晋城市人民政府关于印发《晋城市工业技术进步专项资金使用管理暂行办法》的通知
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晋城市人民政府关于印发《晋城市工业技术进步专项资金使用管理暂行办法》的通知
山西省晋城市人民政府
晋市政发〔2008〕25号
晋城市人民政府关于印发《晋城市工业技术进步专项资金使用管理暂行办法》的通知
各县（市、区）人民政府，市直及驻市各单位：
《晋城市工业技术进步专项资金使用管理暂行办法》已经市人民政府第42次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
晋城市人民政府
二〇〇八年十月十日
晋城市工业技术进步专项资金
使用管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为深入贯彻落实科学发展观，实施“工业兴市、经济强市、生态立市、科技兴市、依法治市、和谐建市”战略，加快我市新型工业化进程，增强企业的自主创新能力和发展后劲，以技术进步为切入点，推进循环经济，推进节能降耗减排，推进结构调整，加快资源型城市企业、产业的转型，促进全市工业经济又好又快发展，通过财政资金引导银行贷款和社会资金投向，充分发挥财政政策和财政资金的作用，特制定本办法。
第二条 加大工业技术进步财政支持力度，市财政建立工业技术进步专项资金。工业技术进步专项资金（以下简称专项资金）支持企业工艺技术改进、提高产品档次、技术创新和节能减排项目计划的非煤项目。
第三条 专项资金的使用和管理必须遵循国家有关法律、行政法规和财务规章制度，遵循集中财力、突出重点、诚实申请、公正受理、科学管理、择优扶持、公开透明、专款专用的原则。
第四条 专项资金的使用必须符合国家产业政策、技术政策和节能环保政策，符合国家、省、市“十一五”工业发展规划的发展方向和重点领域。
第二章 使用范围和扶持方式
第五条 专项资金使用范围：
（一）我市经济发展中研发、引进的重大关键技术、共性技术及技术推广应用项目；
（二）促进产业结构调整，提升产业结构优化升级的重点行业、重点企业、重点产品的龙头项目；
（三）符合循环经济发展要求、节能降耗、减少排放、提高资源综合利用率的项目；
（四）技术含量较高、市场容量较大、成长潜力较强的项目。
第六条 专项资金使用采取投资补助、贷款贴息和奖励三种方式。
（一）投资补助。主要用于新产品、新技术、新工艺研究开发及中试阶段的补助，技术引进消化吸收以及专利费用的补助。
1、对研发、引进重大核心、关键技术的项目，按本项目发生的研发费用、技术引进费用和中试费用的30%予以补助；
2、具有自主知识产权的技术开发项目，按本项目发生费用的25%予以补助；
3、对研发、引进的一般应用技术项目，按本项目发生费用的20%予以补助；
4、对规模较小，技术含量较高，但明显具有风险的研发、引进项目，按本项目研发费用予以5—20万元的风险补助。
（二）贷款贴息。对采用新技术、应用新工艺并扩大生产规模所需的新增投资项目，鼓励利用社会投资和银行贷款。取得银行贷款项目，按当年新增贷款和银行同期利率一次性给予一至二年的贴息补助。
（三）奖励。对技术先进，调整工业产品结构明显，填补我市工业空白、当年投产的新建、扩建的重大项目，给予奖励。
第三章 项目的申报和确定
第七条 凡申报专项资金使用计划的项目，申报单位必须具有独立法人资格，企业经营机制完善，法人治理结构健全，会计信用和纳税信用良好，具备健全的财务管理机构，严格的财务管理制度，合法经营，企业发展前景良好。
第八条 凡申报专项资金使用计划的单位，应提供下列资料：
（一）项目资金申请报告或项目可行性研究报告；
（二）单位法人证书副本（复印件）；
（三）经具有资质的会计或审计事务所出具的上一年度会计报表或审计报告；
（四）需银行贷款支持的项目，银行的贷款承诺合同；
（五）企业自筹资金落实证明；
（六）相关部门关于项目的批复文件。
第九条 工作程序：
（一） 申报。凡企业申报项目经县（市、区）政府同意后，由县（市、区）经贸局、财政局联合上报市经委、市财政局。
（二） 考察。市有关职能部门按照要求由市财政、市经委联合组织专家对推荐的项目企业进行实地考察。
（三） 评审。市有关职能部门按照有关规定程序，对申报的项目进行分类审核，并聘请相关方面的专家对投资额较大的项目进行评审。
（四） 公示。根据考察结果和专家评审意见确定专项资金扶持的项目向社会公示，接受社会监督。
（五） 下达。根据专项资金的总量，确定项目的资金安排意见，报请市政府分管工业的副市长和市长同意后，由市财政局、市经委联合行文下达“晋城市工业技术进步专项资金使用计划”。
（六） 项目承担单位要与市经委、市财政局签订专项资金使用目标责任书。
第十条 根据下达的资金计划，各项目实施单位与市经委、市财政局签订目标责任书后，市直企业到市财政局办理用款手续；各县（市、区）的企业到项目申报地财政局办理用款手续。
第四章 资金管理和监督
第十一条 项目单位收到专项资金后，应按国家有关财务制度办理。
第十二条 项目实施单位要建立健全财务管理制度，确保专款专用。项目实施单位在项目实施期内每年度结束后四个月内需向市有关职能部门提报经中介机构审计的年度会计报告及纳税申报表。
项目实施单位应及时将项目进展情况、资金使用情况和存在问题报市有关职能部门。
第十三条 专项资金项目实行法人负责制，法人代表对项目实施、资金使用、达产达效承担主体责任。企业必须按照项目目标责任书规定的内容、主要指标、资金来源等按期完成项目，确保专项资金专款专用，发挥专项资金的最佳效益。
第十四条 建立严格的监督检查制度。市有关职能部门对专项资金使用情况进行定期、不定期的监督检查。对因项目承担单位组织不力，造成项目无法实施和损失的，职能部门应依据项目目标责任书规定追回已拨付资金，并追究相关单位及责任人的经济责任或法律责任。凡违反规定、弄虚作假、截留、挪用专项资金或有其他违规行为的，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院2004年第427号令）的有关规定处理。
第十五条 建立项目验收制度。项目完成后，企业应及时提出项目验收申请，由市有关职能部门根据项目目标责任书规定的内容组织验收。项目验收时，需聘请技术、财务方面专家，对项目的实施情况进行全面审查验收。
第十六条 因不可抗力的因素导致项目无法实施或需要项目调整的，项目单位应及时申报项目终止，市有关职能部门对项目核实后做出调整，对已形成的资产按照国家有关规定处理。
第十七条 建立专项资金的绩效评价制度。对专项资金的综合效益、社会效益、环境效益进行综合评价，为进一步提高工业技术进步专项资金的使用效果提供坚实的基础。
第五章 附则
第十八条 各县（市、区）应建立相应的工业技术进步专项资金。
第十九条 本办法由市财政局、市经委负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
福州市科学技术进步若干规定
福建省福州市人大常委会
福州市科学技术进步若干规定
（2011年2月24日福州市第十三届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过 2011年5月21日福建省第十一届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准）
第一条 为了促进科学技术进步，充分发挥科学技术第一生产力的作用，推进本市经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》和《福建省科学技术进步条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内的国家机关，企业、事业单位，社会团体及其他组织和个人。
第三条 实施科教兴市、人才强市和可持续发展战略，实行自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的科学技术工作指导方针，构建区域科技创新体系，建设创新型省会城市。
第四条 市、县（市、区）人民政府应当加强科学技术进步工作的领导，制定科学技术发展规划，制定科学技术进步工作指标和考核办法，实行目标管理责任制。
市、县（市、区）人民政府科学技术行政部门负责对本行政区域内的科学技术进步工作实施综合管理和统筹协调。其他行政部门应当在各自的职责范围内负责有关的科学技术进步工作。
市、县（市、区）人民政府应当重视发挥科学技术社会团体在促进科学技术进步中的作用。
第五条 市、县（市、区）人民政府应当建立科技工作联席会议制度，完善科学技术进步工作的协调机制，建立财政性资金设立的科学技术公共平台资源共享使用制度，促进科学技术资源的整合和有效利用。
第六条 各级人民政府应当加强科学技术普及工作，每年应当开展科学技术宣传月（周）活动。
建立健全城乡科学技术普及网络，建设和完善科学技术普及设施，各县（市、区）至少建成一所以科学技术普及活动为主的科技场馆。
科学技术普及设施和场所不得改作他用，财政性资金投资建设的科学技术普及场馆，应当常年向公众开放，对青少年实行免费或者优惠。
第七条 市、县（市、区）人民政府应当引导和支持建立以企业为主体，市场为导向，企业同科学技术研究开发机构、高等学校相结合的技术创新体系。
鼓励企业、事业单位和社会力量设立研究开发机构，引导企业、科学技术研究开发机构和高等学校联合开发、共建经济实体和产业技术创新战略联盟。
市、县（市、区）人民政府应当支持本行政区域内的高新技术产业开发区、经济技术开发区、科技园、软件园等各类园区发展，优化基础设施配套，提高服务管理水平，发挥其集聚和辐射带动作用。
鼓励和支持发展科技企业孵化器、行业技术创新中心、生产力促进中心、现代农业技术创新基地等公共服务平台和从事科技咨询评估、知识产权、技术交易、科技信息等活动的中介服务机构。
第八条 本市科学技术进步的重点发展领域为：
（一）电子与信息技术；
（二）现代农业与海洋科学技术；
（三）生物工程技术；
（四）医药卫生科学技术；
（五）高技术服务业；
（六）新材料、新能源、高效节能和环境保护技术；
（七）光机电一体化技术；
（八）现代管理科学；
（九）适用本地区支柱产业、重点投资项目的其他高新技术。
第九条 加强政府间和民间多形式的国（境）内外科学技术合作与交流。鼓励研究开发机构、高等学校、学术团体和科学技术工作者与国（境）内外科技界建立合作关系。
促进本市与台湾地区的科技合作，建立两地科技人才、技术、设备、项目信息资源的交流机制，支持两地在本市行政区域内进行科技产业、技术和人才的合作与互动，支持两地联合设立科技交流与合作平台。
第十条 鼓励企业、事业单位和群众性科技组织进行中间试验、工业性试验、农业试验示范。
实行独立核算的属高新技术的中试基地，经高新技术企业认定管理机构认定，享受高新技术企业的优惠待遇。
经省、市科学技术行政部门和有关主管部门认定的企业技术开发机构，享受独立研究开发机构的优惠待遇。
第十一条 实施知识产权战略，提高企业、事业单位创造、运用知识产权的能力，开发具有自主知识产权的产品，扶持企业向外国申请专利以及申请国内发明专利。
鼓励和支持企业实施技术标准化战略，参与国际标准、国家标准、行业标准和地方标准的制订。
第十二条 本市优先推广应用下列科学技术成果：
（一）能广泛应用，提高产业技术水平，形成一定规模效益，对经济建设或者行业技术进步有明显促进作用的；
（二）能促进高产、优质、高效农业和农村经济发展的；
（三）能形成高新技术产业，具有国内、国际市场竞争力的；
（四）能节约能源与原材料，有效发挥本地资源优势，使资源可持续利用，保护生态环境和改善劳动条件的；
（五）能促进少数民族地区、边远贫困地区社会经济发展的。
第十三条 培育和发展技术市场，促进科技成果商品化，加速科技成果向生产领域转移。税务部门对符合条件的技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务，应当按国家有关规定给予减免税收的优惠待遇。
第十四条 鼓励和支持企业、事业单位和农村集体经济组织，在生产经营活动和新产品开发、技术改造和设计施工过程中，优先选用国家、省、市推广的科学技术成果。
鼓励企业、农村集体经济组织与具备条件的科研单位、高等院校建立产学研和农科教基地。
第十五条 建立以政府投入为引导，企业投入为主体，社会资本广泛参与的多层次、多元化科技投入体系。
各级人民政府应当逐年增加科学技术经费，其增长幅度应当高于同级财政经常性收入的年增长幅度。每年度预算用于科学技术支出的资金，市本级应当占预算支出的百分之三以上，县（市、区）占百分之二以上，乡（镇）占百分之一点五以上。
各级人民政府应当完善科学技术经费使用和管理制度，财政、审计等部门应当根据职责，对科学技术经费使用和管理情况进行监督检查。
第十六条 企业用于研究开发新技术、新产品、新工艺发生的费用按税法规定可以在计算应纳税所得额时予以加计扣除。
第十七条 鼓励金融机构加大对科技成果转化、科技型中小企业的信贷支持和金融服务力度，开展专利权、商标专用权等知识产权质押贷款和科技保险业务。
引导社会资本进入科学技术风险投资领域。
支持有条件的科技型企业采取上市、发行企业债券等多种形式进行资本市场融资。
第十八条 鼓励国（境）内外的组织和个人投资或者捐资，支持本市科学技术进步事业的发展，其合法权益受法律保护。
第十九条 市人民政府设立科学技术奖，授予在科学技术研究开发中取得重大成果，以及在引进、推广、应用先进科学技术成果中为本市经济建设、环境和资源保护、技术进步等方面作出显著贡献的公民、法人或者其他组织。
市人民政府设立优秀新产品奖，授予在开发高新技术产品、促进高新技术推广和应用，为振兴经济和社会发展作出突出贡献的公民、法人或者其他组织。
县（市、区）人民政府可以设立科学技术奖，报市科学技术行政部门备案。
第二十条 市人民政府设立科技型中小企业技术创新资金，资助科技型中小企业开展技术创新。
市人民政府设立科技企业孵化器发展资金，扶持入孵企业高新技术项目的孵化和孵化器公共平台建设。
市人民政府设立知识产权专项资金，扶持和奖励知识产权示范单位，资助专利申请等。
第二十一条 经认定的高新技术企业和自主创新产品按国家和省、市有关规定享受信贷、政府采购等优惠待遇；经认定的高新技术企业按照国家有关规定享受税收优惠。
经认定的高新技术企业、行业技术创新中心、企业技术中心、工程（技术）研究中心、重点（工程）实验室、现代农业技术创新基地由市人民政府给予奖励或者资助。
第二十二条 职务科学技术成果实施转化的，科学技术成果完成单位与成果完成人可以根据不同的转化方式，按照国家和省、市有关规定，约定成果完成人应当获得的股权、收益或者奖励。
第二十三条 市人民政府应当建立科技人才储备机制，制定科技人才培养、选拔、引进、使用和管理的有关制度。
鼓励和支持高层次优秀人才在本市创业。对符合本市相关规定的高层次优秀人才，经认定给予创业经费和科研经费支持。对引进的高层次优秀人才提供生活津贴、安家补贴、配偶安置、子女入学等优惠待遇。
鼓励和支持企业设立院士（专家）工作站、博士后科研工作站，对建立院士（专家）工作站或者博士后科研工作站的企业给予建站资助，对进站开展科研的博士后给予资金资助。
第二十四条 科学技术工作者的知识产权经法定机构评估后，可以按其价值依法入股投资企业。
第二十五条 本规定自公布之日起施行。1997年6月27日福州市第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过，1997年10月25日福建省第八届人民代表大会常务委员会第三十五次会议批准的《福州市科学技术进步若干规定》同时废止。
池州市人民政府关于印发池州市公园和风景区管理规定的通知
安徽省池州市人民政府
池州市人民政府关于印发池州市公园和风景区管理规定的通知
池政〔2009〕37号
各县、区人民政府，九华山风景区、开发区、站前区管委会，市政府各部门、各直属机构：
《池州市公园和风景区管理规定》业经2009年4月7日第48次市长办公会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二〇〇九年四月二十九日
池州市公园和风景区管理规定
第一条 为规范和加强公园、风景区的管理，创造环境优美、卫生洁净、秩序良好的园区、景区游览环境，根据国务院《城市绿化条例》、《城市市容和环境卫生管理条例》和《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》等有关法规、规章的规定，制定本规定。
第二条 本规定所称公园是指本市行政区域内供公众游览、观赏、休憩，开展科普、文化以及健身等活动，有相应的设施和良好生态环境的城市绿地和公共场所。
本规定所称风景区是指本市行政区域内具有观赏、文化或者科学价值，自然景观、人文景观比较集中，环境优美，可供人们游览或者进行科学、文化活动的区域。
第三条 公园、风景区内的地形地貌、土地、山体、岩洞、石刻、湖面，树木花草植被、野生动物、塔、亭、廊、桥、铺装、灯具及配电控制系统、音响系统、喷泉等建、构筑物都属管理内容，应严加管护。
第四条 市建设委员会是公园、风景区行政主管部门。
市城市园林绿化管理处具体负责公园、风景区日常管理工作。其主要职责：
（一）保护公园、风景区自然生态环境；
（二）保持公园、风景区内各种设施整洁、完好，运转正常。定时开闭灯光、音响、喷泉；
（三）维持良好的游览秩序；
（四）做好公园、风景区内卫生保洁，及时清运垃圾。
第五条 公园、风景区管护人员应不断提高素质，忠于职守，按章操作，文明待客。
第六条 游客应爱护公园、风景区景物和各项公共设施，自觉维护环境卫生和公共秩序，遵守公园、风景区的有关规定。儿童及老人等特殊群体，应由其亲属陪同游园、游览，以确保安全。
第七条 经统一规划、批准，方可在公园、风景区内设立各类店铺、摊点。已批准设立的店铺、摊点，由从业者负责责任区清扫保洁。公园、风景区门前绿地禁止停放各种车辆。
第八条 任何单位和个人都应保护公园、风景区内的公共设施和生态环境。
广大市民应积极举报、制止损害公园、风景区设施的行为。对在公园、风景区保护和管理中做出重要贡献的单位和个人，市建设行政主管部门给予表彰和奖励。
第九条 有下列行为之一的，由市城市管理行政执法部门依法予以处罚；违反治安管理规定的，由公安机关依法处理：
（一）随地吐痰、便溺、乱扔果皮、烟头和纸屑等废弃物的；
（二）在公园风景区内建筑物、设施以及树木上涂写、刻画，或者未经批准张挂、张贴宣传品的；
（三）践踏草坪、攀折花木、砍伐树木等破坏园林绿化及景观行为的；
（四）在园内倾倒生活废弃物、建筑垃圾等杂物的；
（五）不履行卫生责任区清扫保洁义务或不按规定清运、处理生活废弃物的；
（六）向公园、风景区内排放废水、废液以及在湖内游泳、清洗拖把和衣物等物品，影响公园、风景区环境卫生的；
（七）未经批准，在公园、风景区内设置大型户外广告、游乐设施、摊点等严重影响公园景观的；
（八）攀附雕塑、破坏园内设施的；
（九）在公园、风景区内垂钓、狩猎、捕鸟的；
（十）未经批准在湖水中养殖的；
（十一）打架斗殴、非法集会等扰乱公园、风景区秩序的；
（十二）其他违反公园、风景区管理的行为。
第十条 当事人对所给予的处罚不服的，可以依法申请行政复议或提起诉讼。
第十一条 本规定由市建设委员会负责解释。
第十二条 本规定自发布之日起施行。
