广东省锅炉压力容器安全管理办法
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广东省锅炉压力容器安全管理办法
广东省人民政府
广东省锅炉压力容器安全管理办法
一九八九年五月十二日广东省人民政府颁布
第一章 总则
第一条 为确保锅炉压力容器安全运行，保障人民生命财产的安全，根据国家《锅炉压力容器安全监察暂行条例》（以下简称《条例》）及《锅炉压力容器安全监察暂行条例实施细则》（以下简称《实施细则》）和有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称锅炉是指固定式承压锅炉。
本办法所称压力容器是指必须同时具备下列条件的压力容器：
（一）最高工作压力（Ｐｗ）≥０．１ＭＰａ（１．０ｋｇｆ／ｃｍ２）（不包括液体静压力，下同）；
（二）容积（Ｖ）≥２５．０Ｌ，且Ｐｗ×Ｖ≥２０Ｌ·ＭＰａ（２００Ｌ·ｋｇｆ／ｃｍ２）；
（三）介质为气体、液化气体和最高设计温度高于标准沸点（指在一个大气压下的沸点）的液体。
本办法所称锅炉压力容器不包括核电站、原子能、船舶、机车、军事装备的锅炉压力容器，以及承压的消防器材。
第三条 我省范围内从事锅炉压力容器及其设备的设计、制造、安装、检验、修理、改造和使用锅炉压力容器及其设备的单位、企业和个人，必须执行本办法。
第二章 监察机构
第四条 省、市劳动局设锅炉压力容器安全监察处（科），为所辖区锅炉压力容器安全监察机构（以下简称监察机构），行政上由同级劳动局领导，业务上接受上一级监察机构指导。
第五条 各级监察机构在国家规定的职权范围内主管本辖区锅炉压力容器安全监督检查工作，并负责本辖区检验结论争议的裁决。
第六条 监察机构必须配有锅炉压力容器安全监察员（以下简称监察员）。省监察机构可在重点企业聘请锅炉压力容器安全监督员（以下简称监督员）。
第三章 检验所
第七条 省、市劳动局可根据《劳动部门锅炉压力容器检验机构资格认可规则》（以下简称《资格认可规则》）和《锅炉压力容器检验所章程》（以下简称《检验所章程》）的规定设立锅炉压力容器检验所或监测所（以下统称检验所）；企业或企业主管部门可根据实际需要参照《资格认可规则》和《检验所章程》设立为本企业或本系统安全检验服务的检验所。企业或企业主管部门设立检验所应先征得所在地劳动行政管理部门同意，报省劳动局审批和认可。
第八条 检验所进行检测业务，可按《广东省锅炉压力容器检验收费标准（试行）》的规定收取检验费。
第四章 监察员、监督员和检验员
第九条 监察员由各级劳动局从本部门具有锅炉压力容器安全技术知识的高级工程师、工程师、助理工程师、技师或从事锅炉压力容器安全监察工作十年以上的专职干部中推荐（填写《锅炉压力容器安全监察员报审登记表》），经省监察机构资格审查和技术考核合格后，由省劳动局审批、任命并颁发《锅炉压力容器安全监察员证》（以下简称《监察员证》）。
第十条 监察员在监察机构领导下，按国家规定的职权范围，在所辖区内进行监督检查。监察员在执行任务中必须出示《监察员证》，有关人员应如实反映情况，不得以任何形式进行阻挠。
第十一条 监督员在省监察机构授权或委托的范围内，代表监察机构监督检查本企业贯彻执行国家关于锅炉压力容器安全管理规定情况，有权制止本企业的违章行为，并及时向监察机构反映。
第十二条 监察机构、检验所、企业或企业主管部门的锅炉压力容器安全运行管理人员，凡符合《条例》、《实施细则》所规定报考运行锅炉检验员或压力容器检验员条件的，经所在市劳动局推荐（填写《运行锅炉检验员登记表》或《压力容器检验员登记表》），参加省监察机构（或省劳动局委托的市监察机构）举办的培训班，经理论和实际操作技能考核合格后，由省劳动局审批并颁发《锅炉压力容器检验员证》（以下简称《检验员证》）。
第十三条 检验员在省劳动局授权检验范围内可独立从事锅炉压力容器检验工作，并提出检验报告。检验员在外出执行检验任务中，必须出示《检验员证》。检验员在执行任务中有权向有关人员调查询问，有关人员应如实反映情况，不得以任何形式进行阻挠。
第十四条 具有助理工程师以上技术职称，并取得锅炉、压力容器检验资格的检验员，经所在地监察机构推荐、省监察机构审核，由省劳动局授予检验师的荣誉称号，行使检验员职权。
第十五条 各级劳动局应加强辖区内监察员（含监督员，下同）、检验员（含检验师，下同）的检查和领导，发现工作不称职或严重失职者，经省劳动局批准，可取消其资格。
第十六条 监察员、检验员调离原工作岗位或被撤销其资格，应将证件交回原发证机关。
第五章 设计
第十七条 非全国性的锅炉定型设计，必须按《实施细则》的规定，经省有关主管部门和省监察机构审查批准，批准机关必须在设计总图标题栏上方加盖审批标志。
因规程标准修改或生产需要修改锅炉设计的，必须重新向原审批部门办理审批手续。
经外省省级劳动局、省级主管部门审查批准的锅炉设计图纸，可在我省使用；对设计有异议的，可与原审批部门协商解决。
第十八条 设计压力容器，必须由持有《压力容器设计单位批准书》的专业单位按批准的范围承担。
第六章 制造
第十九条 制造（含组装，下同）锅炉压力容器的单位，必须按有关规定申领《锅炉制造许可证》或《压力容器制造许可证》（以下统称《制造许可证》），并在批准范围内生产，未经原发证机关批准，不得擅自变更。
锅炉压力容器安全附件，由省有关主管部门定点生产，产品经鉴定合格后方能使用。
第二十条 Ａ、Ｂ级锅炉《制造许可证》有效期为五年，Ｃ、Ｄ、Ｅ级锅炉《制造许可证》有效期为三年，压力容器《制造许可证》有效期为四年。
《制造许可证》有效期满，制造单位必须在期满前三至六个月内按规定向原发证机关申请换证；逾期不申请换证的，原证作废；逾期不换证并继续生产或超越规定范围生产的，按无证生产论处。
第七章 安装
第二十一条 锅炉使用单位需要安装锅炉，必须持锅炉房平方布置图、锅炉设计、安装等有关技术资料，向所在地监察机构申请，经批准后方能安排安装。
第二十二条 安装锅炉必须由持有《锅炉专业安装许可证》（以下简称《锅炉安装许可证》）的单位承担。
第二十三条 具备锅炉专业安装条件的单位，必须征得所在地监察机构同意，填写《锅炉安装技术能力状况表》和《锅炉专业安装单位注册表》，报省劳动局审批，由省劳动局颁发《锅炉安装许可证》。
第二十四条 《锅炉安装许可证》有效期为三年。《锅炉安装许可证》有效期满，安装单位应在期满前三个月内向原发证机关申请换证；逾期不申请换证的，原证作废；逾期不换证并继续进行安装工作或超越规定范围安装的，按无证安装论处；在《锅炉安装许可证》有效期内，安装单位没有进行安装工作的，换证时可作降级处理。
第二十五条 安装单位接受锅炉安装业务后，必须向所在地监察机构申请验证；监察机构应在收到验证申请之日起十日内作出答复，逾期不答复的，视作同意；未经验证而施工的，监察机构不予验收，锅炉不准使用。
验证申请必须附有下列证件：
（一）《锅炉安装许可证》正本及《锅炉专业安装单位注册表》；
（二）派往施工现场的主要技术人员、焊工的名单及其证件；
（三）施工方案、焊接工艺评定报告和有效期内的焊接模拟试验报告。
第二十六条 安装锅炉前，安装单位必须对锅炉产品质量证明书、安装说明书、设计图纸审批手续以及部件质量等进行检查核对，发现不符合规定或质量有问题的，应及时报告使用单位所在地监察机构处理。
第二十七条 安装锅炉全过程（指从基础验收、安装钢架到热态运行七十二小时止），安装单位必须做好安装质量检验记录，使用单位应同时派员现场协助并进行分段验收及在验收记录上签名。
锅炉本体水压试验和总体验收必须有当地监察机构监察员或检验员参加。参加者应检查各项验收记录是否符合国家标准，并在安装验收记录有关项目签名。
第二十八条 锅炉安装完毕，安装单位必须把原始检验记录进行整理、复制，并填写《广东省蒸汽锅炉安装质量证明书》（以下简称《锅炉安装质量证明书》）。各有关单位参加验收人员应在《锅炉安装质量证明书》上签名。复制的原始检验记录、《锅炉安装质量证明书》由使用单位存查。
第二十九条 安装压力容器，必须由监察机构审查批准的单位或持有《锅炉安装许可证》的单位承担。
压力容器安装完毕，必须经当地监察机构检验合格后方能使用。
第三十条 承接锅炉压力容器受压部件焊接工作的焊工，必须经焊工考试委员会按《锅炉压力容器焊工考试规则》培训和考核，并取得监察机构颁发的《焊工合格证》。
领有《焊工合格证》的焊工，必须每三年重新考核一次，逾期不参加考核的，原证作废；逾期不参加考核并继续承接锅炉压力容器受压部件焊接工作的，按无证焊接论处。
第八章 检验
第三十一条 锅炉压力容器必须按下列检验项目和检验周期定期进行安全性能检验：
（一）检验项目
１、在用锅炉压力容器；
２、制造厂产品质量；
３、进出口锅炉压力容器安全性能；
４、安装、修理、改造质量。
（二）检验周期：
１、在用锅炉每两年进行一次内、外部检验，其中新装锅炉运行的前两年及运行时间超过十年的锅炉、卧式锅壳式锅炉每年进行一次内、外部检验；
２、压力容器每年进行一次外部检验，三年进行一次内、外部检验，六年进行一次全面检验；
３、盛装一般气体的气瓶，每三年检验一次；盛装惰性气体的气瓶，每五年检验一次；盛装腐蚀性介质的气瓶，每年检验一次；
溶解乙炔气瓶，每三年进行一次技术检验；
液化石油气钢瓶，出厂满四年进行第一次检验；出厂满七年进行第二次检验；出厂九至十三年的，每两年检验一次；出厂超过十三年的，每年检验一次；
４、新液化气体槽车，投入使用满一年即进行一次全面检验，以后每年进行一次年度检验，五年进行一次全面检验；
液化气体铁路槽车，每年进行一次中修，六年进行一次大修。
第三十二条 检验单位和办法：
（一）在用锅炉压力容器定期检验以及安装、修理、改造的质量检验，由省劳动局授权认可的检验所负责；
（二）气瓶定期检验由省劳动局审查批准的各种气瓶技术检验站负责，按《广东省气瓶技术检验安全管理规定》和《广东省液化石油气瓶定期检验暂行规定》的有关规定进行检验；
液化气体铁路槽车和汽车槽车定期检验，由省劳动局授权认可的检验单位负责；
（三）锅炉压力容器出厂产品质量监督检验，由省劳动局授权认可的检验单位负责，按《锅炉产品安全质量监督检验试行规定》和《广东省锅炉产品质量监督检验暂行办法》的有关规定进行检验；
（四）进出口锅炉压力容器安全性能检验，由省检验所负责，按《进出口锅炉压力容器监督管理办法（试行）》的有关规定进行检验。
第三十三条 从事锅炉压力容器检验的无损探伤检测人员，必须按《锅炉压力容器无损检测人员资格考核规则》经专业培训和技术等级考核，并取得无损检测Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级资格证书。
Ⅲ级无损探伤检测人员，由省无损检测资格鉴定考核委员会批准的无损检测Ⅲ级资格考核鉴定委员会培训和考核，由报考人员所在市劳动局负责发证；报考Ⅱ级无损探伤检测人员必须持有Ⅲ级资格证书，由省无损检测资格鉴定考核委员会负责培训和考核，由省劳动局负责发证；报考Ⅰ级无损探伤检测人员必须持有Ⅱ级资格证书，填写《中国无损探伤报名表》，经省无损检测学会和省监察机构审核同意，由全国无损检测考试委员会进行考核并发证。
无损探伤检测人员资格证书有效期为三年，期满必须重新考核换证；逾期不换证的，原证作废；逾期不换证又继续进行检测工作的，按无证检测处理。
无损探伤检测人员未经所在单位同意，不得以个人名义对外承接检测工作；无损探伤检测人员签署的检测报告必须加盖检测单位公章才能生效。
第九章 使用与管理
第三十四条 使用固定式承压锅炉的单位，必须按《锅炉使用登记办法》和《锅炉房安全管理规则》的规定，向所在地监察机构申领《锅炉使用登记证》和《定期检验合格证》。未取得《锅炉使用登记证》和《定期检验合格证》的，其锅炉不准投入运行。
《锅炉使用登记证》每五年换发一次；逾期不换证的，原证作废，锅炉不准继续运行；逾期不换证又继续使用的，按无证使用论处。
第三十五条 锅炉司炉工必须按《锅炉司炉工人安全技术考核管理办法》的有关规定，经专业培训和考核，取得《司炉操作证》，方能进行独立操作。
《司炉操作证》每四年换发一次，逾期不换证的，原证作废，停止司炉工作；逾期不换证又继续操作的，按无证操作论处。
第三十六条 锅炉房要有水质化验和水处理制度，防止锅炉结垢和腐蚀。运行锅炉水质必须符合《低压锅炉水质标准》要求。
第三十七条 锅炉使用单位应按规定向所在地监察机构预报停炉检验计划，由监察机构会同检验所统筹安排具体检验时间。逾期不申报检验，或经检验发现有隐患而拒不执行《锅炉压力容器安全监察意见通知书》的，原《锅炉使用登记证》和《定期检验合格证》作废，锅炉不准运行，继续运行的，按无证使用论处。
第三十八条 使用压力容器单位，必须按规定向所在地监察机构办理登记手续和申领《压力容器使用登记证》。《压力容器使用登记证》在检验周期内有效。逾期不申报检验的，原《压力容器使用登记证》作废，压力容器不准使用，继续使用的，按无证使用论处。
跨省运输的液化气体汽车槽车和铁路槽车，由省劳动局核准登记并发放《汽车槽车使用证》和《铁路槽车使用证》。《汽车槽车使用证》有效期为五年，《铁路槽车使用证》有效期为六年。期满必须重新核准登记换证，违者，按无证使用论处。
第三十九条 锅炉压力容器需要进行重大修理、改造或移装、过户、报废，必须经所在地监察机构审核批准，并向原发证机关办理变更、过户或注销手续。承担锅炉压力容器修理、改造的单位必须是经所在地监察机构同意的单位。已报废的锅炉压力容器不准继续用作承压设备，不准转卖或赠送给其他单位使用。
第四十条 各级企业主管部门要有专人负责锅炉的运行管理工作；锅炉使用单位应经常开展先进司炉工、先进锅炉房、合格锅炉房评选活动，确保锅炉安全使用，提高锅炉热效率，降低煤耗，保障司炉工人的身体健康，搞好锅炉房的卫生文明建设。
第十章 事故处理
第四十一条 锅炉压力容器发生事故，使用单位应按《锅炉压力容器事故报告办法》及时向所在地监察机构报告，不得隐瞒。各市监察机构应在每季度结束后十日内统计本辖区事故情况，向省劳动局上报《锅炉压力容器爆炸事故和重大事故季报表》。
第四十二条 锅炉压力容器发生爆炸或重大事故造成人员伤亡的，发生事故单位的上级主管部门应会同劳动、公安、检察、科研等部门进行调查。发生事故单位和有关人员必须支持，如实反映事故情况，不得故意刁难或阻挠。发生事故单位应根据调查结果填写《锅炉压力容器事故报告书》，报送主管部门及省、市监察机构。
第四十三条 因设计、制造、安装、修理、改造质量问题造成锅炉压力容器发生事故的，责任单位应负责事故调查费用，并赔偿使用单位的经济损失。
第四十四条 锅炉压力容器事故造成重大伤亡、严重损失，或情节恶劣的，所在地监察机构应建议司法机关立案处理。
第十一章 奖惩
第四十五条 对揭发隐患、制止或减少锅炉压力容器事故的有功人员，揭发监察机构人员违法行为的有功者，先进司炉工作者，使用锅炉压力容器连续十五年无发生任何事故的单位，以及先进锅炉房，各级劳动局应给予表扬和奖励。
第四十六条 违反本办法规定，有下列情况之一的，由所在地监察机构按下列规定给予处罚，触犯刑律的，移交司法机关依法处理：
（一）无证使用锅炉压力容器的，对使用单位处以二千元罚款，并对单位主管领导人处以一百元罚款；
（二）委派无证的司炉工、焊工、无损探伤人员、检验员进行需持证方能承担的工作的，对委派单位处以五百元罚款，并对直接责任人处以一百元罚款；
（三）无证的司炉工、焊工、检验员擅自承担需持证方能承担的工作或无损探伤人员擅自对外出具无损探伤报告的，处以五百元罚款；
（四）无证承接或委托无证单位承担锅炉压力容器设计、制造、安装、检验的，对责任单位处以一千元罚款，对直接责任人处以一百元罚款；个人承接的，处以五百元罚款；
（五）出让或转借锅炉压力容器制造、安装许可证以及其他有效合格证、检验钢印的，对单位处以五百元罚款，并对直接责任人处以一百元罚款；
（六）擅自启封、出售、转让被查封、报废的锅炉压力容器的，对责任单位处以一千元罚款，并对直接责任人处以一百元罚款；
（七）强令他人违章操作的，对直接责任人处以一百元罚款；
（八）因锅炉房管理混乱，造成锅炉结垢腐蚀严重的，对使用单位处以一千元罚款，对主管领导人处以一百元罚款；属司炉工、水质化验人员违章操作的，收缴其操作证并处以五十元罚款；
（九）违反安全监察规程导致发生重大事故的，对责任单位处以五千元罚款，并对直接责任人处以一百元罚款；造成人员死亡的，对使用单位处以一万元罚款，并对直接责任人处以二百元罚款；
（十）因设计、制造、安装、修理、改造质量问题造成重大经济损失的，对责任方处以一万元罚款；
（十一）因监察员、检验员玩忽职守造成严重经济损失的，对直接责任人处以五百元罚款。
第四十七条 当事人对处罚不服的，可在接到处罚通知书之日起十五日内向上一级监察机构申诉，由上一级监察机构裁定。
第十二章 附则
第四十八条 经济特区范围内的锅炉压力容器安全管理，由经济特区根据本办法规定另行制定。
第四十九条 本办法自一九八九年七月一日起施行。
附：
广东省人民政府关于同意修改《广东省锅炉压力
容器安全管理办法》有关内容的批复
（一九九Ｏ年十一月七日）
省劳动局：
粤劳锅函（１９９０）５３２号请示收悉。同意《广东省锅炉压力容器安全管理办法》第三十一条第（二）项第３点中“液化石油气钢瓶，出厂满四年进行第一次检验；出厂满七年进行第二次检验；出厂九至十三年的，两年检验一次；出厂超过十三年的，每年检验一次”的规定，修改为“液化石油气钢瓶，使用未超过二十年的，每五年检验一次；超过二十年的，两年检验一次”。请下发执行。
安徽省气象灾害防御条例
安徽省人大常委会
安徽省气象灾害防御条例
安徽省人民代表大会常务委员会公告第102号 、
（2007年8月24日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过）
《安徽省气象灾害防御条例》已经2007年8月24日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过，现予公布，自2007年11月1日起施行。
安徽省人民代表大会常务委员会
二○○七年八月二十四日
第一章总则
第一条为了防御和减轻气象灾害，保障国家和人民生命财产安全，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国气象法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本省行政区域内从事气象灾害的监测、预报、预防和减灾等活动。
第三条气象灾害防御工作，应当坚持预防为主、趋利避害、统筹协调、分级负责的原则。
第四条县级以上人民政府应当加强对气象灾害防御工作的领导，将气象灾害防御工作纳入国民经济和社会发展规划，并安排必要的气象基本建设和事业经费。
第五条各级气象主管机构 （以下简称气象主管机构）负责管理和监督本行政区域内灾害性天气的监测、预报、预警，气象灾害应急服务，以及人工影响天气作业、雷电灾害防御等工作。
县级以上人民政府其他有关部门按照职责分工，做好气象灾害防御的有关工作。
第六条县级以上人民政府应当鼓励和支持气象灾害防御的科学技术研究和先进技术推广，将气象灾害防御的科学技术研究纳入科技发展规划。
气象主管机构应当加强气象灾害防御科技的研究与应用，提高灾害性天气预报、预警的准确性、及时性，提高防御气象灾害的服务水平。
第七条气象主管机构应当会同有关部门开展气象灾害防御法律、法规和防灾减灾知识宣传，增强社会防御气象灾害的意识，提高公众自救互救能力。
第二章规划与实施
第八条县级以上人民政府应当组织气象主管机构和有关部门，编制本行政区域内气象灾害防御规划。
气象主管机构应当会同有关部门开展气象灾害普查，建立气象灾害风险数据库。
第九条编制土地利用总体规划、城市规划和区域、流域的建设开发利用规划，以及农业、林业、能源、水利、交通、旅游等专业规划，应当符合气象灾害防御的要求。
第十条气象主管机构应当组织对城市规划编制、重大基础设施建设、重大区域性经济开发项目，以及大型太阳能、风能等气候资源开发利用项目，进行气候可行性论证，对气象灾害风险作出评估。
需要进行气候可行性论证项目的范围，由省发展改革部门会同省气象主管机构确定。
第十一条气象主管机构应当建立城市气象灾害监测预警系统，实现气象灾害的动态监测，及时发布城市气象灾害信息。
第十二条气象主管机构应当会同农业、水利等部门，建立农业气象灾害预警、评估体系和粮食安全气象预警系统。
第十三条气象主管机构应当会同交通、公安、国土资源、林业等部门，建立专业气象监测网和气象灾害预警系统，为道路交通安全、水上交通和水上作业安全、地质灾害防治、森林防火、森林病虫害防治等提供气象实时服务。
第十四条气象主管机构应当会同卫生、环境保护等部门，建立气象变化对疾病、疫情、环境质量影响的气象预警系统，为突发公共卫生事件、环境事件等应急处置提供气象实时服务。
第十五条县级以上人民政府有关部门应当按照各自职责，做好因气象因素引发的地质灾害、洪涝灾害、森林火灾、植物病虫害、环境污染、流行疾病、疫情等次生、衍生灾害的防御工作。
第三章建设与保护
第十六条县级以上人民政府应当按照合理布局、有效利用的原则，组织建立本行政区域气象灾害监测网络。气象灾害监测网络的构成，包括气象主管机构所属气象台站以及农业、水利、林业、交通、环境保护、国土资源、民航等有关部门和单位所属的监测站点。
气象主管机构对监测网络的气象监测业务实行统一指导和监督。
第十七条县级以上人民政府应当组织气象主管机构和有关部门加强气象预警基础设施建设，畅通预警信息发布与传播渠道。
新建机场、铁路、高速公路、大型水利工程、大型桥梁和配置大型港口机械的港口等，应当根据气象灾害防御的需要，将气象灾害监测、预警设施纳入建设项目，统一规划和建设；已投入使用的，应当根据气象灾害防御的需要，加装气象灾害监测、预警设施。
第十八条县级以上人民政府应当按照国家标准划定气象探测环境保护范围，并纳入城市规划或者村庄和集镇规划。
发展改革、规划、建设、国土资源、无线电管理等有关部门在审批可能影响已建气象台站探测环境和设施的建设项目时，应当事先征得有审批权限的气象主管机构的同意。
第十九条依法保护气象灾害监测、预警设施，任何单位和个人不得侵占、损毁或者擅自移动。
气象灾害监测、预警设施因不可抗力因素遭受破坏时，当地人民政府应当采取紧急措施，组织修复。
第四章监测与预报
第二十条县级以上人民政府应当组织有关部门和单位建立气象灾害监测信息共享机制，建设监测信息共享数据库。气象主管机构负责气象灾害监测信息共享数据库的管理工作。
气象主管机构应当及时向有关部门和单位提供气象灾害监测、预报、预警信息；有关部门和单位应当按照各自职责提供与气象灾害有关的大气、水文、环境、生态等监测信息，并相互及时通报预报、预警信息。
第二十一条气象主管机构应当组织对重大灾害性天气的跨地区、跨部门的联合监测、预报，及时提供重大灾害性天气预报、警报和旱涝趋势气候预测，并向本级人民政府报告，同时通报有关部门。
第二十二条气象主管机构所属气象台站根据可能造成气象灾害的监测信息和天气变化趋势，按照国家气象主管机构的规定向社会发布灾害性天气预报、警报和气象灾害预警信号，其他任何组织和个人不得向社会发布。
第二十三条各级广播、电视台站和省人民政府指定的报纸、网站收到气象主管机构所属的气象台站要求播发的灾害性天气预报、警报、气象灾害预警信号后，应当及时向公众传播；对重大灾害性天气的补充、订正预报，应当及时增播或者插播。
广播、电视、报纸、网站等媒体以及通信运行企业向社会传播灾害性天气预报、警报、气象灾害预警信号，应当使用气象主管机构所属的气象台站提供的适时气象信息，并公布发布时间和气象台站的名称。
机场、港口、车站、高速公路、旅游景点、学校、医院、体育场馆等人员密集场所的管理单位，在接到灾害性天气预报、警报和气象灾害预警信号后，应当及时向公众传播，并采取相应防御措施。
第五章防灾与减灾
第二十四条县级以上人民政府应当组织有关部门制定本行政区域重大气象灾害防御应急预案，建立重大气象灾害应急机制和预警应急系统。
重大气象灾害防御应急预案应当包括气象灾害的性质和等级、组织指挥体系及有关部门职责、预防和预警机制、应急预案启动和响应程序、应急保障和后期处置等内容。
第二十五条气象主管机构所属气象台站发布重大灾害性天气预报、警报和气象灾害预警信号后，当地县级以上人民政府应当根据气象灾害的严重和紧急程度，决定启动并组织实施重大气象灾害防御应急预案。有关部门和单位按照应急预案的分工做好相应的工作。
启动和终止重大气象灾害应急预案，应当及时向社会公布，并报告上一级人民政府。
第二十六条灾害性天气预报、警报和气象灾害预警信号发布后，对可能造成人员伤亡或者重大财产损失的区域，当地县级以上人民政府应当根据需要及时划定气象灾害危险区，并予以公告。
第二十七条县级以上人民政府应当加强气象灾害应急救援队伍建设，逐步设立乡村气象灾害义务信息员。鼓励志愿者参与气象灾害应急救援，帮助群众做好防灾避灾工作。
第二十八条发生重大气象灾害，当地人民政府及有关部门应当根据灾害危害程度，采取停工、停业、停课、交通管制等必要的气象灾害应急处置措施。情况紧急时，当地人民政府、基层群众自治组织和企业、学校等，应当及时动员并组织受到灾害威胁的人员转移、疏散。
对当地人民政府及有关部门采取的气象灾害应急处置措施，任何单位和个人应当予以配合，不得妨碍气象灾害救助活动。
第二十九条重大气象灾害发生过程中，气象主管机构应当组织所属气象台站加强对灾害性天气的跟踪监测，及时向本级人民政府和有关部门报告天气实况和变化趋势。
第三十条县级以上人民政府应当加强对人工影响天气工作的领导和协调，完善人工影响天气的基础设施，健全人工影响天气作业体系。
第三十一条县级以上人民政府应当组织气象主管机构和有关部门，在大型水库、城市供水和工农业用水紧缺地区的水源区域，森林火灾频发区，干旱和冰雹灾害高发区域建立专项人工影响天气作业点，并适时组织作业。
第六章法律责任
第三十二条违反本条例第十九条第一款规定，侵占、损毁或者擅自移动气象灾害监测、预警设施的，由气象主管机构按照权限责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施；情节严重的，可以并处1万元以上5万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条违反本条例第二十二条、第二十三条第二款规定，有下列行为之一的，由气象主管机构按照权限责令改正，给予警告，可以并处5000元以上2万元以下的罚款：
（一）非法向社会发布灾害性天气预报、警报和气象灾害预警信号的；
（二）广播、电视、报纸、网站等媒体以及通信运行企业向社会传播灾害性天气预报、警报和气象灾害预警信号，不使用气象主管机构所属气象台站提供的适时气象信息的。
第三十四条违反本条例第十条第一款、第二十一条、第二十三条第一款、第二十五条、第二十六条、第二十八条、第二十九条规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府、有关部门、有关企业事业组织对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分或者由所在单位追究责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）在气象主管机构所属的气象台站发布重大灾害性天气预报、警报和气象灾害预警信号后，未按规定的程序启动并组织实施应急预案或者未按照应急预案的规定采取有关措施、履行相关职责的；
（二）未按照规定提供与气象灾害有关的监测信息和预报、预警信息，造成严重后果的；
（三）应当组织进行气候可行性论证的项目未组织论证，造成重大损失的；
（四）广播、电视台站和省人民政府指定的报纸、网站未及时播发灾害性天气预报、警报、气象灾害预警信号，或者未及时增播、插播重大灾害性天气补充、订正预报，造成严重后果的。
第三十五条气象主管机构及其所属气象台站的工作人员有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）因玩忽职守，导致漏报、错报重大灾害性天气预报、警报和气象灾害预警信号的；
（二）出具虚假气候可行性论证报告的；
（三）未按照应急预案的规定履行职责的；
（四）其他滥用职权、徇私舞弊的行为。
第七章附则
第三十六条本条例所称气象灾害，是指暴雨（雪）、连阴雨、干旱、台风、龙卷风、大风、寒潮、低温、高温、雷电、冰雹、霜冻、结（积）冰、大雾等天气气候事件造成的灾害。
本条例所称人工影响天气，是指为避免或者减轻气象灾害，合理利用气候资源，在适当条件下通过科技手段对局部大气的物理、化学过程进行人工影响，实现增雨雪、防雹、消雨、消雾、防霜等目的的活动。
第三十七条本条例自2007年11月1日起施行。
财政部、国家文物局关于印发《大遗址保护专项经费管理办法》的通知
财政部、国家文物局
财政部 国家文物局关于印发《大遗址保护专项经费管理办法》的通知
2005年8月25日 财教[2005]135号
各省、自治区、直辖市财政厅(局)、文物局：
为加强和规范大遗址保护专项资金的管理，提高资金使用效益，结合大遗址保护工作的特点，根据国家相关法律和财务规章制度，现将《大遗址保护专项经费管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
附件：大遗址保护专项经费管理办法
附件：
大遗址保护专项经费管理办法
第一章 总则
第一条 为贯彻“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的文物工作方针，加强大遗址保护专项经费(以下简称专项经费)的管理，提高资金使用效益，根据国家相关法律和财务规章制度，结合大遗址保护工作的特点，制定本办法。
第二条 本办法所指的大遗址主要包括反映中国古代历史各个发展阶段涉及政治、宗教、军事、科技、工业、农业、建筑、交通、水利等方面历史文化信息，具有规模宏大、价值重大、影响深远特点的大型聚落、城址、宫室、陵寝墓葬等遗址、遗址群及文化景观。
第三条 专项经费是指中央财政安排用于大遗址保护和开展相关管理工作的补助经费，重点支持中央政府推动的大遗址本体保护示范工程。按照“中央主导、地方配合、统筹规划、确保重点、集中投入、规划先行、侧重本体、展示优先”的原则，经费安排优先考虑遗址本体保护需求急迫、有较好考古勘查工作基础、已编制规划或规划纲要、宣传展示可行性强、地方政府重视并有一定经费配套的项目。
第四条 按照大遗址保护工作需要和项目管理要求，专项经费实行项目库管理。项目库分为总项目库、备选项目库和实施项目库三类。
第五条 专项经费必须接受财政、审计、文物管理等部门的监督和检查。
第六条 国家文物局、财政部依照有关规定，对项目实行绩效考评。
第七条 项目实施中形成的知识产权、专利权，按照国家相关知识产权和专利法律法规执行。
第二章 专项经费使用范围和支出内容
第八条 专项经费的使用范围如下：
(一)中央政府主导的大遗址保护示范工程；
(二)中央政府引导的大遗址保护工程；
(三)大遗址保护管理体系建设。
第九条 专项经费的支出内容如下：
(一)前期费用支出。指为大遗址保护项目实施所进行的前期准备工作费用支出，包括考古调查和发掘、地形测绘、资料购置、规划设计、工程方案勘察设计、咨询论证和工程监理等。
(二)保护工程支出。指对大遗址本体和遗址保护工程费用支出，包括大遗址本体、载体的抢险、加固和科学保护，保护范围内大遗址保存环境治理工程等。
(三)保护性设施工程支出。指以大遗址本体保护、展示为目的的工程建设、设施建设支出，包括安全技术防范工程、消防工程、避雷及其他防灾减灾工程、展示设施工程等。
(四)保护管理体系支出。指为建立大遗址保护管理体系所需的工作费用支出，包括重大保护课题规划费、重大专题调研费、专家评审费等。
(五)其他支出。经财政部、国家文物局批准同意的其他项目。
第三章 部门职责与权限
第十条 财政部主要负责：
(一)确定专项经费的使用方向和范围；
(二)会同国家文物局确定实施项目库立项；
(三)审批国家文物局提出的大遗址保护项目预算；
(四)确定年度专项经费安排计划；
(五)下达年度专项补助经费；
(六)监督检查专项经费的管理和使用情况；
(七)对项目绩效考核结果进行评估。
第十一条 国家文物局主要负责：
(一)提出专项经费的使用方向和范围；
(二)负责项目立项、项目方案(含预算控制数)的审批；
(三)汇总编制大遗址保护项目预算；
(四)指导项目实施；
(五)负责专项经费使用情况年报审核、分析，监督检查专项经费的管理和使用情况；
(六)负责实施项目的绩效考评；
(七)负责组织项目竣工验收。
第十二条 省级财政部门主要负责：
(一)落实需地方承担的经费；
(二)参与项目工程设计方案和预算的初步评审工作；
(三)与文物行政管理部门联合申请项目专项经费；
(四)监督检查项目经费使用情况；
(五)与文物行政管理部门联合组织对项目进行初验和绩效考核。
第十三条 省级文物行政管理部门主要负责：
(一)会同省级财政部门组织项目立项、项目工程设计方案和预算的初审和报送工作；
(二)根据项目实施进度，与财政部门联合申请年度专项经费；
(三)负责本省专项经费使用情况年报汇总、审核、报送工作，检查、监督项目实施和项目经费使用情况；
(四)与省级财政部门联合组织对项目进行初验和考核；
(五)协助国家文物局进行项目验收和绩效考评。
第十四条 项目实施单位主要负责：
(一)负责项目的立项申请书、组织项目方案和预算的编制、报审；
(二)具体负责项目实施，严格执行批准的预算；
(三)负责编制项目经费决算，配合绩效考核；
(四)接受上级有关部门的监督、检查。
第四章 项目的申请与审批
第十五条 纳入国家中长期文物保护规划的项目构成大遗址保护总项目库，符合条件的单位可按照《大遗址保护专项经费项目立项申请书》(附1)的要求，编写立项申请书，经省级文物行政主管部门会商省级财政部门后，向国家文物局提出立项申请。
第十六条 国家文物局会同财政部对立项申请进行评估。评估标准为：
(一)遗址须符合大遗址的界定；
(二)抢救保护工作急迫；
(三)地方政府拟对项目采取保护措施并落实相应配套经费；
(四)实施保护措施后具有良好的保护和展示效果。
第十七条 通过评估的项目列入备选项目库，并在国家文物局网站上公布，同时向省级文物部门下达编制项目工程设计方案和预算的通知书，抄送省级财政部门和项目立项申请单位(以下简称“项目单位”)。
第十八条 入选备选项目库的项目工程设计方案(以下简称“方案”)和预算编制工作由项目立项申请单位负责，委托具有资质的设计单位制定实施方案和预算。方案涉及当地土地利用、城市规划、环境保护、安全、产业发展规划等事宜的，报送前要获得相关部门批准。
第十九条 省级文物行政主管部门组织对项目方案和预算进行初步评审，涉及地方配套的项目，应征求省级财政部门的意见。通过初步评审的方案和预算由省级文物主管部门报送国家文物局。
国家文物局组织对项目方案和预算申请数进行审核，通过评审的项目，经商财政部同意后纳入实施项目库。
第二十条 实施项目库由财政部和国家文物局统一规划、共同建设，并按照下列原则共同管理：
(一)依据国家有关政策、方针和项目的轻重缓急，对入库项目进行合理排序。
(二)项目入库后，原则上不再调整，因特殊情况确需调整的，按照原审批程序重新报批。
(三)上年延续项目和当年预算未安排项目滚动进入下一年度实施项目库。
第五章 经费的申请与管理
第二十一条 专项经费每年申请一次，申请经费的项目分为新增项目和延续项目。新增项目是指本年度新增的需要列入预算的项目，延续项目是指往年批准的、需要在本年度预算中继续安排经费的项目。非实施项目库中的项目原则上不予以安排。
经费申请截止时间为上一年度10月31日。
第二十二条 经费申请单位为省级文物行政主管部门和财政部门。申请单位须按照《大遗址保护专项经费项目经费申请书》(附2)的具体要求填写申请书，经省级文物主管部门、财政部门审核后联署向财政部和国家文物局申请专项经费。凡越级上报或单方面上报的申请均不予受理。
第二十三条 财政部根据年度财力状况、实施项目库排序和国家文物局所拟项目及经费安排计划，对申请专项经费的项目进行排查、审核后，确定补助数额并予以批复。
第二十四条 实施项目一经审核批准，不得调整。如遇特殊情况调整或变动已批准的项目或内容，须由省级文物、财政部门提出申请，经国家文物局、财政部批准后方能调整和实施。
第二十五条 专项经费实行“专项申请，逐项核定，国库支付，按年度拨款，年终核销支出，项目完成后结报”的财务管理办法。按照规定需实行政府采购的，经费拨付按照政府采购办法执行。
第二十六条 财政部下达专项补助经费通知后，省级财政部门根据省级文物行政管理部门按项目实施进度提出经费使用方案，及时拨付专项经费。
第二十七条 未完成项目的年度结余经费，结转下一年度继续使用；已完成并通过验收的项目净结余经费，经财政部、国家文物局核准，用于大遗址本体保护和科学研究。
第二十八条 已安排专项经费的项目，在批准文件下发两年之内仍未实施的，财政部和国家文物局将对该项目予以注销，并将已拨经费调至其他补助项目。
第二十九条 专项经费购置的资产属于国有资产，其使用权归项目实施单位，并纳入其固定资产账户进行核算与管理。资产的处置按国家的有关规定执行，防止国有资产的流失。
第六章监督与检查
第三十条 省级以上财政部门会同文物行政管理部门或委托有关机构对专项经费的使用和管理情况进行监督检查。监督要客观、公正，且不得干预项目的正常实施。
第三十一条 项目实施单位应当建立、健全经费使用管理的监督约束机制，要对项目的一切经费开支做到审批手续完备，账目清楚，内容真实，核算准确，监督措施得力，确保资金的安全和合理使用。
第三十二条 项目实施单位必须严格按照批准的用途、范围和开支标准使用专项经费，确保专款专用，任何单位和个人不得以任何理由和方式截留、挤占和挪用。经费不得用于支付各种罚款、捐款、赞助、投资等支出，不得用于各种福利性支出，不得用于国家规定禁止列入的其他支出。
第三十三条 专项经费管理实行责任追究制度。对于弄虚作假、截留、挪用、挤占经费等违反财经纪律的行为，按照有关规定对责任人和具体项目申请单位给予行政和经济处罚，视情节轻重，可以采取通报批评、停止拨款、终止专项(项目)等措施，并依照国家法律，对有关责任人进行追究。
有下列情况之一者，暂缓拨款或不予拨款：
(一)没有按照批准的方案、项目内容和预算范围使用经费的；
(二)被查明为虚报项目的；
(三)重大施工项目组织领导工作未能落实的；
(四)多渠道筹资项目，配套经费严重不到位的；
(五)施工单位和主要技术问题没有解决的；
(六)有重大工程质量问题，造成经济损失或社会影响未处理完毕的；
(七)其他不具备实施条件和应暂缓拨款的项目。
第七章 附则
第三十四条 项目绩效考评办法另行制定。
第三十五条 本办法由财政部和国家文物局负责解释。
第三十六条 本办法自发布之日起实施。
附：1．大遗址保护专项经费项目立项申请书
http://www.mof.gov.cn/news/file/wg200508_caijiao2005135f1_20051216.doc
2．大遗址保护专项经费项目经费申请书
http://www.mof.gov.cn/news/file/wg200508_caijiao2005135f2_20051216.doc
