合肥市城市集中供热管理暂行办法

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辽宁省大连市人民政府


大连市人民政府令

第32号


　　《大连市无规定动物疫病区管理办法》业经2003年6月22日大连市人民政府第十一次常务会议通过，现予公布，自2003年8月1日起施行。


市　长　夏德仁
　
二○○三年六月二十三日


大连市无规定动物疫病区管理办法

第一章　总　　则

　　第一条　为了加强我市无规定动物疫病区的建设和管理，有效预防和控制动物疫病，促进畜牧业发展，保障人体健康，根据有关法律、法规的规定，制定本办法。
　　第二条　本办法所称无规定动物疫病区，是指无口蹄疫、猪瘟、新城疫、禽流感等规定动物疫病的特定区域。
　　第三条　大连市所辖行政区域被国家划定为无规定动物疫病区。
　　在本市辖区内生产和经营动物、动物产品以及开展可能引起动物疫病传播或者与动物防疫有关活动的单位和个人，均应遵守本办法。
　　第四条　市及县（市）、区人民政府和大连经济技术开发区、大连金石滩国家旅游度假区（以下称先导区）管委会无规定动物疫病区示范区建设领导小组（以下简称领导小组），负责本地区无规定动物疫病区的建设管理和组织协调工作，落实动物疫病防治经费、无规定动物疫病区建设和运转经费，建立完善示范区项目目标管理责任制。领导小组下设办公室（设在畜牧兽医行政管理部门），具体负责制定动物疫病防治规划和应急预案，落实动物防疫应急物资储备等无规定动物疫病区建设管理的组织实施工作。
　　市及县（市）、区、先导区畜牧兽医行政管理部门所属动物防疫监督机构，负责职责范围内无规定动物疫病区动物疫病预防、监测、消毒、扑灭、检疫和防疫监督等工作。
　　乡镇动物防疫组织在动物防疫监督机构指导下，具体实施无规定动物疫病区动物免疫、消毒、出具免疫证明、佩带免疫耳标、建立免疫档案、疫情报告和技术推广工作。
　　第五条　公安、交通（铁路、航空、海港）、工商、卫生、商业、城建、出入境检验检疫等有关部门，按照职责做好无规定动物疫病区的管理和重大动物疫病的防治工作。
　　第六条　按照预防为主，防治结合，消灭内疫，控制外疫，严进严出的原则，建立完备的动物疫病控制体系、动物防疫监督体系、动物疫情监测体系和动物防疫屏障体系。动物疫病的防治、检疫、监督、监测能力以及动物病死率，应达到国家规定标准。

第二章　动物疫病控制

　　第七条　动物防疫监督机构要根据动物疫病防治的需要制定辖区内的动物疫病免疫计划、动物及动物产品检疫方案、免疫耳标佩带计划、消毒灭源计划，报同级畜牧兽医行政管理部门批准后实施。
　　第八条　对口蹄疫、猪瘟、新城疫等动物疫病实行强制免疫，其他规定动物疫病实行计划免疫。实行强制免疫的动物疫病，免疫密度必须达到100%；其他动物疫病免疫应达到国家规定的无规定动物疫病区标准。
　　第九条　动物免疫应使用动物防疫监督机构统一定购的动物预防兽用生物制品。对取得动物防疫合格证，实行标准化、规模化生产的动物饲养场（厂），经所在地畜牧兽医行政管理部门审核批准，允许按申报计划采购本场（厂）自用的动物预防兽用生物制品，实施免疫。未经许可，任何单位和个人不得自行采购、经营、使用预防兽用生物制品。
　　第十条　经免疫的动物实行免疫标识管理，猪、牛、羊等应挂标动物，应强制佩带耳标。无规定动物疫病区内免疫耳标佩带率应达到100%。任何单位和个人不得交易、运输、屠宰无免疫耳标的应挂标动物。
　　第十一条　从事动物饲养、经营的单位和个人，应主动接受并积极配合动物防疫监督机构作好动物免疫、消毒、佩带耳标等工作。
　　第十二条　动物及动物产品出售或调运离开产地前，必须进行产地检疫，屠宰动物时必须实施屠宰检疫。产地检疫和屠宰检疫率应达到100%。检疫合格的，动物检疫员应出具检疫合格证明。
　　第十三条　进入屠宰厂（场、点）的动物必须附有动物检疫合格证明、动物运载工具消毒证明，猪、牛、羊等必须佩带免疫耳标，实行宰前检疫、宰后检验。屠宰后出厂（场、点）的动物产品必须附有动物产品检疫合格证明和验讫标志。
　　在检疫、检验过程中发现染疫的动物及动物产品要及时进行无害化处理，并按规定上报疫情。
　　第十四条　观赏、演艺动物必须凭所在地畜牧兽医行政管理部门指定防疫单位的免疫证明，经动物防疫监督机构临床健康检查并出具动物检疫合格证明后，方可参加展览和演出活动。
　　第十五条　发生动物疫情时，必须立即启动国家规定动物疫病病种的疫病防治应急预案。
　　发生口蹄疫、猪瘟、新城疫、禽流感等重大动物疫病或经监测呈阳性的动物、动物产品及其同群动物必须立即进行扑杀和无害化处理。
　　对已经免疫却发生疫病或监测呈阳性而被扑杀的动物，按国家规定标准给予经济补偿。
　　第十六条　发生人畜共患动物疫病时，有关畜牧兽医行政管理部门应当与卫生行政管理部门互相通报疫情。畜牧兽医行政管理部门、卫生行政管理部门及有关方面应及时采取控制措施。

第三章　动物防疫监督

　　第十七条　从事动物及动物产品生产、经营的单位和个人，其场所必须符合动物防疫条件要求，并取得动物防疫合格证后，方可生产、经营动物及动物产品。
　　第十八条　从事动物诊疗活动的单位和个人应当具备兽医从业资格，并取得畜牧兽医行政管理部门发给的动物诊疗许可证。动物诊疗单位和个人应定期向所在地畜牧兽医行政管理部门报告动物疫病诊疗情况，发现重大动物疫病要按规定及时报告。禁止动物诊疗单位和个人经营、使用预防兽用生物制品。
　　第十九条　动物市场开办者应当对进入市场交易的动物进行查证验物，对无检疫合格证明、无运载工具消毒证明、应挂标动物无免疫耳标或证物不符的，必须禁止销售。
　　第二十条　宾馆、饭店、招待所、集体食堂、超市等单位，应当从定点屠宰厂（场、点）或依法设立的动物产品批发市场采购动物产品，不得采购、储藏和使用未经检疫或者检疫不合格的动物和动物产品。
　　第二十一条　鼓励单位和个人对违反无规定动物疫病区建设和管理规定的人和事进行检举、报告，属实的给予一定经济奖励。

第四章　动物疫情监测

　　第二十二条　动物防疫监督机构要制定国家规定动物疫病的监测计划，开展动物疫病诊断、免疫效果监测、疫情监测工作，并将监测情况及动物疫情分析评估结果向同级畜牧兽医行政管理部门报告。
　　第二十三条　从事动物和动物产品生产、经营活动的单位和个人，应当接受动物防疫监督机构实施的动物疫病抽样监测。
　　对抽样监测异常的动物及动物产品，动物防疫监督机构应当按照国家有关规定进行淘汰、扑杀、销毁或其他无害化处理。
　　第二十四条　种用动物饲养场（厂）必须按省畜牧兽医行政管理部门制定的动物疫病监测、净化规划，做好动物疫病检测、净化工作。
　　市动物防疫监督机构应定期进行抽样监测，并对其动物疫病的检测、净化工作进行评定，将评定结果作为种畜禽鉴定的主要依据。
　　第二十五条　从事兽药和含药饲料生产、经营的单位和个人，应将所生产、经营的药物品种向所在地畜牧兽医行政管理部门登记备案，并接受饲料兽药监察机构的抽样监测。监测不合格的产品严禁销售和使用。
　　饲养动物的单位和个人应当遵守用药剂量、用药范围和休药期等安全使用规定，规模饲养场（厂）应建立兽药使用档案。禁止使用假冒伪劣、违禁兽药和含药饲料。
　　市饲料兽药监察机构应对动物及动物产品兽药残留实施监测，兽药残留抽样监测超过国家规定的动物产品，不得作为食用产品。
　　第二十六条　无规定动物疫病区内应建立健全动物疫病发生、扑灭、免疫、消毒、检疫、监测、诊疗、监督检查等记录、档案资料。
　　依法进行的动物防疫、检疫、监测、消毒活动，按国家有关规定收取费用。

第五章　动物防疫屏障

　　第二十七条　市及县（市）、区畜牧兽医行政管理部门应在进出无规定动物疫病区边界的重要交通（铁路、航空、海港）路口，设立动物防疫监督检查站，对进出无规定动物疫病区的动物、动物产品及运载工具进行监督检查，并作好消毒工作；各级政府和有关单位要保证动物防疫监督检查站的办公场所，提供必要的工作条件。
　　第二十八条　在动物防疫监督检查站所在地及进出无规定动物疫病区的主要交通（铁路、航空、海港）路口，要设立无规定动物疫病区警示牌。
　　无规定动物疫病区警示牌的设立，由当地畜牧兽医行政管理部门会同有关交通部门协助安装。
　　第二十九条　从我市辖区外调入动物、动物产品的单位和个人，必须提前向当地动物防疫监督机构提出申请，经批准取得动物及动物产品准购证后方可调入。
　　进入我市辖区的动物和动物产品，动物防疫监督机构应加强检查，对疑似患病的动物必须隔离饲养；对病害动物、动物产品立即进行无害化处理。
　　动物隔离以及动物和动物产品无害化处理所发生的费用由货主承担。

第六章　法律责任

　　第三十条　违反本办法，由动物防疫监督机构按下列规定予以处罚：
　　（一）违反本办法第八、第十、第十一条规定的，责令限期免疫、消毒、佩带耳标；逾期不执行的，依法强制免疫、消毒、佩带耳标，所需费用由当事人承担，并处100元以上1000元以下罚款。
　　（二）违反本办法第九条规定的，处1000元以上1万元以下罚款；有违法所得的，处1万元以上3万元以下罚款。
　　（三）违反本办法第十二、第十三、第十四条规定的，责令补检，停止经营，没收违法所得，检疫不合格的进行销毁或者其他无害化处理；屠宰不符合国家规定检疫要求的动物，责令停止屠宰，并处动物、动物产品货值金额等值以上3倍以下罚款。
　　（四）违反本办法第十七条规定的，予以警告，责令限期改正；逾期不改的，依法取缔，并处1万元以上3万元以下罚款。
　　（五）违反本办法第十八条规定的，责令限期改正，逾期不整改的予以取缔；瞒报疫情引起疫情传播并造成严重后果的，交由司法机关依法追究刑事责任。
　　（六）违反本办法第二十三条规定的，予以警告，依法监测；情节严重的，处200元以上1000元以下罚款。
　　（七）违反本办法第二十五条规定的，没收药物和违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下罚款；没有违法所得的，处以药物货值1倍以下罚款；未对生产、经营的药物品种登记备案的，予以警告，责令改正，情节严重的，处100元以上1000元以下罚款。
　　（八）违反本办法二十九条规定的，责令改正，并对调入动物、动物产品进行隔离、监测；拒不改正的除对动物、动物产品及运载工具进行强制性隔离、监测、消毒外，并处1000元以上3000元以下罚款；情节严重的，处5000元以上1万元以下罚款。
　　第三十一条　违反本办法规定的其他行为，依照《中华人民共和国动物防疫法》、《辽宁省动物防疫条例》、《辽宁省兽医管理条例》、《辽宁省兽药管理条例》的有关规定处理。
　　第三十二条　拒绝、阻碍畜牧兽医行政管理部门、动物防疫监督机构及其他有关部门的工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十三条　行政机关、动物防疫监督机构工作人员在无规定动物疫病区建设管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十四条　违反本办法规定，给当事人或者其他人造成经济损失的，应当依法赔偿。

第七章　附　　则

　　第三十五条　本办法自2003年8月1日起施行。

国家税务局


电力企业以税还贷管理办法
1992年6月23日，国家税务局

一、以税还贷的范围
（一）允许以税还贷的范围
1．允许用产品税归还的贷款是指电力企业1980年以来所使用的“拨改贷”贷款，建设银行、工商银行发放的基本建设投资贷款和专项技措贷款以及节能贷款、煤代油贷款等固定资产贷款。
外汇贷款仍按财政部（86）财税字第273号文件的规定执行。
2．允许用产品税归还贷款的电力企业是指除华能发电公司、华能国际电力开发公司、县及县级以下电厂和企业自备电厂以外的电力企业。
3．允许用产品税归还贷款的项目仅限于1980年1月1日至1995年12月31日期间已投产的贷款新建电厂、新增机组和配套送变电工程项目。
（二）下列各项贷款，不属于本办法规定的以税还贷的范围
1．企业的流动资金贷款、基本建设储备贷款；
2．本条第（一）款规定以外的贷款及其他资金。

二、电力企业还贷程序、产品税以税还贷具体减免规定及还贷额的计算、分配
（一）电力企业还贷程序及产品税还贷具体减免规定
1．电力企业利用贷款新建电厂、新增机组和配套送变电工程，在归还贷款时，应首先用贷款项目投产后新增利润和折旧基金归还。用新增利润和折旧基金不足以归还银行到期贷款本息的，报经税务部门批准后，可以减免贷款项目新增电量缴纳的产品税归还。
2．产品税以税还贷具体减免规定：（1）电发环节，关外地区每千度新增厂供电量单位减征额为0．4元；关内地区每千度新增厂供电量单位减征额为6．7元。（2）供电环节新增电量免征产品税。
（二）减免税额的计算
1．发电环节的减税额为贷款项目（指本办法第一条第（一）款所规定的贷款和项目，下同）投产后新增的厂供电量与产品税单位减征额的乘积。其计算公式为：
贷款项目投产后新增的厂供电量＝贷款项目发电量×（1－厂用电率）
发电环节减税额＝贷款项目投产后新增的厂供电量×产品税单位减征额
2．供电环节的免税额为贷款项目新增电量的售电收入（即免税售电收入）与供电环节执行税率的乘积。其计算公式为：
网（省）局贷款项目供电环节当年新增售电量＝（本网内贷款项目投产后新增的厂供电量＋外网输入本网贷款项目投产后新增的厂供电量－输往外网贷款项目投产后新增的厂供电量）×（1－线损率）
网（省）局贷款项目当年新增电量的售电收入＝网（省）局贷款项目供电环节当年新增售电量×当年平均售电单价
网（省）局供电环节免税额＝网（省）局贷款项目新增电量的售电收入×供电环节执行税率
在实际执行中，为了便于税款的均衡入库，简化计算办法，对供电环节的免税也可按上年贷款项目新增电量的实际销售收入占上年全部电力销售收入的比例计算各纳税期应免的税款，并据以计算供电部门应免税款。
其计算公式为：
公式一：
网（省）局内贷款项目新增电量的实际销售收入＝网（省）局内1980年初至上年底止投产贷款新建电厂和机组的新增电量总和×（1－线损率）×上年度平均售电单价


公式二：
网（省）局贷款项目新增电量＝（Σ本网（省）局投产贷款新建电厂和机组上年实际厂供电量＋外网输入本网投产贷款新建电厂和机组上年实际厂供电量－本网输往外网投产贷款新建电厂和机组上年实际厂供电量）×（1－线损率）
公式三：
网（省）局内投产贷款新建电厂和机组上年实际厂供电量＝投产贷款新建电厂和机组上年实际发电量总和×（1－平均厂用电率）
公式四：
网（省）局贷款项目新增免税电力销售收入比例＝网（省）局内贷款项目上年新增电量的实际销售收入÷网（省）局上年全部电力销售收入×100％
如果同一建设项目同时使用两种以上的贷款和资金，按规定其中有的贷款可以用税款归还，有的不能用税款归还，则应按可以用税款归还的贷款数额占建设项目总投资的比例（以下简称“可还贷比例”）计算出可归还贷款部分的新增电量的利润、折旧和产品税额。其计算公式如下：
可还贷比例＝可用税款归还的贷款数额÷建设项目总投资额×100％
可用税款归还的贷款项目的新增利润、折旧、产品税额＝建设项目新增利润、折旧、产品税额×可还贷比例
（三）贷款项目新增利润及供电环节免税额在发、送变电贷款项目之间的分配
贷款项目新增利润和供电环节免征的产品税应当在网（省）局内部各发电、送变电工程的贷款项目之间进行分配。分配的程序是，首先由电力企业（指电管局和独立核算的省级电力工业局，下同）按照原水利电力部（87）水电财字第149号《关于颁发〈水利电力基本建设投资贷款补充规定〉的通知》和（88）水电财字第153号《关于减免电力产品税归还贷款的补充通知》的规定对贷款项目新增利润和供电环节免税额在发电项目与送变电项目之间进行分配。分配的比例为：新增利润按60％提取用于归还发电项目的借款本息；供电环节的免税额，关内地区按20％提取用于归还发电项目的借款本息，按80％提取用于归还送变电项目的借款本息，关外地区按50％提取用于归还发电项目的借款本息，余下的50％部分用于归还送变电项目的借款本息。然后再对发电项目和送变电项目提取的新增利润额和免税额在各发电和送变电项目之间进行分配。具体的分配办法为：
1．网（省）局内部各新建电厂、新增机组应分配的发电项目提取的新增利润额以及供电环节提取并返还的免税还贷额，按照各新建电厂、新增机组的新增厂供电量占网（省）局内全部新增厂供电量的比例进行分配。其计算公式为：
单位发电项目新增利润额和供电环节免税还贷额的应分配比例＝（单位发电项目新增厂供电量÷本网贷款新建电厂、新增机组厂供电量总和）×100％
单位发电项目应分配的新增利润额和供电环节返还的免税还贷额＝发电项目提取的新增利润和供电环节免税额×单位发电项目新增利润额和供电环节免税还贷额的应分配比例
2．网（省）局内各送变电贷款项目应分配的供电环节提取的用于归还送变电项目借款本息的免税还贷额，应按各送变电贷款项目累计借款总额占全网送变电贷款项目累计借款总额的比例分配，其计算公式为：
单位送变电项目供电环节免税还贷的应分配比例＝（单位送变电贷款项目累计借款总额÷全网送变电贷款项目累计借款总额）×100％
单位送变电项目应分配的供电环节是提留的免税还贷额＝本网送变电项目提取的供电环节免税还贷额×单位送变电项目供电环节免税还贷的应分配比例

三、以税还贷的申请
贷款新建电厂、新增机组和配套送变电工程，凡在贷款项目投产后用新增利润、折旧不足以归还到期贷款，需要减免产品税归还贷款的，应从还款年度起逐年向其税务主管机关提出以税还贷申请，申请的具体时间应为每一还款年度的年初计划确定后。
凡未提出申请或不按照本条规定的内容要求如实向税务机关提供审批所需的资料和数据的企业，税务部门可不审批该企业的以税还贷。
（一）发电环节的以税还贷申请
电力企业在办理减税申请时，应如实填写《电力企业以税还贷申请表》（见附件一），同时附送以下资料：
1．新建电厂、新增机组的立项批准文件和项目投产验收的有关文件。
2．建设项目竣工决算情况。具体反映建设项目实际投资额及来源构成，移交生产单位的固定资产总值和设计装机容量、投产装机容量。
3．企业与银行签定的贷款合同或实际用款的借据（凡没有正式合同、借据或使用贷款申请书、意向书者一律无效），应当如实反映发放贷款的银行、贷款的性质和种类、贷款的金额和利率、还款计划（包括贷款总的还款期和分年度还款计划）、用款单位、贷款合同签订的时间及贷款双方的印章。
4．允许减税归还的贷款构成和贷款归还情况。要求反映允许减税归还的具体贷款项目和贷款种类、金额、利率、贷款项目投产前一年企业原有的固定资产原值，装机容量、厂供电量和产品税金。
5．贷款的归还情况。已经归还的贷款有多少，其中折旧、利润和税款各归还了多少，贷款的余额有多少，按合同规定本还款期应归还的贷款本息有多少。
6．本企业上年实际厂供电量、贷款投产项目实际减税厂供电量、贷款项目实际的利润及提取的折旧；本还款年度计划厂供电量、贷款投产项目新增厂供电量、贷款项目提取的折旧及上级主管部门下达的利润、免税还贷计划。
（二）供电环节以税还贷申请
电力企业应于每年初向所在地省、自治区、直辖市税务局提出供电环节以税还贷申请，并如实填写《电力企业以税还贷收入比例申报计算表》（见附二），如属跨省、自治区、直辖市的统一核算的电网，还要同时抄送所跨省、自治区、直辖市和计划单列市税务局，并同时附送以下资料：
1．电网新建电厂、新增机组及配套送变电项目的投产、还贷明细情况（分户、分项目反映）。具体包括投产时间、装机容量、投资额、贷款总额、贷款余额、本年度的到期贷款和计划还款数，新增利润、折旧、税金的还款数。
2．电网上年度的平均厂用电率、线损率。
3．允许减税归还的贷款项目的贷款种类及各种贷款的实际使用金额。
4．上年度会计决算的相关数据。具体包括电网全部厂供电量、投产的贷款新建电厂、新增机组的新增厂供电量、电网全部售电量、投产的贷款新建电厂、新增机组的新增售电量、电力销售收入、销售税金（产品税单独反映）和销售利润及新建电厂、新增机组和配套送变电项目新增的利润、折旧。
5．电网内各省之间贷款新建电厂和新增机组厂供电量的输入、输出情况。
6．上年度电网以税还贷的执行情况。
7．配套送变电项目的立项批准文件和项目投产验收文件。建设项目竣工决算情况，具体反映项目实际投资额及构成。企业与银行签订的贷款合同或实际用款的借据（凡没有正式合同、借据或使用贷款申请书、意向书者一律无效），应当如实反映发放贷款的银行、贷款的性质和种类、贷款的金额和利率、还款计划（包括贷款总的还款期和分年度还款计划）、用款单位、贷款合同签定的时间及贷款双方的印章。

四、以税还贷的审批
（一）审批权限
电力企业的以税还贷一律由省级税务机关审批。发电环节的以税还贷由发电企业所在省、自治区、直辖市和计划单列市税务局审批；供电环节免税，属独立核算的省级电力局由所在地的省税务局商有关计划单列市税务局审批；如属跨省、自治区、直辖市的统一核算的电网，由电网所在地的省、自治区、直辖市税务局商所跨省、自治区、直辖市税务局（或计划单列市税务局）共同审批。
（二）审批程序
1．发电企业的主管税务机关接到企业以税还贷申请后，应对其有关还贷情况逐项核实，并签署审查意见，按现行税收管理体制逐级报至省级税务局或计划单列市税务局。各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局接到报告，在对有关情况进行审查并批复后，转至电厂所在地税务局执行。如属统一核算跨地区电网，所跨省、自治区、直辖市和计划单列市税务局应将审核后的本地区还贷企业相关资料抄送电网核算地省级税务局。
2．电网（包括电管局和独立核算的省电力局）核算地的省、自治区、直辖市税务局接到企业供电环节以税还贷申请后，负责对其所报的材料与电网所跨地区税务局报来的发电企业的相关材料进行核对，并牵头组织电网所跨地区的税务局共同审核确定电网供电环节免税还贷收入比例。
（三）审核内容
1．发电环节的审核
（1）审核提出申请的企业和贷款项目及所使用的贷款是否符合本办法第一条第（一）款规定的范围。
（2）对贷款项目的还贷情况进行审核，投产项目的贷款是否还清，如未还清，贷款合同规定的到期贷款本息是多少，用贷款项目本年新增利润、折旧及供电环节返还的免税还贷额能够归还多少，归还后不足部分有多少。
（3）对《电力企业以税还贷申请表》的审核。表中各项填写是否准确，计算是否正确，减税厂供电量（即贷款项目投产后新增的厂供电量）的计算是否符合以税还贷的规定。
2．供电环节的审核
（1）对还贷企业和项目的审核。电网所报贷款新建电厂、新增机组及所形成的厂供电量是否与发电企业所在地税务机关所报材料相一致。
（2）对配套送变电工程贷款项目的贷款情况进行审核。审核企业和贷款项目及所使用的贷款是否符合本办法第一条第（一）款规定的范围，投产项目的贷款是否还清，如未还清，本年新增利润、折旧能否足额归还到期贷款。
（3）对《电力企业以税还贷收入比例申报计算表》的审核。该表各项填写是否准确，计算是否正确，免税还贷收入比例的计算是否符合以税还贷的规定。
3．按照本办法第二条第（三）款的规定，对供电环节免税归还贷款的分配计划进行审核。

五、以税还贷的执行
（一）发电环节。申请以税还贷的电力企业在税务机关以税还贷文件下达前的时间内，应先按照税法的规定缴纳产品税，待减税文件下达后，再由主管税务机关办理审核前应减税款的退库。
（二）供电环节。申请以税还贷的电力企业在税务机关以税还贷文件下达前的时间内，经省级税务机关同意，可暂按上年度确定的以税还贷收入比例执行，待本年度以税还贷收入比例文件下达后，再按批准的以税还贷收入比例对文件下达前的免税进行清算。

六、以税还贷的监督和检查
（一）主管发电企业以税还贷审批业务的税务机关，应于每年终了组织发电企业所在地税务局对发电企业的以税还贷实际情况进行检查，与发电企业以税还贷申请相核对。对用新增利润、折旧和供电环节返还的免税还贷额足以归还贷款的，把发电环节多减的税款收缴入库，同时对电力企业计提的新增利润、折旧和所减税款实行监管，如发现有不按规定归还贷款的，属于在各贷款项目之间调剂还贷额的，对应还贷项目应还未还的部分视同已经归还，并在该项目贷款余额中予以扣减，在以后的还贷年度中对扣减部分不再以税归还；属于未用于归还贷款的，除将挪用和挤占部分的税款收缴入库外，还要在应还贷项目的贷款余额中将其挪用和挤占的部分予以扣减，在以后的还贷年度中对扣减部分不再用税款归还，而应用企业自有资金归还。具体检查内容包括：
1．发电企业本年实际情况
（1）发电企业全年实际厂供电量、贷款项目新增厂供电量
（2）实现的产品税、实际缴纳的产品税、按规定应减征的产品税和实际减征的产品税
（3）提取的折旧和贷款项目新增折旧
2．实际还款情况
（1）实际还款
（2）新增利润（不包括减税转利部分）、折旧还款
（3）发电减税归还及供电返还的免税归还
（4）其他资金还款数额
3．其他应检查的内容
（二）主管供电企业的税务机关，应于每年终了将供电企业实际减免税额逐级上报至所在省、自治区、直辖市和计划单列市税务局，如属统一核算的跨地区电网，电网所跨省、自治区、直辖市和计划单列市税务局应将本地区供电环节实际免税额报送电网核算地省级税务机关，电网核算地省级税务机关应对电网新增利润和供电环节免税额在发、供电两个环节的分配、返还和用于归还送变电项目贷款的免税额的使用情况进行检查，如发现有不按规定归还贷款，属于在各贷款项目之间调剂还贷额的，对应还贷项目应还未还的部分视同已经归还，并在该项目贷款余额中予以扣减，在以后的还贷年度中对扣减部分不再以税归还；属于未用于归还贷款的，除将挪用和挤占部分的税款收缴入库外，还要在应还贷项目的贷款余额中将其挪用和挤占的部分予以扣减，在以后的还贷年度中对扣减部分应用企业自有资金归还，不再用税款归还。
（三）主管电力企业以税还贷审批业务的省级税务机关，应于每年终了后三个月内将本网内各新建电厂、新增机组和送变电项目新增利润的提取、分配以及供电环节免税返还情况抄送新建电厂、机组和送变电项目所在地税务局。