关于印发《国家舞台艺术精品工程实施方案》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 10:09:25 浏览:9609
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关于印发《国家舞台艺术精品工程实施方案》的通知
文化部 财政部
关于印发《国家舞台艺术精品工程实施方案》的通知
各省、自治区、直辖市文化厅（局）、财政厅（局），文化部直属艺术表演团体：
多出优秀作品，是繁荣文艺的首要任务。江泽民同志曾经指出“宣传文化工作能不能团结人民，鼓舞人民，很大程度上要看有没有一大批好的精神产品。没有优秀作品就没有正确导向。优秀作品是一个国家、一个时代精神文化水平的集中反映，对精神产品生产具有重要的示范和影响作用。”为贯彻和落实党的文艺方针政策，支持优秀作品的创作和生产，促进和繁荣我国文艺事业，国家在“十五”期间开始实施国家舞台艺术精品工程。
实施国家舞台艺术精品工程，是坚持先进文化的前进方向，建设和繁荣我国文化艺术事业的重要举措，是创作具有强烈艺术魅力和鲜明时代精神、深受人民群众喜爱的优秀作品的有效方式，也是满足人民群众不断提高的精神文化生活需求的必要保证。这是一项十分艰巨复杂的工作，在实施过程中，要加强党和政府的领导，充分依靠和发挥艺术家和艺术表演团体的积极性和创造性，认真做好各个环节的工作，保证精品工程的顺利实施。
现将《国家舞台艺术精品工程实施方案》及配套文件印发给你们，请遵照执行。
附件一：国家舞台艺术精品工程领导小组名单
附件二：国家舞台艺术精品工程项目管理办法
附件三：国家舞台艺术精品工程项目申报书（样本）
文化部 财政部
二○○二年八月三十一日
国家舞台艺术精品工程实施方案
一、指导思想
实施国家舞台艺术精品工程，要贯彻落实“三个代表”的重要思想，坚持文艺“为人民服务、为社会主义服务”的方向和“百花齐放、百家争鸣”的方针，坚持弘扬主旋律，提倡多样化，以满足人民群众日益增长的文化需求为出发点，以繁荣文艺创作为中心，努力提高艺术产品质量，创作培育和弘扬民族精神、具有强烈艺术魅力和鲜明时代特征、深受群众喜爱的优秀舞台艺术作品。
实施国家舞台艺术精品工程，鼓励创作反映现实生活和表现时代精神的优秀作品，发动艺术表演团体和艺术家，坚持不懈地创作一批优秀舞台艺术新剧目；同时，挑选一批改革开放以来具有较大影响、基础较好、尚有潜力的舞台艺术作品，进一步修改、加工、提高，力争五年内打磨出一批优秀的精品剧目。
国家舞台艺术精品工程第一个五年规划的目标，到2006年，在全国范围内推出50台左右的精品剧目。
二、项目规划
国家舞台艺术精品工程项目包括舞台表演艺术各艺术品种的大型剧目，如京剧、昆曲、地方戏曲、话剧、儿童剧、歌剧、音乐剧、舞剧、木偶剧、皮影戏和大型交响乐、民族音乐作品，以及有整体构思、非组团组台的大型歌舞、杂技、曲艺等。在确定国家舞台艺术精品工程项目过程中，将充分考虑各艺术品种之间的创作生产规律和创作实际状况，确保重点剧目，兼顾各类品种。按照相应比例，大致规划如下：
（一）创作作品
1、原创新作品
创新是舞台艺术的生命力。大力支持并鼓励艺术家进行原创新剧目的创作生产，不断推出新的优秀作品，是舞台艺术不断繁荣和发展的必由之路。为此，在国家舞台艺术精品工程实施项目中，将重视和鼓励原创新剧目的创作与生产。原创新剧目的规划力争在15部以上。
2、改编移植作品
舞台艺术作品的改编创作包括两个方面：一是各艺术品种之间的改编移植。不同艺术品种之间的改编移植在历史上有许多成功的经验和做法，如将优秀的文学、影视作品改编成为舞台艺术作品，或者不同舞台艺术品种之间的改编，都曾经出现过很多优秀艺术作品。二是坚持“洋为中用”的方针，选择外国优秀艺术作品进行移植。改编移植作品要求能够在原作的基础上，发挥艺术形式和表现手段的优势，鼓励探索和创新，使之成为新的优秀作品。改编移植作品的规划为10部左右。
（二）加工修改作品
舞台艺术具有自身的特殊规律，优秀作品的形成需要在整个创作生产过程中反复不断的修改、加工和提高。一部舞台艺术作品的加工修改过程，就是作品不断经受观众检验，不断提高质量的过程。为此，国家舞台艺术精品工程将选择一批具备较好基础的作品和具有再创作潜力的剧目进行加工修改，进一步提高整体艺术水平，使之成为能够常演不衰的保留剧目。加工修改作品的规划为25部左右。
三、项目管理
（一）在全国范围内开展剧目申报工作，通过各省、自治区、直辖市文化厅（局）和有关艺术团体等渠道进行申报。同时，在社会上广泛征集优秀剧本和音乐总谱，经专家论证后确定一批基础较好的剧本提供给国家舞台艺术精品工程选用。对征集剧本按照《著作权法》的规定与作者订立许可使用合同或转让合同，并支付报酬。
（二）由国家舞台艺术精品工程领导小组办公室组织专家在各地和有关院团申报的基础上按照“总量控制，动态管理”的原则，每年确定30台左右的剧目作为国家舞台艺术精品工程初选项目。
（三）国家舞台艺术精品工程领导小组办公室组织专家对所确定的初选剧目提出论证意见，并反馈给申报部门。申报部门据此要求相关艺术团体做出具体的创作或修改方案，报国家舞台艺术精品工程领导小组审批。
（四）国家舞台艺术精品工程领导小组办公室与相关地方文化主管部门及选定的承担艺术生产任务的艺术表演团体签订责任合同书。国家对初选剧目按照不同艺术门类给予不同额度的资助。
（五）对一些重点剧目，可采取招标的办法，或由国家舞台艺术精品工程领导小组确定并组织有关艺术团体实施。在原有剧目创作队伍的基础上，可根据需要进行充实和调整，或实行中直院团与地方院团合作的办法，加强艺术创作和演出力量。
（六）30部初选剧目推出之后，由国家舞台艺术精品工程领导小组办公室组织专家审看遴选，并按照优中选优、宁缺勿滥的原则，确定10台剧目作为国家舞台艺术精品工程入选剧目。国家对入选剧目再进行重点投入。
（七）做好精品剧目的演出和宣传推广工作。入选的精品剧目将作为国家大剧院开业首批展演剧目，陆续在北京进行演出；在条件成熟的情况下，举办全国精品剧目展演活动；在全国进行精品剧目的移植和普及工作；努力推向国际市场，参加对外文化交流演出和对外商业演出；制作激光视盘，出版剧本集等等。在演出或激光视盘宣传材料中，初选剧目须有“国家舞台艺术精品工程资助剧目”的标志，入选剧目须有“国家舞台艺术精品剧目”的标志。
四、保障措施
国家舞台艺术精品工程的实施，是一项十分艰巨复杂的系统工作，在实施过程中，必须从大局出发，加强领导，稳步实施，采取科学完备的措施，积极推进，认真做好各个环节的工作，以保证整个工作的顺利实施。主要措施如下：
（一）成立国家舞台艺术精品工程领导小组
领导小组负责整个国家舞台艺术精品工程的领导和指导工作。组长由文化部部长和财政部部长担任，副组长由文化部和财政部副部长担任。领导小组成员由有关部门及相关单位负责人担任。
领导小组下设办公室，负责日常组织、联络工作。办公室设在文化部艺术司。
（二）设立国家舞台艺术精品工程专家委员会
专家委员会在国家舞台艺术精品工程领导小组领导下工作。该委员会成员由国家舞台艺术精品工程领导小组聘请。专家委员会按照不同艺术门类分设专业小组。
专家委员会的职责和任务是：
为国家舞台艺术精品工程领导小组决策做好参谋和咨询；对全国申报剧目进行论证；指导入选剧目的创作、修改、加工和提高；参加对剧目的研讨，并开展艺术理论研究和艺术评论工作；完成国家舞台艺术精品工程领导小组交办的其它任务。
专家委员会由文化艺术界知名专家和文化部负责业务工作的有关人员构成。其成员参加精品工程各项活动，由国家舞台艺术精品工程领导小组根据需要确定并分别聘请。
专家委员会下设办公室。办公室设在文化部艺术司。
（三）设立国家舞台艺术精品工程专项资金
精品工程专项资金列入当年财政预算，专款专用。节余资金结转下年使用。
国家舞台艺术精品工程领导小组根据选定的剧目及其核定的预算，采取前期资助和重点投入的方式将经费直接支付给剧目生产单位。前期资助经费对象是30台初选剧目，按照不同艺术门类对每个剧目资助一定数额的经费。重点投入对象是从30台剧目中遴选出的10台正式入选剧目。
专项资金遵照国家有关规定，制定具体管理办法。严格遵守国家财经制度，坚持据实申请、公正受理、科学评估、择优支持的原则，加强剧目成本核算和监督审查，建立剧目事前论证、事中监督和事后评估的管理体系，充分发挥政府有关部门、中介机构在决策管理过程中的管理、评议和咨询作用。剧目生产单位应建立严格的财务管理制度，专项资金由专人负责管理。
国家舞台艺术精品工程的资金投入，要发挥多方面的积极性。除国家专项资金投入外，地方政府要对国家舞台艺术精品工程初选剧目和入选剧目给予资助和投入。承担国家舞台艺术精品工程项目的艺术团体要努力筹集一定的社会资金，使剧目在经费上得到充分的保证。
（四）建立舞台艺术精品工程创作生产基地
完成国家舞台艺术精品工程的创作任务，要紧紧依靠国家院团和全国具有实力、实绩的艺术表演团体，为此，将在全国范围内建立国家舞台艺术精品工程创作生产基地。这些基地的基本条件，一是要拥有一支具有实力的优秀艺术人才的队伍；二是具有排演优秀剧目的良好的物质条件和硬件设施；三是具有健全的管理制度；四是原则上要拥有功能齐全和现代化设备的剧场。
繁荣艺术创作的主体是艺术家，要充分依靠并调动艺术家的积极性、创造性和聪明才智，支持、鼓励艺术家深入生活、关注生活、反映现实，为他们创造良好的生活和创作条件。同时，担负国家舞台艺术精品工程的艺术表演团体不仅要成为优秀剧目的创作生产基地，还应率先深化体制改革，建立良性循环的艺术生产机制、营销机制、分配激励机制和多渠道的筹资机制。各级政府和文化行政部门要充分发挥宏观调控手段，做好服务工作，起到领导、协调和保障作用，调动多方面的积极性，使政府投入产生更大的社会效益和经济效益，确保国家舞台艺术精品工程的各项工作落到实处。
国家舞台艺术精品工程项目管理办法
第一章 总则
第一条 为保证国家舞台艺术精品工程的实施，加强国家舞台艺术精品工程项目申报和立项的管理，根据《国家舞台艺术精品工程实施方案》，制定本办法。
第二条 地方艺术团体申报国家舞台艺术精品工程项目，由各省、自治区、直辖市文化厅（局）负责申报。解放军艺术团体由总政治部宣传部申报。中央和国家有关部门以及单位所属艺术团体通过其主管部门申报。文化部直属艺术表演团体直接向文化部申报。
第三条 各省、自治区、直辖市文化厅（局）、总政宣传部每年申报剧目在5台之内，中央和国家有关部门及文化部所属艺术表演团体每个院团每年申报2台剧目。
第二章 项目申报
第四条 申报剧目包括创作作品和加工修改作品。创作作品包括原创新作品和改编移植作品。加工修改作品须具有较好基础和再创作潜力。
第五条 申报剧目的艺术品种包括京剧、昆曲、地方戏曲、话剧、儿童剧、歌剧、音乐剧、舞剧、大型交响乐作品、大型民族音乐作品和有整体构思、非组团组台的大型歌舞、杂技、曲艺、木偶、皮影等。
第六条 申报剧目须具备以下基本条件：
（一）具有较强的思想性、艺术性和鲜明的时代精神；
（二）艺术上具有创新精神，能够体现本艺术品种的特色与风格；
（三）具有完备的创作生产或加工修改计划；
（四）具有一定实力的创作队伍；
（五）新创剧目和改编移植剧目进入彩排阶段。
第七条 各申报部门在规定的时间内，将本年度本地区或本部门申报剧目报文化部艺术司国家舞台艺术精品工程办公室。
第八条 申报材料主要包括：
（一）申请报告。申请报告须有以下内容：
1、创作生产或加工修改剧目的主要思路和基本情况；
2、院团对剧目的论证意见，其中包括对作品思想、艺术价值的评估及市场预测等内容；
（二）填写《国家舞台艺术精品工程项目申报书》（《申报书》样本附后）。《申报书》主要内容包括：
1、剧团及主要创作人员基本情况；
2、创作生产或加工修改进程；
3、经费预算，其中须注明本地区和本院团投入或筹集经费数额；
4、本地或本部门专家推荐意见，其中须有不少于5人的专家小组意见；
5、剧目创作或加工修改主要负责人；
6、经费管理主要负责人。
（三）京剧、昆曲、地方戏曲、话剧、儿童剧、歌剧、音乐剧、木偶、皮影提供剧本、导演脚本、舞美设计、音乐总谱。
（四）舞剧、歌舞、杂技、曲艺等提供整体构思和主要情节激光视盘或录像带。
（五）大型交响乐、民族音乐作品提供音乐总谱。
（六）加工修改作品提供原有剧目的激光视盘或录像带。
（七）地方政府或艺术团体主管部门经费投入审批意见。
第三章 剧目评审
第九条 国家舞台艺术精品工程领导小组办公室负责审核申报剧目资格，并组织专家对申报剧目进行评选论证。
第十条 国家舞台艺术精品工程专家委员会负责剧目的艺术论证和艺术指导工作。
第十一条 专家委员会按照艺术门类分成若干小组。专家小组以投票方式提出国家舞台艺术精品工程初选剧目。投票时，专家出席人数不得低于本组总人数的三分之二。赞成票达到三分之二时，可列为国家舞台艺术精品工程初选剧目报国家舞台艺术精品工程领导小组。每年度初选剧目数量不超过30台。
第十二条 专家小组在提出初选剧目名单的同时，须向国家舞台艺术精品工程领导小组提交论证报告。论证报告内容包括：
（一）剧目题材与主题的立意和表现手法；艺术上的创新及其主要特色以及所能达到的艺术水平；
（二）对本品种艺术继承、发展、革新的影响和意义；
（三）社会效益和市场价值的基本评估；
（四）剧目在艺术上存在的主要问题及修改意见。
第十三条 国家舞台艺术精品工程领导小组办公室对初选剧目进行审核，并将专家的论证意见反馈给申报部门。申报部门和剧目生产单位对剧目做出进一步修改方案，于20日内报文化部艺术司国家舞台艺术精品工程办公室。
第十四条 国家舞台艺术精品工程领导小组办公室研究后提出审批意见，并对初选剧目提出经费投入方案，报国家舞台艺术精品工程领导小组审批实施。
第十五条 国家舞台艺术精品工程领导小组办公室与地方文化主管部门或相关部门及承担任务的艺术团体签订《国家舞台艺术精品工程创作生产责任合同书》。
第十六条 对列入国家舞台艺术精品工程的初选剧目拨付前期资助经费。
第十七条 初选剧目须在资助经费到位后100天内正式公演。超过100天未公演的剧目，将取消其初选资格，并收回所投入经费。
第十八条 国家舞台艺术精品工程专家委员会对公演的初选剧目进行审看遴选，专家小组以投票方式提出入选剧目名单，报国家舞台艺术精品工程领导小组审核批准。入选剧目不超过10台。
第十九条 国家舞台艺术精品工程领导小组对入选剧目进行重点投入。
第四章 附则
第二十条 国家舞台艺术精品工程领导小组负责国家舞台艺术精品工程入选剧目的推广宣传工作，制作统一的激光视盘和相关宣传材料，并组织精品剧目的移植、普及、展演、巡演及国际演出等活动。
第二十一条 精品工程在剧目申报过程中，如有发现申报艺术团体、部门和个人有行贿、送礼等行为，或申报资料弄虚作假的，即取消申报资格。对已经入选精品工程的则予以撤销，追缴所拨经费，并给予相应行政处分。触犯刑律的按照司法程序处理。
第二十二条 本办法由文化部、财政部负责解释。
第二十三条 本办法自公布之日起施行。
湖北省建设工程招标投标管理办法
湖北省人民政府
湖北省人民政府令第229号
《湖北省建设工程招标投标管理办法》已经2001年11月19日省人民政府常务会议审议通过,现予以公布,自2002年8月1日起施行。
省 长 张国光
二○○二年五月十三日
湖北省建设工程招标投标管理办法
第一章 总 则
第一条 为了规范建设工程招标投标管理,维护建设市场秩序,确保工程质量,根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律法规,结合本省实际,制定本办法。
第二条 在本省行政区域内进行建设工程招标投标活动以及实施对建设工程招标投标活动的监督管理,适用本办法。
本办法所称建设工程,是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装项目以及市政工程项目。
依法必须进行招标的项目范围和规模标准,按照省人民政府的规定执行。施工单项合同估算价在50万元人民币以上的建设工程必须进行招标。
第三条 省建设行政主管部门负责全省建设工程招标投标活动的监督管理。
市(州)、县建设行政主管部门负责本行政区域内的建设工程招标投标活动的监督管理。
县级以上发展计划部门负责指导和协调本行政区域内的建设工程招标投标工作。
第四条 本办法规定必须进行招标的建设工程的招标投标活动,应当在县以上依法批准设立的建设工程招标投标交易中心进行。
建设工程招标投标交易中心统一发布工程建设信息、为招标投标交易活动和集中办理工程建设有关手续提供服务,保证招标投标活动公开、公平、公正进行。不得代理组织招标投标和参与评标、定标。
建设工程招标投标交易中心的具体管理办法由省建设行政主管部门规定。
第五条 建设工程的招标投标,应当遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则。任何单位和个人不得以任何方式非法干涉招标投标活动,不得进行地方保护和行业垄断,禁止限制和排斥本地区、本系统外符合资质条件的单位参加投标。
第二章 招 标
第六条 招标人进行建设工程招标时应当具备下列相应条件:
(一)勘察、设计招标,应当取得该项目的建设用地规划许可证,并办理建设用地手续和立项审批手续;
(二)建设工程全过程监理招标,应当完成立项审批手续;建设工程施工阶段监理招标,应当完成勘察和设计工作;
(三)施工招标,应当完成立项审批手续,建设资金已经落实,按规定应当实行建设监理的工程已签订建设监理合同;
(四)材料、设备招标,应当完成设计工作,材料设备的技术性能已经确定,所需资金已经落实;
(五)法律、法规、规章规定的其他条件。
第七条 招标人自行办理招标事宜的,应当具备编制招标文件和组织评标的能力,具体包括:
(一)具有项目法人资格(或者法人资格);
(二)具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量;
(三)有从事同类工程建设项目招标的经验;
(四)设有专门招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员;
(五)熟悉和掌握招标投标法及有关法律、法规和规章。
招标人自行办理招标事宜的,应当在向项目审批部门上报可行性研究报告时申请核准,并向当地县级以上建设行政主管部门备案。
第八条 招标人不具备自行办理招标条件的,应当委托招标代理机构代理招标事宜。
招标代理机构必须依法取得省级以上建设行政主管部门认定的工程招标代理机构资格。
第九条 招标分为公开招标和邀请招标。
依法必须进行招标的项目,全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的,应当采用公开招标的方式并在国家和省规定的媒体上发布招标公告。
招标人采用邀请招标方式的,应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者依法成立的其他组织发出投标邀请书。
涉及国家秘密的项目的邀请招标,应当在省级保密行政主管部门的监督、管理下进行。
第十条 招标人可以根据项目本身的需要,对投标申请人进行资格预审,预审条件在招标公告或者投标邀请书中载明。
经资格预审后,招标人应当向资格预审合格的投标申请人发出资格预审合格通知书,并通告获取招标文件的时间、地点和方法。
招标人不得对潜在投标人提出与招标项目实际要求不符的条件限制或者排斥潜在投标人。
第十一条 建设工程招标应当按照以下程序进行:
(一)依法必须招标的项目应当在编制和报送项目可行性研究报告或初步设计时,一并提出项目招标方式(委托招标或自行招标)以及国家出资项目的招标范围(发包初步方案),报项目审批部门核准;
(二)编制招标文件;
(三)发布招标公告或发出投标邀请书;
(四)向招标人递交投标申请;(五)对潜在投标人进行资格审查;(六)向合格的投标人提供招标文件和相关资料,组织投标人进行现场勘查,并对相关问题作出说明;
(七)投标人编制投标文件,并按招标文件规定的要求投标;
(八)组建评标委员会;
(九)开标、评标,提交评标报告;
(十)按评标委员会的意见确定中标人;
(十一)依法必须招标的项目在定标后,招标人应当自确定中标人之日起15日内,向项目审批部门和当地县级以上建设行政主管部门提交招标投标情况的书面报告;
(十二)发出中标通知书,签订合同。
第十二条 招标文件应当载明:投标须知,招标项目的技术要求,拟签订合同的主要条款,投标函的格式及目录,施工、材料设备,施工阶段监理招标的施工图纸,地质资料和设计说明书。
招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。
招标人要求投标人交纳投标保证金和要求中标人提供履约担保的,应当在招标文件中载明。投标保证金一般不得超过投标总价的2%,最高不得超过50万元。
第十三条 招标项目设有标底的,应当依据国家规定的工程量计算规则及招标文件规定的计价方法和要求编制,并在开标前严格保密,一个招标项目只能编制一个标底。
第三章 投 标
第十四条 投标人应当具备与招标项目相应的资质条件。招标项目属于设计的,投标人应当按照招标文件、建筑方案设计文件编制深度规定的要求编制投标文件;进行概念设计招标的,应当按照招标文件要求编制投标文件。投标文件应当由具有相应资格的注册建筑师签章并加盖单位公章。
招标项目属于建设施工的,投标人应当在工程业绩、项目经理条件、施工机械设备、财务状况等方面满足招标文件提出的要求。
招标项目属于监理的,投标人应当在工程监理业绩、技术力量、检测设备等方面满足招标文件提出的要求。
第十五条 投标人对招标文件有疑问需要澄清的,应当以书面形式向招标人提出。招标人可以依法在招标文件中对投标人提出疑问的期限作适当规定。
第十六条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件,并对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。投标文件应当包括下列内容:
(一)投标函;
(二)投标人资质、资信证明文件;
(三)投标项目方案及说明;
(四)投标报价;(五)招标文件要求提供的其他材料。投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给符合资质条件的其他单位完成的,应当在投标文件中载明。
第十七条 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前,将投标文件密封并在封口加盖法人公章和法定代表人印鉴后,送达投标地点。招标人收到投标文件后,应当向投标人出具标明签收时间和签收人的凭证,并妥善保存。在开标前,任何单位和个人不得开启。
投标人在招标文件要求提交投标文件截止时间前,可以撤回已提交的投标文件或补充、修改投标文件并书面通知招标人。
第十八条 施工单位与建设监理单位有隶属关系的不得参与同一建设工程的投标。
第十九条 任何单位和个人不得以征地、拆迁、设计、垫资承接任务和介绍建设用地等为条件,要求招标人将应当实行招标的建设工程发包给其指定的单位承包。
第四章 开标、评标和中标
第二十条 开标时,由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况,也可以由招标人委托的公证机构检查并公证;经确认无误后当众拆封,宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。招标人设有标底的,启封和公开标底。
招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件,开标时都应当众予以拆封、宣读。
开标过程应当记录,并存档备查。
第二十一条 投标文件出现下列情形之一的,应当作为无效投标文件处理,不予参加评标:
(一)投标文件未按规定密封的;
(二)投标文件中的投标函未加盖投标人公章及法定代表人或法定代表人委托代理人印章的;法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书(原件)的;
(三)投标文件未按要求编制,关键内容字迹模糊、无法辨认的或者实质上未响应招标文件要求的;
(四)投标人未按照招标文件要求提供投标保证金的;
(五)联合体投标的,投标文件未附联合体各方共同投标协议的。
第二十二条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。
依法必须进行招标的项目,其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数为5人以上的单数,其中招标人、招标代理机构以外的技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标专家应当由招标人从县级以上建设行政主管部门确定的专家库中,采取随机抽取的方式产生。特殊招标项目,经县级以上建设行政主管部门同意,可以由招标人从专家库中直接确定。
与投标人有利害关系的人不得参加相关项目的评标委员会,已经进入的应当更换。
评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。
第二十三条 评标委员会应按照招标文件确定的评标标准和办法,对投标文件进行评审和比较,设有标底的,应当参考标底,并对评标结果签字确认。
第二十四条 评标委员会完成评标后,应当向招标人提出书面评标报告,阐明评标委员会对各投标文件的评审和比较意见,并推荐合格的中标候选人。
第二十五条 招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人,也可以授权评标委员会直接确定中标人。
第二十六条 确定中标人或者推荐中标候选人,应当采用综合评价法或者不低于成本的最低价法。
(一)综合评价法:是指对投标文件提出的投标价格、工程质量、施工工期、施工组织设计或者施工方案、投标人及项目经理业绩等,能否最大限度的满足招标文件中规定的各项综合评价标准,采用定性评议或者定量评分等方式进行评审和比较,按照得票最多或者得分最高确定中标人或者依次确定中标候选人。
(二)不低于成本的最低价法:是指能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低(但投标价格低于成本的除外),按照投标价格最低确定中标人或者依次确定中标候选人。
第二十七条 招标人自开标之日起7日内确定中标人,特殊情况下,经县级以上建设行政主管部门同意可适当延长定标期限。
任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。
第二十八条 建设工程招标活动出现下列情形之一的,招标人应依法重新组织招标:
(一)在招标文件规定提交投标文件截止时间,提交投标文件的投标人少于3家的;
(二)评标委员会经评审,认为所有投标人的投标文件不符合招标文件实质要求的。
国家法律、法规、规章有规定的,从其规定。
第二十九条 自中标通知书发出之日起30日内,招标人与中标人应当按照国家有关合同管理的规定以及招标文件和中标人的投标文件的要求,订立书面合同,并不得再行订, 立背离合同实质性内容的其他协议。
招标人收取投标保证金的,应当自合同签定之日起7日内,将投标保证金退还给中标人和未中标人。
第三十条 建设工程勘察、设计、监理项目在确定中标人后,招标人可以要求中标人根据评标委员会的意见,对方案进行修改完善。
第三十一条 招标文件要求中标人提交履约担保的,中标人应当提交。同时,招标人也应当向中标人提供工程付款支付担保。
第五章 法律责任
第三十二条 违反本办法规定,《中华人民共和国招标投标法》对行政处罚已作出规定的,从其规定;对于招投标过程中泄露保密资料、泄露标底、串通招标、串通投标、歧视排斥投标的,由县级以上建设行政主管部门依法进行处罚。
第三十三条 违反本办法规定,依法必须进行招标的项目不进入建设工程招标投标交易中心交易的,由建设行政主管部门责令其改正;依法必须进行公开招标的项目未进行公开招标的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由行政监察机关依法给予行政处分。
第三十四条 建设和其他有关行政监督部门及其工作人员以及评标委员会成员玩忽职守、滥用职权、泄露秘密、徇私舞弊的,由所在单位或者上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十五条 本办法自2002年8月1日起施行。
晋城市人民政府办公厅转发市财委第四委局关于整顿劳保用品市场的实施细则的通知
山西省晋城市人民政府办公厅
晋城市人民政府办公厅转发市财委第四委局关于整顿劳保用品市场的实施细则的通知
晋市政办（1995）124号
1995年9月6日
各县（市、区）人民政府、市直及驻市各单位：
现将市财委、市劳动局、市工商局、市公安局《关于整顿劳保用品市场的实施细则》转发给你们，请认真贯彻执行。
搞好劳保用品市场整顿，对于规范市场流通秩序，维护广大劳动者的切身利益，保证国家《劳动法》的贯彻落实具有十分重要的意义。请各级政府加强领导，各有关部门密切配合，切实搞好这项工作。
关于整顿劳保用品市场的实施细则
为切实搞好劳保用品市场整顿工作，加强特种劳动防护用品定点管理，维护广大劳动者的切身利益，保证国家《劳动法》的贯彻实施，针对我市劳保用品定点经营工作中存在的问题，特制定本细则。
一、目的意义：
劳动防护用品是保障劳动者在劳动生产过程中安全与健康的一种防御性装备，对防止工伤事故具有极其重要的作用。劳动防护用品，又是具有专门供应对象和使用范围的特殊商品，搞好劳动防护用品市场整顿，对规范市场流通秩序，维护广大劳动者的切身利益，保证国家《劳动法》和有关文件精神的贯彻落实都具有十分重要的意义。
二、指导思想：
这次对特种劳动防护用品市场整顿的指导思想是：以（1995）内贸函消费字102号和省贸易厅（1995）第44号文件重申的国务院国发（88）第10号文件精神和1989年12月原商业部会同劳动部、国家工商行政管理局等六部委联合通知（89）商日联字第156号文件精神为依据，结合我市实际，对那些生产、经营劳保用品人员素质低、质量意识淡薄，职业道德差，不懂得劳动防护用品知识和有关方针、政府、法规，没有管理规章制度的单位，逐个进行检查整顿。通过整顿使我市的劳动防护用品生产秩序和流通秩序有明显的好转。
三、整顿范围和内容：
1、生产企业。凡是我市生产劳保用品的企业，均属这次整顿范围。整顿内容是：
（1）是否具有法人资格；
（2）产品质量是否经验合格，是否符合国家有关特种劳动防护用品的质量标准，是否已经有关部门登记注册；
（3）企业是否具有保证产品质量的生产设备，工艺装备，计量和现代测试手段；
（4）产品是否具有按规定程序批准的正确、完整的图纸和技术资料；
（5）企业是否有足以保证产品质量和进行正常生产的技术人员、检验人员，并能严格按照有关标准规程进行生产和检验；
（6）产品的生产过程是否建立有效的控制系统；
凡不具备以上条件的企业，现仍在继续生产劳保用品的要限期停产整顿，对已生产出来的不合格产品，要全部没收销毁处理，对已出售的产品因质量不合格失去防护功能造成伤亡事故的要追究生产企业负责人的责任。
2、经营企业。凡在我市范围内经营劳保用品的企业（包括外埠驻我市经营企业），不论是全民、集体、个体性质的，均属此次整顿范围。整顿内容是：
（1）有无劳动部门颁发的《特种劳动防护用品定点证书》；
（2）有无工商营业执照；
（3）有无税务登记证；
（4）有无劳保用品专用发票；
（5）经营品种是否限定在营业执照规定范围之内；
（6）经营的劳保用品是否符合质量标准，有无回收的劳保用品；
凡不具备上述条件的企业，要按有关法规区别不同情况做出如下处理：
（1）凡不具备特种防护用品经营条件的企业要没收现存商品，吊销营业执照，取消经营资格。
（2）对外埠商贩在我市搞劳保用品黑市交易的，发现一个，取缔一个。
（3）对我市原定点经营单位要重新审核，根据各县（市、区）的实际情况，需增加的增加，需减少的减少，不具备经营条件的要取缔其经营资格。
（4）从事特种劳动防护用品批发业务的市劳保用品批发公司，同时行使行业管理职能，要准确掌握我市各行业对特种劳动防护用品的需求情况，在有条件的县、市、区增设劳保用品连锁店，为基层和用户提供方便，对市属定点经营单位和用户存在经营使用方面的问题，有权给予检查指导，并提供咨询方面的服务。
3、消费企业。凡在我市范围内（包括省、部营及军工企业），使用特种劳动防护用品的单位，均属此次整顿范围。整顿内容是：
（1）是否到我市具有《经营定点证》的经营单位购买劳动防护用品。
（2）是否凭盖有“特种劳动防护用品经营专用章”的专用发票报销；
（3）是否具有很强的安全意识，是否有以钱以物代发劳动防护用品的变相福利待遇的情况；
（4）对本企业现有的特殊工种岗位从业人员和特种防护用品的需求量，是否按年、季、月给市劳动局和市劳保用品批发公司填报计划。
四、组织领导：
这次整顿我市劳保用品市场，在市政府的直接领导下，由市财委牵头，会同市劳动局、市工商局、市公安局组成劳动防护用品市场整顿领导组，领导组下设办公室。
市劳保市场整顿领导组成人员：（略）
