关于印发宁波市老小区物业管理补贴考核评价办法的通知

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吉林省长春市人民政府


第58号



《长春市企业国有产权转让管理暂行办法》，业经一九九七年六月五日市人民政府第六次常务会议讨论通过，现予发布施行。

市长：宋春华

一九九七年六月二十四日



长春市企业国有产权转让管理暂行办法



第一章 总则

第一条 为了指导和规范企业国有产权转让行为，加强产权转让的管理，促进产权交易市场的发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 凡在本市行政区域内从事企业国有产权转让(以下简称产权转让)活动，均适用本办法。

第三条 本办法所称产权转让，是指由政府或者其授权的组织将企业的有形或者无形资产通过产权交易市场买卖、交换、租赁等行为。

第四条 在产权转让中，涉及到土地、房产的，均按照土地、房产有关法律、法规的规定执行。

第五条 产权转让应当遵循自愿互利、平等协商、公开公正的原则。产权转让双方的合法权益受法律保护。

第六条 市、县(市)、区国有资产管理部门分别负责本级产权转让的管理。工商、税务、土地、房地产、财政等部门应当按照职责分工，配合国有资产管理部门做好产权转让的管理工作。

第七条 长春市产权交易中心，是直接服务于产权转让的中介组织，其主要职责是：

(一)审查产权转让的合法性、规范性和真实性；

(二)办理产权转让登记，发布产权转让信息，出具产权转让证明；

(三)为产权转让双方提供咨询、论证；

(四)接受委托，撮合产权转让成交；

(五)主持双方签订合同，办理资产交割手续；

(六)维护产权转让双方的合法权益不受损害。

第二章产权转让内容和方式

第八条 产权转让方是指在产权转让活动中出让产权的组织；产权受让方是指在产权转让活动中接受产权的组织或者个人。

第九条产权转让的内容：

(一)整体或者部分产权；

(二)公司制企业(非上市公司)的股(产)权；

(三)租赁企业经营权；

(四)商标权、商业信誉等无形资产。

第十条 产权转让的方式：

(一)协议转让；

(二)竞价拍卖；

(三)招投标；

(四)国家规定的其他方式。

第十一条 国家规定不允许转让的国有资产，不得进行转让。

第三章产权转让的程序

第十二条 产权转让方进行产权转让，须提出申请，经有关部门同意后，方可上市转让：

(一)市属国有企业进行产权转让，须经市国有资产管理部门同意后，由投资主体或者其授权的组织报市国有资产管理委员会批准；县(市)、区属国有企业进行产权转让，须经县(市)、区国有资产管理部门同意后，报县(市)、区人民政府批准；

(二)公司制企业(非上市公司)国有股(产)权转让，按照国家的有关规定执行；

(三)集体企业、联营企业、股份制企业和外商投资企业涉及国有资产转让的，经职工代表大会、董事会或者股东大会决定后，报同级国有资产管理部门批准；

(四)租赁等其他形式的企业经营权转让，应当征得双方的投资主体或者其授权的组织同意，同时提交同意转让的书面材料，报同级国有资产管理部门备案；

(五)在单独转让商标权、商业信誉等无形资产时，应当征得所有者同意。

第十三条 产权转让方和产权受让方，应当分别向产权交易中心提供本条二、三款规定的资料，经审查同意后方可进行转让。

产权转让方应当提供下列资料：

(一)转让申请书；

(二)政府有关部门同意转让的批文；

(三)职工代表大会、董事会或者股东大会的决议；

(四)产权证明；

(五)转让方的情况介绍，具体包括：资产、债权、债务清单，职工名册和工资福利待遇状况，产权转让方式，职工安置方案，转让产权收入的处理意见；

(六)拍卖破产企业产权时，须提交人民法院出具的破产裁决书；

(七)需要提供的其他资料。

产权受让方应当提供下列资料：

(一)受让申请书；

(二)组织或者个人的资格证明；

(三)资信情况证明；

(四)受让后的企业发展方案和偿还债务、职工安排意见等资料；

(五)需要提供的其他资料。

产权转让双方提供的书面材料，必须真实、准确，不得弄虚作假。

第十四条 进行产权转让的，应当由依法取得资格的资产评估机构进行资产评估，评估价值必须经国有资产管理部门确认。

第十五条 成交价格及其他转让条件确定后，产权转让双方应当在产权交易中心主持下，签订产权转让合同(合同文本由工商行政管理部门统一监制)。

第十六条 产权转让合同生效后，产权转让双方应当根据合同的规定处理债权债务、安置职工、支付价款，并按有关规定办理产权交接手续。产权交接手续办理完毕后，产权交易中心应当给转让双方出具《产权转让签证书》。

第十七条 《产权转让鉴证书》是产权转让双方到有关部门办理国有资产产权登记、工商登记、财务结算、税务、土地、房地户籍等变更手续的必备文件，是其增减资产的合法凭证。无《产权转让鉴证书》，有关部门不得办理变更手续。

第四章产权转让的监督管理

第十八条 产权转让应当在市人民政府批准的产权交易市场内进行，不得在场外进行产权转让。

第十九条 出现下列情形之一的，应当停止产权转让：

(一)有产权争议或者产权归属尚未界定的；

(二)产权转让成交之前，产权转让方有正当理由撤回申请的；

(三)因不可抗力或者意外事故，产权实物灭失的；

(四)其他依法应当停止产权转让的事由。

第二十条 有下列情形之一的，产权转让无效：

(一)产权转让方申请人、产权受让方申请人不具备本办法规定资格的；

(二)因产权转让双方一方的欺诈行为，使另一方产生误解，而又不能合法解决的；

(三)产权转让双方串通，故意压低价格成交的；

(四)有违反法律、法规和本办法规定的其他情形的。．

第二十一条 产权转让不得损害债权人的合法权益。凡涉及债务转移的，应当在产权转让前征得债权人同意。

第二十二条 产权转让净收入是指转让收入支付各种转让税费、安置职工和偿还债务后的余额。

第二十三条 产权转让净收入的归属与使用原则是：

(一)国有企业整体转让的净收入由同级国有资产管理部门或者经授权的组织收缴，纳入同级国有资产经营预算，按规定使用。

国有企业经批准转让的部分产权的净收入，留给企业使用，作为国家资本金。

(二)不同出资者设立的企业其产权转让方的净收入按出资比例划分归属，其中国有资产的收入按国家有关规定收缴和使用。

(三)企业经营权的转让收入，由原经营者收取。

(四)无形资产的转让收入，由所有者收取。

第二十四条 产权交易中心可以向产权转让双方收取一定的服务费用，收费标准由物价部门核定。

第二十五条 产权转让双方因产权转让合同或者其他转让事项发生争议时，可以通过协商或者调解的办法解决；争议双方不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以依法向仲裁机构申请仲裁，也可以向人民法院起诉。

第五章法律责任

第二十六条 对违反本办法规定有下列行为之一的，除由有关部门按照职责权限依法处罚外，均由国有资产管理部门按照下列规定，依照法定程序予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)违反本办法第十三条规定，在产权转让活动中，出具虚假文件、证件或者其他材料的，责令改正，并处以2万元以下的罚款；

(二)违反本办法第十八条规定，在产权交易市场外进行产权转让的，责令终止转让活动，并分别处以产权转让双方3万元以下的罚款。

第二十七条 对违反本办法第十七条规定，无《产权转让鉴证书》，有关部门给予办理相关变更手续的，其变更手续无效，并由市人民政府责成有关部门追究责任，对责任者给予行政处分，构成犯罪的，追究刑事责任。

第二十八条 产权交易中心有下列情形之一的，由市国有资产管理部门责令改正、停业整顿，或者责令赔偿；情节严重的，可以处以3万元以下的罚款；

(一)在产权转让公告及其公布的文件中使用虚假说明或者记载的；

(二)工作人员玩忽职守，滥用职权给他人造成经济损失的；

(三)超标准收取产权转让服务费的。

第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知书之日起十五日内，向作出处罚决定的同级人民政府申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书起十五日内，向人民法院提起诉讼。当事人也可以在接到处罚决定书之日起十五日内，直接向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章 附则

第三十条 行政事业单位的国有资产产权转让，可参照本办法执行。

第三十一条 本办法由长春市人民政府法制局负责解释。

第三十二条 本办法由长春市国有资产管理局负责组织实施。

第三十三条 本办法自发布之日起施行。


国务院办公厅


国务院办公厅转发国家发展计划委员会关于做好国有粮食企业减员分流工作意见的通知
国务院办公厅




各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为贯彻落实《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》（国发〔1998〕15号），国家发展计划委员会提出了《关于做好国有粮食企业减员分流工作的意见》。经国务院批准，现转发给你们，请认真贯彻执行。

关于做好国有粮食企业减员分流工作的意见
根据《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》（国发〔1998〕15号）的精神，为加快建设一支精干、高效的粮食职工队伍，国有粮食企业要大力实施下岗分流、减员增效和再就业工程。现就做好国有粮食企业减员分流工作提出以下意见。
一、减员分流的目标
据统计，全国国有粮食企业1997年底在职职工总数为317万人。从1998年起，要进一步加大减员分流工作力度，用3至5年时间，使国有粮食企业在职职工比1997年底减少一半左右。
（一）粮食收储企业现有在职职工180万人，到2002年底前要逐步减少一半左右。以后随着科学技术和流通现代化水平的提高，继续减少人员。
（二）粮油加工企业现有在职职工85万人，到2002年底前要逐步减少一半左右。
（三）城镇粮油销售企业现有在职职工52万人，到2002年底前要减少一半以上。
二、减员分流的主要措施
（一）实行定编定员制度。承担粮食收储任务的粮食企业（包括乡镇粮库），要因地制宜地确定分阶段减员目标和实施办法，以收储量定员；粮油加工企业以销定产，以产定员；城镇粮油销售企业以销定员。所有从业人员实行择优上岗。要清退长年临时工，严格控制季节用工。新办粮
食企业、新建粮库所需人员，原则上从现有职工中调剂解决。
（二）采取切实措施，分离附营业务。粮食收储企业要把粮食加工和多种经营等附营业务与粮食收储业务划开，设立独立法人，做到企业分设、财务分帐、人员分开，逐步减少从事收储业务的人员。
附营业务企业和职工不再列入粮食业务统计。
（三）加快调整产业结构。对一些不适宜继续从事粮食收储业务的库点，以及产品不适销对路的粮食加工、销售企业，要结合企业的改革、改组和改造，进行资产重组和产品结构调整，进一步向其他行业分流人员。
（四）城镇粮食销售企业要通过连锁经营等方式，减少从业人员；也可以扩大经营范围，向综合性企业发展，减少直接从事粮食销售的人员。
（五）实施减员分流的粮食企业涉及企业兼并和破产时，属于试点城市的粮油工业企业，执行国家有关工业企业兼并的各项政策。个别符合破产条件的大型粮油工业企业，可按法定程序申请破产，由各地经贸委、有关银行将其纳入地方冲销银行呆帐准备金的指标中，报国家经贸委统一
平衡确定。
（六）各级政府要采取措施，支持粮食企业减员分流，不得硬性要求粮食企业接受新的人员。
三、妥善安置下岗人员
国有粮食企业在减员分流的同时，要努力做好安置工作，帮助下岗职工再就业。
（一）粮食部门要广开就业门路，大力发展多种经营，积极向粮食经营以外的行业分流人员。粮食企业要向粮油转化增值等相关产业延伸，向种植业、养殖业等方面发展，通过扩大为农民生产、生活服务的范围，推动富余职工的转岗、分流和再就业。
（二）各级政府要加强对国有粮食企业减员分流工作的领导。各地劳动和社会保障部门，要积极为粮食企业下岗人员提供转岗培训、职业介绍和社会保障等方面的服务。
（三）粮食企业要在政府的支持下，尽快建立再就业服务中心，并与进入再就业服务中心的托管人员签订托管协议。在托管期内，按当地规定发放基本生活费，保证他们的基本生活水平，同时按规定缴纳社会保险费用。托管费用除企业承担一部分外，也要按当地政府规定从财政和社会
筹集的资金中解决一部分。财政、工商、税务、银行等部门要对粮食企业减员分流给予必要的政策扶持。
（四）对于实行劳动合同制度以后参加工作且合同期满的人员，可按《中华人民共和国劳动法》和国务院的有关规定终止劳动关系，并按照国家有关规定支付生活补助费。
四、转变观念，提高认识，确保减员分流工作顺利进行
国有粮食企业实行减员分流，不仅是扭亏增盈的需要，也是社会主义市场经济条件下企业生存和发展的内在要求。各级粮食部门要切实转变观念，积极主动地做好减员分流工作。要深入细致地做好宣传和思想工作，引导职工转变择业观念，关心下岗职工的生活，千方百计帮助他们再就
业。
国有粮食企业减员分流是粮食流通体制改革的一项重要内容，是一项综合性的工作，关系到社会稳定的大局。各级政府要以党的十五大精神为指导，充分认识这项工作的必要性和重要意义，加强领导，精心部署，搞好协调，抓好落实。各有关部门要相互配合，为国有粮食企业减员分流
创造条件，确保这项工作顺利进行。



1998年5月19日