河南省城市房屋拆迁管理条例

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河北省人大常委会


河北省沿海船舶边防治安管理条例


(2012年11月25日河北省第十一届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过 2012年11月25日河北省第十一届人民代表大会常务委员会第62号公告公布 2013年1月1日起施行)



关闭窗口第一章 总 则

　　第一条为加强沿海船舶边防治安管理，维护沿海边防治安秩序，保障出海生产作业人员生命财产安全和海上生产安全，促进沿海地区经济社会发展，依据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条 本条例适用于在本省海域内停泊、航行、作业的船舶及其生产作业人员。

　　军用船舶、公务船舶、外国籍船舶以及国家另有规定的除外。

　　第三条沿海船舶边防治安管理应当遵循积极预防、依法管理、教育与处罚相结合的原则。坚持公开、公平、公正，尊重和保障人权，保护公民的人格尊严。

　　第四条省和沿海的设区的市、县(市、区)人民政府应当加强对沿海船舶边防治安管理工作的领导，建立健全治安防范、行政调解、相关部门联合执法和信息互通共享机制，及时协调解决沿海船舶边防治安管理中出现的重大问题。

　　第五条 各级公安边防机关负责本辖区内的沿海船舶边防治安管理。

　　沿海县级以上人民政府海洋、交通运输、渔业等有关行政部门和海事、海关等监督管理机构按照各自职责，协助公安边防机关实施沿海船舶边防治安管理。

　　第六条省和沿海的设区的市、县(市、区)人民政府应当依照国家和本省有关规定，保障公安边防治安执法经费，按照地方法定义务逐步提高公安边防治安执法船舶装备水平。

　　第二章 出海边防证件管理

　　第七条 出海船舶应当向船舶所在地公安边防机关申请领取《出海船舶户口簿》。

　　出海生产作业人员应当持《中华人民共和国居民身份证》或者常住户口所在地公安机关出具的户籍证明，向出海船舶所在地公安边防机关申请领取《出海船民证》；持有《中华人民共和国海员证》或者《船员服务簿》的出海生产作业人员除外。《出海船舶户口簿》和《出海船民证》统称为出海边防证件。

　　第八条 有下列情形之一的，公安边防机关不予发放出海边防证件：

　　(一)未满十六周岁的；

　　(二)是刑事案件的被告人、犯罪嫌疑人的；

　　(三)被判处管制、有期徒刑缓刑或者实施假释、保外就医、监(所)外执行的；

　　(四)人民法院通知有未了结的民事案件不准出境的；

　　(五)被吊销出海边防证件未满六个月的；

　　(六)法律、法规规定不得从事出海生产作业的其他情形。

　　第九条公安边防机关收到申请人提交的申请材料后，应当在十五日内进行审核，并对符合条件的发放出海边防证件；对不符合条件的，依法作出不予发放出海边防证件的书面决定。

　　第十条 公安边防机关对出海边防证件实行年度审验制度。未经年度审验的证件无效。

　　第十一条 出海边防证件应当妥善保管，并随船携带。

　　出海边防证件不得涂改、伪造、冒用、出借。证件丢失或者损毁的，应当及时向公安边防机关申请补领。

　　第十二条出海船舶进行更新改造或者改变用途、买卖、转让、租借、报废、灭失的，出海船舶所有人或者船长应当在依法办理相关手续后十日内，向船舶所在地公安边防机关申请办理船舶出海边防证件的变更或者注销手续。

　　出海生产作业人员发生变更的，出海船舶所有人或者船长应当在船舶出海前，向船舶所在地公安边防机关申请办理船舶出海边防证件的变更手续。

　　第三章 出海船舶与人员管理

　　第十三条各级公安边防机关和沿海县级以上人民政府有关部门及乡(镇)人民政府、街道办事处应当利用出海船舶在港时间，加强对出海生产作业人员进行法律法规、安全生产、消防和保密等方面的宣传教育。

　　第十四条 出海船舶集中停泊区域所在地公安边防机关可以根据需要组织建立群众性船舶治安管理组织，协助维护边防治安秩序。

　　第十五条 出海船舶实行船长负责制。

　　出海船舶应当确定安全保卫机构或者人员，负责内部安全保卫，并协助公安边防机关开展海上治安防范。

　　第十六条 船舶修造企业或者个人建造、改造、拆解出海船舶，应当在依法办理有关手续后十日内，向所在地公安边防机关备案。

　　第十七条出海船舶应当按规定标明船名、船号、船籍港和悬挂船名牌，并保持字迹清晰。不得遮盖、涂改、伪造或者擅自拆换船名、船号、船籍港和船名牌。

　　第十八条出海船舶进出港口、码头或者其他停泊点时，应当向当地公安边防机关或者其授权的船舶签证点办理签证手续，接受监督检查。

　　第十九条未经有关部门批准，出海船舶及其生产作业人员不得进入国家、本省禁止或者限制进入的海域和临时性警戒区域，不得擅自搭靠外国籍或者香港、澳门特别行政区和台湾地区的船舶。

　　出海船舶及其生产作业人员因紧急避险或者不可抗力的原因发生前款规定情形的，应当在原因消除后立即离开，并在二十四小时内向公安边防机关报告。

　　第二十条在海上拾得船舶、渔业设施等遗失物的，应当及时返还权利人；无法返还的，应当报告或者送交公安边防机关。公安边防机关应当及时查明权属，返还权利人。不能查明权属的，经公告后依法予以拍卖或者变卖，所得款项上缴国库。

　　第二十一条对海事、渔事纠纷或者其他纠纷，当事人应当协商解决，协商解决不成的应当报告有关部门依法处理或者向人民法院提起诉讼，不得非法限制他人人身自由或者扣押他人的船舶、船上物品或者其他财物。

　　第二十二条 出海船舶及其生产作业人员不得从事下列行为：

　　(一)运输、携带毒品、非法宣传品或者淫秽物品等违禁物品；

　　(二)非法携带枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定的管制器具以及爆炸性、毒害性等危险物质；

　　(三)毁损海底电缆、管道或者海上航标、浮标等公共设施；

　　(四)非法拦截、强登、冲撞或者偷开他人船舶；

　　(五)破坏、盗窃他人渔业设施、渔获物；

　　(六)强行收购、兜售、索要、交换渔获物或者其他物品；

　　(七)非客运船舶载客出海；

　　(八)其他违法犯罪行为。

　　第二十三条 进入港口、码头的船舶应当在有关行政部门或者港口、码头的经营管理单位划定的停泊区集中、有序停泊。

　　第二十四条 出海生产作业人员应当接受公安边防机关的检查，如实提供有关情况，不得拒绝或者阻碍。

　　第四章 法律责任

　　第二十五条公安边防机关及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　(一)不依法办理出海边防证件的；

　　(二)发现违反本条例的行为不依法处理的；

　　(三)滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。

　　第二十六条出海生产作业人员违反本条例规定，未申请领取、未随船携带或者涂改、伪造、冒用、出借《出海船民证》的，由公安边防机关予以警告或者处以二百元以上一千元以下罚款。

　　第二十七条 出海船舶违反本条例规定，有下列情形之一的，由公安边防机关处以一千元以上五千元以下罚款：

　　(一)未申请领取、未随船携带或者涂改、伪造、冒用、出借《出海船舶户口簿》的；

　　(二)未申请办理《出海船舶户口簿》的变更或者注销手续的；

　　(三)未标明船名、船号、船籍港和悬挂船名牌，或者标明的船名、船号、船籍港和悬挂的船名牌字迹不清晰的；

　　(四)进出港口、码头或者其他停泊点未办理签证手续的；

　　(五)因紧急避险或者不可抗力的原因，进入国家、本省禁止或者限制进入的海域和临时性警戒区域，或者搭靠外国籍以及香港、澳门特别行政区和台湾地区的船舶，事后未在规定时限内向公安边防机关报告的。

　　第二十八条出海船舶及其生产作业人员有下列情形之一的，由公安边防机关处以五千元以上二万元以下罚款；情节严重的，可以并处吊销出海边防证件：

　　(一)遮盖、涂改、伪造或者擅自拆换船名、船号、船籍港、船名牌的；

　　(二)违反规定进入国家、本省禁止或者限制进入的海域和临时性警戒区域经劝阻拒绝离开的；

　　(三)违反规定擅自搭靠外国籍或者香港、澳门特别行政区和台湾地区船舶的；

　　(四)非客运船舶载客出海的。

　　第二十九条发生海事、渔事纠纷或者其他纠纷后，非法限制他人人身自由或者扣押他人的船舶、船上物品或者其他财物的，由公安边防机关处以一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，可以并处吊销出海边防证件；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十条 对违反本条例第二十二条第(一)项至第(六)项规定的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处罚。

　　第三十一条对违反本条例规定的出海船舶或者生产作业人员，当场不能按照法定程序作出行政处罚决定且事后难以执行的，经公安边防支队或者海警支队批准可以扣押涉案船舶。扣押船舶不得超过十日；案情复杂的，经公安边防总队批准可以延长，但是延长期限不得超过二十日。违法扣押船舶造成损失的，当事人有权申请国家赔偿。

　　第三十二条公安边防机关在实施行政处罚时，应当向被处罚人告知其依法享有的申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。被处罚人对公安边防机关作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　第五章 附 则

　　第三十三条 本条例下列用语的含义是：

　　(一)船籍港，是指船舶办理所有权登记的港口；

　　(二)船舶所在地，是指船舶所有人户籍所在地、船籍港所在地或者船舶经常停靠地。

　　第三十四条 省人民政府可以根据本条例制定实施细则。

　　第三十五条 出海船舶以外的用于海上生产经营的移动装置的边防治安管理，参照本条例有关规定执行。

　　第三十六条 本条例自2013年1月1日起施行。

山西省晋中市人民政府


晋中市人民政府关于印发《晋中市森林资源保护管理暂行办法》的通知

市政发〔2010〕74号


各县（区、市）人民政府，开发区管委会，市直各有关单位：

《晋中市森林资源保护管理暂行办法》已经2010年10月15日市政府第14次常务会议研究通过，现予印发，请认真贯彻执行。




二〇一〇年十月十五日




晋中市森林资源保护管理暂行办法


第一章 总 则

第一条 为进一步加强森林资源保护和经营管理，有序、适度、合理利用森林资源，巩固造林绿化成果，加快林业生态市建设步伐，实现森林资源总量增加、营林者增收的目标，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》（中发〔2003〕9号）、《山西省人民代表大会常务委员会关于大力推进林业生态建设的决定》（山西省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议2010年7月16日通过）、《山西省封山禁牧办法》（山西省人民政府令第210号）等一系列法律、规章和林业政策规定，结合我市实际，特制定《晋中市森林资源保护管理暂行办法》（以下简称办法）。

第二条 本办法所称森林资源，包括森林、林木、林地以及依托其生存的野生动物、植物和微生物。林地，包括郁闭度0.2以上的乔木林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。

第三条 在本市行政区域内，从事森林资源保护管理、采伐利用、经营加工、工程建设等活动，都必须遵守本办法。

第四条 森林资源保护管理，实行各级人民政府负责制。各县（区、市）人民政府负责本辖区内森林资源保护管理工作，乡（镇）人民政府或管护主体负责本辖区、本管护区域内的森林资源保护管理工作。各相关行政主管部门、监督部门、执法部门要按照各自职能，认真做好森林资源的保护和管理工作。


第二章 森林、林木、林地权属管理


第五条 国家依法实行森林、林木和林地登记发证制度，依法登记的森林、林木和林地所有权、使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

第六条 市、县两级人民政府要在林业行政主管部门设立专门的林权管理机构，负责承办林权登记造册、核发证书、林地承包管理、林地流转管理、林地勘界确权、承包争议仲裁、林权纠纷调处、档案管理等工作。

第七条 使用国家所有的森林、林木、林地的单位和个人，要向县级以上林业行政主管部门提出登记申请，由县级以上人民政府登记造册，核发全国统一式样的林权证书，确认森林、林木和林地使用权以及使用者的林木所有权。

第八条 集体所有的森林、林木和林地所有者向所在地的县级人民政府林业行政主管部门提出登记申请，由本县人民政府登记造册、核发证书，确认所有权。使用集体所有的森林、林木、林地以及单位和个人所有的林木的单位和个人，应当向所在地县级林业行政主管部门提出登记申请，由县级人民政府登记造册，核发全国统一式样的林权证书，确认森林、林木和林地使用权及林木所有权。

第九条 各县（区、市）人民政府要按期完成集体林权制度改革主体改革任务。在坚持集体林地所有权不变的前提下，依法将林地使用权和林木所有权，通过家庭承包方式落实到本集体经济组织的农户，确立农民作为林地承包经营权人的主体地位，建立“产权归属明晰、经营主体落实、责权划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监督服务有效”的现代林业产权制度。

第十条 依法采取转让方式流转林地承包经营权的，应当经原发包的农村集体经济组织同意。采取转包、出租、互换、入股、抵押或者其他方式流转的，应当报原发包的集体经济组织备案。集体统一经营的山林和宜林荒山、荒地，在明晰产权、承包到户前，原则上不得流转。确需流转的，应当进行森林资源资产评估，流转方案须提前公示，经全体村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意后，报乡（镇）人民政府批准，采取招标、拍卖或公开协商等方式流转。

区划界定为公益林的林地、林木，暂不进行转让，但在不改变公益林性质的前提下，允许以转包、出租、入股等方式流转，用于发展林下种养业和森林旅游业。


第三章 新造林地和未成林造林地抚育管护


第十一条 新造林地和未成林造林地抚育管护实行受益主体负责、地方政府监管制度。

荒山绿化新造林地和未成林造林地是森林后备资源，要按林地使用权落实管护主体，围绕提高造林成活率和林木保存率，确保荒山绿化新造林工程建设达标。

新造林地要以补植、除草、松土、浇水、拉网管护等为主要技术手段，每年至少抚育3次以上，拓宽幼林生长营养空间，提高幼林成活率和保存率。

未成林造林地要以修剪侧枝、扩穴、病虫害防治、防火、封山禁牧等为主要技术手段，每年至少抚育2次以上，促使其早日郁闭、早日成林。

第十二条 由国有林场承担建设的林业生态工程，要按造林面积每5000亩确定一名护林人员，并与其签订管护合同实施管护；承包或中标完成林业生态工程的施工单位和个人在承包期内，要与县级林业行政主管部门签订管护合同实施管护；农户承包的林业生态工程要在明确管护标准、签订管护合同、理顺权责关系的前提下实施管护。

在合同规定管护到期后，要按照林权制度改革的办法落实产权，或延长管护合同直至林分郁闭成林。

第十三条 在农村集体所有权林地范围内实施的荒山绿化新造林工程，要根据工程的规划布局、分布区域和林地界限，按照相邻就近、从属管护、便于抚育的原则，每3000—5000亩聘任一名护林员，不足3000亩的聘任一名兼职护林员实施管护。护林员由县级林业行政主管部门或工程所在地乡（镇）人民政府负责聘用委任，并报县级人民政府备案。

第十四条 县、乡人民政府和国有林场聘任的护林员实行一岗多责管理，在业务上接受县级林业行政主管部门的监督指导，实行年度考核淘汰制度。护林员的职责是：

（一）宣传林业法律、法规、规章和政策；

（二）巡护森林、林木；

（三）巡查和制止在林地内与森林边缘地区违章用火；

（四）制止毁林和乱捕滥猎野生动物等行为，扣留盗伐的木材和乱捕滥猎的猎物，暂扣毁林工具、运输工具和猎捕工具等；

（五）及时向当地人民政府、森林经营单位报告破坏森林资源的行为和森林火情、病虫害发生情况；

（六）对造成森林资源破坏的行为有权要求当地有关部门进行处理；

（七）县、乡人民政府和国有林场安排的其它事宜。

第十五条 各管护单位和个人要严格履行管护合同，精心抚育管护，确保林地、林木不发生火灾、不遭到畜禽危害、不受到人为破坏，保证林木按期郁闭。


第四章 城乡景观绿化工程管护


第十六条 城乡景观绿化工程包括高速公路、国省道、县乡公路两侧的宽林带和绿化景点、城郊森林公园、湿地森林公园、城镇绿化和村庄绿化等工程，实行同级政府负责制度。

第十七条 市、县人民政府要统一制定城乡景观绿化工程管护规划和方案，落实管护主体、明确管护责任、制定管护措施、严格组织管护。

第十八条 国、省道路基范围内林木和自建绿化景点的管护由公路部门负责；县、乡、村道两侧林木管护由所属县、乡、村负责；新建的城郊森林公园、湿地森林公园以及通道沿线路基范围以外的宽林带林木，由县级人民政府确定管护主体进行管护；村庄绿化林木和景点由所在村民委员会负责管护，乡（镇）人民政府监督。

第十九条 城乡景观绿化工程要逐步建立全民参加、全社会参与、多种方式并用的管护机制和模式，积极探索市场化的管护体制，充分运用公开招标、协商承包、企业经营等方法，吸纳和鼓励民营资本进入工程管护。

县级人民政府根据本行政区域的实际情况，可采取建立专门机构实施管护、实行树随地走实施管护、利用大户资源实施管护、授权专业队伍实施管护等方法，因地制宜的确立管护机制，充分调动社会资源、社会力量参与管护的积极性。

第二十条 县级人民政府每年要组织林业、城建、园林等相关行政主管部门，对各管护单位的管护情况进行全面检查考核，并向市级人民政府报告。

市政府重点对国、省道通道绿化管护情况进行检查评比，每年采取以奖代补的形式予以补助。


第五章 干果经济林工程管理


第二十一条 干果经济林工程管理要以发挥经济效益为目标，改变传统粗放管理模式，树立集约经营、高效优质新理念，应用调肥土壤、调强树势、提高产量、提升质量等综合丰产管理技术，确保干果经济林增产增效。

第二十二条 要大力发展干果经济林科技园区，形成产业化规模经营。同时加大对林农科技培训，培养农民技术骨干，组建农民专业技术服务队。

第二十三条 要采取幼树适时整形修剪、老树复壮修剪和病虫无害化防治等先进技术，提高干果经济林丰产能力和品质。

第二十四条 鼓励支持社会力量和民营资金进入干果经济林产业，参与到干果产品的生产、加工、销售、品牌建设等环节，积极创新机制以“公司+农户”或“合作社+农户”等模式带动干果经济林管理和效益上档升级。

第二十五条 市、县人民政府每年要对干果经济林管理和收效情况进行评比考核。市政府采取以奖代补的形式对先进县予以补助。县级人民政府要对发展干果经济林成效突出的单位和个人进行表彰奖励。


第六章 封山禁牧



第二十六条 各级人民政府要认真执行《山西省封山禁牧办法》（山西省人民政府令第210号）、《晋中市人民政府关于做好封山禁牧工作的实施意见》（市政发[2008]74号）等有关规定，严格实施封山禁牧，严厉打击野外违规放牧行为，巩固造林绿化成果。

第二十七条 县、乡两级人民政府要按照林业生态市（县）建设的要求，统筹解决林牧业之间的矛盾，对退耕还林、天然林保护等国家、省、市、县重点林业建设工程的新造林地、未成林造林地和封山育林区以及植树造林的宜林地全面实行封山禁牧。

第二十八条 县级人民政府要统一组织林业主管部门、畜牧主管部门和乡（镇）人民政府，详细划分林牧用地的范围和区域，并设置必要的碑牌、铁丝网等永久性禁牧标志和设施。

第二十九条 县级人民政府要充分利用广播、电视、报纸等宣传媒体，进行全方位、多角度、不间断的禁牧政策宣传，同时要组织县（乡）干部深入农村对封山禁牧法规、政策进行广泛宣传。

第三十条 县级人民政府要成立专门的禁牧机构和稽查队伍，强化对封山禁牧工作的监督检查和林政执法。对于违规放牧行为，由林业行政主管部门依照法定职责，责令停止放牧行为，并依照有关规定予以处罚；造成林木毁损的，要作为林业案件立案处理，并赔偿损失。

第三十一条 要积极引导和鼓励广大养畜户（特别是养羊户）调整品种结构，改变饲养方式，实行舍饲圈养。县级人民政府要落实舍饲圈养补贴费用标准和封山禁牧工作经费，并纳入政府财政预算。

第三十二条 市政府分年度与各县（区、市）政府签订封山禁牧工作责任书，县政府要与乡（镇）签订封山禁牧工作责任书，年终考核兑现。对禁牧林地得到有效保护、舍饲圈养工作突出的县（区、市）予以表彰。凡年内发生5起以上放牧毁林案件或毁林面积在10亩以上的县（区、市），政府分管领导向市政府作出书面检查；凡年内发生10起以上放牧毁林案件或毁林面积20亩以上的县（区、市），由政府主要领导向市政府作出书面检查，并在新闻媒体公开曝光，同时取消其农业综合工作评奖资格。


第七章 森林资源和野生动物管理


第三十三条 县级林业行政主管部门依照国家规定对森林进行分类界定生态公益林和商品林，报县级人民政府批准，实行分类管理。用材林、经济林、薪炭林按商品林经营，林地承包权人可按市场需求，依法自主决定经营方案和经营模式，生产的木材和林副产品自主销售；防护林和特种用途林按生态公益林经营，在保证生态功能的前提下，可依法合理利用林地资源，开发林下种养业，利用森林景观发展旅游业等，可进行抚育和更新性质的采伐，合理控制采伐方式和强度。

第三十四条 市、县两级人民政府要组织有关部门开展森林资源调查，建立森林资源档案，准确掌握森林资源消长、变化情况。林业行政主管部门指导农村集体经济组织、民营林业大户等单位和个人编制森林经营方案。

第三十五条 各级人民政府要强化林地监管，制止林地流失，严格执行审批制度和林地有偿使用制度。凡涉及征占用林地的重点建设工程项目，在项目可行性研究阶段，林业行政主管部门应当提前介入、依法调查审批。

第三十六条 各级人民政府要严格执行森林限额采伐制度，林业行政主管部门根据相关规定具体组织实施。

第三十七条 集体林权制度改革后，非林业用地上的林木，不纳入采伐限额管理，林业用地上林木继续实行采伐限额管理。县级林业部门要简化审批环节，提供林权审核、伐区设计和审批发证等“一站式”服务。年度木材生产计划实行备案制，森林采伐实行蓄积量单项控制。

第三十八条 各级人民政府要加强木材检查站的建设与管理，严格木材凭证运输制度，凡无国家统配木材调拨通知书或林业行政主管部门签发的准运木材证明的，铁路、交通等单位和个体运输户一律不得承运。林业行政主管部门要依法对木材运输车辆、木材存放场所及木材经营、加工场所进行检查,严格核查木材来源,禁止非法采伐的林木进入市场。对煤炭及其它采掘企业所用坑木要进行重点检查,禁止使用无林木采伐许可证和木材运输证的非法木材。

第三十九条 各级林业行政主管部门负责木材行业的管理工作，拟定全市木材行业管理办法，建立木材行业信息数据库，编制木材行业发展战略、规划和生产力布局并监督实施。

第四十条 各级人民政府要加强野生动植物资源的保护管理，制定保护、发展和合理利用野生动植物的规划和措施。

第四十一条 要加快森林和野生动植物自然保护区建设步伐。经省人民政府批准建立的自然保护区, 要做好总体规划和设立界标工作，积极开展科学研究。

第四十二条 对现有的珍稀古木及名胜古迹和革命纪念地的林木，由县级人民政府建立档案，设立标志，明令保护。

第四十三条 各级人民政府要加强对有害生物防治检疫工作的领导，各级林业行政主管部门负责组织开展有害生物防治检疫的日常工作，把有害生物的成灾率、防治率、监测覆盖率、产地检疫率等指标纳入年度林业建设目标责任制，控制在规定指标范围。

发生有害生物危害时，林业部门要督促和指导森林经营者及时防治。对暴发性、流行性强特别是对当地经济、社会发展有严重影响的有害生物，当地人民政府要采取强制措施，组织专业防治队伍进行紧急防控。


第八章 森林资源管护机构建设


第四十四条 市、县两级人民政府要建立森林资源管护协调机制，强化绿化委员会、集体林权制度改革、退耕还林、天然林保护等领导机构的职能，根据工作需要及时调整充实领导组成员，进一步明确各部门森林、林木、林地管护的职责，做到分工明确，配合密切，真正形成强有力的协调合作机制。

第四十五条 市、县两级人民政府要落实通道绿化工程、环城绿化工程、城郊森林公园的管护机构。植物园、湿地公园、城郊公园等要确定经营管护实体，明确责任标准、强化管护职能。

第四十六条 要加强森林资源管理、林政稽查、木材检查、林权管理、野生动植物管理、经济林管理、森林公安等机构编制建设，理顺领导关系，明确工作职能，落实工作经费。

要强化乡（镇）林业工作站和省级自然保护区建设，落实乡（镇）林业工作站和省级自然保护区的人员编制、建设经费，确定机构级别和性质。

第四十七条 强化县级国有林场建设，将人员编制和工资待遇、社会保险等保障性经费支出列入当地政府财政预算，并适当增加林场经费。

第四十八条 县级人民政府统筹解决各类森林风景资源管护经费。林业、城建和园林部门要按管辖范围，会同财政部门向当地政府提交管护经费预算，并落实到各管护单位。


第九章 行政考核与责任追究


第四十九条 森林资源保护管理是各级人民政府的重要职责，要坚持实行领导干部保护管理和发展森林资源任期目标责任制，县、乡人民政府主要负责人是第一责任人，负全面领导责任，分管领导负重要领导责任，县级林业主管部门的行政正职负直接领导责任。

第五十条 市级人民政府要与各县（区、市）人民政府签订年度森林资源管护责任状，每年对各县（区、市）造林绿化林木管护和森林资源保护管理工作进行“三查一考”（即乡镇自查、县林业主管部门检查、市林业行政主管部门督查，市政府或市林业主管部门年度综合考核）。

第五十一条 要把森林资源消长作为考核县、乡领导干部政绩的重要内容之一，对保护和发展森林资源成绩显著者，给予表彰奖励。凡任期内不能严格履职尽责，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，造成森林资源重大损失的，给予相应行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。


第十章 附则


第五十二条 本办法自2010年11月1日起实施。