国家税务总局关于印发《2009年国家税务局系统政府采购工作要点》的通知
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国家税务总局关于印发《2009年国家税务局系统政府采购工作要点》的通知
国家税务总局
国家税务总局关于印发《2009年国家税务局系统政府采购工作要点》的通知
国税函〔2009〕113号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局，扬州税务进修学院：
为深入学习贯彻党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神，按照全国税务工作会议要求，不断深化国家税务局系统政府采购制度改革，切实做好2009年国家税务局系统政府采购工作，现将《2009年国家税务局系统政府采购工作要点》印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。
国家税务总局
二○○九年三月九日
2009年国家税务局系统政府采购工作要点
2009年国家税务局系统政府采购工作的总体要求是：认真贯彻党的十七届三中全会、中央经济工作会议和全国税务工作会议精神，全面落实科学发展观，围绕新时期税收工作主题，以"服务税收科学发展、构建和谐政府采购"为中心任务，坚持依法采购，严格目录执行，强化政府采购政策功能的落实；坚持依预算依计划采购，规范工作流程，增强风险防范意识，强化政府采购专人专岗等组织体系建设；坚持严格程序采购，积极探索和完善适合国税系统特点的采购工作模式，强化政府采购制度体系建设，不断扩大政府集中采购规模，积极推动国税系统政府采购工作全面深入发展。
一、坚持依法采购，严格政府集中采购目录执行
认真执行国务院办公厅印发的《中央预算单位2009－2010年政府集中采购目录及标准》（以下简称《目录》），按照税务总局关于贯彻执行《中央预算单位2009－2010年政府集中采购目录及标准》有关问题的通知要求，研究制定本部门的落实方案，坚持实行总局和省局两级集中采购，对于政府集中采购目录项目不得越权委托社会中介机构采购，不得越权下放集中采购权限；严格执行公开招标标准，合理确定分散采购限额标准；加强对分散采购项目的规范管理，依法强化和扩大政府采购管理范围，稳步提高集中采购规模，切实做到应采尽采。
二、强化组织体系建设，有效实施政府采购岗位责任制
各级国税机关要严格按照2008年国家税务局系统机构改革方案，进一步贯彻落实《国家税务总局关于印发〈国家税务局系统政府采购管理办法（试行）〉的通知》（国税发〔2005〕210号）和《国家税务总局关于加强国家税务局系统政府采购工作有关问题的通知》（国税函〔2007〕592号）要求，严格按照税务总局关于"单独设立政府采购管理机构或归口财务部门管理"的有关规定，继续加强本部门政府采购专人专岗、重点工作环节 "四个相分离"等强化制约和规范化管理的要求，健全岗位责任制，加强和完善组织体系建设，逐步使"多头采购、多头管理"等现象得到有效抑制。
各省国税局在机构改革中，应着力抓好政府采购岗位责任制的落实工作，按照四个政府采购岗位的要求，积极充实政府采购人员力量，理顺岗位职责，做到专人专岗；地市国税局应当按照税务总局关于政府采购岗位责任制度规定和实际工作需要，配备1-2名政府采购专职工作人员，确保岗位职责和采购环节之间的相互协作配合和有效制约，确保《政府采购法》的深入贯彻。
三、深化整改落实，积极探索政府采购专项检查制度
按照学习实践科学发展观整改阶段要求，继续加强政府采购专项检查整改措施的落实工作。各级国税部门要结合2008年中央四部委在全国开展的政府采购执法专项检查中发现的主要问题和制定的整改措施，积极开展专项检查"回头看"活动，结合政府采购工作中的重点、难点和热点问题，结合部门工作实际，深入调查研究，提出有效解决办法，确保问题的妥善解决和整改措施的有效落实。
各级国税部门要注意认真总结依法采购的工作经验，注重分析专项检查中的实质性问题，注重规范工作流程，完善制度建设，注重实效，加强对《政府采购法》执行中容易出现的问题和解决措施的调查研究，积极探索国税系统政府采购工作的规律，积极探索和建立适合国税系统特点的专项检查制度，促进专项检查工作经常化和制度化。税务总局将适时对专项检查"回头看"活动，进行抽查和经验交流。
四、完善协议供货制度，不断提高政府采购质量和效率
2009年在实行现有协议供货的基础上，税务总局集中采购中心将根据项目特点和系统采购需要，积极研究扩大协议供货范围，进一步加强对协议供货软件的升级、完善，以及培训和推广力度，充分发挥协议供货软件的作用，努力提高协议供货采购的工作质量和效率。
各级国税部门要认真执行《国家税务局系统协议供货管理办法》和计算机、汽车、办公用品等各类协议供货的有关操作规定，结合项目实际，有效掌握二次竞价、二次竞标等各种方法，注重在工作中提高和充分发挥政府采购"三公"原则、竞争理念以及价格竞争机制的作用，确保采购人利益和国家利益的有效维护。
五、规范采购程序，做好重大采购项目的组织实施
各级国税机关应严格按照政府采购法律、法规和采购程序，认真组织金税三期等重大项目采购实施工作，注重结合部门工作实际和项目需求，妥善做好法定程序和内部操作层面间的有效衔接，确保采购程序、采购行为合法、合理，确保政府采购法律法规的有效贯彻和落实。
认真做好地震灾区重建、中央扩大内需重大决策等涉及有关政府采购政策的落实，以及相关采购项目的组织实施工作；积极做好金税三期工程建设、12366纳税服务热线等重大项目的招标采购工作。
六、加强实施计划管理，细化信息统计分析利用
根据《目录》项目调整要求，税务总局将适时调整和修改国家税务局系统政府采购实施计划报表和编报软件，统一项目，统一口径，统一格式。各级国税部门要提高政府采购实施计划报表质量，加强政府采购实施计划的管理和执行力度；要严格按照财政部政府采购信息统计报表编报要求和税务总局的相关规定，认真做好信息统计报表的编报汇总工作，严禁漏统漏报、重复统计等现象的发生；要继续加强实施计划和信息统计比对分析，以及信息统计数据的分析利用工作，为本部门和系统政府采购科学分析和科学决策提供有效数据，切实做好政府采购实施计划和信息统计等基础管理工作。
七、严格进口产品审批，加大节能环保政策落实
坚持政府采购服务国家经济建设和社会发展大局，贯彻落实政府采购节能环保政策，严格执行进口产品采购审批管理规定。各级国税部门凡采购进口产品，应按规定及时提交进口产品申请表及相关材料，协助税务总局做好政府采购进口产品专家论证，并认真按照财政部和税务总局批复意见组织实施采购。未经财政部批准，不得采购进口产品。
各级国税部门要认真落实政府采购促进节能、环保等政策规定，加大强制采购节能产品和优先采购环保产品的工作力度。
八、坚持制度体系建设，强化政府采购基础管理
继续加强和完善政府采购制度体系建设。各级国税部门要在政府采购执法专项检查的基础上，进一步建立健全本部门政府采购领导小组会议、采购工作组会议，以及项目开标、评标工作、合同执行、档案管理等各项工作管理制度。加强对《政府采购法》及相关配套规章制度的业务学习，正确理解并注意做好现有管理和工作制度与政府采购法律法规之间的有效衔接，确保各项管理和工作制度合法有效。
九、扩大宣传培训，加强对系统工作调研和业务指导
认真落实税务总局2008年第57次局领导专题会议精神，将《政府采购法》作为国税系统司处级领导干部任职培训普法必备课程，积极宣传和普及政府采购法律知识。税务总局今年将加大政府采购培训工作力度，继续举办省国税局政府采购业务培训和协议供货软件推广培训班，利用专题培训、以会代训等多种形式，认真做好税务总局机关和系统国税局各级领导干部的政府采购法律、业务知识培训，切实提高各级领导和全体干部的政府采购工作水平。
各级国税部门要加大对本系统政府采购工作的调查研究、业务指导和业务培训等工作力度，积极研究和摸索分层次、分类别、分专题的培训模式，进一步全面提升政府采购工作人员的综合业务素质，加强对系统政府采购业务的指导和管理工作，努力提高各级国税部门政府采购政策执行能力和工作水平。
十、加强政府采购风险防范，促进政府采购廉政建设
积极探索和加大政府采购源头管理，注重政府采购风险防范；加强程序管理，注意总结工作规律，提升和规范项目及工作操作流程；加强制度管理，注重不断完善和细化部门政府采购制度体系建设。积极探索政府采购风险防范的管理模式和工作手段，加强政府采购社会综合性监督管理，强化部门职责监督管理，以及重点采购环节的相互制约和监督管理；积极探索和建立政府采购风险应急预案管理，努力防范，有效规避，积极应对政府采购工作中可能出现的各种质疑、投诉、检查以及流标、废标等工作风险，实现政府采购风险防范与廉政建设的有机结合，有效从源头，从管理等各个环节加强政府采购廉政建设。
各级国税部门要认真贯彻落实全国税务系统党风廉政建设工作会议精神，全面推进反腐倡廉和政风行风建设。切实落实“一岗两责”制度，做到反腐倡廉工作和采购业务工作同时布置、同时计划、狠抓落实。国税系统各级政府采购工作人员要强化风险防范意识，加强廉洁自律，恪守政府采购职业道德，严格"四个执行"，不断完善政府采购运行机制和政府采购监督制约体系建设，增强政府采购工作中的拒腐防变能力，努力建设一支顾全大局、服务中心、政治合格、业务娴熟、作风优良、高效廉洁的政府采购专业队伍，为国家税收事业贡献力量。
厦门市卫生局关于印发《卫生行政处罚听证程序规定》的通知
福建省厦门市卫生局
厦卫政法〔2007〕498号
厦门市卫生局关于印发《卫生行政处罚听证程序规定》的通知
各区卫生局、市属各医疗卫生单位、机关各处室：
现将我局制定的《厦门市卫生局卫生行政处罚听证程序规定》印发给你们，请遵照执行。
厦门市卫生局
二○○七年十二月十日
厦门市卫生局办公室 2007年12月12日印发
厦门市卫生局卫生行政处罚听证程序规定
第一章 总则
第一条 为了规范卫生行政处罚听证行为，保障正确实施卫生行政处罚，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、卫生部《卫生行政处罚程序》和《厦门市行政处罚听证程序暂行办法》等有关规定，制定本规定。
第二条 市卫生局举行卫生行政处罚听证，适用本规定。
本规定所称听证，是指市卫生局对属于听证范围的卫生行政处罚案件在作出行政处罚前，依法听取听证参加人的陈述、申辩和质证的程序。
第三条 市卫生局举行听证，遵循公正、公开和效率原则，保障当事人的合法权益。
听证实行告知、回避制度，依法保障当事人的陈述权、申辩权和质证权。
第四条 听证由市卫生局组织，遵循听证与案件调查取证职责分离的原则。市卫生局政策法规处负责具体组织听证工作。
第二章 申请和受理
第五条 市卫生局依法作出责令停产停业、吊销许可证较大数额罚款等行政处罚决定之前，由案件承办人员制作《卫生行政处罚听证告知书》（以下简称《告知书》），报市卫生局盖章后，告知当事人有要求举行听证的权利。
前款所称较大数额的罚款，是指对公民个人处以5000元以上，法人或其他组织处以50000元以上的罚款。
第六条 当事人要求举行听证的，可以在《告知书》上签署意见，也可以在接到《告知书》后的3日内提出书面申请。
当事人不要求听证的，也可以在告知书送达后3日内向市卫生局提出书面陈述和申辩，其提出的事实、理由或者证据成立的，应予以采纳。
当事人逾期未提出听证申请的，视为放弃要求举行听证的权利。
第七条 市卫生局收到听证申请后，应当及时进行审查。对符合听证规定的，及时组织听证。
第三章 听证人员和听证参加人
第八条 听证人员包括听证主持人、听证员和书记员，听证人员应由非本案调查人员单数组成。
由本局机关主要负责人指定1名本机关负责人或业务处室负责人（非本案调查人员）担任听证主持人；根据案件需要，指定1至数名本级卫生行政执法人员担任听证员，协助主持人工作；并指定1名本级卫生行政执法人员担任书记员，负责听证笔录的制作和其他事务。本局机关主要负责人到会听证的，本局机关主要负责人是听证主持人。
市卫生局可以根据需要邀请有关部门或单位的人员或专家作为听证员，参加听证。
第九条 本规定所称听证参加人，是指卫生行政处罚案件的承办人员、当事人及其代理人、第三人及其代理人。
当事人是指被事先告知将受到适用听证程序的行政处罚而要求举行听证的公民、法人或者其他组织。
第三人是指向听证主持人申请要求参加听证的，或者由听证主持人通知其参加听证、与所听证的案件有利害关系的公民、法人或者其他组织。
第十条 当事人、第三人可以委托1至2名代理人参加听证。委托他人代理参加听证的，应当在举行听证前向听证主持人提交由委托人签名或者盖章的授权委托书。
授权委托书应当载明委托事项及权限，委托代理人代为放弃行使听证权的，必须有委托人的特别授权。
第十一条 听证主持人的权利和义务：
（一）决定举行听证的时间、地点、方式；
（二）按照程序主持听证；
（三）决定听证员或书记员的回避；
（四）要求听证参加人提供或者补充证据；
（五）就案件的事实和适用的法律进行询问；
（六）维护听证秩序，对参加人不当的辩论内容予以制止，对违反听证秩序的人员进行劝告或者批评，情节严重的，可以责令退出听证会场；
（七）按规定决定听证的延期、中止或者终结；
（八）就案件的处理向市卫生局负责人提出书面建议，制作《听证意见书》；
（九）决定有关证人、鉴定人是否参加听证；
（十）本规定赋予的其他职权。
第十二条 当事人、第三人在听证中的权利和义务：
（一）认为听证人员与本案有利害关系的，有权申请回避。
（二）对案件涉及的事实、适用法律及有关情况进行陈述和申辩；
（三）对案件承办人员提出的证据进行质证并提出新的证据；
（四）回答听证主持人的提问；
（五）遵守听证会场纪律，服从听证主持人要求。
当事人、第三人的代理人在代理权限内享有与委托人同等的权利，并履行同等的义务。
第十三条 案件承办人员在听证中的权利和义务：
（一）提出当事人违法的事实、证据，适用的法律、法规或者规章，以及拟作出的卫生行政处罚决定；
（二）回答听证主持人的提问；
（三）遵守听证会场纪律，服从听证主持人要求。
第四章 听证准备
第十四条 市卫生局应当在决定受理听证申请之日，确定听证主持人、听证员和书记员。
第十五条 案件承办人员应当按照听证主持人的要求及时将案卷移送听证主持人。
第十六条 听证主持人应当在当事人提出听证要求之日起2日内确定举行听证的时间、地点和方式，制作《卫生行政处罚听证通知书》，在举行听证的7日前将《卫生行政处罚听证通知书》送达当事人，并同时将举行听证的时间、地点、方式通知案件承办人员。通知案件承办人员时，应当同时退回案卷。
第十七条 当事人接到听证通知书后，应当按期出席听证会。
第十八条 除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开举行。
公开举行听证的，市卫生局应当将听证的内容、时间、地点以及有关事项，由听证主持人负责安排在市卫生局网站公告栏上予以公示。
公开进行的听证，应当允许旁听。未经听证主持人许可，旁听人员不得发表意见。对违反纪律的旁听人员，听证主持人有权责令其退席。
第五章 听证
第十九条 听证由听证主持人主持。听证会设听证人员席、案件承办人员席、当事人席和旁听席，听证人员席与听证参加人席相对摆设，当事人席、第三人系设于听证人员席对面右边，案件承办人员席设于听证人员席对面左边，旁听席设于听证参加人席后排。
第二十条 当事人无正当理由拒不到场，又未委托代理人到场参加听证的，或者未经听证主持人允许中途退场的，视为放弃听证权，听证终止。听证书记员予以书面记载，记入《听证笔录》。
案件承办人员无正当理由拒不到场参加听证的，或者未经听证主持人允许中途退场的，听证主持人有权责令其到场参加听证；案件承办人员不到场参加听证的，不得对当事人作出卫生行政处罚决定。
第二十一条 参加听证应当遵守下列纪律：
（一）未经听证主持人允许，不得发言、提问；
（二）未经听证主持人允许，不得录音、录像和摄影；
（三）未经听证主持人允许，听证参加人不得中途退场；
（四）不得使用侮辱性和其他不文明语言；
（五）在听证会场内不得使用通讯工具，不得喧哗、吵闹或者进行其他妨碍听证活动的行为。
第二十二条 听证应当按照下列程序进行：
(一)听证开始前，书记员应当查明案件当事人及其代理人、案件调查人员等听证参加人是否到场，并宣布听证纪律。
(二)听证主持人核对听证参加人，宣布出席听证的听证员、书记员和案件调查人员名单，告知听证参加人在听证中的权利义务，询问案件当事人是否申请回避。
申请听证员、书记员回避的，由听证主持人当场决定。
申请听证主持人回避的，听证主持人应当宣布暂停听证，报请市卫生局负责人决定是否回避，同意回避申请的，另行确定听证主持人，宣布本次听证延期举行，并按规定通知当事人重新举行听证的时间、地点和方式。
(三)听证主持人宣布听证开始，宣布案由。
(四)案件调查人员提出当事人违法的具体事实、证据和行政处罚建议、法律依据。
(五)当事人及其代理人陈述申辩意见并质证，提出为自己辩解的证据。
(六)第三人或者其代理人进行陈述。
(七)当事人或者其代理人和案件承办人员就本案的事实和法律问题进行辩论。经听证主持人允许，当事人及其代理人和案件调查人员双方可以就案件事实相互进行质证，并均可向证人、鉴定人发问。
(八)主持人、听证员就案件事实、证据及有关法律依据进行提问。
(九)当事人作最后陈述。
（十）听证主持人宣布听证结束。
第二十三条 有下列情形之一的，可以延期举行听证：
（一）当事人及其代理人有正当理由经市卫生局批准同意未到场的；
（二）当事人提出回避申请理由成立，需要重新确定听证主持人的；
（三）需要通知新的证人到场，或者有新的事实需要重新调查核实的；
（四）其他应当延期的情形。
第二十四条 所有与认定案件主要事实有关的证据都必须在听证中出示，并通过质证和辩论进行认定。经过听证程序的案件，卫生行政部门不得以未经听证认定的证据作为该听证案件有关行政处罚的依据。
第二十五条 听证应当制作《听证笔录》，由听证人员签名。
听证结束，听证主持人应当将《听证笔录》当场交当事人和案件承办人员审核后签名或盖章；如有遗漏或错误，当事人有权申请补正，主持人认为确属遗漏或错误的，由书记员按卫生行政执法文书规范要求补正。拒绝签名的，由听证主持人在《听证笔录》上说明。
第二十六条 听证结束后，听证主持人应当依据听证情况，主持听证人员会议，提出听证意见，制作《听证意见书》。
第二十七条 市卫生局应当根据听证情况进行复核，违法事实清楚的，依法作出行政处罚决定；违法事实与原来认定有出入的，应重新指定执法人员进行调查核实，在查清事实后，作出行政处罚决定。对重大、复杂的案件由市卫生局组织集体讨论决定。
第二十八条 听证通知书、听证笔录、听证意见书等相关材料，一并归入行政处罚案件材料，按要求归档。
第六章 附则
第二十九条 市卫生局承担组织听证所需经费，提供组织听证所必需的场地、设备以及其他便利条件。
第三十条 各区卫生局卫生行政处罚听证参照执行本规定。
第三十一条 本规定由市卫生局负责解释。
第三十二条 本规定自颁布之日起施行。
河北省第六届人民代表大会第一次会议关于河北省人民代表大会常务委员会设立各委员会的暂行规定
河北省人大
河北省第六届人民代表大会第一次会议关于河北省人民代表大会常务委员会设立各委员会的暂行规定
河北省人大
（1983年4月28日河北省第六届人民代表大会第一次会议通过）
一、为加强河北省人民代表大会常务委员会的工作，根据实际需要，在河北省人民代表大会常务委员会设立政治法律委员会、财政经济委员会、教育科学文化委员会、民族宗教委员会。
二、各委员会由主任一人、副主任二、三人和委员若干人组成。主任、副主任和委员的人选，由省人大常委会主任会议提名，常委会会议通过。
各委员会可以根据工作需要设顾问若干人，顾问由省人大常委会任免。
三、各委员会的职责，由省人大常委会具体制定。
四、各委员会设立办公室。
1983年4月28日
