段、瓶颈路段和内河水运建设项目。
2、关系全局的重点结构调整或促进区域协调发展的项目。支持国家重大技术装备自主化项目。支持国家大飞机项目和重点航空航天工程；支持飞机租赁业通过试点发行项目收益债券，购汇买飞机并将租赁收入封闭还债。支持国家重大自主创新和结构调整项目，推动战略性新兴产业健康发展。支持国家钢铁产业结构调整试点。发展新一代信息技术，加强网络基础设施建设，大力发展高端装备制造、节能环保、生物、新能源汽车、新材料、新能源、海水综合利用、现代物流等产业。重点支持太阳能光伏和风电应用。支持列入《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》、《重点产业布局和调整中长期发展规划》等专项规划或国家区域规划涉及的项目通过债券方式融资。
3、节能减排和环境综合整治、生态保护项目。支持城镇污水垃圾处理设施建设，历史遗留重金属污染和无主尾矿库隐患综合治理，荒漠化、石漠化、水土流失治理、草原生态保护建设，京津风沙源区、石漠化地区等重点区域综合治理。支持太湖、三峡库区、丹江口库区等重点流（海）域水污染防治和环境保护治理。支持京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展微细颗粒物（ＰＭ2.5）等项目监测及相应的大气污染防治、燃煤城市清洁能源改造等。鼓励节能、节水、节地、节材和资源综合利用，大力发展循环经济。
4、公共租赁住房、廉租房、棚户区改造、经济适用房和限价商品房等保障性安居工程项目，重点支持纳入目标任务的保障性住房建设项目。城镇基础设施建设项目。大宗农产品及鲜活农产品的储藏、运输及交易等流通项目。
5、小微企业增信集合债券和中小企业集合债券。
（二）信用等级较高，偿债措施较为完善及列入信用建设试点的发债申请
1、主体或债券信用等级为AAA级的债券。
2、由资信状况良好的担保公司（指担保公司主体评级在AA+及以上）提供无条件不可撤销保证担保的债券。
3、使用有效资产进行抵质押担保，且债项级别在AA+及以上的债券。
4、资产负债率低于30%，信用安排较为完善且主体信用级别在AA+及以上的无担保债券。
5、由重点推荐的证券公司、评级公司等中介机构提供发行服务，且主体信用级别在AA及以上的债券（中介机构重点推荐办法另行制定）。
6、全信用记录债券，即发行人法人代表、相关管理人员等同意披露个人信用记录且签署信用承诺书的债券。
7、同意列入地方政府负债总规模监测的信用建设试点城市平台公司发行的债券。信用建设试点城市指向省级信用体系建设领导小组申请试点获批复，并向我委进行备案的城市。
8、地方政府所属区域城投公司申请发行的首只企业债券，且发行人资产负债率低于50%的债券。
二、从严审核类
对于以下两类发债申请，要从严审核，有效防范市场风险。
（一）募集资金用于产能过剩、高污染、高耗能等国家产业政策限制领域的发债申请
（二）企业信用等级较低，负债率高，债券余额较大或运作不规范、资产不实、偿债措施较弱的发债申请
1、资产负债率较高（城投类企业65%以上，一般生产经营性企业75%以上）且债项级别在AA+以下的债券。
2、企业及所在地地方政府或为其提供承销服务的券商有不尽职或不诚信记录。
3、连续发债两次以上且资产负债率高于65%的城投类企业。
4、企业资产不实，运营不规范，偿债保障措施较弱的发债申请。
三、适当控制规模和节奏类
除符合“加快和简化审核类”、“从严审核类”两类条件的债券外，其他均为适当控制规模和节奏类，要根据国家宏观调控政策和债券市场发展情况，合理控制总体发行规模，适当把握审核和发行节奏。
我委将根据国家产业政策和发行审核工作实际，不定期对上述分类范围进行更新调整，并及时通知各地发展改革部门。请你委根据有关审核制度安排，做好企业债券发行转报工作。
国家发展改革委办公厅
2013年4月19日
关于印发《“湘西猕猴桃”地理标志产品保护管理办法》的通知
湖南省湘西土家族苗族自治州人民政府办公室
州政办发 [2008] 1号号
关于印发《“湘西猕猴桃”地理标志产品保护管理办法》的通知
各县市人民政府，州政府各局委、各直属机构：
州质量技术监督局制定的《“湘西猕猴桃”地理标志产品保护管理办法》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二ＯＯ八年四月二十九日
“湘西猕猴桃”地理标志产品保护管理办法
第一章 总 则
第一条 为了保证“湘西猕猴桃”的质量和声誉，规范“湘西猕猴桃”的产销行为，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》和国家质量监督检验检疫总局《地理标志产品保护规定》等有关法律法规政策规定，结合我州实际，制订本规定。
第二条 本规定所称“湘西猕猴桃”，是指利用特定的原材料，在湘西自治州行政区域内，按照标准化生产，其产品质量和品质符合湖南省地方标准《湘西猕猴桃》中的规定。产品包装的标识必须真实，应符合《预包装食品标签通则》（GB7718-2004）。
第三条 “湘西猕猴桃”地理标志产品保护范围以国家质量监督检验检疫总局《关于批准对湘西猕猴桃实施地理标志产品保护的公告》（2007年191号）范围为准，即湖南省湘西土家族苗族自治州吉首市、凤凰县、永顺县、保靖县、花垣县、古丈县、龙山县、泸溪县8个县市所辖行政区域。
第四条 州域内从事“湘西猕猴桃”生产、经营的单位和个人应遵守本规定。
第五条 “湘西猕猴桃”地理标志产品名称属湘西土家族苗族自治州人民政府所有，未经批准，任何单位和个人均不得使用。
第六条 成立“湘西猕猴桃”地理标志产品保护管理办公室（以下简称湘西猕猴桃保护办），湘西猕猴桃保护办设在州质量技术监督局，主要履行下列职责：
（一）负责受理生产、经营者提出的“湘西猕猴桃”地理标志产品专用标志使用申请；
（二）负责“湘西猕猴桃”地理标志产品专用标志使用申请的初审和现场审查；
（三）负责“湘西猕猴桃”地理标志产品专用标志的使用管理；
（四）负责“湘西猕猴桃”地理标志产品原材料的监督与管理；
（五）负责州人民政府和上级主管部门交办的其他事项。
第二章 使用申请
第七条 凡符合条件的“湘西猕猴桃”生产企业、经营单位，均可向湘西猕猴桃保护办申请使用“湘西猕猴桃”地理标志产品名称及专用标志。
第八条 申请使用“湘西猕猴桃”地理标志产品名称及专用标志的企业，应提交以下资料：
（一）“湘西猕猴桃”地理标志产品专用标志使用申请书；
（二）生产、经营者简介；
（三）产品产自特定地域的证明材料；
（四）县及县以上产品质量监督部门出具的质量合格证明材料；
（五）湘西猕猴桃保护办指定的省级以上产品质量检验机构出具的产品质量合格检测报告。
第九条 湘西猕猴桃保护办对生产、经营者提出的申请进行初审和现场审查合格后，报州人民政府同意后，由湘西猕猴桃保护办负责按程序逐级报批。
第十条 生产、经营者获得注册登记后，即可在其产品和包装上使用地理标志产品专用标志，以“湘西猕猴桃”作为产品名称，获得地理标志产品保护。
第三章 专用标志印制
第十一条 印制“湘西猕猴桃”地理标志产品专用标志时，印刷企业应向湘西猕猴桃保护办提出申请，经审核认可，印刷品经检验合格后，方可承印。
第十二条 获准使用“湘西猕猴桃”地理标志产品专用标志的注册登记单位需印刷专用标志时，应将印刷专用标志的名称、数量、品种报湘西猕猴桃保护办备案审查同意后，方可到湘西猕猴桃保护办认可的印刷企业印制。印制结束后，送3个标志到湘西猕猴桃保护办备查。
第十三条 “湘西猕猴桃”地理标志产品专用标志的印刷位置应居中线或明显位置，其比例和色彩必须符合《地理标志产品通用要求》（GB17924-1999）的规定。
第四章 防伪标识管理
第十四条 “湘西猕猴桃”使用统一的地理标志产品防伪标识。防伪标识分地理标志产品生产者防伪标识和经营者防伪标识两种。生产企业或集生产、销售于一体的单位使用生产者防伪标识，经营单位使用经营者防伪标识。
第十五条 获得“湘西猕猴桃”地理标志产品专用标志使用权的生产者和经营者必须使用统一印制的防伪标识。
第十六条 防伪标识的发放
（一）生产者防伪标识的发放。生产者凭“湘西猕猴桃”地理标志产品专用标志使用注册登记证向湘西猕猴桃保护办提出申请，由湘西猕猴桃保护办核准发放。
（二）经营者防伪标识的发放。经营者凭“湘西猕猴桃”地理标志专用标志使用注册登记证向湘西猕猴桃保护办提出申请，由湘西猕猴桃保护办核准发放。
（三）经营者收购未获“湘西猕猴桃”地理标志产品专用标志使用注册登记资格和未加贴生产者防伪标识的产品，不发放防伪标识。
第十七条 生产者和经营者必须严格按照规定使用“湘西猕猴桃”地理标志产品防伪标识，不得挪作他用，不得转让使用；任何单位和个人都不得伪造或冒用，一经发现依法予以查处。
第五章 监督管理
第十八条 湘西猕猴桃保护办应对“湘西猕猴桃”地理标志产品质量进行定期和不定期的监督检查，对获准使用专用标志而未按《湘西猕猴桃》标准组织生产的，督促限期整改；逾期仍未整改合格的，依规定报请有关部门撤销其专用标志注册登记资格。
第十九条 获准使用“湘西猕猴桃”地理标志产品专用标志的注册登记企业，不得以任何理由转让、许可他人使用“湘西猕猴桃”地理标志产品专用标志和防伪标识。
第二十条 获准使用“湘西猕猴桃”地理标志产品专用标志的注册登记企业，在“湘西猕猴桃”地理标志产品保护范围以外生产的猕猴桃产品不得使用“湘西猕猴桃”地理标志产品专用标志和防伪标识。
第二十一条 湘西猕猴桃保护办应加强对“湘西猕猴桃”地理标志产品专用标志印刷企业的监督管理，定期检查印刷品质量，对印刷质量达不到规定要求的印刷企业，督促限期整改；逾期未整改的，取消其“湘西猕猴桃”地理标志产品专用标志印刷资格。
第二十二条 “湘西猕猴桃”地理标志产品专用标志的使用和印刷资格实行年审制度。年审合格的继续保留；年审不合格的，停止使用或限期整改；整改不合格的，取消其使用或印刷专用标志的资格。
第二十三条 获准使用“湘西猕猴桃”地理标志产品专用标志的注册登记企业，不得到未经湘西猕猴桃保护办认可的印刷企业印刷“湘西猕猴桃”地理标志产品专用标志。
第二十四条 获准使用“湘西猕猴桃”地理标志产品专用标志的注册登记企业，应每季向湘西猕猴桃保护办报告“湘西猕猴桃”地理标志产品专用标识的印制、使用情况。湘西猕猴桃保护办每年向国家保护办报告1次地理标志产品保护、管理情况。
第二十五条 任何单位和个人不得仿造或擅自使用“湘西猕猴桃”地理标志产品专用标志和防伪标识，不得使用与地理标志产品专用标志和防伪标识相近的、易产生误解的产品名称或者产品标识。
第二十六条 未获得“湘西猕猴桃”地理标志产品专用标志使用权的生产者、经营者，其产品内外标识上均不得以“湘西猕猴桃”作为产品名称。
第二十七条 生产、销售假冒伪劣“湘西猕猴桃”地理标志产品的，由质量技术监督部门依据《中华人民共和国质量法》、《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《地理标志产品保护规定》、《技术监督行政案件办理程序的规定》等法律法规予以处罚；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 从事“湘西猕猴桃”地理标志产品保护工作的人员，应忠于职守，秉公办事；不得接受礼金、礼品；不得滥用职权，以权谋私；不得泄露技术秘密。违反上述规定的，予以行政纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十九条 本办法由州质量技术监督局负责解释。法律和上级主管部门另有规定，从其规定。
第三十条 本办法自印发之日起施行。
最高人民法院印发《关于内地与香港特别行政区法院相互委托送达民商事司法文书的安排》的通知
最高人民法院
最高人民法院印发《关于内地与香港特别行政区法院相互委托送达民商事司法文书的安排》的通知
各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：
最高人民法院《关于内地与香港特别行政区法院相互委托送达民商事司法文书的安排》（以下简称《安排》）已于1999年3月30日以最高人民法院司法解释形式发布实施。
在执行《安排》过程中应当注意以下问题：
1．《安排》发布前，内地需要送达香港特别行政区的司法文书有一定的积压。为避免香港特区高等法院短时间内送达负担过重，各高级人民法院应区分轻重缓急，分期分批进行送达：自3月30日至4月30日，北京、天津、上海、重庆、广东、福建省高级人民法院为第一批送达本辖区涉港民商事司法文书的法院；4月30日以后，各高级法院均可依《安排》送达。
2．《安排》发布后，法律或者司法解释规定的原有其他送达方式仍可继续沿用。
3．《安排》规定，内地与香港特别行政区相互委托送达的司法文书以互换的司法文书样本为准。文书样本及委托书随本“通知”一同下发。
各地在执行《安排》中遇有情况和问题，请及时报告我院。
