关于修订《大连市果树发展财政专项资金管理办法》的通知

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湖南省长沙市人民政府办公厅


长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市政务服务中心带领办代理办服务实施办法》的通知

长政办发〔2010〕26号


各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
　　《长沙市政务服务中心带领办代理办服务实施办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 长沙市人民政府办公厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年十一月二十四日


长沙市政务服务中心带领办代理办服务实施办法

第一章　总　则


　　第一条　为进一步改善我市投资环境，创新行政审批方式，打造高效快捷的审批服务平台，提升行政效能，特制定本办法。
　　第二条　本办法所称的“带领办、代理办”服务，是指在服务对象自愿委托的前提下，由市政务服务中心指派专门人员（代办员）带领办理或全程代办审批申报及相关工作的一种新的办事制度和服务方式。
　　第三条　市政务服务中心在一楼大厅设立带领办、代理办服务台（以下简称“服务台”），负责咨询、带领和代办服务。
　　第四条　代办员由市政务服务中心面向社会公开招聘，经培训后上岗，免费提供服务。


第二章　服务范围及内容


　　第五条　咨询服务。向服务对象提供办理项目的责任单位、项目名称、办事条件、办事材料、办事程序、办事时限、收费标准、监督投诉办法等内容的咨询服务，为服务对象解难答疑。
　　第六条　带领服务。主动为服务对象提供带领服务，带领其到相应窗口办理业务，并根据服务对象的需求提供帮助，协助完成办理相关手续。
　　第七条　代办服务。在服务对象自愿委托的前提下，市政务服务中心“服务台”提供免费代办服务，为服务对象代办市本级范围内有关建设工程项目的审批事项，根据项目实际需要，服务内容可扩大至：（一）建设工程项目竣工验收阶段的各类审批事项；（二）工商、税务、机构代码等审批事项；（三）其他已进入市政务服务中心窗口的行政审批、行政服务事项。


第三章　代办程序


　　第八条　代办工作按照“接待咨询、受理委托、实施代办、办结回复”的程序运行。
　　第九条　接待咨询。“服务台”就法律、法规、规章、制度及有关办事程序提供咨询服务，指导服务对象按照有关要求做好前期准备工作。
　　第十条　受理委托。服务对象提交申请，代办员对申请资料进行初核并提交领导复核，符合代办条件的，当场受理，不符合条件的，明确告知不受理原因。
　　第十一条　实施代办。代办员按照审批程序和工作流程对项目进行全程代办、跟踪，限时办结。在办理行政审批过程中，涉及到行政事业性收费、审批前置条件收费及其他费用的，引导委托方按规定直接缴纳。
　　第十二条　办结回复。委托代办事项办结后，代办员要将证照、批文等所有资料当面送达委托方，双方签字确认后，结束代办服务。
　　第十三条　委托方有下列情形之一的，市政务服务中心可中止或者终结代办服务：
　　（一）提供虚假材料、隐瞒真实情况的。
　　（二）不按规定依法及时缴纳各项规费的。
　　（三）行政审批申请不符合法定条件、标准，且不能补正的。
　　（四）法律、法规规定应当中止或者终结的其他情形。


第四章　代办职责


　　第十四条　代办员应履行以下职责：
　　（一）严格遵守各项规章制度，以高度的事业心和责任感切实履行代办职责并在规定时限内完成代办手续。
　　（二）指导委托方熟悉办事流程和办事指南。
　　（三）协助委托方分阶段准备申报材料。主动提供审批过程需填报的材料清单，指导填写各类表单，按项目报批流程，将申报材料递交相关审批服务窗口办理。
　　（四）对代办项目进行跟踪办理，及时向委托方反馈进展情况，做好与审批部门及相关单位的沟通工作。
　　（五）及时发现审批中出现的问题并做好协调。
　　（六）做好代办项目相关资料的整理、保管和移交工作。
　　（七）对委托方提交的材料中所涉及的商业秘密、技术秘密和个人隐私负有保密责任。
　　第十五条　委托代办的项目单位应履行以下职责：
　　（一）明确项目负责人和项目经办人，并保持稳定，如有变动，应及时告知代办员。
　　（二）负责及时、真实、充分地提供项目申报相关材料,与代办员共同做好项目申报材料整理工作。
　　（三）根据审批职能部门提出的要求，及时对申报材料进行修改或补充。
　　（四）审批环节必须由项目单位人员到场的，应及时派人到场。
　　（五）负责按规定及时交纳各类规费。


第五章　协调管理


　　第十六条　各级各部门要进一步精简审批流程、缩短审批时限，提高服务质量，主动配合代办工作。
　　第十七条　市政务服务中心要建立健全相关工作制度，积极探索和完善代办机制，定期召开项目单位代表座谈会，听取对代办工作的意见建议，及时分析问题、总结经验，推动代办工作有序高效开展。
　　第十八条　长沙市政务服务中心带领办、代理办服务工作要严格管理，规范运作，及时纠编正纪，严肃处理违纪行为，自觉接受服务对象、社会各界及纪检监察部门的监督，杜绝“索、拿、卡、要”的现象发生，确保工作高效优质、方便快捷、群众满意。


第六章　附则


　　第十九条　本办法自2011年1月1日起施行。

　　附　件：长沙市政务服务中心带领办、代理办服务流程图

　
　


辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市人民政府令
　（第５０号）


　　《沈阳市预算外资金管理规定》，业经市政府第八次常务会议通过，现予发布，自２０００年９月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　幕绥新
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二０００年六月十六日


　　　　　　　　　　　　沈阳市预算外资金管理规定

第一章　总则





　　第一条　为加强预算外资金管理，规范财政分配秩序，增强政府宏观调控能力，促进我市经济和各项事业的发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本规定。


　　第二条　凡在我市行政区域内有预算外资金管理活动的国家机关、企业事业单位、社会团体及其他组织（以下简称征管单位，中央、省驻沈单位除外）和有交纳预算外资金义务的单位和个人，均适用本规定。


　　第三条　预算外资金是指依据有关法律、法规的规定，或按照法定程序批准，通过征管单位向单位和个人收取、募集的未纳入财政预算内管理的财政性资金。
　　企业事业单位、社会团体和其他组织通过市场取得的经营服务性收入，不属于预算外资金。


　　第四条　预算外资金实行“收支两条线”管理。


　　第五条　预算外资金实行分级管理。市财政部门是我市预算外资金管理的主管部门，负责全市预算外资金的管理。
　　各级物价、监察、审计、人民银行等有关部门应按各自的职责，配合财政部门做好预算外资金管理的监督检查工作。


　　第六条　任何组织和个人有权对预算外资金管理活动中的违法行为进行检举和控告。对检举和控告的有功人员，给予适当奖励。

第二章　预算和决算





　　第七条　编制预算外资金预算，应遵循量入为出、收支平衡的原则，细化部门预算，纳入综合预算。


　　第八条　征管单位应按财政部门的规定编制年度预算外资金预算草案，报送主管部门。主管部门应按规定的时间审核汇总预算草案；报送同级财政部门。无主管部门的，直接报送同级财政部门。


　　第九条　财政部门对主管部门和征管单位报送的预算外资金预算进行审核汇总，编制本年度预算外资金预算，并按规定的时间报送上一级财政部门，同时向主管部门或征管单位批复预算。


　　第十条　征管单位在预算外资金预算执行中，确需进行预算调整的，必须报送同级财政部门审批。未经批准，不得调整预算。


　　第十一条　征管单位应按财政部门的规定编制年度预算外资金决算草案。决算草案的报送，按照预算外资金预算草案的程序办理。

第三章　收入管理





　　第十二条　下列资金属于预算外资金：
　　（一）根据国家法律、法规和规章收取、提取的行政事业性收费、基金（资金、附加收入）；
　　（二）按照国务院或省人民政府及其财政与物价部门共同审批的项目和标准，收取和提取的行政事业性收费（基金）；
　　（三）按照国务院或财政部审批的项目和标准征收、募集的具有特定用途的基金（资金、附加收入）；
　　（四）乡镇人民政府按规定收取的乡自筹和乡统筹资金；
　　（五）政府获得的未纳入预算内收入范围的捐赠资金；
　　（六）其他未纳入财政预算内管理的财政性资金。


　　第十三条　设立、确定行政事业性收费（基金）项目和标准，由市财政、物价部门报省财政、物价部门审批。重要的收费（基金）项目和标准，由市人民政府报省人民政府审批。任何单位不得擅自设立收费项目、扩大收费范围、调整收费标准或将行政事业性收费（基金）转为经营性收费。


　　第十四条　单位和个人对法定的收费应履行交费义务，及时足额缴纳。


　　第十五条　行政事业性收费（基金）由财政部门负责征收或由财政部门委托单位征收。实行委托征收的，财政部门应与受委托单位签订授权委托书。受委托单位应按委托的事项和要求征收行政事业性收费（基金）。
　　对受委托单位，财政部门可支付一定数额的代征手续费。


　　第十六条　受委托单位因机构分立、合并、撤销以及其他原因不能履行委托事项和要求的，须到财政部门办理变更、终止手续。


　　第十七条　征管单位征收行政事业性收费（基金），实行“票款分离”办法，不得设立收入过渡账户。不实行“票款分离”的，须经财政部门批准。


　　第十八条　行政事业性收费（基金）应实行政务公开，向社会公告收费项目、征收范围和标准等内容。


　　第十九条　行政事业性收费（基金）的减免审批权归属市人民政府，由市财政部门代市人民政府行使。征管单位不得擅自减免行政事业性收费（基金）。


　　第二十条　预算外资金必须由本单位财务部门集中管理、统一核算。预算外资金收入应全额上缴同级财政专户。征管单位不得隐瞒、截留、挪用、坐支预算外资金。

第四章　支出管理





　　第二十一条　预算外资金支出由同级财政部门核定，按预算外资金预算，在规定时间内从财政专户中拨付，征管单位应按照规定的范围和标准合理使用。


　　第二十二条　预算外资金结余，经同级人民政府批准后，可由财政部门统筹调剂使用。


　　第二十三条　需上解下拨的行政事业性收费（基金），统一由财政部门按规定办理。


　　第二十四条　经中央及省级财政部门批准的行政事业性收费（基金），已纳入预算内管理或财政专户管理的，不征收营业税。

第五章　收费票据及账户管理





　　第二十五条　征收行政事业性收费（基金）的单位，应当到物价、财政部门办理《收费许可证》和《票据准购簿》，并购领行政事业性收费票据。征管单位收费必须使用财政部门统一印制的票据。任何单位和个人不得擅自印制、转借、转让、代开、买卖、销毁、涂改、串用收费票据和使用过期收费票据。


　　第二十六条　财政部门应当设立统一的财政专户，用于预算外资金收支管理。


　　第二十七条　征管单位经财政部门批准，可以按照银行的有关规定开设收入汇缴专用账户和预算外资金支出账户，用于核算本单位应上缴的预算外资金和从财政专户拨回的资金。


　　第二十八条　征管单位变更或撤销预算外资金收入汇缴专用账户或支出专用账户，应当经同级财政部门同意，方可办理相关手续。

第六章　法律责任





　　第二十九条　对违反本规定的单位和个人，由财政、物价、监察、审计、人民银行等有关行政管理部门，按照各自的职责权限，依据有关法律、法规和规章的规定，予以处理或处罚。


　　第三十条　对违反本规定第十三条的，由财政、物价部门给予警告或通报批评，收回《收费许可证》和《票据准购簿》，责令其将非法收取的款项退回缴费者，无法退回的，予以没收；并由财政部门对单位和直接负责的主管人员及其他直接责任人员分别处以１０００元以下罚款。


　　第三十一条　对违反本规定第十四条的，由财政部门追缴应交的资金；对单位或个人处以１０００元以下罚款。


　　第三十二条　对违反本规定第二十条，由财政部门追缴应上缴的资金或相应扣减预算经费，对征管单位处以违法金额２０％以下罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员分别处以１０００元以下罚款。


　　第三十三条　对违反本规定第二十五条未办理《收费许可证》的，由物价部门依据价格管理规定给予处罚；违反票据管理规定的，由财政部门责令改正，给予警告或通报批评，收回《票据准购簿》和收费票据。对非经营活动中有违法行为的，处以１０００元以下罚款；对经营活动中的违法行为，有违法所得的，处以违法金额３倍以下不超过３００００元的罚款，没有违法所得的，处以１００００元以下罚款。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员分别处以１０００元以下罚款。


　　第三十四条　对违反本规定第十七条、第十九条、第二十一条、第二十三条、第二十七条、第二十八条的，由财政部门责令改正，给予警告或通报批评，对单位和直接负责的主管人员及其他直接责任人员分别处以１０００元以下罚款。


　　第三十五条　当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。


　　第三十六条　对违反本规定情节严重的人员，由财政部门建议有关部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第三十七条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议，或直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章　附则




　　第三十八条　通过预算外资金财政专户缴入预算内的行政事业性收费（基金）的征收管理，按本规定执行。


　　第三十九条　本规定在执行中的具体问题由市财政局负责解释。市财政局可根据本规定制定实施细则及有关管理办法，报市人民政府审查备案后实施。


　　第四十条　本规定自２０００年９月１日起施行。本规定发布前我市预算外资金管理规定与本规定不一致的，以本规定为准。