国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的通知
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国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的通知
国家安全生产监督管理总局
国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的通知
安监总管三〔2011〕24号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：
为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，进一步加强危险化学品企业（以下简称危化品企业）安全生产标准化工作，现就有关要求通知如下：
一、深入开展宣传和培训工作
1.各地区、各单位要有计划、分层次有序开展安全生产标准化宣传活动。大力宣传开展安全生产标准化活动的重要意义、先进典型、好经验和好做法，以典型企业和成功案例推动安全生产标准化工作；使危化品企业从业人员、各级安全监管人员准确把握危化品企业安全生产标准化工作的主要内容、具体措施和工作要求，形成安全监管部门积极推动、危化品企业主动参与的工作氛围。
2.各地区、各单位要组织专业人员讲解《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010，以下简称《基本规范》）和《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》（AQ3013-2008，以下简称《通用规范》）两个安全生产标准，重点讲解两个规范的要素内涵及其在企业内部的实现方式和途径。开展培训工作，使危化品企业法定代表人等负责人、管理人员和从业人员正确理解开展安全生产标准化工作的重要意义、程序、方法和要求，提高开展安全生产标准化工作的主动性；使危化品企业安全生产标准化评审人员、咨询服务人员准确理解有关标准规范的内容，正确把握开展标准化的程序，熟练掌握开展评审和提供咨询的方法，提高评审工作质量和咨询服务水平；使基层安全监管人员准确掌握危化品企业安全生产标准化各项要素要求、评审标准和评审方法，提高指导和监督危化品企业开展安全生产标准化工作的水平。
二、全面开展危化品企业安全生产标准化工作
3.现有危化品企业都要开展安全生产标准化工作。危化品企业开展安全生产标准化工作持续运行一年以上，方可申请安全生产标准化三级达标评审；安全生产标准化二级、三级危化品企业应当持续运行两年以上，并对照相关通用评审标准不断完善提高后，方可分别申请一级、二级达标评审。安全生产条件好、安全管理水平高、工艺技术先进的危化品企业，经所在地省级安全监管部门同意，可直接申请二级达标评审。危化品企业取得安全生产标准化等级证书后，发生死亡责任事故或重大爆炸泄漏事故的，取消该企业的达标等级。
4.新建危化品企业要按照《基本规范》、《通用规范》的要求开展安全生产标准化工作，建立并运行科学、规范的安全管理工作体制机制。新设立的危化品生产企业自试生产备案之日起，要在一年内至少达到安全生产标准化三级标准。
5.提出危化品安全生产许可证或危化品经营许可证延期或换证申请的危化品企业，应达到安全生产标准化三级标准以上水平。对达到并保持安全生产标准化二级标准以上的危化品企业，可以优先依法办理危化品安全生产许可证或危化品经营许可证延期或换证手续。
6.危化品企业开展安全生产标准化工作要把全面提升安全生产水平作为主要目标，切实改变一些企业“重达标形式，轻提升过程”的现象；要按照国家安全监管总局、工业和信息化部《关于危险化学品企业贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉的实施意见》(安监总管三〔2010〕186号)的要求，结合开展岗位达标、专业达标，在开展安全生产标准化过程中，注重安全生产规章制度的完善和落实，注重安全生产条件的不断改善，注重从业人员强化安全意识和遵章守纪意识、提高操作技能，注重培育企业安全文化，注重建立安全生产长效机制。通过开展安全生产标准化工作，使危化品企业防范生产安全事故的能力明显提高。
三、严格达标评审标准，规范达标评审和咨询服务工作
7.国家安全监管总局分别制定危化品企业安全生产标准化一级、二级、三级评审通用标准。三级评审通用标准是将危化品生产企业、经营企业安全许可条件，对照《基本规范》和《通用规范》的要求，逐要素细化为达标条件，作为危化品企业安全生产标准化评审标准。一级、二级评审通用标准是在下一级评审通用标准的基础上，按照逐级提高危化品生产企业、经营企业安全生产条件的要求制定。各省级安全监管部门可根据本地区实际情况，结合本地区危化品企业的行业特点，制定安全生产标准化实施指南，对本地区危化品企业较为集中的特色行业的安全生产条件尤其是安全设施设备、工艺条件等硬件方面提出明确要求，使评审通用标准得以进一步细化和充实。
8.本通知印发前已经通过安全生产标准化达标考评并取得相应等级证书的危化品企业，要按照评审通用标准持续改进提高安全生产标准化水平，待原有等级证书有效期满时，再重新提出达标评审申请，原则上本通知印发前已取得安全生产标准化达标证书的危化品企业应首先申请三级标准化企业达标评审，已取得一级或二级安全生产标准化达标等级证书的危化品企业可直接申请二级标准化企业达标评审。
9.国家安全监管总局将依托熟悉危化品安全管理、技术能力强、人员素质高的技术支撑单位对危化品企业开展安全生产标准化工作提供咨询服务，并对各地危化品企业安全生产标准化评审单位和咨询单位进行相关标准宣贯、评审人员培训、信息化管理、专家库建立等工作提供技术支持和指导。各地区也应依托事业单位、科研院所、行业协会、安全评价机构等技术支撑单位建立危化品企业安全生产标准化评审单位、咨询单位。
10.各级安全监管部门要加强监督和指导危化品企业安全生产标准化评审、咨询单位工作，督促评审、咨询单位建立并执行评审和咨询质量管理机制。评审单位、咨询单位要每半年向服务企业所在地的省级安全监管部门报告本单位开展危化品企业安全生产标准化评审、咨询服务的情况，及时向接受评审或咨询服务的企业所在地的市、县级安全监管部门报告企业存在的重大安全隐患。
四、高度重视、积极推进，提高危险化学品安全监管执法水平
11.高度重视、积极推进。开展安全生产标准化是危化品企业遵守有关安全生产法律法规规定的有效措施，是持续改进安全生产条件、实现本质安全、建立安全生产长效机制的重要途径；是安全监管部门指导帮助危化品企业规范安全生产管理、提高安全管理水平和改善安全生产条件的有效手段。各级安全监管部门、危化品企业要充分认识安全生产标准化的重要意义，高度重视安全生产标准化对加强危化品安全生产基础工作的重要作用，积极推进，务求实效。
12.各级安全监管部门要制定本地区开展危化品企业安全生产标准化的工作方案，将安全生产标准化达标工作纳入本地危险化学品安全监管工作计划，确保2012年底前所有危化品企业达到三级以上安全标准化水平。在开展安全生产标准化工作中，各级安全监管部门要指导监督危化品企业把着力点放在运用安全生产标准化规范企业安全管理和提高安全管理能力上，注重实际效果，严防走过场、走形式。要把未开展安全生产标准化或未达到安全生产标准化三级标准的危化品企业作为安全监管重点，加大执法检查频次，督促企业提高安全管理水平。
13.危化品安全监管人员要掌握并运用好安全生产标准化评审通用标准，提高执法检查水平。安全生产标准化既是企业安全管理的工具，也是安全监管部门开展危化品安全监管执法检查的有效手段。各级安全监管部门特别是市、县级安全监管部门的安全监管人员要熟练掌握危化品安全生产标准化标准和评审通用标准，用标准化标准检查和指导企业安全管理，规范执法行为，统一检查标准，提高执法水平。
国家安全生产监督管理总局
二○一一年二月十四日
棉花收购工作规则
商业部
棉花收购工作规则
1986年9月1日，商业部
第一章 总 则
第一条 为了加强棉花收购工作。提高供销社收购棉花工作的管理水平，特制定本规则。
第二条 基层供销社是收购棉花的基本单位，其主要任务是：正确贯彻执行国家关于棉花的方针、政策和国家棉花标准，适时完成收购任务，正确处理国家、企业、棉农之间的关系，改善企业管理，提高经济效益。
第三条 基层供销社要向收购棉花的工作人员进行法制、政策和职业道德教育，组织干部、职工学习文化科学及专业知识，提高队伍素质。
第四条 坚持物质文明建设和精神文明建设一起抓的方针，开展优质服务，方便群众售棉的文明收棉站活动。文明收棉站活动要有规划、有措施、有检查、有总结，定期开展评比。
第五条 收购棉花的各个岗位要完善责任制度，实行科学管理。
第二章 网点、人员
第六条 基层供销社要在县供销社统一规划下，本着符合商品流向，方便群众交售，利于经济核算的原则，设置棉花收购网点。集中产区以棉农交售单程不超过十五华里为宜。县棉麻公司对基层社的棉花收购工作给予支持和指导。棉花加工厂原则上不得直接向棉农收购棉花。
第七条 根据棉花收购任务的大小、配备棉检、会计、出纳、司磅、保全、警卫、保管等业务骨干，并保持相对稳定。收购旺季需要的临时季节工实行公开招聘，德智体全面考核，择优录用、签订合同。
第八条 收棉站必须设置必要的棉检室、结算室，存放籽、皮棉的仓库或垛底，试轧车电测器、消防等收购设施。散皮棉收购任务较大的应配备打包机。
第三章 服务生产
第九条 基层供销社要根据国家下达的定购任务和《中华人民共和国经济合同法》、《农副产品购销合同条例》。在充分协商的基础上，同植棉单位、户签订棉花定购合同。定购合同主要内容包括：棉花数量、质量、价格、奖售和返还油饼标准、交售地点、予购定金以及双方对合同应负的责任。
第十条 根据国家规定和棉农需要，适时发放预购定金。对专业户的定金发放可以适当照顾。定金要专款专用，必须当年收回。
第十一条 做好产前、产中、产后系列化服务，配合农业科技部门，宣传推广优良品种和植棉新技术，指导棉农适时采摘、“四分”提高棉花质量，及时了解产需趋势和质量要求，提供信息，指导生产。
第四章 收购工作
第十二条 收购工作要全面部署、项项落实。
一、新棉上市前，基层供销社应根据上级要求和棉花生产形势，充分做好各项准备工作，配备和培训人员，建立收棉组织，备足和检修设备仪器、工具，修整垛底、仓库，做到思想、组织、物资三落实。
二、根据交售户数和接收能力，合理安排轮售时间，认真搞好划片定点、分村约时、凭合同（证）交售，均衡收购。
三、维护好场内、外秩序，提高工作效率，缩短棉农等售时间。
四、配置便民设施，为售棉群众提供休息、饮水和其它服务。教育职工讲究行为美和语言美。收棉职工要佩戴服务标志，接受群众监督。
五、要坚持倒包扦样、过秤，单据内部传递、专人送仓的收购棉花工作程序，认真执行“一试五定”的检验制度，大力推广检验人员在检验室检验、不同售棉者见面的方法，严格手续制度，防止收购“人情棉”、“关系棉”。
第十三条 每天收购结束，要及时把当天的数字审核清楚，统计汇总，登记入帐（卡），做到票货、票款、票帐相符，数字准确，上报及时。
第五章 执行政策
第十四条 基层供销社要严格执行国家价格政策，正确执行国家《棉花标准》，做到检验准确，速度快，既不压级压价也不抬级抬价，不准夜间检验和收购棉花，不准收超水棉。棉检仪器工具不齐备、不准确的，不准收购。
第十五条 坚持谁卖棉花同谁结算，要尊重售棉者的意愿，要现金的给现金，要转帐的提供方便。除代扣农业税和收回预购定金外，不为任何单位和个人扣款，也不为任何单位和个人在站内扣款提供方便。要随收购、随加价、随结算。当天约售的棉花要当天收完，棉款当天结清。加价款要专款专用，不得挪用。
第十六条 根据农时季节、分期分批地供应奖售化肥，切实做好奖售化肥的结算工作。适时返还棉籽或油、饼、皮。
第六章 经营管理
第十七条 要加强劳动管理，健全岗位责任制度，实行定额管理。收购旺季，需要延长工作时间的，按国务院国发〔1982〕58号文件规定发给加班费。
第十八条 健全商品、物料管理制度，按照全国供销合作社会计制度规定，定期清仓盘点，保护国家物资、设备的安全，随时拾净落地棉、保持站容整洁。认真做好站、厂交接工作，发现等级升降和数量溢耗超过公差规定的，要做好记录，查明原因，上报处理。
建立各种物料领用、报损制度。包装物料、苫垫、消防器材不得外借和挪用。
第十九条 加强财务管理，要认真执行全国供销社财务会计制度，正确核算，合理使用资金，严格财经纪律，杜绝不合理的开支。现金要有专人管理，安全存放。出纳、会计要严格分开，不得互相兼职。
票证要有专人管理，严格领、用、存手续，使用票证要顺序连号、字迹清楚、印章齐全。
第七章 安全保管
第二十条 严格执行《中华人民共和国消防条例》和《商业仓库消防安全管理试行条例》。要对广大职工进行安全教育，做到应知应会。认真落实“预防为主，消防结合”的方针，建立以防火为中心的安全保卫组织和管理制度，配备消防安全设施，消除一切不安全隐患，确保安全。
第二十一条 严防棉花霉烂变质，垛基要高（50～70公分），保持干燥，苫布要盖好。要经常检查，定期测温，做好记录，发现问题，及时处理，防止超湿超温。
第二十二条 健全棉花出入仓库（货场）制度。基层供销社要核实等级、数量，记入帐卡，保持数量准确，帐实相符，严防混级、混仓和差错事故。
第二十三条 配合运输部门做好棉花短途集运，做到运输畅通，批唛清、无短缺、无污染、无火种。
第八章 奖 惩
第二十四条 基层供销社要执行《企业职工奖惩条例》及其它有关规定，严格劳动纪律。对在棉花收购工作中认真执行政策，保质保量完成任务的职工，应给以奖励。
第二十五条 基层供销社对于违反劳动纪律。玩忽职守，违反政策，违反财经纪律，营私舞弊，使国家财产受到损失的，视情节轻重给予纪律处分或经济处罚；触犯刑律的，提请司法部门追究刑事责任。
第九章 附 则
第二十六条 本规则自一九八六年九月一日起施行，过去有关规定，同时废止。各省可根据本规则制定具体实施办法。
第二十七条 本规则由商业部负责解释。
法院信息化建设科学发展的重要性
于泽昕
近年来，北安市人民法院大力推进信息化建设的科学发展，将信息技术与法院工作紧密结合，把现代化的技术运用到了法院工作的各个环节，以信息化建设为载体，以审判质量为重点，改进法院的工作方式，加强了管理，进一步提高了我院的工作效率与司法能力，为我院的审判工作和社会和谐稳定提供了有力的司法保障。
加强法院信息化建设科学发展必须做好以下几方面的工作：
一、加强信息化建设科学发展是建设公正高效权威的司法制度的重要保障
加强人民法院信息化建设科学发展是建设现代化法院的重要内容，要作为审判工作的重要组成部分不断开拓进取，为审判工作和人民法院各项建设提供有力的技术支持和保证。
加强人民法院信息化建设科学发展，可以完善法院的内部管理、为法院“公正与效率”工作主题提供重要的技术支持，有利于深化人民法院审判方式改革，完善诉讼程序制度、改革审判管理制度，有利于进一步规范诉讼行为，节约诉讼资源，促进资源共享，提高法院信息传递速度，方便群众诉讼，进而有效提高工作效率和工作质量、提升司法权威和司法形象，促进司法公正。
二、加强信息化建设科学发展是促进审判工作，践行司法为民的必然措施
加强信息化建设科学发展是人民法院增强司法能力，提高司法水平，促进审判工作的重要途径，是践行司法为民的重要措施。人民法院在坚持司法为民的前提下，要不断增强审判工作和法院管理的科技含量，加快审判信息化步伐，规范审判流程、调配审判资源、加快信息传递、提高工作效率、提高工作质量，促进司法公正。
人民法院的信息化建设应该以科学发展为核心，以审判业务信息为中心，同时强化法院管理、案件执行、审判监督的信息应用，完善以审判质量、效率评估的体系建设，加强计算机网络系统建设、通信系统建设、音视频系统建设，法院管理系统建设，积极落实各项便民措施。一是通过网上立案、电子签章、大屏幕公告显示、网上信息查询、远程诉讼，在线服务等方面的应用，提高审判工作效率，降低人民法院司法成本，方便群众诉讼，减少当事人诉累，使群众能充分感受到诉讼的轻便快捷。二是通过对人民法院审判信息及其他各项工作信息的及时采集处理、分析评估，实现案件类信息管理、司法统计类信息管理、法官信息管理、案例信息管理的规范化、电子化和网络化。三是对案件从受理、分案到审理、归档等全过程实现信息化，为审判监督、案件质量评查、绩效考核等提供实时、动态的信息支持。四是通过门户网站，实现法制宣传、信息查询、案例查询等。
三、加强信息化建设科学发展是维护公平正义、强化审判监督的有力抓手
加强人民法院信息化建设的科学发展有利于人民法院广泛接受社会监督、提高司法透明度，同时个案在信息化系统内的公开，也有利于办案人员规范司法行为，接受审判监督。要以信息化建设为载体，以审判质量、效率评估体系建设为重点，完善审判监督管理。
在信息化建设科学发展过程中，要加强领导，层层发动，人人参与，努力提高法院工作人员的计算机网络水平，促进法院办公自动化。加强培训，将信息化工作培训与法院文化建设紧密结合，提升法院工作人员运用各类信息系统的能力，强化法院工作人员维护公平正义的意识与能力。通过在立案大厅设立电子显示屏、电子触摸屏以及建立完善门户网站，公开本院相关规章制度和案件开庭安排，公开诉讼风险告知、庭审纪律、诉讼收费等信息，促进司法公开。加强信息化，实现案件立案、审判、执行诉讼环节的网络信息化管理，实现网上签发法律文书、司法统计自动生成、审限自动跟踪管理等功能，完善内部监督制约机制，使领导及相关部门在权限范围内及时掌握、监督案件的具体情况，有力地强化了审判工作的监督管理，提高审判质量，确保司法公正。
