关于地方协会2010年会计师事务所执业质量检查通告

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北京市经委 财政局


北京市经济委员会、北京市财政局关于下发《北京市技术开发基金管理办法》的通知
北京市经委 财政局

各总公司（局、办）、有关单位：
根据国家计委、财政部计科技（1989）47号《关于印发〈新产品、新技术开发推广基金管理办法〉的通知》精神，结合我市情况决定建立北京市技术开发基金，并制定了《北京市技术开发基金管理办法》，现下发给你们，望遵照执行。

附件：北京市技术开发基金管理办法
一、北京市经济委员会、北京市财政局，为了支持企业的技术开发，推动企业的技术进步，根据国家计委、财政部的规定，建立北京市技术开发基金。
二、北京市技术开发基金（以下简称基金）的用途是：重点支持列入市技术开发计划的新产品、新技术和引进技术的消化吸收项目；支持企业吸收大专院校科研单位的成果，使其转化为生产力；支持企业增强技术开发能力等。
三、基金的主要来源有：
1、国家计委的技术开发拨款；
2、市财政的技术开发和消化吸收拨款；
3、本基金回收部分；
4、其他来源。
四、市经委和市财政局委托财政性资金管理分局（以下简称财政资金分局）发放和回收北京市技术开发基金。市财政局每年将国家计委和市财政用于建立北京市技术开发基金的拨款，按市经委和市财政局下达的基金实施项目计划，将用于委托贷款的经费划拨到财政资金分局，存入其在
银行的存款户。财政资金分局设”市技术开发基金委托资金专户，核算往来业务。
五、基金主要实行有偿使用。对于社会效益大，而直接经济效益较小的项目；节能、节约原材料的新技术推广和微电子技术应用的项目；科研与生产相结合，共同开发，相互协作的项目；以及技术开发贷款的贴息等，每年可以从基金中拨出一部分给予补贴。
六、各总公司（局、办）和有关单位实施技术开发和消化吸收项目，申请使用基金的委托贷款时，要申报立项建议书（格式见附件一），并签订技术开发基金委托贷款项目合同（合同书的格式见附件二）。
七、签订技术开发基金项目合同各方为：委托单位（甲方）为北京市经委和市财政局；承担单位（乙方）为企业、研究院所、总公司、局、办等，保证单位（丁方）为总公司、局、办等。市财政资金分局根据上述签订好的合同书，办理基金委托贷款的放款手续。
八、乙方使用基金委托贷款，按贷款金额的4．5％的月率交纳占用费，费随本清。贷款期限最多为2年
九、乙方应按合同所规定的还款期限进行还款，如确有特殊情况不能按期归还贷款的，应提前两个月向甲方提出延期归还的申请，经甲方批准后方能延期但要按月率9．45‰交纳延期占用费。延期还款的期限最多为1年。乙方无故没有办理延期还款手续，或办了延期还款但到期仍不
能归还贷款的，除从规定延期还款之日起按时交纳5‰的滞纳金外，还应视情节由市财政局追回贷款，加罚的滞纳金应由企业自有资金支付。
十、合同完成后，由市经委、各总公司（局、办）或委托有关部门组织验收。乙方应向甲方提出经费结算报告。及项目鉴定证书和技术开发基金委托贷款合同完成报表（格式见附件四）。
十一、乙方归还委托贷款和占用费时，可用企业税后留利和超承包多得留利中归还。科研单位和大专院校用自有资金或该项目实现的收入归还。
十二、甲方的技术开发基金委托贷款收取的占用费及银行存款利息，一部分继续纳入技术开发基金的周转使用，一部分用于奖励技术开发消化吸收优秀项目及在技术开发消化吸收工作中做出贡献的单位、个人，奖励办法按（85）京经科字第664号文执行。
十三、本规定自发布之日起执行。与此同时（88）京经科字第205号文停止执行。



1989年9月10日
黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市财政投资评审管理暂行规定

2002年10月25日市人民政府第88号令发布自2002年12月1日起施行



　　第一条　为了加强财政支出预算管理，规范财政投资评审行为，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》等有关规定，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条　本规定适用于本市各级财政投资项目评审活动的管理。
　　第三条　本规定所称财政投资评审，是指各级财政部门对财政性资金投资项目的概算、预算、决算进行评估审查的行为。
　　第四条　财政投资评审应当严格执行国家有关的法律、法规、坚持公平、公正、科学、节约的原则。
　　第五条　本市各级财政部门是本级财政投资评审的主管部门，财政投资评审具体业务由各级财政部门委托财政投资评审机构（以下简称评审机构）进行。
　　第六条　财政投资评审的范围：
　　（一）财政预算内、外各项资金安排的建设、维修、改造项目，包括国家、省、市列入基本建设计划的项目；
　　（二）政府性基金安排的建设、维修、改造项目；
　　（三）政府性融资安排的建设项目，包括政府直接融资的项目，国债转贷项目，企业或单位负责融资需由政府筹资偿还和出台取费政策偿还的融资项目，政府以国有资产产权或使用权置换等方式安排的项目；
　　（四）使用科技三项费、技改贴息、国土资源调查费财政性资金安排的项目；
　　（五）其他与财政有关的建设项目。
　　第七条　财政投资评审的主要内容：
　　（一）项目及项目变动执行基本建设程序规定的情况；
　　（二）项目执行法人责任制、招投标制、合同制和工程监理制等基本建设管理制度情况；
　　（三）项目概算、预算、决（结）算的编制和执行情况；
　　（四）项目单位执行基本建设财务会计制度情况；
　　（五）项目招标标底的合理性；
　　（六）材料、设备采购执行政府采购规定情况；
　　（七）需要评审的其他内容。
　　第八条　财政投资项目评审采取对项目概、预、决（结）算进行全过程评审或者单项评审的方式进行。
　　第九条　项目评审额度，以有关部门批复的项目计划或者年度投资计划确定的建设内容和投资额为准。
　　第十条　评审机构评审程序：
　　（一）制定评审方案，确定项目评审负责人及评审人员；
　　（二）向项目单位收集评审资料；
　　（三）进入项目现场勘察，调查核实项目的基本情况；
　　（四）对项目的内容按有关标准，定额、规定进行评审；
　　（五）对评审过程中发现的问题，向有关单位和部门进行核实、取证；
　　（六）向项目建设单位出具项目投资评审结论；
　　（七）根据评审结论及项目建设单位反馈意见，在规定时间内向委托评审的财政部门出具书面评审报告。
　　第十一条　评审报告应当包括项目概况、评审依据、评审内容、评审结论等内容，其中评审结论的主要内容包括：
　　（一）该项目是否符合基本建设程序；
　　（二）该项目是否符合项目法人责任制、招投标制、合同制和工程监理制等基本建设管理制度；
　　（三）该项目是否严格执行财务会计制度；
　　（四）对项目概、预、决（结）算投资的审减、审增投资额，应当分析说明审减、审增的原因。
　　第十二条　各级财政部门在财政投资评审工作中应当履行下列职责：
　　（一）制定财政投资评审规章制度，指导财政投资评审业务工作；
　　（二）确定财政投资评审项目，制定评审计划；
　　（三）委托财政投资评审项目，下达评审通知书；
　　（四）审查评审机构出具的评审报告；
　　（五）受理、处理评审争议和投诉。
　　第十三条　财政部门应当按照规定向受委托的评审机构支付评审费用。
　　第十四条　评审机构进行财政投资项目评审时应当遵守下列规定：
　　（一）组织具有执业资格的专业人员依法开展评审工作，保证评审结论的真实性、准确性；
　　（二）建立严格的项目档案管理制度，完整、准确、真实地反映和记录项目评审情况，认真收集和保管评审资料；
　　（三）不得向被评审单位收取任何费用。
　　第十五条　项目建设单位在接受项目评审过程中应当遵守下列规定：
　　（一）按评审通知书规定的时间向财政投资评审机构提供投资评审所需相关资料，并对所提供资料的真实性、合法性、完整性负责；
　　（二）对评审中涉及需要核实或者取证的，应当向评审机构说明情况，不得拖延、拒绝、隐匿或者提供虚假资料；
　　（三）项目建设单位应当自收到评审结论之日起10个工作日内签署意见，并由单位负责人签字，加盖公章。逾期不签署意见的，视为同意评审结论。
　　第十六条　项目建设单位对评审机构作出的评审结论有争议的，可以向委托评审的财政部门投诉。
　　第十七条　违反本规定第十四条（一）项规定，评审机构作出的评审结论不真实、不准确的，评审结论无效，由财政部门责令重新评审。对直接责任人，视情节由所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
　　第十八条　违反本规定第十四条（三）项规定，评审机构向项目单位收取费用的，由财政部门责令返还。
　　第十九条　违反本规定第十五条（一）、（二）项规定，项目单位不按时提供所需资料或者拖延、拒绝说明情况的，由财政部门责令限期改正，逾期仍不改正的，根据情况暂缓下达基本建设预算或者暂停拨付财政资金。
　　第二十条　经评审发现项目单位及其工作人员违反财政法规的，由财政部门依照国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》予以处罚。
　　第二十一条　财政部门工作人员应当依法履行职责；不得玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊。
　　违反本条前款规定的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
　　第二十二条　违反本规定情节严重，触犯刑律的，依法追究刑事责任。
　　第二十三条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第二十四条　罚款使用的票据和罚款的处理，按照国家和省的有关规定执行。
　　第二十五条　本办法自2002年12月1日起施行。