黑河市残疾人优待办法

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安徽省宿州市人民政府


宿政发 〔2004〕 24号

关于印发宿州市食品安全监管责任追究暂行办法的通知
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　《宿州市食品安全监管责任追究暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。


宿州市人民政府
　　二○○四年八月二十五日


　　宿州市食品安全监管责任追究暂行办法

　　第一条　为保障我市食品安全监管工作高效开展，强化地方政府及行政执法部门监管责任，纠正违法或不当的行政行为，促进各级监管部门依法行政，根据《安徽省行政执法监督条例》等有关法律法规规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　各级政府及其职能部门负责人，负有食品安全监管职能的有关部门负责人、监督检查执法人员和有关人员，在食品安全监管工作中，因故意或过失、不履行或不正确履行法定职责，依据有关规定应予责任追究的，适用本办法。
　　第三条　食品安全监管责任追究，遵循以事实为依据，责任自负、过罚相当、处罚和教育相结合的原则。
　　第四条　各级政府及其职能部门和各食品安全监管部门应当按照各自职责及管理权限，负责追究食品安全监管责任人的行政过错责任。必要时，由市政府责成有关部门调查核实，进行责任追究。
　　第五条　有下列情形之一的，属食品安全监管责任追究范围：
　　（一）在行政许可过程中，不符合法定条件而予以许可的；继续行使已经取消的许可权的；不按照规定公开许可的项目、依据、程序、办理时限、收费标准和结果的；违法收取抵押金、保证金和其他费用的；只收钱不办证的；其他违反许可工作规定，贻误许可工作或者损害许可申请人合法权益的。
　　（二）在行政检查过程中，未按法定职责实施检查的；不按法定程序、要求、规范实施检查的；对检查中发现的违法行为隐瞒、包庇、袒护、纵容而不予制止和纠正的；其他违反行政检查工作规定的。
　　（三）在实施强制执行措施中，应当采取行政强制措施而不采取的；无法定依据采取行政强制措施的；违反法定程序或者超过法定期限采取强制措施的；违法采取行政强制措施致使公民、法人和其他组织的合法权益受到损害的；其他违反行政强制执行的行为应当追究的。
　　（四）实施行政处罚过程中，玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止和处罚的；违反法定程序进行处罚的；降低处罚幅度和种类，该重罚而轻罚，以罚款代替其他处罚的；应当依法移交司法机关追究刑事责任而不移交，以行政处罚代替刑罚的；其他执法不严行为。
　　（五）举报食品生产经营违法行为不及时受理和调查的；对应当追究食品生产经营者责任的违法行为不进行处理的。
　　（六）填报、汇总食品安全监管信息、材料工作中，瞒报、迟报、谎报的；发生食物中毒、食品安全事故时，未按照有关规定及时报告或者瞒报、谎报的。
　　（七）依据食品安全监管各部门制定的行政执法人员行为规范，应当追究监管责任的。
　　（八）其他应当追究责任的行为。
　　第六条　各级食品安全督查工作中，发现存在严重问题的，要根据存在食品安全隐患的情况和情节，追究相应地区和部门的有关负责人及相关责任人的责任。
　　第七条　食品安全监管责任追究方式分为：
　　（一）责令作出书面检查；
　　（二）取消当年评优评先资格；
　　（三）通报批评；
　　（四）诫勉；
　　（五）停职；
　　（六）给予行政处分；
　　（七）法律法规规定的其他方式。
　　以上追究方式可以合并适用。
　　第八条　根据情节轻重、损害后果和影响大小，食品安全监管责任分为一般责任、严重责任和特别严重责任，由有关行政机关会同人事、监察部门结合实际情况认定。
　　第九条　依据《行政监察法》、《国家公务员暂行条例》等法律法规，根据情节轻重、损害后果和影响大小，分清责任，分别给予有关责任人组织处理和行政处分。
　　第十条　有下列情形之一的，必须严格责任追究到位：
　　（一）负有监管职能的同一分局、所辖区内一年发生一次食品安全责任的，必须追究相关人员及主要负责人责任。
　　（二）负有监管职能的同一分局、所辖区内一年发生二次食品安全监管责任的，除按前款规定追究责任外，必须追究县区相关监管职能部门业务科室负责人责任。
　　（三）县区同一监管职能部门一年发生三次以上食品安全监管责任的，必须追究该监管职能部门负责人责任。
　　（四）其他必须追究责任的按本办法其他规定执行。
　　第十一条　有下列情形之一的，可以从轻或免于追究：
　　（一）主动发现其执法过错并及时纠正且未造成后果的；
　　（二）执法过错轻微的；
　　（三）因为行政管理相对人弄虚作假以及出现不可抗力等因素造成过错的；
　　（四）其他可以从轻或免予追究责任的情形。
　　第十二条　有下列情形之一的，应当从重追究，构成犯罪的，移送司法机关处理：
　　（一）玩忽职守、徇私枉法、索贿受贿、吃拿卡要、敲诈勒索情形的；
　　（二）一年内出现两次以上应予追究责任的；
　　（三）干扰、阻碍调查人员对其责任进行调查的；
　　（四）故意导致责任事故发生的；
　　（五）对政府或上级有关部门纠正其违法具体行政行为的决定拒不执行的；
　　（六）监管不到位导致出现重大食品安全事故的。
　　第十三条　公民、法人、其他组织可以依法对各级政府及各食品安全监管部门和相关部门的食品安全监管人员和有关人员的食品安全监管过错行为进行投诉、检举、控告。有关部门应自受到投诉、检举、控告之日起7个工作日内决定是否受理。有事实依据的，应当及时受理，没有事实依据的，不予受理。
　　第十四条　行政机关在作出食品安全监管责任追究处理决定之前，应当听取食品安全监管责任人的陈述和申辩。
　　第十五条　食品安全监管责任人对处理决定不服的，可以在收到处理决定之日起30日内向作出处理决定的机关申请复核。
　　第十六条　对食品安全监管责任受追究人的处理决定，报市监察机关和人事部门备案。
　　第十七条　食品安全责任追究的有关程序、时限、申请复核等规定，按照《中华人民共和国行政监察法》和有关法律、法规的规定办理。
　　第十八条　法律、法规、规章对食品安全监管责任追究另有规定的，从其规定。
　　第十九条　本暂行办法由市监察局负责解释。
　　第二十条　本暂行办法自发布之日起施行。


山东省人大常委会


山东省人民代表大会常务委员会联系省人民代表大会代表办法
山东省人大常委会


（1988年5月24日山东省第七届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 1988年5月26日公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 省人大常委会同代表的联系
第三章 选举单位、省人大常委会地区联络组同代表的联系
第四章 代表小组的建立和活动
第五章 代表同选举单位和人民群众的联系
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了密切同省人民代表大会代表的联系，保障代表依法履行职责，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》（以下简称地方组织法）的有关规定，结合我省的实际情况，制定本办法。
第二条 密切联系省人民代表大会代表，是省人大常委会和选举单位的重要职责。省人大常委会和各选举单位应当共同联系代表。
第三条 联系代表，主要是围绕省人民代表大会及其常务委员会审议、讨论、决定的问题，征求代表意见，受理代表对各方面工作的建议、批评和意见。
第四条 省人大常委会联系代表采取直接与代表联系和通过各选举单位与代表联系的方式进行。

第二章 省人大常委会同代表的联系
第五条 省人大及其常委会在审议重要议案及作出重大决议或决定前，将草案印发有关代表征求意见。根据需要，可邀请对所审议议题了解情况的代表列席常委会会议，参加讨论，直接听取代表的意见。
省人大常委会应有计划地组织省人民政府组成人员、省高级人民法院和省人民检察院负责人同省人民代表大会代表见面，直接听取代表的建议、批评和意见。
第六条 省人大常委会和省人大各专门委员会围绕省人大及其常委会审议的议案进行的专题调查、视察活动，可以就地吸收有关的省人民代表大会代表参加。
第七条 省人民代表大会举行会议以前，由省人大常委会和设区的市人大常委会、省人大常委会地区联络组，根据大会讨论的主要事项及代表的意见，安排代表视察活动，了解各方面工作情况，为出席大会审议议案做好准备。
第八条 省人大常委会要加强同代表选举单位和所在单位的联系，及时了解代表和人民群众的意见和要求，帮助代表有效地履行职责。
第九条 省人大常委会要认真处理代表的建议、批评和意见。
（一）代表可以向省人大及其常委会提出对各方面工作的建议、批评和意见。省人大常委会向代表印发《山东省人民代表大会代表建议、批评和意见专用纸》及邮资总付专用信封。
（二）代表提出的建议、批评和意见，除省人大常委会直接处理的以外，均由省人大常委会办事机构交省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院等有关机关和组织研究处理并负责答复代表。
（三）省人大常委会要督促和监督承办单位认真办理，并负责征询代表对承办单位答复的意见，做到事事有着落，件件有交待。对处理不当的答复，责成承办单位重新办理。
第十条 代表向省人大常委会提出的对省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院及其国家工作人员的申诉和意见，由省人大常委会受理。
第十一条 省人大常委会组成人员、省人大各专门委员会成员和省人大常委会办事机构的负责人员应经常听取代表的意见和要求，及时向省人大常委会反映。
第十二条 省人大常委会办事机构要认真接待和处理代表来访来信。代表的重要来访来信，应由省人大常委会主任、副主任及委员接待和批办。
第十三条 省人大常委会印发的《山东省人民代表大会常务委员会公报》、《工作通讯》，以及有关法律、法规等资料，均应发给代表。
第十四条 省人大常委会人事代表工作室，负责与代表联系的日常工作。

第三章 选举单位、省人大常委会地区联络组同代表的联系
第十五条 设区的市人大常委会负责人、省人大常委会地区联络组负责人列席省人大常委会会议前，可以围绕审议的议案，征求驻当地有关的省人民代表大会代表的意见。省人大常委会会议的重要情况，根据工作需要向驻当地的省人民代表大会代表通报。
第十六条 各市、县人民代表大会开会时，可以通知本单位选出的省人民代表大会代表或部分代表列席。各市、县人大常委会在组织本级代表视察或其它重大活动时，可以吸收有关的省人民代表大会代表参加。
第十七条 各市、县人大常委会，接受省人大常委会的委托，组织省人民代表大会代表进行视察、专题调查，征求代表对省人大及其常委会议案的意见，协助安排代表小组的活动。
第十八条 各市、县人大常委会应支持省人民代表大会代表依法开展工作，认真听取和处理代表提出的建议、批评和意见。对应由省级机关处理的问题，及时向省人大常委会反映。
第十九条 代表在原选举单位参加活动所需经费和补助，由各市人大常委会和省人大常委会地区联络组按照省统一规定办理。

第四章 代表小组的建立和活动
第二十条 按照就地就近、便于组织活动的原则，由代表选举单位或省人大常委会办事机构根据代表的意见，建立省人民代表大会代表小组。每组推选一至二名召集人，负责组织小组活动。
省人民代表大会代表也可以就地就近同各级人大代表联合建立代表小组，开展活动。
代表不便于参加代表小组活动的，也可以不参加。
第二十一条 代表小组活动主要内容：
（一）学习宣传宪法、法律、法规和党的路线方针政策；学习宣传省人民代表大会及其常务委员会的决议和决定。
（二）贯彻执行省人民代表大会及其常务委员会的各项决议、决定。协助本级人民政府推行工作。
（三）开展就地视察。视察中提出的建议、批评和意见，交当地人大常委会或省人大常委会，由其办事机构转有关机关和组织处理。代表不直接处理问题。
（四）密切联系群众，反映群众的意见和要求。对于迫切需要解决的重大问题，作必要的调查研究，及时向当地人大常委会、省人大常委会地区联络组或省人大常委会反映。
（五）交流代表活动和联系群众的经验。
第二十二条 代表小组每年至少活动两次，每次活动时间一般不超过两天。
第二十三条 省人大常委会和代表选举单位要及时了解代表小组活动情况，共同总结和交流经验，逐步使代表小组活动制度化、经常化。

第五章 代表同选举单位和人民群众的联系
第二十四条 代表要同选举单位保持密切联系，积极参加当地人大常委会安排的有关活动。
第二十五条 代表履行职责的情况应如实向选举单位反映，自觉接受选举单位的监督。
第二十六条 代表应及时向所在单位的群众宣传省人民代表大会的精神，了解大会决议、决定以及法律、法规的贯彻实施情况，向省人大常委会提出建议。
第二十七条 代表应同选举单位的人民群众保持密切联系，经常听取他们的意见，反映他们的要求。

第六章 附 则
第二十八条 代表调离本工作单位或本行政区域，要及时报告原选举单位转报省人大常委会备案。
第二十九条 代表所在单位应支持代表履行职责。代表履行职责期间，工资和奖金照发，劳保、福利等待遇不变。
第三十条 本办法自公布之日起施行。1984年2月26日山东省第六届人民代表大会常务委员会第六次会议通过的《山东省人大常委会关于联系省人民代表大会代表的暂行规定》即行废止。



1988年5月26日