宁波市市区城市河道管理办法
作者:法律资料网 时间:2024-06-24 21:51:58 浏览:9980
来源:法律资料网
宁波市市区城市河道管理办法
浙江省宁波市人民政府
宁波市市区城市河道管理办法
宁波市市区城市河道管理办法宁波市人民政府令第173号
《宁波市市区城市河道管理办法》已经2010年2月21日市人民政府第74次常务会议审议通过，现予发布，自2010年5月1日起施行。
市长毛光烈
二○一○年三月十七日
第一章总则
第一条为加强市区城市河道管理，保护和改善城市水环境，确保城市河道功能完好，根据《中华人民共和国水法》、《宁波市河道管理条例》、《宁波市市政设施管理条例》和其他相关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于宁波市市区城市河道的整治、利用、保护与管理。
本办法所称的市区城市河道，是指东至世纪大道，南至杭甬高速，西至机场路，北至北外环路(其中江北片区向东拓展至江北区行政边界即宁波大学东侧)范围内除余姚江、奉化江、甬江以外的所有河道及其附属设施。
第三条市区城市河道的建设与管理，在满足防洪调蓄的前提下，应当结合城市周边环境，注重生态景观建设，综合布置生态绿化、人文景观、休闲娱乐等设施。
第四条市区城市河道划分为市管、区管河道。市、区两级城市河道管理部门的管理范围，由市城市管理行政主管部门提出方案，报市人民政府批准后公布。
第五条市城市管理行政主管部门负责城市河道的管理工作，并组织实施本办法。市城市河道管理机构受市城市管理行政主管部门委托，具体做好城市河道的管理工作。
各区城市河道管理部门和管理机构由本区人民政府确定，负责区管河道的管理工作。
第六条水行政主管部门负责市区城市河道规划编制、防汛调度和水资源管理工作。环境保护行政主管部门负责对市区城市河道的水污染防治工作统一实施监督管理，负责市区城市河道水质监测及定期报告工作。交通行政主管部门负责市区城市河道中具有通航功能的航道的管理工作。农业行政主管部门负责市区城市河道及河道两岸的畜禽养殖管理工作。渔业行政主管部门负责市区城市河道内渔业养殖管理工作。建设、海事、规划、国土资源、发改等行政管理部门，应当按照各自职责，做好市区城市河道管理工作。
第二章规划和建设
第七条市城市管理行政主管部门应当会同市规划、建设、环境保护、水利、交通等行政主管部门，编制城区河网水系专项规划，城区河网水系专项规划应符合市区河网水系规划的要求。
与市区城市河道相关的其他各类专业规划应当与城市河道保护与管理规划相衔接，有关专业部门在编制专业规划前，应当征求市城市管理行政主管部门的意见。
第八条市城市管理行政主管部门应当参与市、区两级管理的城市河道管理范围内涉河建设项目的规划、扩初、设计、施工等会审会议。区城市河道管理部门应当参与区管城市河道管理范围内的各类涉河工程项目会审会议。
第九条市区城市河道的规划和建设，应当满足河道防洪排涝、蓄水调水、通航等基本功能的要求，实施水环境综合整治，促使河道水质改善、水体畅通。
第十条市区城市河道上修建桥梁、过河管道缆线和其他设施，应当符合国家、省和市规定的防洪要求及城区河网水系专项规划所确定的河宽标准。桥梁和过河管线的标高应当符合防洪和通航的要求。市区城市河道的河床底标高应当符合城区河网水系专项规划所确定的标准。
第十一条在市区城市河道涉河建设项目实施时，建设单位应当将流经该项目区域范围内河段的整治工程纳入项目计划，并与建设项目同步实施。前款所称的整治工程包括护岸、拓宽、疏浚、沟通、景观绿化及其他城区河网水系专项规划所确定的内河设施建设。
第十二条建设单位在组织市区城市河道建设项目竣工验收时，应当通知市城市管理行政主管部门及区城市河道管理部门参加。验收不合格的，不得投入使用。项目竣工资料应当在竣工验收合格后30日内报市城市管理行政主管部门和区城市河道管理部门备案。
第十三条城市河道建设工程经竣工验收合格后，建设单位应当按照城市河道接收管理要求，向市城市管理行政主管部门办理工程交接手续。市城市管理行政主管部门接收后，按照市区城市河道管理范围分别交由市、区城市河道管理机构管理。
第三章保护和管理
第十四条市区城市河道管理范围为城区河网水系专项规划确定的河道水域、堤防及其绿地控制范围；其中城区河网水系专项规划未明确绿地控制范围的，按照《宁波市城市绿化条例》中规定的绿地宽度控制范围确定为管理范围。
第十五条市区城市河道管理范围内的文物保护单位、文物保护点以及历史文化街区、历史建筑，应当根据文物保护和历史文化街区、历史建筑保护的要求加以妥善修缮，并在遵循保护的原则下予以利用。
第十六条从事跨河、穿河和其他影响市区城市河道功能的建设工程，不得危及市区城市河道安全。危及市区城市河道安全的，建设单位应当立即停止建设，并及时采取措施，消除危害。
第十七条市区城市河道管理范围内从事涉河建设项目、河道岸线划定、挖掘、占用、填埋等行为，应当按照市、区河道两级管理范围分别向市城市管理行政主管部门或区城市河道管理部门提出行政许可申请。申报单位提出申请时，应当提供规划意见、立项依据文件、项目总平面图、施工图、施工方案等审批材料。申报单位应当在市城市管理行政主管部门或区城市河道管理部门审查同意后，方可实施涉河建设项目。临时占用、挖掘施工需要占用市区城市河道及其设施的，建设单位应当按期恢复河道原状。因施工期延长确需继续占用河道的，建设单位应当重新取得许可。
第十八条市城市行政主管部门和区城市河道管理部门应当加强对涉及城市河道的在建建设项目的跟踪监管，确保市区城市河道及其设施安全。对不符合防洪标准、岸线规划和其他技术标准的涉河建设项目，应当督促建设单位限期予以整改。对市区城市河道范围内设置的违法建筑物、构筑物或阻水设施，分别由市城市行政主管部门或区城市河道管理部门责令设施设置人予以拆除或迁移。逾期未采取措施的，由市、区城市河道管理部门组织强行拆除，所需费用由设施设置人承担。
第十九条市区城市河道沿河地块开发建设时，地块上的建筑物、构筑物与河岸线之间的距离应当根据规划要求予以退让。新建宽度15米以上的沿河绿地应当为公共开放绿地；已建宽度15米以上的沿河绿地应当逐步改造为公共开放绿地。与市区城市河道配套建设的沿河公共绿地属于城市河道设施，由建设单位在竣工验收合格后，按照市、区河道两级管理范围分别移交市、区城市河道管理机构管理。
第二十条在市区城市河道管理范围内开设经营性场所、设置户外广告设施等活动时，应当符合市区城市河道相关规划要求，确保市区城市河道及沿河设施整洁完好，并接受市城市行政主管部门和区城市河道管理部门的监督。
第二十一条禁止在市区城市河道管理范围内新建和扩大排污口以及向河道水体直接或通过雨水管网排放生产经营性污水。
排污单位需要排放生产经营性污水的，应当经市环境保护行政主管部门审查同意，排放的污水应当经过处理并达到国家、省或市规定的排放标准。已敷设城市排污管网的地区，排污单位应当将处理后的生产经营污水纳入城市排污管网。已敷设城市排污管网的地区，居民生活污水应当纳入城市排污管网，不得接入雨水管网。市环境保护行政主管部门应当加强对市区城市河道违法排污行为的监督管理。市城市管理行政主管部门应当加强对擅自将污水接入城市雨水管网排放河道行为的监督管理。
第二十二条市区城市河道管理范围内禁止渔业养殖、畜禽养殖和设置渔网捕捞作业。
对市区城市河道管理范围内已有渔业和畜禽等养殖项目，由所在地区人民政府会同市渔业、农业等行政主管部门，采用合理补偿的方式，收回水产养殖证，减少对市区城市河道水体的污染。
第二十三条在市区城市河道管理范围内不得实施下列行为：
(一)爆破、采砂、采石、取土、钻探、打桩、打井、挖掘鱼塘等影响河势稳定、危害河堤安全的行为；(二)侵占和毁坏河岸、护栏、泵站、闸门、河道绿化、沿河公共设施、水文监测设施等城市河道设施；(三)向市区城市河道排放泥浆、污水，倾倒工业废渣、建筑垃圾、城镇垃圾或者其他废弃物，或擅自设置、移动、扩建雨水口；(四)在市区城市河道清洗装贮过油类、有毒污染物的车辆或者容器等危害水体的行为；(五)堆放、存贮固体废弃物或者其他污染物；(六)在涵闸闸口、泵站进出水口等禁止停船的范围内抛锚停船；(七)擅自遮挡、拆除或移动市区城市河道设施；(八)设立洗车点；(九)在市和区人民政府公告确定的景观河道区域内游泳、洗涤；(十)在市城市行政主管部门或区城市河道管理部门公告确定的禁止垂钓的区域内垂钓；(十一)悬挂、晾晒有碍景观的物品；(十二)其他损害、侵占市区城市河道的行为。
第二十四条市区城市河道养护单位应当按照市区城市河道水面保洁、绿化养护、设施维护等各类技术标准、规范及合同要求，对市区城市河道及其设施进行规范养护，确保城市河道设施完好。
宁波市城市管理行政主管部门和区城市河道管理部门应当对市区城市河道养护实施监督和考核。
第二十五条城市管理行政主管部门、水行政主管部门和环境保护行政主管部门应当加强对市区城市河道水质的管理，确保城市河道水体无恶臭、无异色、无异味，符合河道水体功能区划要求。
市区城市河道水体出现恶臭、异色或异味现象的，市城市管理行政主管部门应当区分情况，按照下列规定分别予以处理：
(一)对由于违法排污导致水体出现恶臭、异色或异味现象的，应当及时书面告知市环境保护行政主管部门，市环境保护行政主管部门应当及时开展执法管理工作，并将查处结果书面反馈市城市管理行政主管部门。
(二)对由于未及时疏浚导致水体出现恶臭、异色或异味现象的，应当督促市城市河道管理机构或区城市河道管理部门及时予以疏浚。
(三)对由于其他原因导致水体出现恶臭、异色或异味现象的，应当及时书面告知市水行政主管部门，市水行政主管部门应当及时开展水体调控，并将水体调控工作开展情况书面反馈市城市管理行政主管部门。
第二十六条市城市管理行政主管部门、区城市河道管理部门和相关行政管理部门应当建立健全市区城市河道管理和执法信息共享和管理协作机制。
市城市管理行政主管部门或区城市河道管理部门在查处市区城市河道管理范围内的违法行为时，涉及其他相关行政管理部门职能的，由市城市管理行政主管部门或区城市河道管理部门将有关情况书面告知相关行政管理部门，相关行政管理部门应当及时依法进行查处，并将查处信息及时反馈市城市管理行政主管部门或区城市河道管理部门。
第二十七条市城市管理行政主管部门和区城市河道管理部门应当建立健全投诉举报机制，向社会公开举报和投诉的受理方式，便于公众对市区城市河道管理、保洁及违法行为等方面的监督。
市城市管理行政主管部门或区城市河道管理部门接到投诉和举报后，对属于本部门职责范围内的事项，应当在30日内予以查处，并将查处结果反馈给当事人；对于不属于本部门职责范围内的事项，应当告诉当事人向有关的行政主管部门投诉举报。
第四章法律责任
第二十八条市区城市河道管理范围内涉及违反水行政管理等有关法律法规规章规定行为的，由市、区城市管理行政执法机关相对集中行使行政处罚权。涉及环境保护、航道管理、农业管理、渔业管理等有关法律法规规定行为的，由相关行政管理部门依法处罚。
本办法中市城市管理行政主管部门和区城市河道管理部门行政处罚权的分工，按照市区城市河道管理权限的范围确定。
第二十九条违反本办法第十六条规定的，由市城市管理行政主管部门或区城市河道管理部门责令其停止违法行为，恢复原状，赔偿由此引起的损失，并可以处以1000元以上1万元以下的罚款。
第三十条违反本办法第二十一条规定，在市区城市河道管理范围内新建和扩大排污口的，由市城市管理行政主管部门或区城市河道管理部门责令停止违法行为，限期恢复原状，处5万元以上10万元以下的罚款；排污单位擅自排放生产经营用水的，由环境保护行政主管部门按照《中华人民共和国水污染防治法》等有关法律、法规的规定予以处罚。
第三十一条违反本办法下列规定的，由市城市管理行政主管部门或区城市河道管理部门予以处罚；应当给予治安管理处罚的，依照治安管理处罚法的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)在市区城市河道管理范围内，擅自搭建阻碍行洪的建筑物、构筑物，设置沉船、船屋、填堵城市河道等阻碍行洪的行为，责令停止违法行为，限期拆除违法建筑物、构筑物，恢复原状；逾期不拆除、不恢复原状的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担，并处1万元以上10万元以下的罚款。
(二)在市区城市河道管理范围内爆破、采砂、采石、取土、钻探、打桩、打井、挖掘鱼塘等影响河势稳定、危害河堤安全的行为的，责令其停止施工，采取补救措施，并可以处1万元以上5万元以下的罚款；造成损坏的，依法承担民事责任。
(三)在市区城市河道管理范围内，毁坏河岸、泵站、闸门、河道绿化、沿河公共设施、水文监测设施等城市河道设施的，责令其停止违法行为，采取补救措施，可以处1万元以上5万元以下的罚款；造成损坏的，依法承担民事责任。
(四)在市区城市河道管理范围内从事渔业养殖生产或设置渔网捕捞作业妨碍行洪的，责令其停止违法行为，可以处1万元以上5万元以下的罚款。
(五)在市区城市河道管理范围内擅自从事渔业养殖或设置渔网捕捞作业，尚不妨碍行洪的，责令其停止违法行为，可以处1000元以上1万元以下的罚款。
(六)向市区城市河道水体排放泥浆、污水，倾倒工业废渣、建筑垃圾、城镇垃圾或者其他废弃物，或擅自设置、移动、扩建雨水口的，责令其停止违法行为，可以处5000元以上5万元以下的罚款。
(七)在涵闸闸口、泵站进出水口等禁止停船的范围内抛锚停船的，责令其立即驶离，当事人不执行的，由城市管理行政执法机关予以强制拖离，拖离费用由当事人承担，并可以处500元以上2000元以下的罚款。
(八)擅自遮挡、拆除或移动市区城市河道设施的，责令其限期改正，恢复原状，并可处200元以上2000元以下的罚款。
(九)在市和区人民政府公告确定的景观河道区域内游泳、洗涤或市城市行政主管部门或区城市河道管理部门公告确定的禁止垂钓的区域内垂钓的，责令其停止违法行为，没收垂钓工具，并可以处50元以上200元以下的罚款。
(十)在市区城市河道管理范围内设立洗车点的，责令其停止违法行为，并可以处500元以上5000元以下的罚款。
(十一)在市区城市河道管理范围内悬挂、晾晒有碍景观的物品，责令其改正，并可以处50元以下罚款。
第三十二条违反本办法第二十二条规定，在市区城市河道管理范围内建设畜禽养殖场从事畜禽养殖的，由农业行政主管部门责令其限期改正，并可处5000元以上5万元以下罚款。
第三十三条违反本办法第二十三条第(四)项、第(五)项规定行为的，由环境保护主管部门按照《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国固体废弃物污染防治法》等有关法律、法规的规定予以处罚。
第三十四条违反本办法规定，涉及其他法律、法规、规章的，由有关行政管理部门依法处罚。
第三十五条市城市管理行政主管部门、区城市河道管理部门、有关行政主管部门、城市河道管理机构及其工作人员在市区城市河道管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章附则
第三十六条本办法所称的城市河道设施，包括河道的河床、水体、河岸、护栏、泵站、闸门、河道绿化、沿河公共设施、各类建(构)筑物等河道相关设施。第三十七条市区城市河道具体范围可以根据城市发展建设需要由市城市管理行政主管部门和市水行政主管部门共同协商提出方案，报市人民政府批准后进行调整。
第三十八条本办法自2010年5月1日起施行。
吉林省交通厅转发交通部关于印发公路工程施工招标资格预审办法的通知
吉林省交通厅
吉林省交通厅转发交通部关于印发公路工程施工招标资格预审办法的通知
吉交建管[2006]38号
各市（州）交通局、厅直有关单位：
现将交通部《关于印发公路工程施工招标资格预审办法的通知》（交公路发[2006]57号）转发给你们，请认真贯彻执行。
附件：《关于印发公路工程施工招标资格预审办法的通知》
二○○六年三月十六日
交公路发[2006]57号
关于印发公路工程施工招标资格预审办法的通知
各省、自治区交通厅，北京、重庆市交通委员会，天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，新疆生产建设兵团交通局：
为规范公路工程施工招标资格审查工作，现将《公路工程施工招标资格预审办法》印发给你们，请遵照执行。
二00六年二月十六日
公路工程施工招标资格预审办法
第一章 总 则
第一条 为规范公路工程施工招标资格预审工作，依据《中华人民共和国招标投标法》和《公路工程施工招标投标管理办法》，制定本办法。
第二条 公路工程施工招标实行资格预审的，适用本办法。
第三条 公路工程施工招标资格预审是指招标人在发出投标邀请前，对潜在投标人的投标资格进行的审查。只有通过资格预审的潜在投标人，方可取得投标资格。
第四条 潜在投标人是具有独立法人资格、持有营业执照、具有与招标项目相应的施工资质和施工能力的施工企业。
第五条 资格预审工作由招标人负责，任何单位和个人不得非法干预。
第六条 资格预审工作应遵循公开、公平、公正、科学、 择优的原则，不得实行地方保护和行业保护，不得对不同地区、不同行业的潜在投标人设定不同的资格标准。
第二章 资格预审程序和要求
第七条 资格预审按下列程序进行：
(一)招标人编制资格预审文件；
(二)发布资格预审公告；
(三)出售资格预审文件；
(四)潜在投标人编制并递交资格预审申请文件；
(五)对资格预审申请文件进行评审；
(六)编写资格评审报告；
(七)发出资格预。审结果通知。
第八条 资格预审文件应当载明以下主要内容：
(一)资格预审公告；
(二)资格预审须知；
(三)资格预审申请表格式；
(四)有关附件：工程概况、各标段详细情况、计划工期、
实施要求、建设环境与条件、招标时间安排等。
招标人应根据工程实际，科学划分标段，合理确定资格 标准。
第九条 资格预审公告应当载明以下内容：
(一)招标人的名称和地址；
(二)招标项目和各标段的基本情况；
(三)各标段投标人的合格条件和资质要求；
(四)获得资格预审文件的办法、时间、地点和费用；
(五)递交资格预审申请文件的地点和截止时间；
(六)招标人认为应当告知的其他事项。
资格预审公告应在国家指定的媒介上公开发布。公告中不得含有限制具备条件的潜在投标人购买资格预审文件的内容。
第十条 资格预审须知应当载明以下内容：
(一)潜在投标人可以申请资格预审的标段数量，以及可以通过资格预审的标段数量；
(二)对潜在投标人的施工经验、施工能力(包括人员、设备和财务状况)、管理能力和履约信誉等的要求；
(三)对工程分包、子公司施工、联合体投标的规定和要求；
(四)资格预审申请文件编制和递交要求(包括编制格式、内容、签署、装订、密封及递交方式、份数、时间、地点等)；
(五)资格预审文件的修改和资格预审申请文件的澄清的要求；
(六)资格预审方法、评审标准(包括符合性条件、强制性标准、评分标准等)和合格标准；
(七)资格审查结果的告知方式和时间；
(八)招标人和潜在投标人分别享有的权利；
(九)招标人认为应当告知的其他事项。
第十一条 招标人应当按照资格预审公告规定的时间、地点出售资格预审文件。自资格预审文件出售之目起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日。
第十二条 资格预审文件的售价应当合理，不得以营利为目的。具备条件的，可以通过信息网络发售资格预审文件。
第十三条 招标人应当合理确定资格预审申请文件的编制时间，自开始发售资格预审文件之日起至潜在投标人递交资格预审申请文件截止之日止，不得少于14个工作日。
第十四条 招标人如需对已出售的资格预审文件进行补充、说明、勘误或者局部修正，应在递交资格预审申请文件截止之日7日前以编号的补遗书的形式通知所有已购买资格预审文件的潜在投标人。对已出售的资格预审文件进行补充、说明、勘误或者局部修正的内容，为资格预审文件的组成部分。
购买资格预审文件或递交资格预审申请文件的单位少于三家的，招标人应重新组织资格预审或经有关部门批准采取邀请招标方式。
第三章 资格预审申请
第十五条 潜在投标人应当按照资格预审文件的要求，编制资格预审申请文件，并应载明以下内容：
(一)营业执照；
(二)相关工程施工资质证书；
(三)法人证书或法定代表人授权书及公证书；
(四)财务资信和能力的证明文件(包括近三年来财务平衡表及财务审计情况等)；
(五)拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、相关资格证书及业绩证明，并按要求提供备选人员的相关信息；
(六)拟用于完成投标项目的主要施工机械设备；
(七)初步的施工组织计划，包括质量保证体系、安全管理措施等内容；
(八)近五年来完成的类似工程施工业绩情况及履约信誉的证明材料；
(九)目前正在承担和已经中标的全部工程情况；
(十)资产构成情况及投资参股的关联企业情况；
(十一)潜在投标人若存在工程分包、分公司施工或以联合体形式投标，应符合第十七、十八、十九条要求；
(十二)招标人要求的其他相关文件。
第十六条 资格预审申请文件(正本)应加盖法人单位公章，并由其法定代表人或其授权代理人签字。
资格预审申请文件应当密封，并按照资格预审文件规定的时间、地点和方式送达招标人。
第十七条 潜在投标人如有工程分包计划，应遵守以下规定：
(一)分包人应具备与其分包工程内容相适应的资质和施工能力；
(二)提供分包人的营业执照、资质证书、人员、设备等资料表以及拟分包的工作量。
第十八条 潜在投标人如由所属分公司承担施工，应遵守以下规定：
(一)明确具体承担施工的分公司名称及负责施工的主要内容；
(二)该分公司不得再以任何形式参加该标段的资格预审；
(三)资格预审申请文件应提供分公司施工经验、施工能力(包括人员、设备)、管理能力和履约信誉等方面的资料。
第十九条 潜在投标人如以联合体形式申请资格预审，应遵守以下规定：
(一)联合体主办人应具备与所投标段工程内容相适应的施工资质，成员单位应具备与所承担工程内容相适应的施工资质。由同一专业的单位组成的联合体，按照施工资质等级较低的单位确定施工资质等级；
(二)联合体主办人所承担的工程量必须超过总工程量50％；
(三)联合体各方签订联合体协议后，不得再以自己名义单独或以其他联合体成员的名义申请同一标段的资格预审；
(四)提交联合体各成员单位共同签订的联合体协议，明确主办人及成员单位各自的权利和义务以及应当承担的责任。
第二十条 具有投资参股关系的关联企业，或具有直接管理和被管理关系的母子公司，或同一母公司的子公司，不得同时申请同一标段的资格预审。
第二十一条 凡投资参股招标项目或承担招标项目代建工作的法人单位不得申请该项目的资格预审。
第二十二条 资格预审申请文件按要求送达后，在规定的递交截止时间前，潜在投标人可以撤回申请文件或修改申请文件。如需修改申请文件，应当以正式函件提出并作出说明。
修改资格预审申请文件的正式函件是资格预审申请文件的组成部分，其形式要求、密封方式、送达时间，应符合资格预审文件的要求。
第二十三条 对于按时送达并符合密封要求的资格预审申请文件，招标人应当向潜在投标人出具签收证明，并妥善保管，在规定的截止时间前不得开启。
第二十四条 在规定的截止时间后送达的或未按要求密封的资格预审申请文件为无效的资格预审申请文件。
第四章 资格评审
第二十五条 资格评审工作由招标人组建的资格评审委员会负责。
第二十六条 资格评审委员会由招标人代表和有关方面的专家组成，人数为五人以上单数，其中专家人数应不少于成员总数的二分之一。
第二十七条 资格评审委员会的专家从国务院交通主管部门或省级交通主管部门设立的评标专家库中抽取。
但有下列情形之一者，不得进入资格评审委员会：
(一)与潜在投标人的主要负责人或授权代理人有近亲属关系的人员；
(二)当地交通主管部门或行政监督部门的人员；
(三)与潜在投标人有利害关系，可能影响公正评审的人员；
(四)法律、法规和规章规定的其他情形。
资格评审委员会成员名单在评审工作结束前应当保密。
第二十八条 资格评审委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。
第二十九条 资格评审委员会成员不得私下接触潜在投标人，不得收受潜在投标人的财物或者其他好处，不得透露资格评审的有关情况。
第三十条 资格评审方法分强制性资格条件评审法和综合评分法两种。招标人可根据工程特点和潜在投标人的数量选择合适的评审方法。
第三十一条 对潜在投标人的资格评审，应当严格按照资格预审文件载明的资格预审的条件、标准和方法进行。不得采用抽签、摇号等博彩方式进行资格审查。
第三十二条 资格评审按以下程序进行：
(一)符合性检查；
(二)强制性资格条件评审或综合评分；
(三)澄清与核实。
第三十三条 通过符合性检查的主要条件：
(一)资格预审申请文件组成完整；
(二)资格预审申请文件正本应加盖潜在投标人法人单位公章，并由其法定代表人或其授权的代理人签字；
(三)潜在投标人的营业执照、法定代表人授权书及公证书有效；
(四)潜在投标人的施工资质满足资格预审文件的要求；
(五)潜在投标人没有正受到责令停产、停业的行政处罚或正处于财务被接管、冻结、破产的状态；
(六)潜在投标人没有正受到取消投标资格的行政处罚；
(七)潜在投标人没有涉及正在诉讼的案件，或涉及正在诉讼的案件但经评审委员会认定不会对承担本项目造成重大影响；
(八)潜在投标人符合本办法第十七条至第二十一条规定；
(九)潜在投标人没有提供虚假材料。
符合以上条件的，方可进入下一阶段的评审。
第三十四条 采用强制性资格条件评审法的，招标人应按照标段内容和特点，对潜在投标人的施工经验、财务能力、施工能力、管理能力和履约信誉等资格条件，制定强制性的量化标准。只有全部满足强制性资格条件的潜在投标人才可通过资格审查。评审结论分“通过”和“未通过”两种。
第三十五条 采用综合评分法的，招标人应对潜在投标人的施工经验、财务能力、施工能力、管理能力、施工组织和履约信誉等资格条件，制定可以量化的评分标准，并明确通过资格审查的最低总得分值。只有总得分超过规定的最低总得分值的潜在投标人才能通过资格审查。
对重要的资格条件也可制定最低资格条件要求，不符合最低资格条件的，不得通过资格审查。计算得分时应以评审委员会的打分平均值确定，该平均值以去掉一个最高分和一个最低分后计算。
第三十六条 综合评分法采用百分制，评分内容和权重分值划分如下：
(一)类似工程施工经验 分值范围15—25；
(二)财务能力 分值范围10—20；
(三)拟投入本标段的主要机械设备 分值范围10—20；
(四)拟投入本标段的主要人员资历 分值范围15—25；
(五)初步施工组织计划 分值范围10—15；
(六)履约信誉 分值范围15—25。
第三十七条 资格评审委员会对资格预审申请文件中不明确之处，可通过招标人要求潜在投标人进行澄清，但不应作为资格审查不通过的理由。如潜在投标人不按照招标人的要求进行澄清，其资格审查可不予通过。澄清应以书面材料为主，一般不得直接接触潜在投标人。
第三十八条 资格评审委员会在审查潜在投标人的主要人员资历和施工业绩、信誉时，应当通过省级以上交通主管部门设立的交通行业施工企业信息网进行查询；若潜在投标人所提供信息与企业信息网上的相关内容不符，经核实存在虚假、夸大的内容，不予通过资格审查。
第三十九条 对联合体进行资格评审时，其施工能力为主办人和各成员单位施工能力之和。对含分包人的潜在投标人进行资格评审时，其施工能力为潜在投标人和分包人施工能力之和。
第四十条 对通过资格评审的潜在投标人明显偏少的标段，在征得潜在投标人同意的情况下，评审委员会可以对通过评审的潜在投标人申请的标段进行调整。经调整后，合格的潜在投标人仍少于三家的，招标人应重新组织资格预审或经有关部门批准采取邀请招标方式。
第五章 资格评审报告
第四十一条 资格评审工作结束后，由资格评审委员会编制资格评审报告，其内容包括：
(一)工程项目概述；
(二)资格审查工作简介；
(三)资格审查结果；
(四)未通过资格审查的主要理由及相关附件证明；
(五)资格评审表等附件。
第四十二条 招标人应在资格评审工作结束后15日内，按项目管理权限，将资格评审报告报交通主管部门备案。
第四十三条 交通主管部门在收到资格评审报告后5个工作日内未提出异议的，招标人可向通过资格审查的潜在投标人发出投标邀请书，向未通过资格审查的潜在投标人告知资格审查结果。
第四十四条 招标人不得向他人透露已通过资格审查的潜在投标人名称、数量，以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。
第四十五条 资格预审工作出现下列情况之一的，招标人负责组织重新评审。
(一)由于招标人提供给资格评审委员会的信息有误或不完整，导致评审结果出现重大偏差的；
(二)由于评审委员会的原因导致评审结果出现重大偏差的；
(三)由于潜在投标人有违法违规行为，导致评审结果无效的。
第六章 附 则
第四十六条 对于公路工程附属设施以及工程规模较小、技术较简单、工期特别紧的工程或潜在投标人数量较少的，招标人如采取资格后审的方式，可参照本办法执行。
第四十七条 利用国际金融组织贷款、外国政府贷款和采用合资、合作、独资方式融资的公路项目，有特殊规定的从其规定。
第四十八条 本办法由交通部负责解释。
第四十九条 本办法自2006年5月1日起施行。交通部1997年8月1日发布的《公路工程施工招标资格预审办法》(交公路发[1997]451号)同时废止。
青岛市单位内部治安保卫工作条例
山东省青岛市人大常委会
青岛市单位内部治安保卫工作条例
青岛市人大常委会
（1996年1月25日山东省青岛市第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 1996年2月9日山东省第八届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准 1996年7月1日起施行）
第一条 为加强机关、社会团体、企业、事业单位内部治安保卫工作，保护国家、集体财产和个人生命财产安全，维护社会稳定，保障经济建设的顺利进行，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的机关、社会团体、事业单位、国有企业、集体企业和含有国有、集体资产的股份制企业及以中方为主管理的中外合资、中外合作企业的内部治安保卫工作，适用本条例。
第三条 市、区（市）公安机关是本辖区单位内部治安保卫工作的行政主管机关，负责对单位内部治安保卫工作的监督、检查和指导。其主要职责是：
（一）贯彻执行有关法律、法规、规章；
（二）查处单位发生的刑事案件、治安案件和治安灾害事故；
（三）负责培训单位保卫工作管理人员和经济民警；
（四）督促单位实施内部治安保卫责任制；
（五）组织考核单位内部治安保卫工作；
（六）法律、法规规定的其他职责。
第四条 单位内部治安保卫工作应当坚持“领导负责，依靠群众，预防为主，确保重点，保障安全”的原则，实行治安保卫责任制。
第五条 单位法定代表人或单位负责人是单位内部治安保卫责任人，全面负责本单位的内部治安保卫工作。
单位及其上级主管部门必须接受和配合公安机关对单位内部治安保卫工作实施的监督、检查、指导。
第六条 单位内部治安保卫工作的责任：
（一）对本单位工作人员进行法制教育；
（二）制定落实防盗、防火、防破坏、防失泄密、防治安灾害事故等防范措施；
（三）建立健全群众性的治安保卫组织；
（四）调解、处理本单位内的治安纠纷；
（五）预防和制止违法犯罪活动；
（六）对本单位发生的刑事案件、治安案件和治安灾害事故的现场进行保护，抢救受伤人员和物资，并及时向公安机关报告，协助公安机关进行侦破和处置；
（七）协助公安机关对被管制、剥夺政治权利、缓刑和假释、监外执行、被监视居住、取保候审、劳动教养所外执行的人员，依法进行监督、考察和教育；
（八）参与所在地区组织的社会治安综合治理工作；
（九）负责本单位涉外活动中的安全保卫工作；
（十）法律、法规规定的其他治安保卫工作责任。
第七条 单位必须加强内部治安保卫工作，配备专（兼）职保卫工作管理人员。企业、事业单位可以根据实际情况设置保卫机构。
单位保卫机构和保卫工作管理人员，在单位治安保卫责任人领导下和公安机关的业务指导下，具体负责本单位内部治安保卫管理工作。
第八条 单位配备保卫工作管理人员时应当严格审查，专职保卫工作管理人员需经公安机关培训考试合格后，持证上岗。
单位设置的保卫机构和配备的保卫工作管理人员应当向公安机关备案，任命或聘用保卫机构负责人，应当征求公安机关意见。
单位可以按照有关规定组建经济民警组织或护卫组织。
第九条 单位应当根据需要，建立健全以下内部治安保卫工作制度，明确单位内相关部门和人员的责任：
（一）门卫、值班、巡逻、守护制度；
（二）消防安全制度；
（三）易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品和枪支弹药管理制度；
（四）涉密产品、文件、图纸、资料、印鉴等保密管理制度；
（五）财务、有价证券、文物、贵重物品、重要设备、物资等管理制度；
（六）运输工具安全管理制度；
（七）要害部位保卫管理制度；
（八）集体宿舍、招待所、食堂、浴室、俱乐部等场所安全管理制度；
（九）治安保卫工作监督检查及奖惩制度；
（十）其他治安保卫工作制度。
第十条 单位招聘的人员上岗前，应当进行法纪教育和安全保卫教育。
单位人员必须遵守本单位的内部治安保卫工作制度，自觉维护本单位的治安秩序。
单位招用外来务工团体的，应当按照有关规定，签订治安管理责任书。
第十一条 单位要害部门（部位）必须安装防火、防盗、防破坏、防失泄密、防治安灾害事故的安全设施或技术防范装置，并组织值班守护。
单位选配要害部门（部位）工作人员时，应当严格考察实际表现和专业知识技能，择优录用。不适合在要害部门（部位）工作的人员应当及时调离。
第十二条 单位现金、有价证券、涉密文书资料、贵重物品及物资仓库、危险品仓库的管理，必须遵守国家的有关规定，存放部位应当安装防火、防盗设施和技术防范装置。
第十三条 单位按规定需要配置枪支或警械的，必须报请市公安机关批准。
单位配置的枪支警械，由保卫机构管理。保管枪支弹药的场所，必须安装防盗、防火设施和技术防范装置。
单位解散或被撤销、合并的，应当按规定缴交配置的枪支警械。
第十四条 单位生产、销售、储存、运输和使用易燃、易爆、剧毒、放射性物品以及病毒和有害菌种，必须严格执行国家有关安全管理、使用的规定，并在公安机关和有关部门指导下制定应急方案。
第十五条 单位必须定期检查各项治安保卫制度和安全防范措施的落实情况，发现隐患，应当及时消除。
第十六条 单位保卫工作管理人员和经济民警，对扰乱本单位正常工作秩序的行为人，应当予以劝阻；劝阻无效的，可将行为人带离现场并及时报告公安机关。公安机关接到报告后，应当及时派员依法查处。
第十七条 单位保卫工作管理人员、经济民警应当忠于职守，严格依法办事。
单位保卫工作管理人员、经济民警依法履行职责受法律保护。
第十八条 单位应当保障本单位治安保卫工作所必需的经费和物质装备。
第十九条 单位保卫工作管理人员因公负伤的，其治疗费用应当按有关规定予以保证；因公致残或牺牲的，所在单位应当给予优待和抚恤。
企业、事业单位专职保卫工作管理人员应当享受风险岗位津贴及人身保险待遇。
第二十条 对在单位内部治安保卫工作中做出显著成绩的单位和人员，由人民政府或公安机关给予表彰或奖励。
对受表彰或奖励的人员，按照有关规定应当晋升工资的，其所在单位予以办理。
第二十一条 对不称职的保卫工作管理人员、经济民警，公安机关可以建议所在单位将其调离工作岗位；对工作不负责任、玩忽职守，造成不良后果的，由单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 对违反本条例规定的单位，由公安机关给予警告、责令限期改正，并可按下列规定处以罚款：
（一）存在治安隐患，未在公安机关规定期限内解决或未采取临时安全措施的，处500元以上5000元以下罚款；
（二）治安保卫工作措施不落实，以致发生刑事案件、治安灾害事故，给国家、集体财产或个人生命财产造成重大损失的，处3000元以上10000元以下罚款；
（三）发生刑事、治安案件和治安灾害事故隐瞒不报或弄虚作假的，处1000元以上5000元以下罚款。
对受前款处罚的单位的治安保卫责任人和有关责任人员，可以分别处以200元以上1000元以下的罚款。
第二十三条 单位存在重大治安隐患，可能造成单位财产重大损失或危及人身安全的，由市、区（市）公安机关报同级人民政府批准，可以责令其部分或全部停产、停业整改。
第二十四条 单位财物被盗、被诈骗，故意隐瞒不向公安机关报案的，追回的财物全部上缴国库。
第二十五条 当事人对公安机关作出的行政处罚决定不服的，可以在接到行政处罚决定书之日起15日内，向上一级主管机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起15日内，向人民法院起诉；当事人也可以在接到行政处罚决定书后依法直接向人民法院起诉。
当事人在法定期限内不申请复议或不起诉，又不履行行政处罚决定的，作出决定的机关可以依法申请人民法院强制执行。
第二十六条 公安机关工作人员在内部治安保卫管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 私营企业及本条例第二条规定以外的外商投资企业的内部治安保卫工作，国家法律、法规有规定的，按国家法律、法规执行；国家法律、法规没有规定的，参照本条例执行。
第二十八条 本条例自1996年7月1日起施行。
1996年2月9日
