宁德市人民政府关于印发宁德市国有企业资产出租管理暂行办法的通知

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内蒙古自治区通辽市人民政府


关于印发通辽市失业登记暂行办法的通知


通政发[2006]13号

各旗县市区人民政府，通辽经济开发区管委会，市政府各委办局：
现将《通辽市失业登记暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



二OO六年八月十六日



通辽市失业登记暂行办法


　　
为进一步完善我市失业登记管理工作，及时掌握失业人员的动态状况，有效提供就业服务，促进就业和再就业，实现就业服务制度化，规范化和法制化，根据《劳动法》、国务院《失业保险条例》、《内蒙古自治区失业保险办法》和《劳动力市场管理规定》等相关法律、法规，并结合我市实际，制定本暂行办法：
一、失业登记范围
我市行政区域在法定劳动年龄内（女16—50周岁、男16—60周岁），有劳动能力，有就业要求，目前无业的非农业户口人员及农村被征地未就业人员。
二、失业登记对象
（一）年满16周岁，未继续升学的各类学校毕（肄）业生。
（二）因各种原因与用人单位解除或终止劳动关系（聘用关系）的。
（三）由农业户口转为非农业户口的。
（四）军人退出现役、且未纳入国家统一安置的。
（五）刑满释放、解除劳动教养的（以下称归正人员）。
（六）假释、缓刑、监外执行的。
（七）个体工商户业主或私营企业业主停止经营的。
（八）原承包土地被国家征用,现在未就业人员。
（九）法律、法规规定的其他人员。
已享受按月领取基本养老保险金（退休金）的人员，不进行失业登记。
三、失业登记程序
（一）各类失业人员人事档案应在规定期限内移送到本人户籍所在地就业管理部门。
（二）与各类用人单位终止或解除劳动关系、原已参加失业保险的就业转失业人员应当在终止或解除劳动合同之日起60日内，到当地就业管理部门办理职工失业登记。
超出60日未办理失业登记的，还须提供社区劳动保障服务机构出具的无业证明、迟延登记的原因说明等资料，经失业登记机构审核，符合失业登记条件的予以失业登记。失业职工办理失业登记手续，需提供以下资料：
1、档案材料、养老保险手册、《失业保险缴费证》及与原用人单位签订的劳动合同。
2、终止解除劳动合同证明书，或开除、除名文件，或辞退证明书。
3、本人身份证及一寸免冠近照三张。
经审核无误后，发给《失业登记证》，符合申领失业保险待遇条件的,从次月起享受失业保险待遇。
（三）其他失业人员本人持身份证、户口簿、两张免冠一寸照片和下列材料到户籍地街道（乡镇）劳动和社会保障服务机构办理失业登记，领取失业证件。
1、未能升学的毕（肄）业生凭本人毕（肄）业证书办理失业登记。
2、归正人员凭释放或解教证明办理失业登记。
3、假释、监外执行人员凭司法部门的有关证明办理失业登记。
4、缓刑人员凭法院判决书办理失业登记。
5、停止经营的个体工商户业主或私营企业业主凭工商部门的歇业证明办理失业登记。
6、农转非人员（被征地农民）凭户籍证明办理失业登记。
7、未纳入国家统一安置的退役军人凭本人退役证明和户籍所在地民政部门证明办理失业登记。
（四）未建人事档案或档案遗失人员，凭社区出具的无业证明、学校或原用人单位出具的档案遗失证明和本人书面情况说明等相关资料，经就业管理部门审核，新建或补建人事档案，并准予失业登记，但该档案不作为未建档案或遗失档案期间享受各类待遇的依据。
（五）符合本暂行办法规定失业登记条件的，由街道（乡镇）劳动和社会保障服务机构在七个工作日内到当地就业管理部门办理失业证件，并在失业证件上做好失业人员相关情况的记载，纳入登记失业人员的管理范围。
失业证件由市就业管理部门统一印制，各旗县市区根据需要到市就业管理局申领。
四、失业登记期限
一次失业登记的有效期限为12个月，在有效期满后仍然符合失业登记条件的失业人员，应到原发证单位办理验证手续。
五、登记失业人员的权利义务
（一）登记失业人员可以享受的权利
1、接受公共职业介绍机构提供的免费职业介绍、职业指导服务、创业指导服务。
2、接受适应市场需求的职业培训，并按规定享受培训补贴费用。
3、按规定享受国家和当地政府制定的针对失业人员的相关就业扶持政策。
4、符合失业保险金申领条件的，按规定申领失业保险金和其他的失业保险待遇。
（二）登记失业人员需履行的义务
1、主动与失业登记机构联系，如实向失业登记机构反映积极求职情况。
2、积极应聘公共就业服务机构推荐的就业岗位，并接受职业指导。
3、积极参加劳动就业部门组织的免费职业培训和各类就业促进项目。
4、接受和配合劳动就业工作人员关于求职活动、求职意愿、参加培训等情况的调查。
5、通过各种途径实现就业或再就业后，应在15日内告知社区劳动保障服务机构。
六、注销失业登记
出现下列情形之一的，由失业登记机构注销失业登记。
（一）被用人单位录用的。
（二）从事个体经营或创办企业，并领取工商营业执照或其他从业证照的。
（三）用人单位已为其缴纳社会保险费的。
（四）失业登记期满，未重新办理失业登记的。
（五）享受基本养老保险待遇的。
（六）经有关部门鉴定为完全丧失劳动能力的。
（七）入学、应征服兵役的。
（八）移居境外的、户口迁出本市的。
（九）被判刑收监执行或被劳动教养的。
（十）到达法定退休年龄的。
（十一）死亡和依法宣告失踪的。
（十二）连续3个月未与失业登记机构联系的。
（十三）从事一定的经济活动，并取得合法劳动报酬或经营收入且月收入不低于当地企业最低工资标准的。
（十四）其他已不再处于失业状态的人员。
被注销失业登记的，其持有的失业证件同时作废，不再享有本办法规定的失业人员权利。
办理录用备案手续时，失业证件由录用备案机构收回。用人单位凭失业证件复印件和录用备案证明享受相关优惠政策。
七、档案管理
失业人员在领取失业金期间的档案由失业保险经办机构免费保管，待遇期满后转入劳动力市场保管。失业人员办理失业登记后，在失业证件有效期内，其档案由其户籍所在地就业管理部门免费保管。被注销失业登记的，其档案进行有偿保管。
八、失业登记经办机构及其职责
（一）旗县市区劳动保障行政部门所属就业管理机构负责本行政区域内的失业登记管理工作。职工失业登记暂由就业服务机构统一办理。具体履行下列职责：
1、失业人员的接收、档案管理及失业金的发放。
2、向失业人员介绍享受失业保险的条件、手续及相关政策。
（二）街道（乡镇）劳动和社会保障服务机构负责办理本行政区域内的失业登记工作，具体履行下列职责：
1、负责失业人员的申报、登记、审核工作。
2、对失业人员进行职业指导和职业介绍。
3、对失业人员进行适应性培训并推荐其它职业培训。
4、定期了解失业人员的就业状况，建立失业人员的统计台帐，并指导社区开展有关工作。
5、负责本级失业人员的统计和报表汇总上报工作。
6、接受失业人员失业状态的确认或委托社区接受失业人员失业状态确认。
7、劳动保障行政部门规定的其它职责。
（三）社区劳动保障服务机构受街道（乡镇）劳动和社会保障服务机构委托做好失业登记、失业人员管理等工作，具体履行下列职责：
　　1、接受失业人员失业状态的确认。
　　2、协助失业人员办理失业登记。
　　3、负责对失业人员的跟踪服务。
　　4、及时将失业人员动态信息输入计算机。
　　5、为失业人员提供就业岗位信息。
6、为失业人员提供创业项目信息。
　　7、上级有关部门交办的其他任务。
　　九、附则
　　本办法自印发之日起试行。







二OO六年七月二十四日







国务院办公厅


国务院办公厅转发城乡建设环境保护部关于加强城市环境综合整治报告的通知
国务院办公厅



各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国务院环境保护委员会第五次会议原则通过的城乡建设环境保护部《关于加强城市环境综合整治的报告》，已经国务院同意，现转发给你们，请研究执行。
加强城市环境综合整治，对于城市建设及长远发展具有重要意义，各地应切实加强领导。组织有关方面的力量，有计划、有步骤地做好这项工作。鉴于这项工作牵涉面广，政策性强，请各地区、各部门注意总结经验，不断完善有关政策规定。

城乡建设环境保护部关于加强城市环境综合整治的报告
城市是环境保护工作的重点。近几年来，各地在开展城市环境综合整治方面做了大量工作，取得了一定成绩，有些城市的环境质量有所改善，但从总体来看，当前我国城市的大气、水体、固体废物及噪声等方面的污染仍很严重，已成为影响社会主义现代化建设的一个突出问题。为此，
必须进一步加强城市环境的综合整治工作，争取在“七五”期间使我国城市的环境质量进一步改善，逐步为人民创造安全、清洁、安静、优美的工作环境和生活环境。现将有关意见报告如下：
一、积极组织实现“七五”计划规定的城市环境保护的目标和要求。重点城市大气的总悬浮微粒，北方争取基本达到三级标准，南方达到二级标准；饮用水源地的水质争取达到二级标准；主要交通干道噪声争取昼间不超过七十分贝；城市的人均公共绿地面积达到四平方米左右，有条件
的省会城市和风景游览城市应更多一些；北京及重点风景游览城市、国家重点风景名胜区的环境质量应更好一些。风景游览区的大气环境质量，应基本上达到一级标准，游览区内的河流和湖泊的水质应达到三级标准。一般城市的环境质量要在原有基础上有所改善。
二、制定城市环境综合整治年度计划。城市环境综合整治涉及面广，工作量大，名级城市人民政府要组织各方面力量，发动城市居民有计划、有步骤地进行。各城市应根据城市的经济和社会发展计划、城市总体规划和城市环境保护规划，制定切实可行的城市环境综合整治年度计划，认
真组织实施，坚持每年办成几件改善环境质量的实事，年初公布，年中检查，年末总结。
三、按照城市的性质、规模、环境条件和功能分区，逐步合理调整城市的工业结构和布局。对个别污染、扰民严重，确实无法治理的工厂，要下决心关闭或迁移，特别是位于城市上风向、水源保护区、风景名胜区、文物保护区、居民稠密区的污染严重的工厂、要争取在近期内解决，并
不准再新建污染或破坏环境的项目。
四、综合整治城市大气污染。针对我国城市大气主要是煤烟型污染的特点，要在煤炭加工、利用等各环节采取有效措施，减少工业和生活燃煤烟气的排放量。短期内不能实现燃气化的城市，应大力发展固硫型煤，有关部门要加紧组织型煤生产工业化的科技攻关，并对发展型煤实行优质
优价政策。型煤加工生产线的建设投资，应通过地方人民政府自筹等途径解决。同时，应将低硫、无烟煤炭优先供给城市和民用，要继续搞好消烟除尘工作，抓紧市区内“烟尘控制区”的建设，“七五”期间，全国大中城市的市区应基本达到“烟尘控制区”的标准。重点城市的汽车尾气排
放指标要符合国家标准。对建筑施工现场和运输散装粉料的车辆，也要制定严格的管理措施，防止或减轻大气污染。
要大力发展城市集中供热。新建、扩建、改建的燃煤火电厂，要“热电结合”，尽量扩大对城市的供热量。新建工业区、采暖的住宅区及卫星城镇，要经济合理地推行集中供热，不应再采用分散的供热方式，对现有的小锅炉，要加快更新改造，提高效率。同时，应积极发展清洁能源。

发展城市燃气，要贯彻“多种气源、多种途径、因地制宜和合理利用能源”的方针。在新建供气厂的同时，特别要充分利用工矿余气，努力扩大现有各种气源的供气能力。有条件的城市还应积极开发廉价电能，并充分利用太阳能、地热等各种清洁能源。对向社会供应余热、余气的企业，要
给予适当的能源补偿。
五、积极治理城市水源和水系污染。对城市的饮用水源，要按照国家颁布的《生活饮用水卫生标准》，划定保护区。当前，特别要管理好城市地下水资源的开发、利用、分配等工作，制定切实可行的办法，严格控制超量开采。同时，继续大力开展城市节约用水的工作。要逐步提高排水
设施普及率和污水处理率。对生产、生活污水的处理，应坚持分散处理与集中处理相结合、单项治理与综合治理相结合的方针，统筹规划，分步实施，加快建设城市综合污水处理厂。风景游览城市、对外经济开放城市及重点环境保护城市，应首先普及污水初级处理，有计划地建设一批二级
污水处理厂；其它城市也要因地制宜地发展污水处理设施。有条件的地方应建设氧化塘，积极慎重地推广无害化污水灌溉农田技术和污水灌区污染防治技术。对已污染的河流、湖泊、近海海域和其他水体，要按照水体功能的要求，进行综合整治，并采取切实的管理措施，巩固整治效果。对
江河海洋的自净能力应注意合理利用，不得危害水体的功能。
六、抓紧研究解决城市垃圾的处理问题。各地要按照国务院办公厅转发建设部、中央爱委会《关于处理城市垃圾改善环境卫生面貌的报告》（国办发〔1986〕57号）的精神，解决好垃圾的堆放、消纳，并大力开展无害化处理和综合利用工作，变害为利。对粉煤灰、煤矸石等工业
废渣，应积极组织跨行业的综合利用。各地可按照国务院批转国家经委《关于开展资源综合利用若干问题的暂行规定》（国发〔1985〕117号）的精神，制定相应的鼓励政策。
七、综合整治城市的各类噪声。要采取加强城市道路的建设和改造，改善交通管理，规定各类机动车辆的行驶路线、行驶时间，规定禁鸣喇叭的路段等各种措施，有效地降低交通噪声。要严格控制和管理社会生活噪声，城区不准使用高音喇叭，娱乐场所的音响不得超过有关标准。位于
居民区的工厂和建设施工单位要采取措施，尽量减少噪声扰民。
八、大力植树、种草，要培育和推广有利于净化空气、减弱噪声、适合于不同地区生长的优良树种、草种，加快绿化，减少城市裸露地面。在新城建设和老城改造时，要搞好绿地建设，做到绿化和基建同步。切实注意保护林木、鸟类、水域和其它自然景观，禁止污染、破坏和侵占园林
绿地。
九、切实保障城市环境综合整治的投资。城市环境综合整治资金应当立足本地，统筹安排，合理使用，各级人民政府要随着经济的发展，相应增加投资，加快城市基础设施和环境保护设施建设。对城市环境综合整治的项目，应根据实际情况，采取优惠扶持措施。
十、各级人民政府要把城市的环境综合整治作为一项重要职责，加强领导，切实抓好。市长应对城市的环境质量全面负责，领导好城市环境综合整治工作。各级人民政府应定期向同级人民代表大会或其常务委员会报告城市环境质量和环境综合整治工作的进展情况，城市人民政府的有关
部门要按照职责分工，密切配合，大力协同，搞好城市环境综合整治工作。城市环境保护部门要会同城市的计划、经济、城建等部门，协助市长制定城市环境综合整治计划，做好组织协调工作。
要切实加强环境监督管理工作。认真执行环境保护的各项法规，健全环境监督队伍。各级人民政府应定期向城市居民公布环境质量状况和环境综合整治情况；发挥城市居民对城市环境保护的监督作用，树立“保护环境，人人有责”的社会风尚。
以上报告，已经国务院环境保护委员会第五次会议原则通过。如无不妥，建议批转各地区、各部门研究执行。



1987年5月26日