伊春市人民政府关于印发《伊春市土地收购储备交易管理办法》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-08 21:22:01 浏览:8262
来源:法律资料网
伊春市人民政府关于印发《伊春市土地收购储备交易管理办法》的通知
黑龙江省伊春市人民政府
伊春市人民政府关于印发《伊春市土地收购储备交易管理办法》的通知
伊政发〔2009〕103号
各县（市）、区人民政府，各林业局、厂、公司，市属、省属、中属企事业单位，市政府各委、办、局：
《伊春市土地收购储备交易管理办法》已经市政府十二届二十次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年十二月十九日
伊春市土地收购储备交易管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强土地资源和资产管理，规范土地市场运行，促进节约集约利用土地，提高建设用地保障能力，确保土地资产的保值增值，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国房地产管理法》、《土地储备管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 全市范围内的土地收购储备交易活动依照本办法执行。
第三条 土地收购储备是指政府按照法律程序，根据土地利用总体规划和城市规划，通过对土地收回、收购、置换和征收、征购等方式取得土地使用权，经前期开发整理后进行储备的行为。
第四条 本办法由市土地收购储备交易管理委员会组织实施，具体由市土地收购储备交易机构负责。
第二章 土地收储计划与管理
第五条 土地收购储备实行年度计划管理。年度土地收购储备计划由市国土资源管理部门会同财政、金融等部门根据经济和社会发展计划、土地利用总体规划、城市总体规划、土地利用年度计划和土地市场供需状况等因素共同编制，经本级人民政府批准后实施，并报上级国土资源管理部门备案。
第六条 市土地收购储备交易机构根据年度土地收购储备计划组织实施，对城市建设用地征购、收回、储备、开发、供应、管理。
第七条 年度土地收购储备计划应包括：
(一)年度收购储备土地规模；
(二)年度收购储备土地前期开发规模；
(三)年度收购储备土地供应规模；
(四)年度收购储备土地临时利用计划措施；
(五)计划年度末收购储备土地规模。
第八条 市土地收购储备交易机构在实施土地收购储备计划时，应编制项目实施方案，经市政府批准后，作为办理相关审批手续的依据。
第三章 土地收储范围
第九条 下列土地的使用权由市国土资源部门报经市政府批准，依法收回：
（一）原划拨使用国有土地的单位撤销、解散、破产、迁移等原因停止使用的；
（二）已经办理审批手续的非农业建设用地，连续两年未使用或超过出让合同约定动工开发日期满两年未动工开发建设的；
（三）公路、铁路、矿场等经核准报废的；
（四）土地有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或申请续期未获批准的；
（五）因土地使用权人存在违反土地出让合同约定行为，出让人依法解除土地出让合同的；
（六）依据法律法规规定，决定依法收回的其他土地。
第十条 下列国有土地使用权由市国土资源部门报经市政府批准，履行有偿收购或补偿收回：
（一）为公共利益需要使用土地的；
（二）为实施城市规划进行旧城区改造，需要调整使用土地的；
（三）出让人未按照出让合同约定提供出让的土地，致使国有土地使用权出让合同无法履行，受让人提出解除合同的；
（四）土地转让价格明显低于国家规定最低限价的；
（五）关、停、并、转、撤、迁及破产企业需要盘活的存量闲置土地；
（六）用地单位主动放弃土地使用权，要求市政府收购所使用的原国有划拨土地使用权的；
（七）按城市总体规划和土地利用总体规划，城市建设外延可依法先行征购的集体土地。
第十一条 为实施城市规划或按照环境保护要求，“退城进郊，退二进三”及企业外迁的，可以按照自愿、互利、等价的原则进行土地置换。
第十二条 通过有偿或置换方式收回国有土地使用权的，由市土地收购储备交易机构向市国土资源部门提出收回或置换方案，经市国土资源部门审查，报市政府批准。
第四章 土地征购
第十三条 市政府依法对城市建设用地范围内的集体土地实行统一征购，由市土地收购储备交易机构按照批准的方案具体组织实施。
第十四条 征购农村集体所有土地的，其补偿、安置标准按国家法律法规确定的征用土地标准执行。
第十五条 征购农村集体所有的土地，对应安置的人员实行货币和养老保险双重补偿安置原则，确保被征地农民原有生活水平不降低。
第十六条 被征购土地上的建筑物和其他附着物，按城市房屋拆迁管理法律法规规定进行补偿安置。
第十七条 征购耕地的，由市土地收购储备交易机构负责开垦与所征购耕地数量和质量相当的耕地，并由建设用地单位按规定标准及设计预算缴纳耕地开垦费。
第五章 土地收购储备形式及工作程序
第十八条 土地收购储备的主要形式：
（一）实物储备。通过收回、收购、征购、置换、补偿等形式取得土地使用权纳入市土地储备库，进行的土地储备。
（二）规划储备。对于一些成片待开发和实施旧城改造的土地，按照城市规划要求，直接将规划红线内的土地，以规划的形式确定给市土地收购储备交易机构，进行规划储备。
（三）信息储备。对于一些不急于收回或财力限制一时无力收购的地块，根据土地市场需求进行信息储备。
第十九条 符合依法收回条件的土地，由土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或有批准权的人民政府批准，收回国有土地使用权，并纳入市土地储备库统一管理。
国有企业依法宣布破产或注销登记的，企业主管部门应在企业宣告破产或注销登告之日起3日内书面报告市政府并抄送市土地行政主管部门，由市政府按法定程序收回企业使用的原国有划拨土地使用权，纳入市土地储备库（纳入国家兼并破产计划的国有企业除外）。
闲置土地的收回，依据国土资源部《闲置土地处置办法》执行。
以出让等有偿方式取得土地使用权的土地，确需收回进行储备的，应当依法进行有偿收购或补偿收回。
第二十条 国有土地收购的一般程序：
（一）申请收购。市区范围内符合收购条件的国有土地，由土地使用权人向市土地收购储备交易机构提出收购申请。
（二）权属核查。市土地收购储备交易机构应会同市国土资源管理部门有关科室，共同对申请收购土地及其地上附着物的权属、面积、四至范围、用途等情况进行实地调查核实。
（三）征询意见。市土地收购储备交易机构对申请人提出的申请，向市规划等有关部门征求意见。
（四）费用测算。市土地收购储备交易机构根据调查和征询意见结果，会同有关部门进行土地收购补偿费测算，对实行土地置换的，要进行相应的土地费用测算。
（五）价格确定。市土地收购储备交易机构与土地使用权人协商委托具有土地或房产评估资质的评估机构对申请收购的土地使用权价格、地上建筑物产权价格和附着物价格进行评估，并参照评估价格协商确定土地使用权收购价格。
（六）方案报批。由市土地收购储备交易机构提出收购方案，经市国土资源部门审核后，报市政府批准。
（七）签订合同。收购方案经批准后，由市土地收购储备交易机构与原土地使用权人签订国有土地使用权收购合同，并支付土地收购定金，土地收购定金按土地使用权收购价格的20%确定。
（八）收购补偿。市土地收购储备交易机构根据费用测算结果和收购合同约定的金额、支付期限和支付方式，向原土地使用权人支付土地收购补偿费用。对实行土地置换的，进行土地置换的差价结算。属于旧城改造的，由市土地收购储备交易机构向市拆迁主管部门办理拆迁手续。
（九）权属变更。市土地收购储备交易机构按约定支付收购资金后，原土地使用权人与市土地收购储备交易机构共同向市土地行政主管部门、房产行政主管部门申请办理土地权属和房屋权属变更登记。
（十）交付土地。根据合同约定的期限和方式，原土地使用权人向市土地收购储备交易机构交付被收购土地和地上建筑物及附着物。
第二十一条 申请储备土地的原土地使用权人应提供相应权属资料和证明。
第二十二条 《国有土地使用权收购合同》应包括以下内容：
（一）收购土地的位置、面积、用途、地上建筑物及附着物的权属依据；
（二）土地收购补偿费用及其支付方式和期限；
（三）交付土地期限和方式；
（四）双方约定的其他内容；
（五）违约责任。
第六章 储备土地前期开发和利用
第二十三条 对纳入市土地储备库的土地，经市国土资源管理部门批准，市土地收购储备交易机构可以对储备的土地进行前期开发、保护、管理、临时利用，并为储备土地实施前期开发进行融资等活动，使之具备供应条件。
第二十四条 市、县人民政府可以根据需要，对产权明晰、申请资料齐全的储备土地办理土地登记手续，核发土地证书。供应已发证储备土地前，应收回土地证书，设立土地抵押权的，要先行依法解除。
第二十五条 储备土地的前期开发，涉及道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等基础设施建设的，要按照有关规定，通过公开招标方式选择工程实施单位。
第二十六条 市土地收购储备交易机构应对纳入储备的土地采取必要的措施予以保护管理，防止侵害储备土地权利行为的发生。
第二十七条 在储备土地未供应前，市土地收购储备交易机构可将储备土地或连同地上建(构)筑物，通过出租、临时使用等方式进行利用。设立抵押权的储备土地临时利用的，应事先征得抵押权人同意。储备土地的临时利用，不得超过两年，且不能影响土地供应。
第七章 土地供应
第二十八条 城市国有储备土地，应当按计划供地，实行总量控制，土地年度供地计划由市国土资源部门根据土地市场需求状况制定，报市政府批准后向社会公告。土地出让的前期工作由市土地收购储备交易机构具体实施。
第二十九条 纳入市土地储备库的国有土地，除依法应当采取划拨或协议出让方式供地外，均应当采取招标、拍卖、挂牌方式出让土地使用权。
第三十条 采取招标、拍卖、挂牌出让方式供应土地的，按下列程序进行：
（一）市国土资源部门会同有关部门依据城市建设总体规划和宗地规划设计条件以及项目建设用地计划，拟定具体宗地的供地方案，报请市政府批准。
（二）市土地收购储备交易机构对经批准的供地方案组织实施招标、拍卖或挂牌工作。
（三）供地成交后，市国土资源部门与土地使用者签订国有土地出让合同。
（四）土地使用者向市财政部门缴纳相关土地价款。
（五）市国土资源部门凭市财政部门出具的土地出让金缴费收据及用地单位提供的相关材料，向用地单位颁发建设用地批准书，并按规定办理土地登记。
第八章 土地储备资金管理
第三十一条 市政府设立土地收储资金财政专户，用于土地收储资金的筹集、使用和管理。市土地收购储备交易机构筹融资计划经市收储委员会审核同意并报市政府批准后，所有筹融资活动所获得的资金全部统一划入该专户进行管理，专项用于收购储备。
第三十二条 土地收储交易实行“收支两条线”管理，按照“收入财政集中、支出财政监管、收益分宗核算、结余上缴国库”的原则进行管理。
第三十三条 市土地行政主管部门、财政部门按照本办法的有关规定，对拟进行土地储备地块的目标、原则、范围、方式和期限等制定土地收购储备方案，在合理控制土地规模、降低土地储备成本的基础上，实行预算管理。
第三十四条 土地行政主管部门应当于每年第四季度，根据年度土地储备计划，编制下一年度储备资金收支预算，报市财政部门审核。每年年末，按规定向财政部门报送土地储备资金收支预算。
第三十五条 土地收储专项资金的使用，应严格按照《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2006〕100号）的有关规定，以及《国有土地使用权出让收支管理办法》（财综〔2006〕68号）的相关规定执行。
第三十六条 收储资金由市土地收购储备交易机构按照国家和省有关规定，在市财政部门从本级当年土地有偿使用收益中划出不低于20%比例的储备金，或以收购储备地块设定抵押权向金融机构申请贷款的储备金，以及经市政府批准的用作土地收储的专项资金构成。
第三十七条 土地使用者以划拨方式取得国有土地使用权，依法向政府缴纳的土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费等费用（不含征地管理费），一并纳入土地收支管理，并列入土地收储成本。
第三十八条 市土地收购储备交易机构按要求设置财务机构和配备财务人员，单位法人对本单位的财务负责，接受市土地收储委员会和市国土资源部门及市财政、审计部门的管理和监督。
第九章 法律责任
第三十九条 原土地使用权人未按本办法的有关规定，按时交付土地及地上建筑物的，或者在交付土地时擅自处理地上建筑物的，市土地收购储备交易机构有权要求原土地使用权人自行纠正。逾期不纠正的，市土地行政主管部门将依照法律规定依法处理。
第四十条 市土地收购储备交易机构未按合同约定支付土地收购补偿价款的，原土地使用权人可不予退还定金。
第四十一条 市土地收购储备交易机构工作人员玩忽职守，滥用职权，给国家、集体造成重大损失，或利用职务上的便利条件，非法收受他人财物的，予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十章 附 则
第四十二条 铁力市、嘉荫县的土地收购储备交易工作参照本办法执行。
第四十三条 本办法自发布之日起30日后施行。
昆明市城市灯光夜景设置与管理规定
云南省昆明市人民政府
昆明市城市灯光夜景设置与管理规定
（2003年11月15日昆明市人民政府第38次常务会议审议通过 2003年12月24日昆明市人民政府令第47号公布 自2004年2月1日起施行）
第一条 为进一步加强城市管理，美化市容市貌，营造美丽的春城夜景，塑造昆明新形象，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和《昆明市户外广告管理条例》、《昆明市城市市容和环境卫生管理条例》的有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市城市规划建成区范围内的灯光夜景设置与管理，均适用本规定。
第三条 本规定所指灯光夜景是指：
（一）建筑物、构筑物外打灯、轮廓灯；
（二）建筑物顶端及立面霓虹灯；
（三）沿街经营性单位（包括个体私营者，下同）夜景照明灯光和门头灯箱、霓虹灯及橱窗装饰灯光；
（四）经营性广告灯光和非经营性广告灯光；
（五）道路、桥梁、广场、河道、公共场所照明灯光及夜景景观灯饰。
第四条 昆明市城市管理行政主管部门主管全市灯光夜景工作，负责全市灯光夜景工程的规划、监督及检查。
根据昆明市灯光夜景工程实施方案，各区人民政府城市管理部门具体组织实施本辖区内的灯光夜景工程和日常管理工作。
市规划、建设、园林、工商、公安、消防、供电等部门应按照各自职责，共同做好城市灯光夜景工程工作。
第五条 本市灯光夜景的设置与管理遵循统一规划、统一领导、分级实施、全民参与的原则。
鼓励各单位积极安装灯光夜景设施，加强灯光夜景的科学技术研究，推广新技术、新工艺、新材料、新光源，不断提高灯光夜景设置效果、使用和管理水平。
第六条 灯光夜景照明设施必须按照经批准方案的位置、形式、期限设置安装。
第七条 凡本市10层以上（含10层）高层建筑和重要建筑，必须在顶端设置具有标志性的霓虹灯或经审查登记的广告性霓虹灯。
第八条 城镇沿街经营性单位，经批准设置的经营性亭棚、大中型构筑物、门头的商店招牌，都必须安装装饰照明灯光或经营性广告灯光。
大中型公共建筑、风貌建筑的灯光夜景照明设施的安装，由产权单位负责。
沿街经营性单位的灯光夜景照明设施的安装，由经营者负责。
道路、桥梁、广场、河道、公共场所、花坛、绿地的灯光夜景照明设施的安装，由城管、园林等部门或产权、管理单位负责。
户外经营性广告灯光夜景照明设施的安装，由广告发布单位负责。
非经营性灯光夜景照明设施（含牌匾、字号、单位名称、公益性广告、标志性指示牌）的安装，由使用者负责。
第九条 拟建和在建的大、中型公共建筑、商贸楼的灯光夜景照明设施，必须与建筑同步设计、同步施工、同步投入使用。
第十条 任何单位在整修后的街道进行建筑外檐再装修时，其立面灯光装饰必须按照城市管理行政主管部门的要求，与外檐装修同步完成。
第十一条 户外经营性广告的设置，应当以霓虹灯、灯箱、电脑喷绘外打灯、电子显示屏、电动翻转等新材料、新技术的形式设计安装。
第十二条 沿街商业经营性单位的门头招牌，应当以霓虹灯、灯箱的形式设计安装，橱窗应设置灯光装饰。
第十三条 凡安装灯光夜景照明设施的单位和个人，必须设置防火、防漏电等安全设施。
第十四条 道路、桥梁、广场、河道、公共场所的照明设施是灯光夜景的重要组成部分，应当逐步改造完善，提高灯光夜景装饰效果。
第十五条 灯光夜景照明设施由产权单位或个人（以下称责任单位）负责日常维护和管理，并服从市城市管理行政主管部门统一安排，逐步进入灯光控制中心，实行统一开启和关闭。
第十六条 责任单位改变、移动、拆除灯光夜景照明设施时，必须报经城市管理行政主管部门批准。
第十七条 灯光夜景的开启时间为：冬、春两季不得晚于19时30分，夏、秋两季不得晚于20时；关闭时间为：冬、春两季不得早于22时，夏、秋两季不得早于22时30分。
第十八条 本市行政区域内的经营性广告灯光，沿街经营性单位的牌匾、字号、橱窗的装饰性灯光以及人行天桥的灯光夜景必须每日按时开启。
东风广场、金马碧鸡广场、近日公园、南屏街周边的标志性建筑、大中型建筑和春城路沿线的灯光夜景必须每日按时开启。
二环路以内的其它大中型建筑的灯光夜景必须在法定节假日按时开启。
立交桥的桥墩灯光必须每日开启，护栏灯光必须在法定节假日按时开启。
河道沿岸桥梁的装饰灯光必须每日按时开启，堤岸两侧的灯光必须在法定节假日按时开启。
各类灯光夜景的设置单位可提前开灯，延迟关灯。
第十九条 组织全市性重大活动或迎接重要外宾需要临时开放灯光夜景的，由市城市管理行政主管部门统一安排，按照要求的时间开启和关闭。
第二十条 灯光夜景采取设置专用电表与核定用电基数相结合的方式计量。由灯光夜景的设置单位提出申请，经市城市管理行政主管部门确认后，由供电部门设置专用电表，设置专用电表确有困难的，经市城市管理行政主管部门会同供电部门确认后，由供电部门核定用电基数。
第二十一条 灯光夜景用电按非居民照明用电的优惠电价计价收费（市城市管理行政主管部门未确认的商业广告灯光用电除外），费用由灯光夜景的设置单位承担。
不得将灯光夜景用电转为其他用途。
第二十二条 城市管理行政主管部门应加强对灯光夜景的检查和监督，各设置单位对灯光夜景应设专人管理，保持灯光夜景设施的完好，定期检修、维护和更新，出现故障或损坏时，要及时修复，确保灯光夜景安全、完好、运行正常。
第二十三条 一切单位和个人应爱护灯光夜景设施，对损毁灯光夜景设施的单位处以一万元以上三万元以下罚款，对个人处以一千元罚款，并责令赔偿损失。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 对违反本规定有下列行为之一的，由城市管理行政主管部门依照有关规定给予批评教育、警告和责令限期改正；对拒绝改正或逾期不改的，按下列规定予以处罚：
（一）对违反本规定拒不安装灯光夜景照明设施的，责令限期安装，并处以一千元以上二千元以下罚款。
（二）不按规定时间启闭灯光的，处以五百元以上一千元以下罚款。
（三）灯光图案断亮、残缺或设备损坏，局部或整体不亮的，不及时维修或更换的，处以五百元以上一千元以下罚款。
第二十五条 对不按规定的位置、形式、期限安装灯光夜景照明设施的，由城市管理行政主管部门责令恢复原状或强行拆除，处以三百元以上六百元以下罚款。
第二十六条 对擅自改变、移动、拆除灯光夜景照明设施的，责令恢复原状，并处以一千元以上三千元以下罚款。
第二十七条 将灯光夜景用电转为其他用途的，按《电力法》的有关规定处罚。
第二十八条 对拒绝、阻碍城市管理工作人员、城建管理监察人员依法执行公务，触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
当事人逾期不申请复议也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门向人民法院申请强制执行。
第三十条 城市灯光夜景管理人员、执法人员在工作中有下列行为的，给予警告、记过、开除等行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成损失的，依法予以赔偿：
（一）不履行灯光夜景管理工作职责的；
（二）不文明执法和在执法中违反规定乱收费、乱罚款的；
（三）玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的；
（四）违反国家、省、市有关法律、法规和规定的。
第三十一条 本规定自2004年2月1日起施行，原昆政发[1999]4号《昆明市城市灯光夜景设置管理规定》同时废止。
秦皇岛市人民政府关于印发《秦皇岛市政府系统督促检查工作暂行办法》的通知
河北省秦皇岛市人民政府
秦皇岛市人民政府关于印发《秦皇岛市政府系统督促检查工作暂行办法》的通知
秦政 [2009] 68号
各县、区人民政府，开发区管委，市政府各部门：
现将《秦皇岛市政府系统督促检查工作暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
督查工作是政府工作的重要组成部分，是保障中央、省、市重大决策部署落实的关键环节，是推动作风转变、提高政府执行力的有效手段。政府系统各级各部门一定要从全面贯彻落实科学发展观的高度，充分认识督查工作的地位和作用，切实增强做好督查工作的责任感和紧迫感，强化督查职能，健全督查制度，创新督查机制，改进督查方式，提高督查实效，全面推进各项工作落实，促进全市经济社会又好又快发展。
二ＯＯ九年四月十三日
秦皇岛市政府系统督促检查工作暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步加强全市政府系统督促检查（以下简称督查）工作，使之规范化、制度化、科学化，根据国务院办公厅和省政府办公厅关于进一步加强督促检查切实抓好工作落实的要求，结合我市实际，制定本办法。
第二条 加强督查工作是全面落实党和政府重大决策部署的关键环节，是促进依法行政和提高政府执行力、公信力的有效手段，是改进工作作风、提升行政效能、建设服务型政府的必然要求。政府系统各级各部门要从全面贯彻落实科学发展观的高度，进一步提高对督查工作重要性的认识，坚持抓决策与抓落实并举，将督查贯穿于决策实施的全过程，强化督查职能，改进督查方法，提高督查实效，全面推进各项工作落实，促进全市经济社会又好又快发展。
第三条 各县区政府、市政府各部门是对决策部署贯彻落实进行督查的主体，主要负责同志是本地、本部门督查工作的第一责任人。同时，应明确一名副职分管督查工作。
第四条 督查工作遵循下列原则：
（一）依法督办原则。严格依照法律、法规和规章，认真开展督查工作，坚持令行禁止，维护政府权威。
（二）分级负责原则。各县区政府、市政府各部门要认真履行督查职能，逐级负责，分级办理，分工协作。
（三）实事求是原则。坚持从实际出发，全面准确地了解情况，客观公正地处理和反映问题，防止主观臆断、以偏概全，杜绝弄虚作假。
（四）注重实效原则。及时有效地解决问题，力戒形式主义，防止拖沓延误、敷衍塞责，确保督查事项落到实处。
第二章 督查工作主要任务
第五条 政府系统督查工作的主要任务：
（一）对政府重大决策和重要工作部署的贯彻落实进行督查。
（二）对政府发布文件的贯彻落实进行督查。
（三）对政府会议决定事项的贯彻落实进行督查。
（四）对上级领导机关或负责同志、本级领导批示交办事项的贯彻落实进行督查。
第三章 督查职责分工
第六条 市政府办公厅督查工作职责：
（一）市政府办公厅是市政府领导和组织实施督查工作的职能部门，负责对全市政府系统督查工作的组织、指导、协调和检查。市政府秘书长负责协调、指导全市政务督查工作，各位副秘书长负责协调、督导分管部门的工作落实。
（二）市政府督查室是市政府的专职督查机构，代表市政府办公厅协调、指导各县区政府、市政府各部门和市政府办公厅各相关处室开展督查工作。主要负责年度《政府工作报告》重要目标任务的督查落实；市政府全体会、常务会、市长主持召开的办公会决定事项的督查落实；市政府领导明确要求督查室办理的批示交办事项的督查落实；根据市政府领导授权，组织开展督查活动。
（三）市政府办公厅各相关处室按照《秦皇岛市人民政府办公厅督促检查工作实施办法（试行）》规定履行督查职责。
第七条 各县区政府、市政府各部门督查工作职责：
（一）对承担的市政府主要目标任务和重要工作部署，及时立项分解，落实责任单位和责任人，按时间进度，逐项制定实施方案，定期或不定期开展督查活动，推动工作落实。
（二）对市政府领导批示和交办事项进行督查落实，并按时限反馈。
（三）对市政府督查室交办的事项，按时办结并进行反馈。积极支持配合市政府督查室组织的督查活动。
（四）对本地、本部门确定的重点工作和重要部署，独立开展督查活动。
第四章 督查程序和要求
第八条 督查工作的基本程序：
（一）立项。督查事项的确立应及时、准确，一事一立，明确督查事项的承办单位及责任人，确定办理内容和时限要求，报经主管领导审定后正式立项。对内容比较复杂的督查事项，应先分解，再具体立项。
（二）登记。对确定的督查事项，应建立台帐，明确事项原由、内容摘要、承办单位、交办日期、办结时限等，以备查询和统计。
（三）交办。对一般性督查事项，通过电话、传真、便函等形式直接通知有关单位办理；对重要督查事项，经主管领导同意后，以《督查事项通知》下达有关单位办理。
（四）督办。督查任务下达后，交办单位应主动催办、检查，及时掌握督查事项办理进展、落实情况，督促承办单位按期完成督查任务。急件要跟踪督办。督办中发现的重大问题，应及时向有关领导报告。
（五）审核。交办单位接到承办单位回复办理情况后，应认真审核。审核重点是：是否符合时限要求，事实是否清楚，处理是否得当，问题是否解决。对不符合要求的，应及时退回承办单位重新办理。
（六）报告。交办单位对办理情况要整理、汇总成单项或综合报告，及时上报有关领导。领导对办理结果提出要求的，按领导批示要求进一步办理。
（七）归档。督查事项办结后，应将交办原件、承办部门反馈情况和办结报告等有关材料收集齐全，整理归档，妥善保管。
第九条 承办单位责任要求：
（一）承办单位必须本着高度负责的态度，坚持“交必办、办必果、果必报”的原则，认真办理所承担的督查事项。
（二）承办单位接到督查事项后，单位主要领导要亲自审阅，提出明确落实意见，确定专人负责；对重点、难点督查事项，要召开领导班子会议专题研究，主要领导亲自办理。
（三）凡有明确时限要求的督查事项，承办单位要按期办结并及时报告。没有明确报告时限的，会议纪要一般在10日内办结，公文一般在15日内办结。因特殊情况未能按期办结的，要及时向交办单位说明情况和原因，并适时报告进展情况，待有结果后再续报。对领导批示交办的督查事项，急件3日内办结，非急件10日内办结，难度较大的20日内办结，特殊情况按领导要求办理。
（四）需要两个以上单位共同办理的督查事项，由交办单位明确主办单位和协办单位。主办单位要主动与协办单位联系、协商，协办单位要积极支持、配合。若双方意见不一致，主办单位应及时向交办单位说明情况，请求协调。
（五）承办单位应按要求向交办单位书面反馈承办情况。反馈材料经承办单位主要领导审核后，加盖单位公章，报送交办单位。
第五章 督查方法
第十条 催报督查。对规定需要落实的事项，一般采取电话、催办函等方式，定期或不定期地督促承办单位按要求办结并报告。
第十一条 组织检查。对政府重大决策和重要工作部署，必要时组织检查组，深入到各地、各部门进行督促检查。在听取综合汇报，了解一般情况的基础上，深入基层单位，听取意见和建议，掌握真实、可靠情况，指导推动全局工作的落实。
第十二条 跟踪督查。对情况复杂、需要较长时间才能办结的重要事项，在阶段性督查的基础上，实施动态跟踪，掌握全程进展情况并作系列反馈。
第十三条 调研督查。根据决策实施的进展情况，选择工作落实中的热点、难点问题和不落实的突出环节开展调研，进行解剖分析，向政府写出专题或综合报告，促进决策的尽快落实。
第十四条 联合督查。对事关全局的重大事项，加强与党委督查部门的工作协调，积极开展联合督查。
第十五条 根据本地、本部门的实际情况，采用其它行之有效的督查工作方法。
第六章 督查制度
第十六条 情况通报制度。对各级各部门贯彻落实市委、市政府重大决策部署情况，市政府办公厅通过《政务督查》等形式及时通报，对落实情况好的进行总结推广，对工作不得力的督促整改。各级各部门也要建立相应的督查情况通报制度。
第十七条 考核评价制度。将市政府交办重点工作任务完成情况纳入全市年度综合考评定量指标体系，作为对领导班子和干部工作实绩综合考核评价的重要依据。根据《秦皇岛市政府系统督查工作考核办法》，市政府办公厅每年对各县区政府、市政府各部门督查工作开展情况和督查事项的完成情况进行考核评比。
第十八条 责任追究制度。对落实督查事项不力、弄虚作假、造成严重后果和恶劣影响的，取消其当年政府系统各项评先评优资格，并由市监察部门依纪依法追究单位主要领导和直接承办人的责任。
出现以下列情况之一的，由市政府办公厅给予通报批评或责令作出检查：
（一）不按要求和时限完成交办督查事项又不作出合理解释的；
（二）督查事项曲解误办或办理过程中不深入调查研究，反馈情况不属实的；
（三）涉及多个部门办理，主办单位不主动协调，协办单位不积极配合而贻误工作落实的；
（四）承办单位因同一事项被市政府督查室连续三次催办未果的。
第七章 组织领导
第十九条 各县区政府、市政府各部门要把督查工作纳入重要议事日程，做到制定决策时明确督查事项，布置工作时提出督查要求，开展督查工作时保证落实效果。各县区政府、市政府各部门办公室要把督查作为一项重要职责，放在突出位置，办公室主任要承担本地、本部门督查工作的综合协调任务，根据推动决策落实的需要，及时向主要领导提出开展督查工作的建议，负责具体组织实施。
第二十条 各县区政府要加强专职督查机构建设，进一步强化职能，配强配齐力量。市政府各部门要配备专职督查人员。要赋予督查部门必要的组织协调、专项查办、情况通报等方面的权利，安排督查人员参加有关会议、阅读有关文件、参与领导同志调研和现场办公等活动，为保证督查工作的顺利开展创造良好条件。
第二十一条 要切实加强督查队伍建设。选配政治素质好、业务能力强、具有较高政策水平的同志从事督查工作。督查工作人员要坚持正确的政治方向，勤奋工作，淡薄名利，努力提高自身素质。要有雷厉风行的工作作风，忍辱负重的奉献精神，实事求是的思想品格，谦虚谨慎的职业操守，肯吃苦，讲真话，扎扎实实做好各项督查工作。
第八章 附则
第二十二条 本办法由秦皇岛市人民政府办公厅负责解释。
第二十三条 本办法自下发之日起施行，原秦政〔1998〕58号《秦皇岛市人民政府关于印发〈市政府系统督促检查工作细则（试行）〉的通知》自行废止。
